CC BY
39
Euroregions in cross-border cooperation of Ukraine Garagonich V. (Ukraine)
Еврорегионы в трансграничном сотрудничестве Украины Гарагонич В. В. (Украина)
Гарагонич Василий Васильевич / Garagonich Vasily - доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой, кафедра международных отношений,
Восточноевропейский славянский университет, г. Ужгород, Украина
Аннотация: в статье анализируется деятельность одной из наиболее эффективных форм
трансграничного сотрудничества - еврорегионов, рассматривается их сущность и перспективы развития. Abstract: in article activity of one of the most effective forms of cross-border cooperation - euroregions is analyzed, their essence and prospects of development is considered.
Ключевые слова: еврорегионы, трансграничное сотрудничество, евроинтеграция, Европейский Союз. Keywords: euroregions, cross-border cooperation, European integration, European Union.
В современных международных отношениях, особенно между соседними граничащими государствами, важное место занимает трансграничное сотрудничество. Эта проблема чрезвычайно актуальна для Европы, которая, как ни парадоксально, является наиболее разделенным границами континентом в мире [3, с. 14]. В реализации евроинтеграционной стратегии Украины определенную роль играет трансграничное сотрудничество, под которым, согласно Европейской рамочной конвенции о трансграничном сотрудничестве между территориальными общинами или властями (Мадрид, 21 мая 1980г.), принято понимать любые совместные действия, направленные на усиление и углубление добрососедских отношений между общинами или властями, находящимися под юрисдикцией двух или нескольких договорных сторон, и на заключение с этой целью любых необходимых соглашений или достижения договоренностей [2, с. 208]. В условиях, когда доминирующей тенденцией современного мирового развития все больше становится мощное региональное движение, одной из потенциально наиболее эффективных и действенных форм трансграничного сотрудничества принято считать еврорегионы. Их роль и место в системе современных международных отношений, которая динамически изменяется, требуют глубокого научного осмысления представителями различных наук. В научной литературе еврорегионами считают определенные географические ареалы, включающие части территорий двух или более государств, договорившихся о координации своей деятельности в различных сферах общественной жизни.
Реализация региональной политики в странах Европейского Союза имеет довольно весомые результаты. Поэтому изучение и практическое применение опыта развития европейского регионализма, без сомнения, является актуальным и полезным для многих постсоветских государств на этапе формирования принципиально новой модели взаимоотношений между центром и регионами.
Основной принцип международного трансграничного сотрудничества состоит в том, чтобы создавать в приграничных зонах такие связи и договорные отношения, которые делали б возможным совместный поиск решений, а значит, и взаимовыгодное решение наболевших проблем.
Главной целью, которая ставилась перед центральноевропейскими еврорегионами, была гармонизация отношений между соседними территориями, снижение отрицательного эффекта границы, тем более что ее прохождение не всегда обуславливалось этническими или историческими факторами.
Если первый еврорегион был создан в 1958 году, то в начале нынешнего столетия на Европейском континенте по разным источникам их насчитывалось от 120 до 183, хотя некоторые из них лишь задекларировали свое создание [1, с. 220]. По мнению исследователей, еврорегионы должны стать инструментом внешней политики отдельных суверенных государств, стремящихся к установлению и поддержанию добрососедских отношений, проявляющихся на региональном уровне.
До недавнего времени в Украине функционировало шесть еврорегионов: «Буг», «Карпатский», «Нижний Дунай», «Верхний Прут», «Днепр» и «Слобожанщина». В их состав входили Волынская, Закарпатская, Ивано-Франковская, Львовская, Одесская, Черновицкая, Черниговская и Харьковская области.
Седьмым на территории Украины стал еврорегион «Ярославна», соглашение о создании которого было подписано между Сумской областью Украины и Курской областью Российской Федерации 24 апреля 2007 года. В последующие годы разрабатывался ряд соглашений о создании новых еврорегиональных образований с участием приграничных украинских территорий. В 2008 г. по инициативе Совета Европы был создан Черноморский еврорегион. Из созданием украинско-российского еврорегиона «Донбасс» должен был быть завершен процесс институциализации трансграничного сотрудничества в виде еврорегионов по всему периметру государственной границы Украины. Но жизнь, к сожалению, внесла коррективы в эти планы...
Таким образом, анализ деятельности еврорегионов с участием приграничных территорий Украины и сопредельных стран позволяет сделать вывод о том, что еврорегиональное сотрудничество способствует нивеляции исторических обид соседних народов, которые довольно сложно преодолеваются в мультикультурной приграничной среде. К тому же еврорегионы Украины оказались не вполне готовыми к
процессу расширения Европейского Союза и приближения его границ непосредственно к нашей стране. Проблемы украинских еврорегионов, особенно функционирующих на западных границах, проявились не только в их количественных параметрах, а прежде всего, в их системных характеристиках, которые не позволили им в полной мере выйти за границы декларативно-политического взаимодействия. Поэтому в новых геополитических условиях роль еврорегионов с участием Украины требует глубокого переосмысления, а система еврорегионального взаимодействия в целом, как и трансграничное сотрудничество Украины в частности, требуют глубокой системной трансформации с выходом на новое качество.
Литература
1. Гарагонич В. В. Транскордонне сшвробггництво Украши: мости через кордони. Монографiя. Ужгород: Карпати, 2011. 432 с.
2. Збiрка договорiв Ради £вропи. Укра1нська верт. К.: Парламентське видавництво, 2000. 656 с.
3. Устич С. I. Кордон, вшна та мир в долi сучасного свиу. Трiада життя чи колапсу? Монографiя. Ужгород: Карпати, 2010. 328 с.
