CC BY
17
ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 6. ЭКОНОМИКА. 2012. № 6
А.Е. Лапин1,
докт. экон. наук, зав. кафедрой экономического анализа и государственного
управления Ульяновского государственного университета
Ю.С. Санникова2,
соискатель кафедры экономического анализа и государственного управления
Ульяновского государственного университета, сотрудник Департамента
развития науки и инноваций правительства Ульяновской области
ФАКТОРЫ РЕЦЕССИИ В РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ
В статье проанализировано влияние мирового финансового кризиса на экономику на примере типичного представителя большой группы отстающих регионов Российской Федерации — Ульяновской области. Рассматривается состояние рецессии в регионе, выражающееся в снижении отдельных социально-экономических показателей, таких, как демографическая ситуация в области, сокращение роста денежных доходов населения, затоваривание рынка и недостаточная конкурентоспособность региональной продукции.
Ключевые слова: региональная экономика, рецессия, последствия мирового финансового кризиса, восстановление экономики.
In the article authors show the influence of world financial crisis on the economy development, for example one of the big group lagging behind regions in the Russian Federation is Ulyanovsk region. There is recession condition of decrease in some socio-economic indexes, such as a demographic situation in the region, reduction of growth of the monetary income of the population, overstocking of the market and insufficient competitiveness of regional production in the region.
Key words: regional economy, recession, consequences of world financial crisis, economic reconstruction.
С конца 2011 г. в мире увеличивается число публикаций, в которых обсуждается вероятность «слома» тенденций восстановления экономики и перехода к состоянию рецессии3. В связи с сильной зависимостью России от конъюнктуры мировых рынков сырья
1 Лапин Анатолий Евгеньевич, тел.: +7 (8422) 42-61-02; e-mail: eagov@ulsu.ru
2 Санникова Юлия Сергеевна, тел.: +7 (8422) 41-35-77; e-mail: sannikova2@mail.ru
3 Consolidated Multilateral Surveillance Report. IMF. 2011. September. P. 1; Руби-ни Н.В. В 2012 году рецессия неизбежна // РБК-daily: сайт газеты. 2011. 20 дек. URL: http://www.rbcdaily.ru/2011/12/20/world/562949982336149 (дата обращения: 25.12.2011); Стиглиц Дж. Мир на пороге нового хаоса // РБК-daily: сайт газеты. 2011. 21 дек. URL: http://www.rbcdaily.ru/2011/12/21/world/562949982347382 (дата обращения: 25.12.2011); World Economic Situation and Prospects 2012. Global Economic Outlook. N.Y., 2011. P. 1.
и капитала, а также в силу накопившихся внутренних проблем вероятность ухудшения экономической ситуации возрастает (что ясно показал мировой финансово-экономический кризис 2008—
2009 гг.: в этот период из всех стран G20 у Российской Федерации были наибольшие темпы спада ВВП). При этом на фоне общей усиливающейся внешней нестабильности на каждого субъекта РФ действуют собственные (внутренние) факторы, приводящие к реализации различных сценариев перехода к рецессии. В рамках настоящей статьи на примере Ульяновской области, одного из типичных представителей большой группы отстающих регионов, раскрываются особенности и перспективы такого воздействия.
Ульяновская область как один из субъектов Приволжского федерального округа (ПФО) в своем постсоветском развитии прошла и этап спада (1991—1998), и этап роста (1999—2008). При этом в 1990-е гг. и в первой половине 2000-х гг. отставание области от общих показателей страны нарастало, но в 2006—2008 гг. динамика несколько выровнялась. Тем не менее если за 19944—2008 гг. ВВП РФ увеличивается на 72,2% (1994 г. = 100%), то ВРП Ульяновской области — только на 22,4%; в течение 10 (из рассматриваемых 14-ти) у региона были более плохие показатели, чем в среднем по России. По состоянию на 2010 г. область занимала следующие места по основным социально-экономическим показателям: ВРП на душу населения (2009) — 57-е, среднемесячная заработная плата — 66-е, инвестиции в основной капитал на душу населения — 55-е, поступление налогов в бюджетную систему РФ — 56-е, оборот розничной торговли на душу населения — 59-е5. В 2008—2009 гг. регион проходит через кризис, после которого наступает период восстановления, сначала быстрого (из-за низкой базы), потом все более замедляющегося. Одним из первых признаков рецессии стало торможение оборотов в розничной торговле: бурный рост на 12—14% в январе—марте 2011 г. (по сравнению с аналогичным периодом
2010 г.) во втором полугодии сменился спадом, достигшим 7—8% в ноябре—декабре6. Аналогичные тенденции прослеживаются и в начале 2012 г. В целом, проанализировав динамику основных макроэкономических индикаторов региона, авторы пришли к следующему выводу: процесс «сползания» в рецессию начался со II квартала
2011 г.
Теперь необходимо разобрать, какие именно факторы усугубляют сложившееся положение.
4 Начало расчета валового регионального продукта (ВРП) в субъектах РФ.
5 Регионы России. Социально-экономические показатели 2011: Стат. сб. М.: Росстат, 2011. С. 34-35.
6 Социально-экономическое положение Ульяновской области в январе-декабре 2011 года: Аналит. докл. Ульяновск: Ульяновскстат, 2011. С. 49.
1. Продолжающееся сокращение численности населения (депопуляция) и ухудшение его структуры. В 1995 г. в Ульяновской области (образована в 1943 г.) была зафиксирована максимальная численность постоянного населения за всю ее историю — 1473 тыс. человек. После этого наступила депопуляция, в результате которой численность сократилась до 12817 тыс. человек (13% от 1995 г.). В соответствии с прогнозами Росстата, к 2021 г. Ульяновская область продолжит терять население и «сожмется» от 1160 тыс. (в случае реализации низкого и среднего варианта прогноза) до 1200 тыс. человек (высокий вариант)8. По данным Всероссийской переписи населения (ВПН-2010)9, за межпереписной период 2002-2010 гг. регион находился на втором месте в ПФО по темпам сокращения населения (6,6%)10. В отличие от остальной России в регионе естественная убыль дополняется миграционными потерями (отмечаются с 2001 г.), составляющими до 1/3 общего уменьшения численности населения. Интенсивная депопуляция в условиях затоваривания рынка становится одним из ключевых процессов, затрудняющих переход к устойчивому развитию. Ее влияние проявляется в следующем:
— во-первых, происходит непрерывное сжатие потребительского рынка вследствие сокращения количества потребителей. Это в свою очередь снижает инвестиционную привлекательность территории для компаний, ориентированных на внутрирегиональные продажи своей продукции;
— во-вторых, обостряются проблемы кадрового обеспечения бизнеса, что приводит к срыву производственных программ, снижению качества продукции, нарушению контрактных обязательств и повышению трансакционных рисков;
— в-третьих, из-за жесткой привязки объемов услуг общественного сектора к контингенту потребителей посредством механизма подушевого финансирования сокращается сеть соответствующих учреждений, их объемов деятельности, а также объемов выпуска у предприятий, обслуживающих эту сферу (отрицательный мультипликационный эффект);
— в-четвертых, формируются миграционные настроения молодежи, которая изначально ориентируется на выезд из данного региона, территория все больше приобретает характер транзитной,
7 Данные на 01.02.2012.
8 Предположительная численность населения Российской Федерации до 2030 г.: Стат. бюл. М.: Росстат, 2009.
9 О предварительных итогах Всероссийской переписи населения 2010 года // Вопросы статистики. 2011. № 6. С. 9.
10 На первом месте в ПФО находится Оренбургская область, чьи потери составили 6,7%.
в ней увеличивается доля временного населения, не заинтересованного в «укоренении» в местном социуме.
Таким образом, когда нет населения, пропадает и мотивация к любому виду экономической деятельности, что ярко иллюстрирует проблема реанимации российских моногородов.
Свой вклад в рецессию вносит и процесс старения населения: увеличивается группа консервативных потребителей, ориентированных из-за небольшого размера пенсий на удовлетворение минимальных, сформировавшихся в предыдущий период потребностей (пенсия — основа денежных доходов для большинства лиц старших возрастов, хотя пенсионеров в Ульяновской области продолжают работать) и расширяется спрос на государственные (муниципальные) публичные услуги (здравоохранение, социальная защита). В силу понятных физиологических причин возрастной потребитель ориентирован больше на текущие расходы, чем на долгосрочные инвестиции, на приобретение товаров длительного пользования и т.п. Так, за 2006—2009 гг. доля лиц в возрасте старше трудоспособного увеличилась в области на 1,7 п.п. и составила на 01.01.2010 23,1% (на 2012 г. — около 24%), доля двух других групп при этом снизилась: молодежи — с 15,3% до 14,4%, населения в трудоспособном возрасте — с 63,3% до 62,5%.
Одним из наиболее ярких примеров неблагоприятного влияния изменений в численности и в составе населения на развитие отдельных отраслей региональной экономики является фактическое фиаско рынка пассажирских перевозок общественным транспортом, связанное с обвальным спадом количества потребителей транспортных услуг: с 374,3 млн человек в 1997 г. до 129,6 млн человек в 2010 г. (в 2,9 раза)11. По отдельным видам транспорта сокращение объемов перевозок колебалось от 2,2 (автобусный) до 12 раз (воздушный, такси).
2. Прекращение роста реальных денежных доходов и увеличение продаж за счет потребительского кредита. Благоприятные тенденции 2002—2010 гг., в результате которых уровень реальных располагаемых денежных доходов полностью восстановился и даже превысил на 10% показатель 1990 г., меняются в 2011 г., когда происходит их сокращение на 3,5%. В дополнение к этому прекращается бум потребительского кредитования (за 2011 г. объемы выданных в регионе банковских кредитов физическим лицам выросли только на 5% против кратных темпов прироста в 2006—2008 гг.), и его динамика становится разнонаправленной в течение года: снижение
11 Неменьшее влияние оказал процесс автомобилизации граждан (см. п. 3 настоящей статьи). К появлению автомобиля как главного конкурента общественного транспорта компании-перевозчики оказались явно не готовы.
в первом полугодии и увеличение во втором (начало 2012 г. проходит в тех же условиях). В данном случае можно констатировать, что произошло затоваривание на рынке кредитных продуктов: все, кто хотели и могли приобрести товар, сделали это и в настоящий момент времени расплачиваются по взятым обязательствам. Очевидно, что стабилизация денежных доходов на руках у населения даже при сохранении показателей к потреблению приводит к ограничениям платежеспособного спроса, что и было зафиксировано в падении оборотов розничной торговли (см. выше).
Вместе с тем за вторую половину 2000-х гг. в Ульяновской области происходит «аномальное» изменение структуры денежных доходов: если в РФ основным источником продолжает оставаться оплата труда, на которую приходится 2/3 денежных доходов, то в регионе ее роль существенно снижается (с 43,8% в 2002 г. до 33,9% в 2010 г.). Падает значение и других рыночных компонентов: доходов от предпринимательской деятельности (с 15,5 до 9%), доходов от собственности (с 7,2 до 2,9%). Одновременно увеличивается процент социальных выплат (с 16,7 до 24,2%) и балансирующей (сальдирующей) статьи прочих поступлений (с 14,7 до 27,9%). Таким образом, в структуре доходов отмечается все больший сдвиг в сторону бюджетных трансфертов населению и теневых денежных средств, так как прочие поступления отражают разрыв в расходах и доходах населения. Выявленные изменения, по мнению авторов статьи, неизбежно отражаются на состоянии экономики субъекта РФ. Во-первых, государство не может бесконечно наращивать социальные трансферты высокими темпами, что связано с бюджетными ограничениями и необходимостью решения задач развития. Поэтому торможение их роста в поствыборный период непосредственно ограничивает платежеспособный спрос. К тому же в результате высоких социальных трансфертов разрастаются иждивенческие ожидания, что негативно сказывается на предпринимательской активности населения. Во-вторых, падение доходности бизнеса (в первую очередь малого) и его тесная взаимосвязь с теневым сектором не позволяют накапливать необходимые средства на модернизацию производства и повышение его конкурентоспособности. О начале движения в этом неблагоприятном направлении говорят данные динамики развития индивидуального предпринимательства: период активного роста в 2007—2010 гг. сменился сокращением в 2011 г. (-4% против +7% прироста в 2010 г.). Это, по всей видимости, можно интерпретировать как заполнение имеющейся ниши и исчерпание возможностей для предпринимательства в региональной экономике.
3. Затоваривание рынка. В последнее время активно происходило насыщение потребительского рынка, что постепенно привело
к его затовариванию. В результате этап экстенсивного увеличения продаж сменился этапом замены вышедших из употребления, физически или морально устаревших товаров. Если на протяжении всего постсоветского периода развития России и ее регионов ключевым драйвером роста продаж выступал дефицит потребительских товаров практически по всем группам (который вместе с тем приводил и к увеличению импорта, и к развитию собственного производства), то в настоящее время действие данного фактора слабеет: открытые национальные рынки насытились, дальше наступает период ужесточения конкуренции, длительная борьба за потребителя, но уже на новых принципах (особенно в условиях вступления в ВТО). Наиболее ярким примером такой тенденции является перераспределение рынка розничной торговли между сетевым ретейлом (90% оборота) и неорганизованной торговлей (10%). За 2003—2010 гг. количество предприятий розничной торговли сократилось в 2 раза при одновременной стабилизации торговых площадей в расчете на 1 человека. Вместе с тем очевидно, что возможности происходящего перераспределения покупателей близки к исчерпанию.
Исследования бюджетов домохозяйств показывают, что достигнуты пределы обеспеченности отдельными товарами длительного пользования12 (в расчете на 100 домохозяйств): телевизорами 150^160, видеотехникой — 50^60, музыкальными центрами — 30^40, холодильниками — 110^120, стиральными машинами — 100, электропылесосами — 90, швейными машинами — 50^60, молоком — 220^230 кг на душу населения в год, хлебом — 100^110 кг, картофелем — 90^100 кг и т.д. Количество личных легковых автомобилей увеличилось в 3,7 раза (с 52,9 на 1000 населения в 1990 г. до 196,2 в 2010 г.). Затоваривание рынка приводит к концентрации крупных игроков на рынке розничной торговли, уходу мелких торговых предприятий и индивидуальных предпринимателей, стагнации продаж и как следствие — к сокращению производственных заказов местным и инорегиональным товаропроизводителям (т.е. негативные внешние экстерналии распространяются за пределы субъекта РФ).
4. Недостаточная конкурентоспособность продукции региональных товаропроизводителей и ужесточение конкуренции. По итогам 11 месяцев 2011 г. внешняя торговля Ульяновской области имела отрицательное сальдо торгового баланса (впервые за последние 20 лет), и только декабрьское увеличение экспорта позволило сохранить его превышение (52%) над импортом (48%). Начиная с 2007 г. объемы положительного сальдо торгового баланса после-
12 Ульяновская область, 2011: Стат. ежегодник Ульяновск: Ульяновскстат, 2011. С. 108.
довательно снижаются, поэтому имеется высокая вероятность, что 2012 г. станет переломным. Обращает на себя внимание и тот факт, что продукция региональных компаний уступает не только товарам из дальнего зарубежья, но и из стран СНГ, объемы импорта которых за 2011 г. выросли в 2,7 раза.
О снижении инвестиционной привлекательности региона свидетельствуют следующие процессы и события, произошедшие в 2011 г.:
— сокращение объема иностранных инвестиций в регион на 1/3 (по этому показателю область вернулась на позиции 2004—2005 гг., а по отношению к докризисному максимуму 2008 г. спад увеличился в 3 раза). При этом если в РФ после спада 2009 г. инвестиционная динамика восстановилась, то в Ульяновской области произошел слом тенденции. По итогам прошедшего года доля региона в иностранных инвестициях ПФО составила 1% (против 2% в 2004 г.);
— вывод Сбербанком России обслуживания крупных корпоративных клиентов из региона в Самарскую область, в связи с чем объемы выданных кредитов юридическим лицам в региональной банковской статистике сжались почти в 2 раза (на 30 млрд рублей);
— окончательное сокращение сектора высшего военного образования в регионе (расформировано последнее военно-техническое училище; в начале 1990-х гг. таких заведений было 3);
— отказ компании «Боинг» от реализации на территории региона инвестиционного проекта по конвертации грузовых самолетов в пассажирские. Это оставило портовую зону без «якорного» инвестора. Хотя в Ульяновской области активно ведется пропаганда авиастроения, за 2009—2011 гг. не было (по данным Росстата) произведено и окончательно сдано покупателю ни одного самолета, и т.д. Только за семь месяцев (с сентября 2011 г. по март 2012 г.) из пяти авиакомпаний, осуществлявших перелеты из Ульяновска в Москву, по разным причинам прекратили свою работу три («Авианова», «Регионавиа», «Полет»).
Рецессия, таким образом, приводит к изменению позиций инвесторов, для которых все более очевидными становятся ограничения, вызываемые потенциалом увеличения продаж в регионе, и необходимость искать дополнительные рынки сбыта своей продукции (это в свою очередь увеличивает расходы на логистику и продвижение товара и соответственно снижает прибыль). Кроме того, фактор низкой заработной платы (по данному показателю в 2010 г. Ульяновская область занимала 66-е место среди 83 субъектов РФ и 10-е место в ПФО) все отчетливее превращается из конкурентного преимущества региона в помеху для его развития, так как приводит к потерям инвесторов из-за низкого качества рабочей силы, а по каналам обратной связи — к ограничениям платежеспособного спроса в области.
В заключение нужно отметить, что игнорирование внутренних факторов рецессии, имеющих собственную логику развития, чревато, по меньшей мере, затягиванием процесса выхода на траекторию устойчивого роста, ослаблением конкурентных преимуществ региона. А главное — зря тратится время, столь необходимое в условиях вступления России в ВТО для подготовки регионального товаропроизводителя к ведению бизнеса на других, жестких конкурентных условиях мирового рынка. Для Ульяновской области, специализирующейся на производстве продукции машиностроения, это может обернуться перерастанием рецессии в полномасштабный кризис. Возможности развития региональной экономики по сценарию экстенсивного догоняющего роста, основанного на низком уровне обеспеченности населения потребительскими товарами и услугами, подходят к концу. Рынок насытился. Дальше необходимо принципиально менять стратегию развития и бизнесу, и региону.
Список литературы
О предварительных итогах Всероссийской переписи населения 2010 года // Вопросы статистики. 2011. № 6.
Предположительная численность населения Российской Федерации до 2030 г.: Стат. бюл. М.: Росстат, 2009.
Регионы России. Социально-экономические показатели 2011: Стат. сб. М.: Росстат, 2011.
Рубини Н.В. В 2012 году рецессия неизбежна // РБК-daily: сайт газеты. 2011. 20 дек. URL: http://www.rbcdaily.ru/2011/12/20/world/562949982336149
Социально-экономическое положение Ульяновской области в январе-декабре 2011 года: Аналит. докл. Ульяновск: Ульяновскстат, 2011.
Стиглиц Дж. Мир на пороге нового хаоса // РБК-daily: сайт газеты. 2011. 21 дек. URL: http://www.rbcdaily.ru/2011/12/21/world/562949982347382
Ульяновская область, 2011: Стат. ежегодник. Ульяновск: Ульяновскстат, 2011.
Consolidated Multilatéral Surveillance Report. IMF. 2011. September.
World Economic Situation and Prospects 2012. Global Economic Outlook. N.Y., 2011.
