CC BY
141
_ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА_73_
ФИЛОСОФИЯ. ПСИХОЛОГИЯ. ПЕДАГОГИКА 2014. Вып. 3
УДК 378.4:378.14
И. Монтеро Гарсиа, А. Карпава
ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРОСТРАНСТВО ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ: ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ЕГО ВНЕДРЕНИЯ В ИСПАНИИ
В статье рассматривается система высшего образования в Испании, переживающая процесс трансформации и адаптации в условиях европейской конвергенции. Основной целью процесса конвергенции между национальными системами образования в Европейском Союзе (ЕС), или в Европейском Пространстве Высшего Образования, является стандартизирование высшего образования среди стран - членов ЕС и их окружения. Это достигается посредством внедрения европейской системы трансфера кредитов, гармонизации структуры учебных программ, выдачи европейского сертификата к диплому, а также поощрения сотрудничества между учреждениями и оценки качества образования. В данной статье анализируются ключевые элементы развития новой системы в рамках социального образования, уточняются основные определяющие ее аспекты, а также рассматриваются аргументы «за» и «против» процесса ее внедрения. Полученные результаты свидетельствуют о том, что, несмотря на множество важных вопросов, по которым трудно прийти к консенсусу, в настоящий момент наблюдаются положительные изменения в системе высшего образования, связанные в первую очередь с адаптацией учебного плана к личностному профессиональному интересу студента, а также с расширением процесса интернационализации университетов.
Ключевые слова: европейское пространство высшего образования, университет, европейский кредит, Болонское соглашение, компетентность, Испания.
Введение
Последние десятилетия в испанской системе высшего образования отмечены рядом серьезных преобразований. Принятие Закона о Реформе Университета (Ley de Reforma Universitaria), в 1980-е гг. стало стартовой точкой модернизации системы. Двадцать лет спустя был утвержден новый Конституционный Закон Университетов (LOU: Ley Orgánica de Universidades 6/2001, de 21 de diciembre), посредством которого модифицированы такие аспекты, как качество управления образованием, система зачисления, регламентация преподавательского состава, и др. В настоящий момент как ответ на процесс европейской конвергенции внедрение Болонского процесса испанская система высшего образования заново переживает значительные изменения, определяющие перспективы ее развития [1].
Процесс конвергенции между национальными системами образования в Европейском Союзе (ЕС), или в Европейском Пространстве Высшего Образования, является стандартизированием высшего образования среди стран-участниц и их окружения, что достигается внедрением европейской системы трансфера кредитов, гармонизацией структуры учебных программ (состоящих, в основном, из двух циклов), выдачей европейского сертификата к диплому, а также поощрением сотрудничества между учреждениями и оценки качества образования.
В основе создания Европейского Союза, как известно, лежал прагматический подход. Сегодня одним из его основных интересов является конвергенция различных областей, среди которых особое внимание уделяется социальным, правовым и образовательным аспектам. На протяжении десятилетий одной из основных целей ЕС была координация политики и законодательства государств-членов по вопросам, связанным не только с экономическим развитием, но и с прогрессом и благосостоянием граждан. Декларация Сорбонна (1998 г.), в которой впервые появляется понятие Европейского Пространства Высшего Образования, показывает решимость внедрения на всем пространстве ЕС преобладающих тенденций социально развитых стран как примера прямого взаимодействия между инкре-ментацией качества высшего образования и повышением качества жизни граждан [2].
Среди конечных целей данного процесса необходимо учитывать:
- создание Европы Знаний с целью содействия социальному росту и образованию граждан;
- повышение международной конкурентоспособности;
- создание качественной системы образования [3].
Зарождение и развитие Европейской Системы Высшего Образования
Начальная идея Европейского Пространства Высшего Образования (стремление к максимальной совместимости систем, совмещение интеграции с огромным разнообразием культур, норм, со-
2014. Вып. 3 ФИЛОСОФИЯ. ПСИХОЛОГИЯ. ПЕДАГОГИКА
держания, повышение качества образования и мобильности студентов) была воспринята как позитивный вызов для всех стран участников процесса.
С одной стороны, обучение и исследовательская деятельность обретал наибольшую прозрачность и совместимость, что должно было позитивно отразиться на всем обществе, и особенно на студентах, в связи с применением нового, «ориентированного на студентов», подхода, благодаря которому процесс обучения строится в соответствии с их интересами. Внедрение европейской системы трансфера кредитов предполагает учет всего объема работы, проделанной студентами как в учебном центре, так и вне его. Таким образом, разработка учебных планов и образовательных программ направлена на индивидуальную профессиональную ориентацию получения знаний конкретным студентом.
С другой стороны, европейский сертификат, прилагающийся к диплому, должен облегчить общеевропейское признание академического образования, приобретённого в любой стране - участнице процесса. Принятие общеевропейской системы высшего образования и общепринятых норм выдачи дипломов подразумевает их признание в любой точке Европейского Союза, что способствует мобильности и интеграции молодых специалистов на общеевропейском трудовом рынке. Реальное осуществление этих задач возможно только при максимальной поддержке и сотрудничестве высших учебных заведений на основе неотъемлемости идей интеграции и уважения к мультикультурализа-ции, а также необходимости академической автономии [2]. Отметим, что испанская система образования подчиняется территориально децентрализованной модели, в которой большая часть компетенций находится во власти Автономных Областей.
Особое значение имеет обновление содержания и методов обучения, которое должно объединять одновременную подготовку специалистов и граждан-пользователей системы. Поэтому внимание новой системы ориентировано как на рынок труда, так и на усиление идентификации граждан с новым общеевропейским этносом, как мульти-конструктивной культурной общностью. Дальнейший анализ показывает, что пересмотр основных принципов, лежащих в основе обучения, упор на более тесные, свободные и доверчивые отношения между преподавателями и студентами, а также европеизация содержания и форм высшего образования - вот три основных компонента описываемого процесса [4].
Правовой антецедент системы высшего образования в Испании: Европейское Пространство Высшего Образования
Сближение национальных систем высшего образования в европейских университетах направлено на создание единого Европейского Пространства Высшего Образования (EEES), цель которого состоит в построении европейского общества знаний, что, в свою очередь, является отличительной чертой многокультурной территории, отличающейся разнообразием национальных и региональных идентичностей.
Сорбонская декларация (1998) и Болонская конференция (1999) послужили отправным пунктом для укрепления идеи европейского пространства высшего образования; они стали платформой, с которой европейские министры образования призывали государства-члены ЕС к разработке и реализации в своих странах следующих мероприятий:
• Адаптировать систему высшего образования каждой страны-участницы процесса к требованиям общего европейского сертификата, дополняющего национальный диплом, с целью содействовать трудоустройству и международной конкурентоспособности европейской системы высшего образования.
• Создать систему, состоящую из двух основных циклов: бакалавриат и аспирантура - докторантура. Присуждаемая степень первого цикла обучения должна отвечать требованиям европейского рынка труда и соответствовать задаваемому производством уровню квалификации. Второй цикл требует успешного завершения первого, и должен вести к получению степени мастера и/или доктора наук.
• Разработать единую систему европейских кредитов согласно сопоставимости обучения и содействию мобильности студентов и выпускников.
• Способствовать мобильности, акцентируя возможность доступа студентов к обучению в других европейских вузах, а также к дополнительным формам образования и к сопутствующим им услугам.
• Способствовать развитию европейской кооперации с целью обобщения критериев, методологии образования и гарантии его качества.
• Содействовать введению тройной спирали взаимодействия: инноваций, высшего образования и исследовательской деятельности в европейском пространстве, делая особый акцент на общеобразовательных программах, институциональной кооперации, организации программ мобильности и создании интегрированных учебных планов.
Болонский процесс
Установки Ответственные органы
- Глубокое осмысление структуры, содержания программ и материалов обучения - Модификация перспективы образовательного процесса: «преподавание/обучение» - Модификация методов и систем оценки - Прозрачность систем и дипломов - Академическое признание профессиональных кв алификаций - Компетентность в образовательной и исследовательской деятельности - Повышение мобильности студенческого и преподавательского состава - Улучшение конкурентоспособности - Выпускников -Аккредитация качества Национальный уровень - Министерство Образования - Совет Координации Университета - Совет Ректората - Национальное Агентство Оценки Качества и Аккредитации Качество и аккредитация Автономный уровень - Министерства Образования - Автономные Агентства Оценки Университеты - Ректораты, Социальные Советы, Факультеты, Центры и Департаменты - Преподавательский и студенческий состав, Административное Управление
В дальнейшем, в Пражском коммюнике от 2001 г. [5], вносятся дополнительные аспекты:
• Образование на протяжении всей жизни как основной элемент достижения наибольшей европейской конкурентоспособности с целью укрепления социальной сплоченности, равенства возможностей и качества жизни.
• Активное участие университетов, общественных образовательных организаций и учащихся в развитии процесса конвергенции.
• Содействие повышению привлекательности Европейского Пространства Высшего Образования через развитие систем гарантии качества обучения и механизмов сертификации и аккредитации.
Основные конференции министров, проведенные в рамках Болонской Декларации:
Европейское Пространство Высшего Образования Даты Содержание
Декларация в Сорбонне 1998 Концепция Европейского пространства. Мобильность учащихся. Профессиональная интеграция учебных программ. Внутренняя и внешняя непрерывность образовательной системы
Болонская Декларация 1999 Внедрение европейского приложения к диплому. Введение двухциклового обучения, предварительного и постбакалавриата. Второй ведет к получению степени магистра и доктора. Система кредитов (ETCS). - Мобильность студенческого и профессорского состава
Пражское Коммюнике 2001 Болонская Декларация. Образование и обучение на протяжении всей жизни. Качество процессов преподавания и исследования. Кооперация в транснациональном обучении. Исследовательская и обучающая конкурентоспособность в рамках одного государства и за его пределами.
Конференция министров в Саламанке 2001 Качество обучения, как основа новой образовательной системы Академическое признание в рамках общих, гибких систем оценок.
Встреча на высшем уровне в Барселоне 2002 - Образование и социальное благополучие - Создание обучающих систем высшего качества
76 И. Монтеро Гарсиа, А. Карпава
2014. Вып. 3 ФИЛОСОФИЯ. ПСИХОЛОГИЯ. ПЕДАГОГИКА Окончание табл.
Берлинское коммюнике 2003 Содействие в получении качественного образования Введение системы кредитов Создание общепризнанных дипломов Создание национальных структур Удаление препятствий мобильности
Конференция министров в Бергене 2005 Поощрение признание квалификаций Поощрение мобильности Укрепление аппликации стандартов качества Введение тройной спирали взаимодействия: инновация, высшее образование и исследовательская деятельность Интеграция докторских программ в Болонском процессе
Источник: составлено на основе работы Rodríguez Pulido [6].
Конституционный Закон об Университетах и Европейском Пространстве Высшего Образования
В апреле 2007 г. в испанской законодательной системе был введен Конституционный Закон 4/2007, от 12 апреля, модифицирующий прежний Конституционный Закон об Университетах, 6/2001 от 21 декабря. Пять лет спустя новый закон направляет всё свое внимание на гармонизацию испанской системы высшего образования соответственно рамкам Европейского Пространства Высшего Образования, указывая на необходимость радикального изменения структуры и организации системы и внедрения трех циклов: бакалавра, магистратуры и докторантуры. Таким образом, создается новая образовательная структура, основанная на принципах единого пространства, мобильности, признания квалификаций и обучения на протяжении всей жизни. Как указано в преамбуле закона [7], новая образовательная модель предполагает реформацию восприятия университета и его взаимодействия с обществом. Основное внимание уделяется качеству подготовки и тесному взаимодействию инноваций, образования и исследовательской деятельности и их практической направленности, отвечающей потребностям общества.
Новый Закон об Университетах, в согласии с 27 Статьей Испанской Конституции, которая указывает на необходимость повышения автономии испанских университетов, предлагает гибкую систему выбора ректора, что позволяет самим университетам принять наиболее оптимальное для них решение. Это гарантирует то, что с момента принятия Закона решения академического характера, в государственных и негосударственных университетах, будут приниматься органами с наибольшим процентным присутствием педагогического и исследовательского состава. Кроме того, Закон предусматривает меры по обеспечению институционального баланса в университетах и профессионализации их управления. Артикуляция отношений между Государством, Автономными Областями и университетами требует согласия всех заинтересованных сторон, прозрачности и тесной связи. Здесь, особенно важно достичь, с одной стороны, координации межгосударственных отношений и, с другой, - сотрудничества в академической сфере. С этой целью проводится Генеральная Конференция университетской политики, создается Совет Университетов, а также утверждаются функции этого нового органа, такие, как консультация, кооперация и координация академической деятельности. Кроме того, каждый университет разрабатывает наиболее оптимальную форму регулирования процесса верификации учебных программ, а также способствует созданию комплексной системы уважительного взаимодействия Центрального Правительства, Автономных Областей и Университетов [8].
В соответствии с ранее упомянутым Законом была внесена новая модель процесса набора профессорского состава, базируемая на модели аккредитации, которая позволяет университетам лично проводить отбор из ранее аккредитованных доцентов. Таким образом, эта система включает наиболее строгую форму аккредитации и наибольшую гибкость в процессе выбора университетами своих сотрудников. Национальное Агентство Оценки Качества и Аккредитации (Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación: ANECA) - это главный орган внешней оценки и гарантии качества системы высшего образования и функционирования университетов. Деятельность егоо направлена на обеспечение качества Системы Высшего Образования в Испании и его постоянного совершенствования через процессы ориентации, оценки, сертификации и аккредитации, что способствует укреплению Европейского Пространства Высшего Образования и его отчетности перед обществом.
Настоящий Закон предусматривает создание Студенческого Совета и Университетского Студенческого Устава прямого участия студентов в университетской системе управления.
Также реформа действующего законодательства гарантирует вовлечение университетов в прямое взаимодействие с обществом, его запросами и продуктивной системой. Согласно принятому Закону, деятельность университета не должна быть ограничена только передачей знаний. Задачи университетской системы - предоставить реальные ответы на жизненные проблемы; способствовать формированию личного мнения, критического взгляда, компромисса с социальным развитием; достижение гендерного равенства; уважение высших ценностей совместного сосуществования; поддержка людей с особыми потребностями; содействие межличностному и межкультурному диалогу, развитию мира и сотрудничества между народами.
Европейская система кредитов (ECTS): основа нового Закона об Университетах
Европейская система кредитов (ECTS: European Credits Transfer System) была предложена в 1989 г. в рамках программ студенческой мобильности, таких, как Sócrates и Erasmus. Ее целью было создание системы эквивалентности и признания учебных программ и дипломов, полученных за пределами одной конкретной страны. Новая система предназначена для упрощения отслеживания компетентности студентов и сближения национальных образовательных программ. Речь идет о создании общепринятого стандарт, который позволяет вузам оценить свои образовательные программы, и вместе с тем облегчить признание уровня и качества образования, полученного студентом в других странах.
Европейская система кредитов определяется, в широком смысле, как единица измерения академической деятельности, включающей теоретическое и практическое обучение, подготовку дипломных проектов, специальные курсы, стажировки, написание магистерской и докторской диссертаций и т.д. Система кредитов - это одна из форм измерения трудоёмкости учебного труда студента, базой отсчета которой является количество часов аудиторной и самостоятельной работы среднего студента, необходимых для достижения результатов, установленных определенной обучающей программой [6].
Таким образом, европейская система кредитов предполагает существенные различия с предыдущей формой работы в испанской университетской системе, основанной на оценке посещаемости студента. Новая образовательная модель устанавливает эквивалент общей академической нагрузки одного учебного года, равной 60 кредитам. Отталкиваясь от того, что учебный процесс занимает 40 недель в год, со средней нагрузкой 40 часов в неделю, академический курс предполагает 1600 часов. Принимая во внимание гибкость испанской системы образования, академическая нагрузка может варьироваться между 25 и 30 часами, что соответствует 1500-1800 часам в год.
Кредиты отражают объем работы, необходимый для завершения каждого курса и, в свою очередь, для окончания полной программы обучения в университете, что предполагает завершение всей работы и соответствующей оценки полученных результатов. С другой стороны, кредит облегчает количественное измерение результатов обучения, рассматриваемых как набор компетенций, отражающих предыдущее знание студента и приобретенные им навыки и умения после завершения этого процесса [9].
Некоторые положения европейской системы кредитов:
а) используя систему сопоставимых квалификаций, ECTS отражают реальную рабочую нагрузку студентов и их производительность;
б) ECTS предусматривают стандартизированные форматы документов, содержащие информацию об академических планах и полученных результатах процесса обучения (учебное руководство и академические сертификаты);
в) ECTS способствуют развитию взаимных соглашений между учреждениями-партнерами.
В свою очередь, студентам необходимо развить ряд навыков, представленных европейской системой кредитов. В следующей таблице приводится пример компетенций, требуемых от студента Социальной Педагогики:
НАВЫКИ
ОБЩИЕ ЧАСТНЫЕ
1 я <D Компьютерные навыки Способность использовать информацию в качестве обучающего инструмента
>у в ^ « 5 л « 5 S ¡5 Навыки управления информацией Способность отбора, организации и систематизации информации, приобретенной из различных источников
1 <Ц л Я Коммуникабельность Умение представить информацию как дидактический материал
е ® 5 л л е ¡3 « 1 К о Способность применять знания на практике Способность применять теорию коммуникации в педагогической практике
Способность создания новых идей (креативность) Способность разрабатывать новые образовательные проекты и соответствующие им оригинальные учебные материалы
<ц Способность самоуправления Способность развивать независимые стратегии обучения в новых образовательных контекстах
Я Самокритика Способность самооценки в ситуациях преподавание - обучение
<u н о К и Способность преодоления преград Способность преодоления эмоциональных преград, вызванных обязательным применением на практике новых технологических ресурсов, в ситуациях преподавание - обучение
Источник: составлено на основе работы Хименес [10].
Основы испанской системы высшего образования
Согласно данным 2013-2014 гг., Испанская Университетская Система (Sistema Universitario Español: SUE) состоит в общей сложности из 82 университетов, из которых только два не включают в свою программу преподавательскую деятельность. Среди них, 50 университетов государственных и 32 частных. Число частных вузов в последние годы заметно растет. Так, только в период с 2001 года по 2013 было создано 14 частных университетов, что статистически превышает один университет в год. Система Высшего Образования в Испании располагает 1,75 университета на каждый миллион жителей. В сопоставлении количественного взаимоотношения университетов и населения в возрасте от 18 до 24 лет (потенциального студенческого населения) на миллион населения приходится 24,6 университетов. Другими словами - на каждые 569 852 испанских гражданина приходится один университет, или один университет на каждые 40 584 человека в возрасте от 18 до 24 лет. Если учитывать только общее университетское население (бакалавриат и магистратура), в среднем на каждый университет приходится 19 000 студентов.
2013-2014 академический год насчитывал 1030 центров высшего образования (высших школ и факультетов) на всей территории Испании. В испанской системе высшего образования зарегистрирован 481 исследовательский институт, 29 докторских школ (отметим, что эти центры находятся в процессе роста в соответствии с Королевским Указом РД 99/2011, от 28 января) и 47 университетских больниц.
Среди испанского населения в возрасте от 25 до 64 лет, 22 % имеют высшее образование. Таким образом, Испания занимает первое место в Европе: в Германии соответствующий показатель составляет 15 %, в Бельгии - 16 %, во Франции - 18 %, в Италии - 14 %. Основное же отличие испанской системы образования от остальных европейских государств заключается в низком уровне среднего образования. В этой сфере процент населения, закончившего среднюю школу, намного ниже, чем в других европейских странах.
Что касается стоимости обучения, то в 2013-2014 учебном году зарегистрировано снижение роста цен на получение высшего образования. Однако наблюдается несогласование в этом вопросе между автономными областями, что с одной стороны, отражает историческую закономерность и момент создания университета; с другой - экономический аспект зависит от «уровня эксперименталь-ности», или количества академических направлений в точных науках, классификации квалификаций и, наконец, различия образовательных политик в каждой автономной области.
С введением системы «grado» или бакалавриата, среднегодовой рост количества учащихся составил 2,9% по сравнению с предыдущим годом. В связи с этим средняя стоимость первоначального зачисления (сентябрь-октябрь) составила 18,42 евро / кредит, что равнозначно 1105 евро в год (60 кредитов), в том случае отсутствия предметов, оставшихся на второй год [11].
Европейское пространство высшего образования... 79
ФИЛОСОФИЯ. ПСИХОЛОГИЯ. ПЕДАГОГИКА 2014. Вып. 3
Аргументы за и против внедрения реформы высшего образования
И преподавательский состав, и студенты оказались под влиянием новой системы образования, в которой, надо подчеркнуть, есть и отрицательные, и положительные аспекты. Оба коллектива, особенно это касается студентов, относятся критически к вводящимся реформам. В нашей работе мы старались отразить аргументы за и против.
Аргументы против реформы
• Недостаток демократизации процесса. Университетское сообщество испытывает отсутствие достаточной информации, которая должна предоставляться представителями правительства, политическими группами и руководящими органами университетов, а также ощущает нехватку реального участия в обсуждении этого процесса на всех уровнях структуры университета. Организации, выступающие против реформы образования, апеллируют к тому, что ее внедрению должна была предшествовать общественная глубинная консультация.
• Недостаток финансирования. Предполагаемое новое взаимоотношение преподаватель - студент, строящееся как на местах, так и в процессе мобильности, как и многие другие аспекты новой системы образования и обмена, требуют дополнительного финансирования, которое не предусмотрено реформой. Это ведет к поиску финансирования через частный сектор, что, в свою очередь, открывает дорогу к приватизации государственного образования. Скрытая опасность коммерциализации университета и является основой критики Болонского процесса.
• Коммерциализация государственных университетов. Можно согласиться с основной целью Болонского процесса - достижением конвергенции с Европой и содействием мобильности. Но встает вопрос о том, какими средствами это достигается:
• Профессионализация студента. Болонский процесс воспринимает университет, как производителя реальной рабочей силы, вливаемой в единый европейский рынок труда. Таким образом, исчезает исторически заложенное восприятие университета как генератора знаний и формирования интеллектуальной среды.
• Стажировка. Университеты получают полномочия утверждать учебные программы, в которых большая часть академической нагрузки соответствует неоплачиваемой трудовой практике на частных и государственных предприятиях. Это ведет к удешевлению рабочей силы, к инкрементации безработицы и малоквалифицированного труда.
• Несовместимость работы и учебы. Имплементация реформы и введение обязательного посещения усложняет сочетание трудовой и студенческой жизни, в то время как в Испании наибольший процент студентов вынужден совмещать эти два аспекта своей жизни. Новая система европейских кредитов предполагает только 25-30 часов обязательного посещения, что требует от студента, как минимум, 40 часов в неделю полной отдачи университетской деятельности, препятствуя поиску работы. Отсюда основная критика направлена на элитизацию университета, то есть доступ к высшему образованию будет иметь только обеспеченная часть населения. Кроме того, пока остается неясным, как будут учитываться в системе кредитов те часы, которые студент уделяет на внеклассную работу.
• Стипендии. Настоящая форма безвозвратной государственной экономической помощи стипендиатам постепенно заменяется стипендиальным кредитом, приуроченным к банковскому кредиту, который должен будет быть возмещен с процентами по окончании учебы.
• Низкоквалифицированные работники. Критикуется новая форма диплома «Grado», или степень бакалавра, сопоставимая с прежней системой профессиональной подготовки (FP), направленная на базовую неспециализированную подготовку студента, что приведет к формированию целого ряда неквалифицированных работников. Сами студенты критикуют систему «Grado», ссылаясь на то, что в новой программе происходит потеря двух лет учебного времени: первый год определяется чрезмерно общим характером, а последний год направлен на производительную практику. В связи с этим становиться необходимым обучение в магистратуре для дальнейшего трудоустройства. Здесь опять встает вопрос финансирования. Большинство магистерских курсов проводятся на платной основе. Стоимость этих программ варьируется между 2500€ и 14000€, с пониженной возможностью получения стипендии.
• Маргинализация. Критерии эффективности, на которых базируются новые карьеры, ведут к маргинализации нетехнических карьер, считающихся менее практичными в сфере трудоустройства. Национальное Агентство Оценки (ANECA), руководствуясь критериями рентабельности и отвечая интересам индустриального сектора, решает вопрос о сохранении или удалении уже существующих карьер и введении новых.
Аргументы в пользу реформы
Реформа системы высшего образования способствует развитию европейской культуры
• Общая европейская система кредитов считается более справедливой, чем прежняя система баллов. Сторонники Болонского процесса утверждают, что в десятибалльной системе время, затраченное студентами на изучение какого-то отдельного предмета, зависит от личных требований каждого учителя, и, следовательно, данная система не является объективным отражением количественного соответствия между системой оценки и проделанной работой. Система кредитов, как мы это уже видели, учитывает не только лекционные часы, но и внеклассную деятельность студентов. Столкнувшись с критикой о чрезмерной нагрузке, предусмотренной новой системой образования, и несовместимостью обучения с рабочей жизнью, защитники Болонского процесса высказываются за возможность выбора академической нагрузки, соответствующей неполному рабочему дню. Однако здесь не упоминается, что этот выбор лишает студента права стипендии и умножает число академических лет, необходимых для получения диплома.
• Система Бакалавриат /Магистратура / Докторантура уже работает в большинстве образовательных систем в мире.
• Ожидается улучшение возможности трудоустройства выпускников университетов, что отвечает, во-первых, признанию дипломов во всех странах - участницах Болонского процесса, а во-вторых, введению, в дополнение к учебным программам, профессиональной подготовки специалистов, запрашиваемых обществом в целом, и частными и государственными предприятиями, в частности.
Болонский процесс открывает новые возможности для студентов и преподавателей
• Появляется возможность создания новых образовательных продуктов, используя уже существующие или предлагая полностью новые, что позволяет адаптировать профессиональные квалификации к потребностям рынка.
• Изменение традиционных методов обучения. Внедрение европейской системы кредитов помогает преобразованию учебно-познавательного процесса. С целью улучшения подготовки учащегося снижается роль лекционного формата преподавания и повышается присутствие других форм работы (семинары, практические занятия, личный контакт с руководителем группы, внеклассная работа и др.).
• Появляется возможность пополнения практического содержания программ новыми профессиональными навыками, инструментами, ценностями, направленными на улучшение процесса трудоустройства выпускников. Если не считать расширение доступа к трудоустройству процессом коммерциализации университета, то можно рассматривать систему высшего образования как элемент повышения социальной сплоченности.
• Рост мобильности студентов и преподавательского состава. Повышается внутриуниверси-тетская и межвузовская мобильность на национальном и интернациональном уровнях с целью реализации отдельных модулей или полных курсов в других университетах, что способствует обогащению опыта и увеличению возможности трудоустройства.
• Повышение интернационализации университетов происходит благодаря не только инкремен-тации мобильности студентов и преподавателей, но и подписанию соглашений о сотрудничестве между университетами на интернациональном уровне, что увеличивает возможность проведения совместных научно-исследовательских проектов.
• Процесс аккредитации ex-post, с теоретической точки зрения, предоставляет университетам наибольшую автономию в сфере разработки академических программ, позволяет контрастировать их качество, устраняет барьеры в процессе признания квалификаций, что способствует созданию климата доверия между университетами Европейского Пространства и их эффективному сотрудничеству.
• Особое внимание уделяется практической подготовке студентов, что отражается на установлении тесных взаимоотношений между университетами и предприятиями и позволит смягчить существующее несоответствие между полученным образованием и профессиональными навыками, запрашиваемыми трудовым рынком [12].
Выводы
Болонский Процесс может быть рассмотрен как возможность введения реформы образовательных систем, основанной на гибкости, трансверсальности и междисциплинарности, а также предложении дифференцированных академических продуктов, повышающих конкурентоспособность между университетами. Демократизация системы образования предполагает активное участие студентов в жизни университета, в координации составления учебного плана, наиболее подходящего их профессиональным ожиданиям, в беспрепятственном передвижении, в рамках внутренней и внешней мобильности, в поисках наилучшей индивидуальной комплексации своего знания. Новая система образования подчеркивает, что студенту предстоит научиться учиться, а преподавателю научиться учить, выбирая новый подход, более практичный, более гибкий и более утилитарный, что, в свою очередь, требует компромисса между преподавательским и студенческим составом. Однако надо отметить, что в изучаемой нами теме до сих пор остается множество спорных вопросов, касающихся, например, стоимости обучения, возможности получения стипендии, отсутствия реальной демократизации введения реформы, оставляющей открытым вопрос повышения уровня информированности и адаптации профессорского и студенческого состава к новой системе. Процесс адаптации, как мы видели, проходит через целый ряд как положительных, так и отрицательных моментов, которые мы постарались осветить в параграфе «Аргументы "за" и "против" внедрения реформы высшего образования». Как любое новообразование, приводящаяся реформа поднимает множество важных вопросов, не поддающихся консенсусу, но мы не можем не выделить ее положительные стороны, связанные, в первую очередь, с адаптацией учебного плана к личностному профессиональному интересу и росту студента, а также с расширением процесса интернационализации университетов.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Universidad de Granada. El sistema universitario español y la Universidad de Granada. Plan estratégico 2006-2010. Granada: Universidad de Granada, 2006. URL: https://wdb.ugr.es/~odap/PlanEstrategico/epigrafe1.pdf
2. Documento-Marco. La integración del sistema universitario español en el Espacio Europeo de Enseñanza superior. Madrid: Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, 2003.
3. Pagani R., González J. El crédito europeo y el sistema educativo español. Informe Técnico. Madrid, 2002.
4. Michavila F. Bolonia en crisis. Madrid: Editorial Tecnos, 2013.
5. Declaración de Praga. Hacia el Área de la Educación Superior Europea. Declaración del encuentro de los Ministros Europeos en funciones de la Educación Superior en Praga, 19 de mayo del 2001. URL: http://www.eees.es/pdf/ Praga_ES.pdf
6. Rodríguez Pulido J. Aproximación hacia los aspectos fundamentales de la convergencia europea. En C. I. Reyes (Coord.). El espacio europeo de Educación Superior: algunas cuestiones clave. Universidad de las Palmas de Gran Canaria. Servicio de Publicaciones (15-42), 2007.
7. Ley Orgánica 4/2007, de 12 de abril, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades. BOE n° 89, 13 de abril 2007, 16241-16260. URL: http://www.boe.es/buscar/doc.php?id=B0E-A-2007-7786
8. Salaburu P., Haug G., Mora J. G. España y el proceso de Bolonia. Un encuentro imprescindible. Madrid (España): Academia Europea de Ciencias y Artes, 2011.
9. Comisión Europea. Sistema europeo de transferencia y acumulación de créditos (ECTS). Características esenciales. Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 2004.
10. Jiménez R. Aplicación del crédito europeo en las aulas universitarias. En P. Colás y J.P. Pons (Coords.). La Universidad en la Unión Europea. El Espacio Europeo de Educación Superior y su impacto en la docencia. Málaga: Ediciones Algibe (155-201), 2005.
11. MEC (Ministerio de Educación, Cultura y Deporte). Datos básicos del sistema universitario español. Madrid: Secretaría General de Universidades. Subdirección General de Coordinación y Seguimiento Universitario, 2013.
12. Pujol R. Siete argumentos a favor de Bolonia, 2008. URL: http://www.nuevarevista.net/articulos/siete-argumentos-favor-de-bolonia-0
Поступила в редакцию 15.07.14
I. Montero Garcia, A. Karpava
EUROPEAN SPACE OF HIGHER EDUCATION: BASIC TENDENCIES OF ITS IMPLEMENTATION IN SPAIN
The article deals with the Spanish system of higher education that undergoes transformation and adaptation in the conditions of European convergence. The main aim of the convergence between national systems of education in the European Union, or in the European Higher Education Area, is the standardization of higher education among EU countries and their surroundings. It is achieved by introducing the European Credit Transfer System, curriculum harmonizing, European certificate issuing, as well as institutions' cooperation encouraging and education quality estimating. The article analyzes the key elements of the new system development in the network of social education, defines the key aspects of this system and gives pros and cons of its introduction. The obtained results indicate that despite the great number of issues which are difficult to come to consensus in, we can see now positive changes in the system of higher education concerning, first of all, the curriculum adjustment with the personal professional interest of a student as well as the broadening of the process of institutions' internalization.
Keywords: European Space of Higher Education, university, European Credit, Bologna Agreement, competence, Spain.
Инмакулада Монтеро Гарсия,
доктор педагогических наук, профессор,
член исследовательской группы
«Эмерджентные ценности, социальная педагогика
и политика образования», HUM 580
E-mail: [email protected]
Алена Карпава,
доктор в сфере мира и конфликтов, член исследовательской группы «Эмерджентные ценности, социальная педагогика и политика образования», HUM 580 E-mail: [email protected]
Университет Гранады
18071, Испания, Гранада, Картуха
Inmaculada Montero Garcia, PhD, Professor, member of the research group "Emergent Values, Social Pedagogy and Educational Policy" HUM 580 E-mail: [email protected]
Alena Karpava,
PhD, member of the research group "Emergent Values, Social Pedagogy and Educational Policy" HUM 580 E-mail: [email protected]
Granada University
Campus de Cartuja s/n. 18071, Granada (Spain)
