CC BY
102
ISSN 2304-120X
ниепт
научно-методический электронный журнал
Голиков В. В. Развитие и государственная поддержка сельскохозяйственной кооперации в зарубежных странах // Концепт. - 2015. - № 08 (август). - ART 15267. - 0,3 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2015/15267.htm. -ISSN 2304-120X.
ART 15267
УДК 334.7.01
Голиков Вячеслав Владимирович,
кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической теории и социально-экономических проблем АПК ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный аграрный университет», г. Волгоград [email protected]
Развитие и государственная поддержка сельскохозяйственной кооперации
в зарубежных странах
Аннотация. Кооперативное движение зародилось в Европе еще в XVII-XVIII вв., но несмотря на это правительство большинства развитых стран, в первую очередь европейских, для его сдерживания использовало налоговые, законодательные и административные меры вплоть до 70-х гг. XIX в.
Ключевые слова: кооперация, кооператив, поддержка, кредит, сельское хозяйство. Раздел: (04) экономика.
Одной из главных причин сдерживания кооперативного движения являлось то, что кооперативы, и в первую очередь потребительские, были крупными объединениями работников, а это нервировало власть, так как некоторые из работников начали обширно пропагандировать идеалы «кооперативного социализма» [1].
С развитием кооперации и вовлечением в нее все большего числа людей, в том числе среди сельских жителей, понимание органами власти роли кооперации в развитии национальных экономик во многих странах изменилось. Многие страны стали проводить политику последовательного расширения кооперативной деятельности [2].
Это выражалось как в принятии законодательных актов, которые упорядочили и узаконили процессы функционирования и правовой организации кооперативных организаций, так и в разработке и применении комплекса мер по созданию льготных условий для развития кооперативов. Особенно это стало проявляться после Второй мировой войны, когда была создана Организация Объединенных Наций (ООН), а в ее составе - Экономический и социальный совет, который и занимался вопросами кооперации. В первых своих резолюциях: «Земельная реформа» (была принята в 1951 г.) и «Экономическое развитие менее развитых стран» (принята в 1954 г.) -Экономический и социальный совет признал важную роль кооперации, в том числе и в развитии сельского хозяйства [3].
На фоне несомненной важности кооперативного движения и его роли в развитии сельского хозяйства рассмотрим практику развития государственной поддержки сельскохозяйственной кооперации в отдельных странах.
Наиболее развита сельскохозяйственная кооперация в США, особенно в кредитной сфере. В 1916 г. по инициативе Конгресса США была создана Система кредитования фермеров для того, чтобы обеспечить сельское хозяйство надежным кредитным источником [4].
Система кредитования фермеров (СКФ) выступает в качестве частного собственника и состоит из входящих в нее ассоциаций и банков, которые и владеют ими на кооперативной основе. Члены СКФ - это фермеры с их кооперативами, которые руководят ее деятельностью через выбираемый Совет директоров. СКФ состоит из семи кооперативных банков, предоставляющих фонды 232 локальным ассоциациям заемщиков и размещающих кредиты среди фермеров, а также кооперативного банка, обслуживающего кредитные потребности сельскохозяйственных кооперативов (СоВапк) [5].
1
ISSN 2Э04-120Х
ниепт
научно-методический электронный журнал
Голиков В. В. Развитие и государственная поддержка сельскохозяйственной кооперации в зарубежных странах // Концепт. - 2015. - № 08 (август). - ART 15267. - 0,3 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2015/15267.htm. -ISSN 2304-120X.
Локальные ассоциации страны занимаются и краткосрочным, и долгосрочным кредитованием. Они предлагают кредитные ресурсы сельскохозяйственным производителям и их кооперативам во всех штатах. СКФ обеспечивает более 25% всех кредитов, которые используются американскими фермерами, и является основным источником кредитования как для покупки недвижимости, так и для деятельности сельскохозяйственных кооперативов.
На протяжении всего периода развития сельскохозяйственной кооперации в США государство постоянно оказывало существенную помощь кооперативам, участвуя в предоставлении долгосрочных кредитов на специальных условиях для всей системы кооперативного кредитования.
Кооперативы в США постоянно получают от правительства налоговые льготы. В соответствии с Федеральным законом о налогообложении в США уплата налога происходит на одном уровне - это уровень кооператива или его участника. Денежные средства, которые вовлекаются в бизнес-кооперацию, не становятся доходом корпораций и поэтому не облагаются налогами [6].
В Германии деятельность кооперативов регламентируется законодательством о потребительских и производственных кооперативах. Всем кооперативам, в том числе сельскохозяйственным, дан унифицированный правовой статус. Федеральное правительство Германии для стимулирования развития кооперации в стране предоставляет кооперативам материальную помощь и налоговые льготы. В налогооблагаемые суммы фермерских хозяйств, занимающихся производственным обслуживанием и снабжением, а также фермерских кооперативов, занимающихся производством, переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции, экономические операции самих кооперативов с их участниками, в облагаемые налогом суммы не входят. Также существенной поддержкой является косвенное поощрение кооперативной деятельности [7].
Во Франции в Законе «О кооперации» кооперативы определяются как общества, основными целями которых является уменьшение себестоимости или продажной цены товаров и услуг, а также улучшение качества производимых товаров и обслуживания клиентов [8].
В стране учреждено Министерство социальной экономики, которое, занимаясь созданием условий для развития кооперации, в операционную хозяйственную деятельность самих кооперативов при этом не вмешивается. При этом государство кооперацию рассматривает как третий сектор экономики после государственного и частного [9].
Правовую основу кооперации в Италии в первую очередь составляет статья 45 Конституции Итальянской Республики 1947 г., в которой сказано, что Республика признает социальную функцию кооперации, основанной на взаимопомощи и не преследующей спекулятивных целей [10].
Законодательство Италии также различает общества, которые ставят своей целью получение прибыли, а также общества взаимопомощи, к которым и относятся кооперативы. Они освобождаются от уплаты налогов в течение первых десяти лет своей деятельности полностью. Помимо этого также не облагаются налогом на добавленную стоимость товары и услуги, реализуемые внутри данного кооператива. Государство освобождает потребительскую кооперацию от необходимости торговать в глубоких зонах страны, где торговля является убыточной, и создает для этого собственные магазины [11].
В Испании имеются законодательные акты, содержащие общие принципы и определения, применяемые к кооперативам во всех отраслях. В аграрном секторе кредитные кооперативы действуют на основании двух законов: общего Закона Испании «О кооперативах» и Закона Испании «О кредитных кооперативах». Кооперативы в Испании представляют собой компании с переменным капиталом и демократиче-
2
о
Huem
научно-методический электронный журнал
ISSN 2304-120Х
Голиков В. В. Развитие и государственная поддержка сельскохозяйственной кооперации в зарубежных странах // Концепт. - 2015. - № 08 (август). - ART 15267. - 0,3 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2015/15267.htm. -ISSN 2304-120X.
ской структурой управления. При отчислениях компаний в Испании по общей налоговой ставке в объеме 35% от полученной прибыли для кооперативов средняя величина налоговой ставки составляет 18%. Также развита система социального обеспечения. Помимо этого Министерство финансов страны компенсирует разницу между стоимостью льготного кредита и ставкой процента за кредит на свободном рынке коммерческим банкам, предоставляющим льготные кредиты кооперативам [12].
В отличие от большинства европейских стран государственное вмешательство в стимулирование кооперации в Великобритании существенно ограничено. Поэтому, как в других европейских странах, сельскохозяйственные кооперативы в Великобритании не получили настолько широкого распространения. В них участвует около 35% фермерских хозяйств. В Великобритании кооперативы приравнены к коммерческим структурам и не пользуются льготами при налогообложении. Однако определенная тенденция государственной поддержки деятельности кооперативов присутствует: в стране действует Агентство развития кооперативов. Руководящий состав Агентства назначается правительством страны из лиц, представляющих кооперативное движение. Бюджет этой организации формируется из субсидий, выделяемых правительством. В задачу Агентства входит стимулирование кооперативного движения в стране [13].
Таким образом, в настоящее время в большинстве стран общее число налогов, взимаемых с кооперативов, в целом постоянно уменьшается. Для стимулирования привлечения инвестиций чаще всего допускается выплачивать налог только из части чистого дохода при условии, что другая часть будет оставаться в инвестиционных фондах кооператива.
Кооперативную политику правительств характеризует и их активное участие в разработке и реализации различных программ деятельности кооперативов [14].
В рассмотренных странах сельскохозяйственные кооперативы представляют интересы фермеров перед государством и общественными организациями, а также выполняют возложенные на них определенные государством функции в осуществлении мер аграрной политики.
Иными словами, развитие сельскохозяйственной кооперации зависит от степени государственного регулирования процесса кооперации, а также от концентрации и специализации производства кооперативов, структурного и экономического состояния самих хозяйств [15]. При этом уровень сельскохозяйственной кооперации весьма высок в странах Северной Европы, где в первую очередь возникали и развивались животноводческие, производственные, перерабатывающие и сбытовые кооперативы, составляющие основу аграрного производства этих стран. Развитию сельскохозяйственной кооперации в этих странах во многом способствует государственная политика, направленная на поощрение кооперативного движения.
Накопленный зарубежный опыт целесообразно применять в процессе разработки и внедрения стратегии государственной поддержки сельскохозяйственных кооперативов в регионах России.
Ссылки на источники
1. http://institutiones.com/strategies/1606-ekonomika-otraslej-apk-minakov.html.
2. http://www.prityki.net/agropromyshlennaya-integraciya-slozhnyj-tezaurus/
3. http://institutiones.com/strategies/1606-ekonomika-otraslej-apk-minakov.html.
4. http://www.prityki.net/agropromyshlennaya-integraciya-slozhnyj-tezaurus/
5. Там же.
6. Голиков В. В. Необходимость дополнения категорий, определяющих уровень жизни населения в России в условиях инновационного развития страны // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 10: Инновационная деятельность. - 2014. - № 4. - С. 12-18.
7. http://www.twirpx.com/file/450563/
3
Голиков В. В. Развитие и государственная поддержка сельскохозяйственной кооперации в зарубежных странах // Концепт. - 2015. - № 08 (август). - ART 15267. - 0,3 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2015/15267.htm. -ISSN 2304-120X.
научно-методический ~ электронный журнал
8. http://www.prityki.net/agropromyshlennaya-integraciya-slozhnyj-tezaurus/
9. Кислицына В. В. Роль преподавания экономических дисциплин в социальном развитии школьников старшего возраста // Концепт. - 2012. - № 1 (январь).
10. http://institutiones.com/strategies/1606-ekonomika-otraslej-apk-minakov.html.
11. Голиков В. В. Государственное регулирование ценовой политики в регионах России (на примере Волгоградской области) // Научно-методический журнал «Вестник Волгоградской академии МВД России». - 2009. - Вып. № 1(8). - С. 4-6.
12. http://institutiones.com/strategies/1606-ekonomika-otraslej-apk-minakov.html.
13. http://www.prityki.net/agropromyshlennaya-integraciya-slozhnyj-tezaurus/
14. Голиков В. В. Специфика конкурентоспособности промышленных предприятий в России // Вестник Волгоградского института бизнеса «Бизнес. Образование. Право». - Волгоград, 2008. -Вып. 5. - С. 23-28. (Серия «Бизнес»).
15. Попова С. А., Рудкова Т. А., Косицина Ф. П. Развитие сельских территорий Волгоградской области на основе государственного регулирования // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий: теоретический и научно-практический журнал. - 2014. - № 1. - С. 55-57.
О ISSN 2Э04-12С
ниепт
Vyacheslav Golikov,
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor at the chair of Economic Theory and Socio-Economic
Problems, Volgograd State Agricultural University, Volgograd
Development and state support of agricultural cooperatives in foreign countries Abstract. The cooperative movement began in Europe in the XVII-XVIII centuries, but despite it, the government in most developed countries, primarily European, used sales tax, legislative and administrative measures to curb it up to the 70-ies of the XIX century.
Key words: cooperation, cooperative, support, credit, agriculture.
References
1. http://institutiones.com/strategies/1606-ekonomika-otraslej-apk-minakov.html (in Russian).
2. http://www.prityki.net/agropromyshlennaya-integraciya-slozhnyj-tezaurus/ (in Russian).
3. http://institutiones.com/strategies/1606-ekonomika-otraslej-apk-minakov.html.
4. http://www.prityki.net/agropromyshlennaya-integraciya-slozhnyj-tezaurus/ (in Russian).
5. Ibid.
6. Golikov, V. V. (2014) “Neobhodimost' dopolnenija kategorij, opredeljajushhih uroven' zhizni naselenija v Rossii v uslovijah innovacionnogo razvitija strany”, Vestnik Volgogradskogo gosudarstvennogo universi-teta. Serija 10: Innovacionnaja dejatel'nost', № 4, pp. 12-18 (in Russian).
7. http://www.twirpx.com/file/450563/ (in Russian).
8. http://www.prityki.net/agropromyshlennaya-integraciya-slozhnyj-tezaurus/ (in Russian).
9. Kislicyna, V. V. (2012) “Rol' prepodavanija jekonomicheskih disciplin v social'nom razvitii shkol'nikov starshego vozrasta”, Koncept, № 1 (janvaf) (in Russian).
10. http://institutiones.com/strategies/1606-ekonomika-otraslej-apk-minakov.html (in Russian).
11. Golikov, V. V. (2009) “Gosudarstvennoe regulirovanie cenovoj politiki v regionah Rossii (na primere Vol-gogradskoj oblasti)”, Nauchno-metodicheskij zhurnal “Vestnik Volgogradskoj akademii MVD Rossii”, vyp. № 1(8), pp. 4-6 (in Russian).
12. http://institutiones.com/strategies/1606-ekonomika-otraslej-apk-minakov.html (in Russian).
13. http://www.prityki.net/agropromyshlennaya-integraciya-slozhnyj-tezaurus/ (in Russian).
14. Golikov, V. V. (2008) “Specifika konkurentosposobnosti promyshlennyh predprijatij v Rossii”, Vestnik Volgogradskogo instituta biznesa “Biznes. Obrazovanie. Pravo”, Volgograd, vyp. 5, pp. 23-28. (Serija “Biznes”) (in Russian).
15. Popova, S. A., Rudkova, T. A. & Kosicina, F. P. (2014) “Razvitie sel'skih territorij Volgogradskoj oblasti na osnove gosudarstvennogo regulirovanija”, Jekonomika sel'skohozjajstvennyh i pererabatyvajushhih predprijatij: teoreticheskij i nauchno-prakticheskij zhurnal, № 1, pp. 55-57 (in Russian).
Рекомендовано к публикации:
Горевым П. М., кандидатом педагогических наук, главным редактором журнала «Концепт»
Поступила в редакцию 24.06.15 Получена положительная рецензия 28.06.15
Received Received a positive review
Принята к публикации 28.06.15 Опубликована 23.08.15
Accepted for publication Published
© Концепт, научно-методический электронный журнал, 2015 © Голиков В. В., 2015
www.e-koncept.ru
4
