CC BY
94РАЗДЕЛ 2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ
УДК 338.1 ГРНТИ 06.56.02
ЭВОЛЮЦИЯ СТРУКТУРЫ ЭКОНОМИКИ РОССИИ: ОТ ПЛАНОВОЙ СИСТЕМЫ К РЫНОЧНОЙ
МИЩЕНКО ИРИНА КОНСТАНТИНОВНА
кандидат экономических наук, доцент, профессор кафедры «Экономика, менеджмент и маркетинг», Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Барнаульский филиал, 656038, г. Барнаул, просп. Ленина, д. 54, Россия E-mail: [email protected]
МИЩЕНКО ВАЛЕРИЙ ВИКТОРОВИЧ
кандидат экономических наук, доцент, профессор кафедры региональной экономики и управления,
Алтайский государственный университет, 656049, Алтайский край, г. Барнаул, просп. Ленина, д.61, Россия E-mail: [email protected]
Аннотация. Проблема оптимизации структуры российской экономики по-прежнему не теряет остроты и злободневности. В статье кратко охарактеризованы наиболее значимые структурные изменения национального хозяйства страны на протяжении 100 лет. Рассмотрены процессы формирования развитой структуры советской экономики с использованием планово-директивных методов. Авторами сделан вывод о том, что успешное индустриальное развитие страны в 30-40-е годы прошлого века было вызвано, прежде всего, политическими условиями - необходимостью сохранения страной собственной независимости. Однако сложившая прогрессивная для того времени отраслевая структура экономики в дальнейшем не получила инновационного развития и постепенно деградировала. Проанализированы факторы, обусловившие современные структурные диспропорции в экономике Российской Федерации. Подчеркнуто, что только на основе структурных реформ, носящих комплексный диверсифицированный характер, возможно достижение долговременного устойчивого экономического роста. Обоснована необходимость стимулирования инвестиций в высокотехнологичные отрасли, в развитие сферы услуг параллельно с улучшением делового климата в стране. Источниками информации для исследования послужили данные российской и зарубежной статистики, Всемирного банка.
Ключевые слова: структура экономики, промышленность, сельское хозяйство, обрабатывающие производства, сфера услуг, структурные диспропорции.
EVOLUTION OF STRUCTURE OF RUSSIAN ECONOMY: FROM A CENTRALLY PLANNED TO A MARKET SYSTEM
Irina K. Mischenko
Candidate of Economic Sciences, Docent, Professor of Economy, Management and Marketing department, Financial University under the Government of the Russian Federation, Barnaul branch, 656038, Barnaul, Lenin St., bld. 54, Russia E-mail: [email protected]
Valery V. Mischenko
Candidate of Economic Sciences, Docent, Associate Professor of Regional Economics and Management department, Altai State University, 656049, Barnaul, Lenin St, bld. 61, Russia E-mail: [email protected]
Abstract. The problem of optimization of Russian economy structure continues having sharpness and relevance. The article summarizes the most significant structural changes in the national economy for over 100 years. The processes of formation of developed structure of the Soviet economy, using planning and decision-making methods are viewed in the article. The authors concluded that successful industrial development of the country in 30-40-ies of the last century was
primarily due to the political conditions, i.e. the necessity of preserving the country's own independence. However, the current progressive sectoral structure of the economy in the future received the innovative development and is gradually degraded. The factors that led to the current structural imbalances in the economy of the Russian Federation are analyzed. It is emphasized that it is possible to achieve long-term sustainable economic growth only through structural reform, bearing a complex of a diversified nature. The necessity to encourage investment in high-tech industries, the development of the service sector together with the improvement of the business climate in the country is explained. The information sources for the study were the data of Russian and foreign statistics, the World Bank.
Key words: the structure of the economy, industry, agriculture, manufacturing, services, structural imbalances.
В 2017 году исполняется сто лет октябрьской революции, в результате которой в стране была предпринята уникальная попытка построения экономики государства новой формации на основе принципов социального равенства и централизованного планового управления, завершившаяся крахом и не менее уникальным процессом обратного перехода от плановой экономики к рыночной.
Для нормальной деятельности любой экономической системы необходимы оптимальные, относительно устойчивые, количественно определенные соотношения, предполагающие соответствие между ее сопряженными элементами - отраслями, видами деятельности, регионами, предприятиями и т.п. Соответственно структуру национального хозяйства можно определить, как систему фактически сложившихся пропорций между отдельными отраслями, территориями, производствами и их комплексами, объединенными производственными и хозяйственными связями.
Экономическую структуру государства можно характеризовать следующими параметрами:
1) вид производственной деятельности (промышленный, сельскохозяйственный, торговый, услуги и т.п.);
2) размеры экономических единиц: крупные, средние, мелкие;
3) экономические системы: капиталистический (частный) сектор, некапиталистический (государственный) и т.п.;
4) тип экономической организации (рыночная, плановая, переходная);
5) распределение населения между секторами: реальным (или нефинансовыми предприятиями), финансовым, теневым;
6) распределение национального дохода между социальными группами, значимость которых определяется экономической (производственной) функцией;
7) ориентация экономической деятельности -внутренний или внешний рынок.
В экономической теории в соответствии с трехсекторной моделью структуры общественного производства К. Кларка, предложенной в 1940 году, принято выделять три основных сектора: первичный сектор экономики включает в себя сельское хозяйство и добывающие отрасли
(производства), вторичный сектор составляет обрабатывающая промышленность, а третичный сектор - услуги. Позднее Д. Белл [1] с учетом процесса перехода к постиндустриальному обществу дополнил эту классификацию еще двумя секторами. В современный период при анализе структурных сдвигов в экономике также характеризуют четвертичный сектор, состоящий из высокотехнологичных наукоемких отраслей, и пятеричный сектор, включающий
фундаментальные научные знания и исследовательские разработки. Следует иметь ввиду, что такое деление весьма условно, реальная экономика представляет собой сочетание и смешение элементов этих секторов, но в каждом из типов общества, его структуре всегда можно с достаточной степенью достоверности выделить доминирующий сектор.
Позднее существенное практическое значение для анализа структурных пропорций, диспропорций и сдвигов в экономике приобрел критерий участия отраслей (секторов) страны во внешней торговле. В соответствии с ним выделяют так называемые торгуемые сектора, участвующие в международном обмене товарами и услугами (их продукты как ввозятся, так и вывозятся), и неторгуемые сектора, продукция которых не является объектом международной торговли и полностью потребляется в той стране, где производится. С определенной долей условности к торгуемым секторам относят сельское хозяйство, отрасли добывающей промышленности, обрабатывающие производства, к неторгуемым -строительство, транспорт и связь, жилищно-коммунальное хозяйство, сферу общественных и личных услуг.
В 20-е годы ХХ века в России практически не было современных отраслей промышленности. Для радикального решения этих вопросов государственная власть пошла на покупку предприятий с современными технологиями, приглашение для работы на предприятиях иностранных специалистов (инженеров и высококвалифицированных рабочих).
В 30-е годы результатом успешно проведенной индустриализация стало проявление
отечественных производств в таких отраслях промышленности, как автомобилестроение, тракторостроение, создание принципиально новых
отраслей по производству военной продукции (авиация, судостроение). В те годы были созданы новая химическая промышленность, легкая, пищевая отрасли и многие другие. В стране одновременно работало до 20 тыс. иностранных специалистов. Поскольку свободных источников остро необходимых финансовых средств не было, были созданы, можно сказать, античеловеческие условия для закупа золота, драгоценностей у населения, вплоть до прямой экспроприации. В определенной степени этим же целям с экономической точки зрения служила система ГУЛАГа, которая распространялась на предприятия и целые города (Норильск, Комсомольск-на-Амуре и др.), многие ведущие московские и ленинградские отраслевые институты. В те годы Советский Союз занял ведущее место в мире в торговле зерном, хлебное сырье усиленно продавалось за рубеж, чтобы рассчитаться за покупаемые современные технологии и предприятия. Нехватка финансовых средств способствовала и поиску собственных технологий. Именно тогда были заложены основы будущего пятеричного сектора - советской фундаментальной и прикладной науки. В Советском Союзе был создан синтетический каучук для производства шин и выпуска других резинотехнических изделий, поскольку не хватало денег, чтобы регулярно покупать натуральный каучук в азиатских государствах.
В результате радикально изменилась структура экономики: основной отраслью стала промышленность (машиностроение, тяжелая промышленность, оборонные отрасли). Усиленно шло формирование транспортной системы, строительство новых железных дорог, освоение Северного морского пути, строительство автомобильных дорог, создание единой речной системы. Если в 1928 году в стране был произведен 841 автомобиль, то через 10 лет произошло реальное импортозамещение: страна стала изготовила 211,1 тыс. ед., в том числе десятки тысяч собственных грузовых автомобилей, легковых машин и автобусов, был ограничен закуп импортных машин [2]. Были созданы современные пищевые комбинаты по производству мясных продуктов, громадная система хранения зерна с помощью элеваторов в Центральной России, Поволжье, Сибири.
Политические условия - сохранение собственной независимой страны - привели к индустриальному развитию, хотя, наверное, с современной точки зрения, государство практически не имело объективных предпосылок для ускоренной и быстрой индустриализации. Изолированный от мира Советский Союз, покупая практически без
кредитов современные предприятия и технологии, сумел войти в число индустриальных держав мира, что стало основой победы во Второй мировой войне.
Позднее, с конце 40-х гг. прошлого века, при формировании ракетно-ядерного щита страны государство вложило громадные деньги в разнообразные ракетные производства: были созданы институты и предприятия по производству продукции в городах Урала, Поволжья, Сибири, Украины, и в какой-то мере можно утверждать, что фундаментальные научные заделы тех лет впоследствии привели к появлению отраслей и производств, до сих пор делающих современную Россию одним из мировых лидеров в таких наукоемких отраслях, как ракетостроение и атомная промышленность. Именно конкурентные отношения в авиакосмическом комплексе позволяют до сих пор РФ занимать ведущее место в мире по производству военных, больших грузовых самолетов, ракет по выводу спутников и пилотируемых кораблей в космос.
С середины 1950-х гг. были достигнуты громадные социальные достижения, активно формировалась социальная сфера. В городах была создана обширная система ведомственных больниц и поликлиник, в сельской местности в каждом районе была построена центральная районная больница с системой фельдшерско-акушерских пунктов. Активно создавались и развивались школы, профессионально-технические училища, техникумы и вузы. Произошел мощный прорыв в строительстве жилья («хрущевок») на основе
индустриализации жилищного строительства.
Можно сказать, что структура экономики России была всегда неоптимальной, прежде всего, за счет гипертрофированного развития тяжелой промышленности с ориентацией на оборону. Возрождение добычи нефти сначала на промыслах Татарии, а потом в Тюменской области заложило тренд в сторону сырьевой направленности развития страны. Добыча нефти в Сибири на основе собственных геологических исследований и технологий, а главное, при минимальной покупке оборудования за рубежом обеспечивала более «легкие» деньги, чем изготовление собственного оборудования и регулярное его обновление. В те годы страна имела хороший рейтинг в иностранных кредитах, поскольку правительство получало устойчивые доходы от постоянно расширяющейся продажи нефти и газа Европе. Это также позволило государственным структурам расширить закуп потребительских товаров и продовольствия, что дополнительно усугубило положение сельского
хозяйства, легкой и пищевой промышленности. И хотя необходимое количество предприятий по производству потребительских товаров в стране имелось, но их неэффективность и низкое качество продукции послужили основой снижения объемов выпуска, полного или частичного закрытия производств и предприятий в период перестройки.
Отказ от социалистических принципов политико-экономической системы в 1990-е годы, разгосударствление и приватизация
государственной собственности, создание Российской Федерации как самостоятельного государства и изменение условий хозяйствования катастрофически повлияли на прогрессивность структуры экономики. К тому времени страна так сильно отстала в экономическом и технологическом развитии, что властные структуры практически не поняли значимость появления ИТ-технологий как основы будущего экономики национального хозяйства. Снова, как и в 1920-е годы, в стране не оказалось современных предприятий по производству прогрессивных видов материалов, оборудования для сотовой связи, цифровых телевизоров, экологически безопасных бензинов, оказания услуг с помощью платежных карт при покупке товаров и т.п.
В 1992 году правительством был провозглашен курс на улучшение структуры народного хозяйства, предусматривающий меры по развитию прогрессивных отраслей промышленности, сокращению доли сырьевых отраслей и предприятий ОПК в общем объеме ВВП страны, росту производства потребительских товаров, расширению и развитию сектора услуг. Однако следует констатировать, что данный курс, по сути, оказался декларацией: заявленные меры, за исключением создания отдельных элементов рыночной инфраструктуры, реализовать не удалось.
Сформировавшаяся за 25 лет постсоветского развития структура национального хозяйства России еще в большей степени не соответствует структурам развитых государств, чем имевшаяся в конце 1980-х гг. до начала реформ. Существенно сократился удельный вес обрабатывающих, в том числе
высокотехнологичных производств, на первое место вышла оптовая и розничная торговля. Ведущим направлением в промышленности стала добыча полезных ископаемых и, прежде всего, нефти и газа, продажа которых за рубеж формирует свыше 50% доходов государственного бюджета. В производстве товаров довольно большую долю по сравнению с развитыми странами (4% ВВП) занимает сельское хозяйство. Главное позитивное структурное достижение - значительный рост доли услуг в ВВП. По данным журнала «The Economist», в настоящее время она составляет 60%, но России еще далеко до таких стран, как США (78%), Австралия (71%), ФРГ (68%) и др. [3, с.186, 200, 98, 120].
Ведущими видами деятельности в современной структуре ВВП РФ по итогам 2015 г., по данным Росстата [4], являлись операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (15,4%), оптовая и розничная торговля (14,2%), обрабатывающие производства промышленности (12,7%) и чистые налоги на продукты (10,4%). Такое перераспределение в структуре можно, в первую очередь, объяснить влиянием экономического кризиса, вызвавшим снижение реальных доходов и покупательной способности населения, и, как следствие, сжатие сферы торговли и соответственно рост продаж и аренды недвижимости. Полагаем, что данный тренд надолго не сохранится. Удельный вес нефтегазового сектора (добычи полезных ископаемых) составил 8,8%, сельского хозяйство, охота и лесное хозяйств - 3,9% (таблица). [4, 5]
Таблица
Структура ВВП России по видам экономической деятельности в 2014-2015 гг.
Коды Виды экономической деятельности 2014 Доля 2015 Доля Изменение
1 2 3 4 5 6 7
Валовой внутренний продукт в рыночных 77 893,1 100% 80 412,5 100% 3,23%
ценах
в том чисое:
Валовая добавленная стоимость в 67 600,9 86,79% 72 371,0 99,00% 7,06%
основных ценах
в том числе:
Раздел А Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 2 709,7 3,48% 3,173,3 3,95% 17,11%
Раздел В Рыболовство, рыбоводство 138,7 0,18% 192,5 0,24% 38,71%
Раздел С Добыча полезных ископаемых 6 166,7 7,92% 7 065,6 8,79% 14,58%
Продолжение таблицы
1 2 3 4 5 6 7
Раздел D Обрабатывающие производства 9 246,6 11,87% 10 238,4 12,73% 10,73%
Раздел Е Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 1 959,5 2,52% 2 019,4 2,51% 3,06%
Раздел F Строительство 4 419,3 5,67% 4 277,4 5,32% -3,21%
Раздел G Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 10 897,5 13,99% 11 403,5 14,18% 4,64%
Раздел H Гостиницы и рестораны 618,5 0,79% 647,8 0,81% 4,74%
Раздел I Транспорт и связь 5 034,6 6,46% 5 303,2 6,59% 5,34%
Раздел J Финансовая деятельность 3 307,1 4,25% 3 164,7 3,94% -4,31%
Раздел K Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 11 270,3 14,47% 12 376,5 15,39% 9,82%
Раздел L Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование 5 795,3 7,44% 5 914,6 7,36% 2,06%
Раздел М Образование 1 861,0 2,39% 1 970,7 2,45% 5,89%
Раздел N Здравоохранение и предоставление социальных услуг 2 640,8 3,39% 2 935,9 3,65% 11,18%
Раздел О Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 1 099,2 1,41% 1 190,3 1,48% 8,29%
Раздел Р Деятельность домашних хозяйств 436,1 0,56% 496,9 0,62% 13,96%
Налоги на продукты 10 550,8 13,55% 8 340,5 10,37% -20,95%
Субсидии на продукты 258,7 0,33% 298,9 0,37% 15,53%
Чистые налоги на продукты (Налоги на продукты - Субсидии на продукты) 10 292,1 13,21% 8 041,6 10,00% -21,87%
Колебания цен в мировой конъюнктуре продажи топливно-энергетических ресурсов привели к девальвации внутренней валюты в 2014-2015 годы более чем в 2 раза. Однако ни ослабление рубля, ни частичное закрытие российского рынка вследствие политики санкций не смогли изменить соотношение торгуемых и неторгуемых секторов российской экономики. На фоне снижения раз-
10 5
О -5 -10
2012 2013 2014 2015 с.х. и лесное хоз-во — — добыча полезных ископаемых -обраб. пр-ва
Рис. Рост добавленной стоимости в торгуемых отраслях, к соответствующему периоду предыдущего года, в % [5, с. 19]
Таким образом, сохранение в России на развитии трех традиционных секторов, в сложившейся структуры экономики, основанной перспективе приведет к углублению
29
меров добычи полезных ископаемых лишь сельское хозяйство продемонстрировало заметное увеличение объемов производства и экспорта, тогда как обрабатывающие производства, как показало исследование Всемирного банка [6], несмотря на некоторый рост их конкурентоспособности, продолжили сокращать размеры выпуска и зарубежных поставок (рисунок).
циклического влияния зависимости экономики от мировых цен на энергоносители, финансовой нестабильности и падению уровня жизни большинства населения.
Стратегической целью структурной трансформации национального хозяйства должно стать повышение конкурентоспособности экономики на базе реиндустриализации промышленности, формирование развитого четвертичного сектора - современных высокотехнологичных производств с одновременным расширением их экспортных возможностей, а также поддержка фундаментальной и прикладной науки, составляющей основу пятеричного сектора.
Для обеспечения долговременного устойчивого экономического роста необходимы дальнейшие структурные реформы, носящие комплексный диверсифицированный характер и предусматривающие, с одной стороны, стимули-
рование инвестиций в новейшие отрасли, в том числе основанные на технологиях 6-го уклада, а с другой - дальнейшее улучшение делового климата в стране.
Ключевым фактором нового этапа структурной перестройки должно стать резкое повышение инвестиционной активности, увеличение спроса на инвестиции и расширение участия отечественных производителей в реализации инвестиционных проектов. При этом, на наш взгляд, развитие сферы услуг должно иметь опережающие темпы роста, поскольку ресурсы сырьевой экономики практически исчерпаны, и Россия сможет обеспечивать высокий уровень жизни населения, минимальную безработицу только в том случае, если структура ее национального хозяйства будет аналогична странам «золотого миллиарда», разумеется, с поправкой на географическое положение государства.
Список использованных источников
1. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования. - М.: Академия, 1999. 956 с.
2. Производство автомобилей в СССР 1924-1982 годы [Электронный ресурс]. -URL:http://infotables.ru/avtomobili/26-avtomobili-sssr/140-avtomobili-sssr-proizvodstvo-avtomobilej-v-sssr (дата обращения: 15.12.2016).
3. Мир в цифрах - Карманный справочник / Пер. с англ. - М.: Изд-во «Олимп-Бизнес», 2016. 252с.
4. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. - URL: http://www.gks.ru (дата обращения: 03.12.2016).
5. Как изменилась структура ВВП России в 2015 году? [Электронный ресурс]. -URL: http://bolshefaktov.ru/v-mire/yekonomika/kak-izmenilas-struktura-vvp-rossii-v-20-1640 (дата обращения: 09.12.2016).
6. Всемирный банк. Доклад об экономике России, № 35I, апрель 2016 г. [Электронный ресурс]. - URL: http://rusipoteka.ru/files/analytics/worldbank/ekonomika_rossii_35.pdf (дата обращения: 18.12.2016).
