CC BY
37
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 35 DOI 10.24411/2073-0454-2020-10300
ББК 65 © Н.П. Купрещенко, А.А. Кушхова, 2020
Научная специальность 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством
ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПОТОКОВ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА РЕГИОНАЛЬНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ
Николай Пиманович Купрещенко, профессор кафедры экономики и бухгалтерского учета, доктор экономических наук, профессор
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117997, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12) E-mail: [email protected]
Ася Аслановна Кушхова, адъюнкт ФПНПиНК кафедры экономики и бухгалтерского учета Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117997, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12) E-mail: [email protected]
Аннотация. Понимание природы внешних и внутренних миграционных процессов позволяет сформировать адекватный механизм обеспечения национальной и региональной безопасности, а также определить пути наращивания совокупного потенциала регионов как основы экономической стабильности государства. Изучение факторов формирования миграционных процессов особенно актуально в условиях смены парадигмы рынков и изменений глобальной экономической среды.
Ключевые слова: миграция, миграционные потоки, экономика, трудовые ресурсы, регионы, политика, факторы миграции, внутренняя миграция, внешняя миграция.
FACTORS OF THE FORMATION OF MIGRATION FLOWS IN MODERN RUSSIA AND THEIR IMPACT ON REGIONAL SECURITY
Nikolay P. Kupreschenko, Professor of Economics and Accounting Department, Doctor of Economic Sciences, Professor Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117997, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12) E-mail: [email protected]
Asya A. Kushhova, Adjunct FPNPiNK of Economics and Accounting Department
Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117997, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12) E-mail: [email protected]
Abstract. Understanding the nature of external and internal migration processes makes it possible to form an optimal mechanism for protecting national and regional security, as well as ways to increase the combined potential of the regions as a basis for the economic stability of the State. The study of migration factors is particularly relevant in the context of changing market concepts and changes in the global economic environment.
Keywords: migration, migration flows, economy, labor resources, regions, politics, migration factors, internal migration, external migration.
Citation-инцекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Купрещенко Н.П., Кушхова А.А. Факторы формирования миграционных потоков в современной России и их влияние на региональную безопасность. Вестник Московского университета МВД России. 2020;(5):255-258.
Миграционные процессы как внутреннего, так дивида/группы, которые могут коррелировать с оби внешнего характера определяются различного щесоциальными явлениями либо носить сугубо пер-рода условиями и факторами, определяемыми дан- сонализированный характер.
ными условиями. При этом первичными являются Рассматривая динамику миграционных процес-
условия внешней и внутренней среды, которые де- сов в России можно отметить, что миграционный
терминируют те или иные факторы, определяемые прирост населения отмечается с середины 1970-х гг.
сущностью конкретного процесса, явления. Фак- в период возвращения русскоязычных граждан в
торы вторичны и порождаются условиями, в кото- РСФСР из других союзных республик1. В современ-
рых происходят те или иные явления и процессы [3, ной России отмечается относительная стабилизация
с. 54]. Следовательно, причины и факторы мигра- показателя миграционного прироста, о чем свиде-ционных процессов следует рассматривать как реакцию индивида/группы индивидов на те или иные
условия жизни, которая обусловлена парадигмой 1 Щербакова К Миграция в России, итога первого полуго-
J F дия 2019 г. // Демоскоп Weekly, № 827-828 // URL://http://-
ценностей и структурой потребностей данного ин- www.demoscope.ru/weekly/2019/0827/barom01 .php
^¡¡¡^ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ ^¡¡¡^
Рис. 1. Коэффициент миграционного прироста на 10 тыс. человек населения в России, 1997-2018 гг.
тельствуют значения коэффициента миграционного прироста на 10 тыс. человек (рис. 1)2.
Среди основных причин внутренней миграции в России — четыре основные группы факторов, составляющие более 60% причин перемещения населения: прежде всего, факторы социально-трудового характера — в связи с работой (39,52%) или учебой (4,92%), по причинам личного характера (18,21%), а также по причине возвращения к прежнему месту жительства (рис. 2) [4, с. 28]. Значительную долю в миграционных процессах занимает фактор туризма (30,21%). Нельзя не отметить и такие факторы, как развитие средств
коммуникации, наличие относительно быстрых и дешевых способов перемещения, которые способствуют интенсивности мобильности граждан [1, с. 66].
Несмотря на то, что объективно приоритетным фактором территориального перемещения граждан является корреляция миграционного прироста и экономических показателей уровня жизни населения (корреляция коэффициента прибытия на 10 тыс. человек по отношению к данным факторам составляет
2 Данные для рис. 1-3 предоставлены официальным интернет-порталом Федеральной службы государственной статистики // URKL://www.gks.ru
Рис. 2. Показатели миграционной ситуации в России за 2019 г. в целом и в разбивке по регионам
^¡¡^ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ ^¡¡^
0,4-0,6) [4, с. 30], значительный вес приобретают факторы обострения межнациональных конфликтов и криминогенной обстановки. Так, обострение политического кризиса на Украине в 2013-2014 гг. способствовало резкому всплеску миграционных потоков в РФ в 2015 г. — порядка 60% легальных мигрантов прибыли именно из данного региона (рис. 3).
Украина по-прежнему остается одним из основных «доноров» мигрантов для России, за которой следует приток трудовых мигрантов из стран ближней Азии — Таджикистан, Узбекистан, Киргизия и др. [2].
Между тем, регулирование миграционных потоков и факторов, их детерминирующих, является ключевым фактором региональной безопасности, особенно в условиях продолжающейся территориальной дезинтеграции РФ. Так, незаконная миграция является одним из важнейших детерминант образования организованной преступности.
Серьезной угрозой для национальной и региональной безопасности представляет отток интеллектуальных ресурсов — и данная проблема непосредственно коррелирует с такими вопросами, как снижение уровня образования, уровня доступности и развития объектов социальной региональной инфраструктуры (в том числе, комфортной городской среды). Данная проблема традиционно рассматривается в контексте эмиграционных процессов, тогда как внут-
ренние территориальные перемещения граждан регулируются на федеральном уровне. Но, на наш взгляд, отток населения из регионов и неравномерное перераспределение граждан внутри страны является не менее серьезной проблемой, требующей детального изучения и анализа. Так, центрами притяжения для наиболее трудоспособных, активных и ориентированных на профессиональный и карьерный рост граждан по-прежнему остается столичный регион, при этом, уровень заработной платы определяет спрос на трудовые ресурсы — фокус смещается к качеству кадровых ресурсов, а снижение среднерыночной ставки уровня оплаты труда в регионах определяет рост спроса на трудовые ресурсы, увеличение числа рабочих мест через их высвобождение за счет механической миграции.
Тем самым, активизация миграционных потоков способна нанести экономике региона значительный урон, подвергая угрозе его социально-политическую стабильность, человеческий потенциал, ограничивая возможности развития. Это наглядно подтверждает ситуация в европейских государствах, столкнувшихся с проблемой массовой миграции граждан Африки и Азии [1, с. 58]. Для регионов эта проблема становится еще более глобальной, с учетом того, что основные инвестиции направляются на развитие центрального региона либо на локальные объекты—например, в рамках реализации отдельных крупных и мега-проектов
Рис. 3. Статистика миграционных процессов в России в период 1997-2017 гг., где МП — миграционный прирост
-^pr-
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
Рис. 4. Внутренние миграционные потоки в России в экономических условиях 2020 г. (прогноз)
следствие — в отставании фактического ВВП от потенциального. Массовая безработица стремительно приводит к бурным социально-политическим изменениям. В периоды высокого дефицита рабочих мест для трудоспособного населения безвозврат-
страны. При этом, приток мигрантов из других стран не способен перекрыть ни количественные показатели сокращения трудового потенциала региона — естественную убыль населения, ни, тем более, качественные потери (ввиду низкой квалификации прибывающих трудовых ресурсов).
На сегодняшний день, ввиду разворачивающейся пандемии COVID-19, когда внешние миграционные потоки фактически остаются парализованными, а внутренние — существенно ограничены, появляются новые аспекты, формирующие региональную безопасность. До 2020 г. традиционно экономические потоки были сосредоточены в столичном регионе и крупных областных центрах. Сегодня наблюдается активный отток граждан в регионы, что обусловлено частичным переводом граждан на удаленный формат работы, сокращением персонала, возвращением по месту прописки. Соответственно, основные экономические потоки сосредотачиваются в малых областных и районных центрах (рис. 4).
В данной ситуации механизм обеспечения региональной безопасности должен быть обращен к следующим решениям. Во-первых, улучшение социально-экономических условий для удержания квалифицированных кадров в регионах в перспективе. Во-вторых, дезинтеграция регионов от «центра» и других регионов, в которых сосредоточено большое количество трудовых мигрантов (не граждан РФ), в целях укрепления региональной безопасности. В-третьих, активное развитие телекоммуникационных технологий, что особенно актуально в условиях частичного перевода граждан на удаленную работу.
В условиях ограничения территориальных перемещений между субъектами РФ ожидается, что межрегиональная миграция будет минимальной, однако ключевой задачей становится недопущение социальных взрывов на фоне экономической нестабильности, безработицы, что может привести к интенсификации нелегальных миграционных потоков (при этом ожидается падение практически по всем отраслям, в которых в настоящее время задействованы трудовые мигранты3).
Экономические последствия безработицы заключаются, как известно, в недопроизводстве ВНП, как
но утрачивается потенциальное производство товаров и услуг. Безработица сдерживает рост общества вверх по кривой своих потенциальных возможностей. Данная потерянная продукция и определяется как отставание объема ВНП: чем выше уровень безработицы, тем, соответственно, больше и отставание ВНП и экономическое отставание регионов и страны в целом.
Таким образом, в условиях, когда экономика России не успевает перестроиться вслед за динамикой глобальных процессов, тотальными изменениями в структуре рынка, следует особое внимание уделять вопросам обеспечения стабильности регионов как гаранта общенациональной безопасности. Регулирование миграционных потоков становится одним из ключевых направлений приложения усилий в рамках поставленных сегодня задач общегосударственного значения.
Литература
1. Липатова Л.Н., Градусова В.Н. Миграция населения в контексте экономической безопасности и социальной стабильности // Управленческое консультирование. 2020. № 1. С. 56-72.
2. Ломская Т., Папченкова М. У жителей стран бывшего СССР не осталось стимулов надолго переезжать в Россию // Ведомости. 2017, 3 июля.
3. РыбаковскийЛ.Л. Факторы и причины миграции населения, механизм из взаимосвязи // Народонаселение. 2017. № 2. С. 51-61.
4. ТрубинВ., Николаева Н., Мякишева С., Хусаинова А. Миграция населения в России: тенденции, проблемы, пути решения // Социальный бюллетень. 2018.
References
1. Lipatova L.N., Gradusova V.N. Migratsiya naseleniya v kontekste ekonomicheskoy bezopasnosti i sotsial'noy stabil'nosti // Upravlencheskoe konsul'tirovanie. 2020. № 1. S. 56-72.
2. Lomskaya T, Papchenkova M. U zhiteley stran byvshego SSSR ne ostalos' stimulov nadolgo pereyezzhat' v Rossiyu // Ve-domosti. 2017, 3 iyulya.
3. Rybakovskiy L.L. Faktory i prichiny migratsii naseleniya, mekhanizm iz vzaimosvyazi // Narodonaselenie. 2017. № 2. S. 51-61.
4. Trubin V., Nikolaeva N, Myakisheva S, Khusainova A. Migratsiya naseleniya v Rossii: tendentsii, problemy, puti reshe-niya // Sotsial'nyy byulleten'. 2018.
3 Ульмасов Р. Новое понимание роли миграции после корона-вируса в мире // URL://https://russiancouncil.ru/blogs/rahmon-ul-masov/novoe-ponimanie-roli-migratsii-posle-koronavirusa-v-mire/
