CC BY
58ТУРИЗМ В РЕГИОНАХ
УДК 338.48(476)
ЕВРОРЕГИОН «БУГ»: ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ ТРАНСГРАНИЧНОГО
КУЛЬТУРНОГО ТУРИЗМА
И.Л. ФЁДОРОВА
Брестский государственный университет имени А. С. Пушкина, г. Брест, Республика Беларусь
Введение. Проблемы развития туристской сферы в настоящее время приобретают все большую актуальность. Многие виды туризма пользуются большой популярностью, востребованы и оказывают, благодаря этому, значительное влияние на различные аспекты социально-экономического развития стран и регионов. К таким видам туризма относится культурно-познавательный туризм.
Наиболее разработанными в научной литературе аспектами проблемы развития культурного туризма являются вопросы ресурсной базы культурного туризма, его классификация и разновидности, потенциал отдельных регионов и городов для развития этого вида туризма, экономические и инновационные аспекты развития, маркетинг и менеджмент культурного туризма, методология исследования культурного туризма как общественного феномена. Недостаточно изученным аспектом развития культурного туризма является его факторная обусловленность.
Особое значение в последнее время приобретает изучение факторов регионального культурного туризма.
Основная часть. Начиная с последних десятилетий ХХ века, в Европе стал развиваться и достиг сегодня больших масштабов процесс реализации национального и международного потенциалов европейских государств, формирования и развития разнообразных внешних связей и контактов между ними - европейский регионализм. Европейский регионализм в качестве концепции и практического направления международных отношений получил политическое признание и является интегральным элементом построения и функционирования европейской системы безопасности и сотрудничества.
В процессе евростроительства каждый регион, сохраняя свою государственную или социальную сущность, историческое, культурное и языковое своеобразие, обладает серьезным потенциалом сотрудничества и способен внести определенный вклад в укрепление международных политических, экономических и культурных связей и отношений на общеевропейском пространстве.
Развитие данной тенденции сопровождается формированием общеевропейского регионального пространства, соответствующих организационных структур, которые специализируются в сфере экономики, информатики, научно-экономического прогресса и т.д.
Вместе с развитием европейской интеграции и регионализации стала формироваться и европейская региональная политика. Стратегическая цель европейской региональной политики - сокращение регионального неравенства путем сглаживания межрегиональных контрастов в уровне развития в рамках ЕС. Достижение этой цели предполагает решение ряда важных задач: конвергенция, сближение экономических систем, экономической и социальной политики европейских стран; обеспечение региональной конкурентоспособности и занятости; европейское территориальное (в т.ч. трансграничное) сотрудничество. Европейский тип взаимодействия регионов основан на непосредственных контактах каждого региона с большой группой как своих национальных, так и регионов расширяющегося ЕС, а также приграничных регионов стран-соседей, не являющихся членами союза.
Важнейшим инструментом регионального сотрудничества являются еврорегионы. Как элемент политико-географического пространства еврорегион может трактоваться как территориальная система трансграничного сотрудничества, сложившаяся в пограничье нескольких государств, включающая, как правило, смежные административно-территориальные единицы разного уровня, находящиеся по обе стороны границы и основанная на организованном взаимодействии территориальных приграничных сообществ [1].
Еврорегиональное сотрудничество - особая форма трансграничного сотрудничества, характеризующаяся наивысшим уровнем институционализации структур трансграничного взаимодействия. Трансграничное сотрудничество приобретает черты еврорегионального сотрудничества тогда, когда возникают постоянные, институциональные формы сотрудничества - советы, секретариаты, рабочие группы, комитеты управления и т.п., а также устанавливаются связи со специализированными национальными и международными органами координации трансграничного сотрудничества.
Основные направления сотрудничества в рамках еврорегионов - территориальное планирование, экономика, строительство и модернизация инфраструктуры, туризм, охрана окружающей среды, развитие социальной сферы, сохранение национального наследия.
Сотрудничество в сфере туризма имеет особое значение. Международное взаимодействие в сфере туризма развивается во многих отношениях более успешно, чем трансграничное сотрудничество в других сферах экономики. Оно тесно связано с расширением культурных связей и формированием общего образовательного пространства, налаживанием тесного взаимодействия между региональными и муниципальными органами власти.
В ЕС действуют программы, направленные на усиление трансграничного сотрудничества. Например, для обоснования проектов кооперации и интеграции действует программа «Шеп^», финансируемая фондами ЕС и софинансируемая другими заинтересованными странами. Некоторые из проектов непосредственно посвящены туризму, в ряде других - туризм является одним из объектов программирования [2].
В Центральной и Восточной Европе трансграничное сотрудничество началось после открытия границ в 1989-1990 гг. В настоящее время практически во всех странах Центральной и Восточной Европы имеется много приграничных и трансграничных регионов (еврорегионов или подобных им структур), где реализуются трансграничные инициативы и проекты.
Республика Беларусь также стремится применять на своей территории положения Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей, принятой 21 мая 1980 года в Мадриде, которая определяет рекомендательные и договорно-правовые рамки сотрудничества.
Административные регионы Беларуси входят в состав 5 еврорегионов: «Буг» (1995), «Неман» (1997), «Озерный край» (1999), «Беловежская пуща» (2002), «Днепр» (2003).
Одним из самых первых восточноевропейских трансграничных проектов был еврорегион «Буг», созданный в 1995 году по инициативе польской и украинской сторон, а в дальнейшем расширенный белорусским участием. В настоящее время в состав еврорегиона «Буг» входят: Брестская область Беларусь, Люблинское воеводство Польши, Волынская область и два административных района Львовской области Украины. Еврорегион «Буг» является одним из самых больших в Европе: территория - 81 тыс. км2, население - 4,6 млн. человек.
В июне 1996 года еврорегион «Буг» стал членом Общества Европейских Граничных Регионов.
В данный момент в еврорегионе «Буг» действуют семь белорусско-польско-украинских рабочих групп, среди которых и группа, занимающаяся вопросами просвещения, здравоохранения, культуры, спорта, туризма и молодёжи.
В системе трансграничного сотрудничества в сфере туризма особое место занимает культурный туризм. «Культурный», «культурно-познавательный» или «познавательный» туризм определяют один и тот же вид туризма, целью которого в широком смысле является познание национальной культуры посещаемой страны, либо - посещение объектов историко-культурного наследия (памятников архитектуры, истории, градостроительства, археологии и др.) с познавательными и образовательными целями.
Развиваясь в русле процессов, характеризующих современное состояние туризма вообще, культурный туризм приобрел новые аспекты. Это - изменения в организации деятельности, продвижении специфического туристского продукта, а также инновационные эффекты его развития: сочетание культурной и развлекательной функций, использование новых технологий, формирование системного подхода к использованию объектов и территорий, расширение «географии» деятельности, ее концентрация в городах и др.
Развитие культурного туризма обусловлено комплексом факторов и связано с разнообразными условиями, определяющими содержание и характер данного вида деятельности.
Факторы - это причины развития деятельности, движущие силы ее порождающие. Характер факторов развития туризма определяется параметрами и свойствами туристского пространства, что позволяет выделить соответствующие их виды. В этом смысле для культурного туризма
наиболее значимыми видами факторов, инициирующими его развитие, являются культурные, географические, социально-экономические, материально-технические, инфраструктурные.
Каждый из факторов имеет самостоятельное значение, но учитывая системный характер туризма, сложность и многогранность туристкой деятельности на нее оказывает влияние комплекс факторов (факторный комплекс).
Анализ эмпирических данных показывает, что еврорегион «Буг» имеет значительные предпосылки для развития на его территории культурного трансграничного туризма. Наиболее важными культурными факторами при этом являются наличие большого числа разнообразных, статусных, пригодных для показа туристам объектов культурного туризма.
На территории Люблинского воеводства находится 3573 объектов, занесенных в Реестр памятников культуры - 8 место среди воеводств Польши [3].
Наиболее ценным объектом, расположенным на территории воеводства, является урбанистический комплекс Старого города в Замосци, занесенный в список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО, город Казимеж-Дольный вместе с прилегающей местностью, дворцово-парковый комплекс семьи Замойских в д. Козлувка, а также исторический архитектурно-урбанистический комплекс Люблина. Кроме того, на Люблинщине находится ряд замков (в том числе руины замков), дворцов и поместий, сакральных объектов (римско-католических, православных и протестантских), а также уникальных местечковых урбанистических комплексов.
В Брестской области насчитывается 760 памятников, включенных в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь. Среди них - многочисленные сакральные строения и дворец Бутримовичей в Пинске, г. Каменец со средневековой Белой башней XIII в., объекты, входящие в состав геодезической дуги Струве, занесенные в список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО, а также Брест со знаменитой Брестской крепостью, построенной в 1833 г. Кроме того, на территории Брестской области находятся многочисленные памятники культуры -православные церкви и католические костелы, а также руины великолепных магнатских поместий. На территории области есть ряд комплексных историко-культурных ценностей. Крупнейшие - это исторические центры городов Брест, Пинск, Кобрин [4].
На территории Волынской области находится 113 объектов занесенных в список национального культурного наследия Украины [5]. Многие объектов расположено в областном центре - г. Луцке. Немало ценных памятников культуры находится во г. Владимире-Волынском, который был столицей Владимир-Волынского княжества. В д. Зимнее, находится Святогорский Успенский монастырь, построенный в конце X - начале XI вв. Большое туристическое значение имеет также пос. Олыка, бывшая резиденция магнатского рода Радзивиллов, в котором сохранился замок конца
XVI - начала XVII вв., костел Св. Петра и Павла XVI в., а также костёл-колегиата Святой троицы
XVII в.
Благодаря гомогенному характеру культурного наследия белорусско-польско-украинская трансграничная зона располагает сравнительно высоким потенциалом для развития туризма. Наличие разнообразных архитектурных объектов определяют уникальный характер пограничья в европейском масштабе, создают благоприятные условия для развития экскурсионного туризма. Кроме того, приграничное положение многих объектов культурного наследия Беларуси, Польши, Украины и интенсификация развития туристской сферы создали в настоящее время условия для начала деятельности по организации в регионе трансграничного туризма.
Турфирмами Брестской области разработаны трансграничные туристические маршруты различной тематики (природоведческая, познавательная, этнографическая, военно-историческая) и способу передвижения (автобусная, водная, велосипедная и комбинированная) с посещение территории Люблинского воеводства (туристские маршруты: «По еврейским местечкам Беларуси и Польши», «Еврорегион «Беловежская пуща», «Августовский канал-Беловежская пуща», «Палес-ски шлях» и др.) и Волынской области («Подвиги Немеркнущей Славы», «Дружба полешуков» и др.) [6]. Действует в настоящее время и познавательный маршрут между Люблинским воеводством и Волынской областью - «Белз-Белжець-Белз» [7].
Кроме того в каждой из административных единиц, образующих еврорегион «Буг», имеются условия для организации масштабных культурных мероприятий: этнографических, исторических и т.п. Немаловажной составляющей культурного фактора является также и высокий уровень развития культуры, как отрасли хозяйственной деятельности. В белорусско-польско-ураинском по-граничье сложилась сеть объектов культуры, развиваются процессы взаимодействия между отдельными ее элементами, а также между приграничными системами культуры трех стран.
Все приграничные регионы, входящие в состав еврорегиона «Буг» характеризуются невысоким уровнем социально-экономического развития и в Европе относятся к числу слаборазвитых. Вместе с тем, этой трансграничной зоне определенно наибольшее значение в создании валовой добавленной стоимости имеют услуги.
Приграничные регионы трех стран как элементы трансграничного региона, характеризуются достаточным для организации и развития культурного туризма уровнем социально-экономического развития, имеют соответствующую материально-техническую базу.
В организации деятельности в сфере трансграничного туризма исключительное значение имеет качество инфраструктурного обеспечения. Прежде всего, это касается пограничной инфраструктуры, обеспечивающей трансграничное взаимодействие и, собственно, туристский обмен.
Белорусско-польская граница имеет достаточную степень проницаемости, на ее протяжении находится 4 пограничных пункта пропуска. На отрезке белорусско-украинской границы находится 9 пограничных пунктов пропуска. В пределах участка границы между Люблинским воеводством и Волынской областью имеются 4 пограничных перехода. Большая часть действующих пограничных переходов расположена на магистральных автомобильных и железнодорожных путях, что создает благоприятные условия для обслуживания на внутренних государственных границах еврорегиона туристских потоков регионального и международного уровня.
Особое значение для организации туристской деятельности имеют географические факторы. Они первичны с точки зрения ее инициации, развития и генерируют формирование и возникновение других факторов - вторичных.
Главными географическими факторами развития культурного туризма являются: геопотенциал, геопространственная организация и географическое положение региона, где он развивается.
Важными для развития трансграничного культурного туризма элементами геопотенциала являются как природные условия региона, экологическая ситуация, характеризующая среду жизнедеятельности его населения, так и общественные характеристики - демографические, социальные, хозяйственные, ёмкость и освоенность территории; пространственные (площадь территории, протяженность) и топологические (форма, компактность) отношения.
Удобный равнинный рельеф, умеренные климатические показатели, значительное распространение охраняемых природных территорий и благоприятная экологическая ситуация, а также большая площадь территории, ее вытянутость с севера на юг вдоль линии государственных границ создают важные предпосылки для развития в регионе туристской деятельности.
Общественные характеристики геопотенциала еврорегиона «Буг» - ёмкость, освоенность, демографические, социальные, хозяйственные параметры - потенциально значительные и достаточные для ведения эффективной туристской деятельности.
Геопространственная организация выявляется процессами дифференциации, системоформиро-вания и интеграции, а также экономическими и транспортными отношениями.
Дифференциация территории еврорегиона проявляется в существовании территориальных социально-экономических подсистем приграничных регионов и их туристско-рекреационных составляющих.
Процессы системоформирования основываются на упорядочении системного взаимодействия через организацию институтов управления функционированием еврорегионом, координации различных видов деятельности в нем. Так, например, создание наднациональных управленческих структур в еврорегионе является признаком системной организации его деятельности.
Интеграционные процессы обнаруживаются через эффекты, связаннее с реализацией совместных трансграничных проектов различной направленности, а также проектов взаимодействия с другими региональными структурами различного уровня.
Как показал факторный анализ, проведенный в отношении территории еврорегиона «Буг» исключительное значение для развития туристской деятельности имеет географическое положение. Географическое положение является фактором туристской привлекательности региона, определяющим удобство, пространственную доступность его территории, место региона в экономическом, социо-культурном, туристском и др. пространствах регионов более высокого иерархического уровня.
«Центральное» положение в Центральной и Восточной Европе определяет в настоящее время потенциально благоприятное экономико-географическое положение еврорегиона. В территориальной хозяйственной структуре Европы регион находится в восточной ее периферии. Его территория смыкается с пространством постсоциалистических и постсоветских стран, через которые в будущем пройдут основные направления развития европейской хозяйственной системы. Разнооб-
разие внешнеэкономических связей и контактов с непосредственными соседями делает потенциально возможным фокусирование их коммуникационных и инфраструктурных составляющих на его территории.
Территория еврорегиона «Буг» находится в пределах маргинальной социо-культурной зоны, а поэтому в качестве внешнего окружения имеет национальные культурные пространства, локализованные в пределах соответственных государственных территорий. Это предполагает наличие контактов и возможности интенсивного взаимодействия еврорегиона с разнообразными элементами культуры, что может явиться основой для формирования культурно-туристской составляющей этого взаимодействия.
При анализе туристско-географического положения еврорегиона обращает на себя внимание факт «центрального» его положения в сети туристско-рекреационных районов туристского мезо-региона Центрально-Восточная Европа. Такое положение служит предпосылкой развития сотрудничества с разными по уровню развития, видам туризма туристско-рекреационными районами: Центральным и Восточным в Беларуси, Северным и Северо-Восточным, Южным и Юго-Западным в Польше, Карпатским в Украине.
Выводы. Анализ факторной обусловленности развития культурного туризма в еврорегионе «Буг» позволяет сделать выводы о важности и необходимости трансграничного взаимодействия и сотрудничества в рамках еврорегионов, об особой значимости сотрудничества в сфере туризма вообще и культурного туризма в частности.
На развитие культурного туризма в трансграничных структурах влияет комплекс факторов, в котором особое место занимают географические факторы.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Артёменко, С.В. Европейская региональная геополитика как элемент развития трансграничных территорий / С.В. Артёменко, И.Л. Фёдорова // Проблемы безопасности российского общества. - 2014. - № 1. - С. 82-94.
2. Кропинова, Е.Г. Международная кооперация в сфере туризма и формирование трансграничных туристских регионов на Балтике / Е.Г. Кропинова // Вестник Российского государственного университета им. И. Канта. - 2010. - Вып. 1. - С. 113-119.
3. Список недвижемых памятников // Национальный институт наследия [Электронный ресурс]. - 2014. -Режим доступа : http://www.nid.pl/pl/Informacje_ogolne/Zabytki_w_Polsce/rejestr-zabytkow/zestawienia-zabytkow-nieruchomych/. - Дата доступа : 04.06.14 г.
4. Историко-культурное наследие // Брестский областной исполнительный комитет [Электронный ресурс]. - 2014.- режим доступа : http://www.brest-region.gov.by/index.php/obshchestvo/kultura/istoriko-kulturnoe-nasledie. - Дата доступа : 28.05.2014.
5. Державний реестр нерухомих пам'яток Украши // Шшстерство культури Украши [Электронный ресурс]. - 2012. - Режим доступа : http://mincult.kmu.gov.ua. - 19.05.2014.
6. Маршруты трансграничного туризма Брестской области // Брестчина туристическая [Электронный ресурс]. - 2008. - Режим доступа : http://tour.brest.by/turway/transgr/1062.html. - Дата доступа : 15.02.2014.
7. Туристичш маршрути Сокальщини // Сокальська районна державна адмшютращя Львiвськоï обласп [Электронный ресурс]. - 2011. - Режим доступа : www.sokal-rda.gov.ua/text/kultura_1.doc. - Дата доступа : 30.05.2014.
FACTORS OF CROSS-BORDER CULTURAL TOURISM IN EUROREGION «BUG»
I.L. FYODOROVA
Summary
The paper examines the factors of cross-border tourism in the Euroregion «Bug». It is notes the importance of cultural tourism in the organization of cross-border cooperation in cross-border regions and specific features such activities are characterized. The author identifies the main characteristics of the Euroregion «Bug» and defines main elements of the complex factors in the development of cultural tourism in it.
© Фёдорова И.Л.
Поступила в редакцию 25 июня 2014 г.
