CC BY
2
ЭТАПЫ ПРОЦЕССА ДЕМАРКАЦИИ И ДЕЛИМИТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАНИЦ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ С СОПРЕДЕЛЬНЫМИ СТРАНАМИ
ФЕРГАНСКОЙ ДОЛИНЫ
Н.К. Матикеева, канд. геогр. наук, доцент Ошский государственный университет (Кыргызстан, г. Ош)
DOI:10.24412/2500-1000-2024-9-3-268-271
Аннотация. Статья рассматривает и описывает три этапа процесса демаркации и делимитации границ с сопредельными странами на юге Кыргызской Республики. Перечислены факторы возникновения природно-ресурсных конфликтов в приграничных районах Кыргызской Республики в разрезе Ферганской долины. Автор предоставил данные полевых исследований, согласно им конфликты в приграничных районах в большей части происходят в несогласованных территориях между Таджикистаном и Кыргызстаном. Все конфликты в приграничных территориях будут разрешены после завершения процесса демаркации и делимитации между Кыргызстаном, Узбекистаном и Таджикистаном.
Ключевые слова: природно-ресурсные конфликты, Ферганская долина, национально-территориальное размежевание, этапы процесса демаркации и делимитации границ с сопредельными странами, принцип «исторической принадлежности», оптимизации границ.
Ферганская долина является одним из конфликтогенных регионов в Центральной Азии. События последних лет показывает активную динамику развития природно-ресурсных конфликтов в приграничных территориях на юге Кыргызстана. Основными причинами приграничных конфликтов это:
- борьба за право владения и распоряжения природными ресурсами (экономический аспект);
- наличие спорных территорий, возникших впоследствии национально-территориального размежевания в Средней Азии в 20-е годы 20 века (геополитический аспект);
- рост численности населения Ферганской долины в арифметической прогрессии (демографический и социальный аспект);
- истощение, деградация, изменения климата и нерациональное использование природных ресурсов (экологический аспект);
- неэффективная система эксплуатации природных ресурсов, отсутствие единой системы менеджмента стран Ферганской долины в управлении, использовании и в распределении трансграничных природ-
ных ресурсов (институциональный аспект);
- неустойчивость нормативно-правовых институтов, низкая правовая культура (нормативно-правовой аспект);
- упадок инфраструктуры, устаревшая система водопользования и землепользования (структурный аспект).
Изучив хронологию природно-ресурсных конфликтов в приграничных районах юга Кыргызстана, необходимо отметить, что для нашего государства характерно три этапа процесса демаркации и делимитации границ с сопредельными странами, расположенных в Ферганской долине:
1 этап - институциональный, с 19902016 гг.;
2 этап - этап возврата или историческая принадлежность, 2016-2019 гг.;
3 этап - этап оптимизации границ, с 2020 - по настоящее время.
Для первого этапа характерно становление и развитие государственной идентичности в постсоветском пространстве посредством формирования государственных и международных институтов. На этом этапе бывшие республики формируют государственные институты, которые
обеспечивают управление государства по установлению линий государственных границ, разрабатывают правовые механизмы, обеспечивающее территориальную целостность.
Государственные институты создают национальную нормативно - правовую базу по вопросам делимитации и демаркации основываясь на международной практике делимитации границ, картографируют границы, а также изучают возможные версии разграничения линии границ. Помимо этого, участвуют в различных международных встречах, подписывают различные международные договора, а также создают ряд интеграционных группировок, например, Содружество Независимых Государств /СНГ. Необходимо отметить, что СНГ явилась по сути первым международным региональным институтом, в котором поднимался вопрос целостности государственных границ.
До начала 1990-х годов Ферганская долина представляла собой внутренний регион единого государства, где сходились границы трех составных частей этого государства с выраженной автономией. В настоящее время она является трансграничным регионом, в котором сходятся границы трех независимых государств. Причем, это государства молодые, для которых важными вопросами являются внутренняя самоидентификация, пересмотр ранее существовавших (ставших после разделения стран внешними) и создание новых (внутренних) связей. Поэтому для периода становления нового государ-
ства конфликты с соседними частями бывшего единого государства являются вполне естественными процессами, способствующими консолидации нового общества и быстрейшему возникновению в нем новой системы политических, экономических и социальных связей [1, с. 131].
Первый этап является более долгосрочным, так как в этом периоде формируются институты, выполняется колоссальная работа по созданию и внедрению национальных и международных механизмов по управлению госграницами, проводят первые попытки по урегулированию вопросов по спорным территориям с сопредельными государствами.
Второй этап процесса демаркации и делимитации в Ферганской долине носит характер возврата, где в основу лег принцип «исторической принадлежности». Именно с 2016 года начинаются активизироваться процессы по возврату раннее незаконно отошедших кыргызских территорий сопредельным государствам. Так Узбекистан, на тот момент, должен был вернуть Кыргызстану около 20 объектов, а между Кыргызстаном и Таджикистаном оставались не согласованным 70 спорных участков [2]. В 2017 году ситуация в приграничных районах юга Кыргызстана была изменена. По результатам работы Правительственной комиссии КР по делимитации и демаркации государственной границы были согласованы с Узбекистаном 83,7%, а с Таджикистаном 53,4% от общей протяженности границ (табл. 1) [1, с. 140].
Таблица 1. Количество делимитированных границ с соседними республиками на юге Кыргызской Республики [составлена автором на основе структурированного интервью официальных источников]____
Узбекистан, км Таджикистан, км Всего, по югу КР, км
Общая протяженность несогласованных южных границ КР с соседними республиками до 2017 года 1353,37 972,7 2326,07
Общая протяженность несогласованных южных границ КР с соседними республиками на 1. 01. 2019 год 220,6 452,8 673,4
Протяженность делимитированных и согласованных в двустороннем порядке границ юга КР на 1.01.2019 1132,77 519,9 1652,67
Процент делимитированных и согласованных в двустороннем порядке границ 83,7% 53,4% 71%
Таким образом, на 1 января 2019 года разрешены 71% спорных линий границ, остались неразрешенными 29% протяженность границ. Необходимо отметить, что 46,6% несогласованных южных границ КР осталось с Республикой Таджикистан.
Для второго этапа характерно то, что впервые за существования республики, удалось вернуть большую часть территорий, исторически принадлежавших Кыргызстану путем мирных переговоров, используя международную практику делимитации и демаркации государственных границ. Это была первая успешная апробация национальных и международных институтов по управлению госграницами, а также работа по корректировке последу-
ющей стратегии процесса делимитации и демаркации.
Третий этап - это этап оптимизации границ, для которого характерны создания условий для ведения хозяйственной деятельности жителям приграничных населенных пунктов, сохранения инфраструктуры и стратегически важных объектов, необходимых для жизнедеятельности населения [3, с. 36]. Данный шаг является стратегически необходимым для сохранения целостности и оптимизации государственных границ в целом.
Согласно полевым исследованиям, общее количество приграничных населенных пунктов на юге Кыргызстана в разрезе Ферганской долины составило около 150 (табл. 2.)
Таблица 2. Количество приграничных населенных пунктов юга Кыргызской Республики в разрезе Ферганской долины на 2020 год [составлена автором на основе полевых исследований]___
Государство Количество приграничных населенных пунктов по областям Итого населенных пунктов
Ошская Жалалабадская Баткенская
Узбекистан 36 60 32 128
Таджикистан - - 22 22
Всего по югу КР 36 60 54 150
Из таблицы 2 видно, что большая часть приграничных населенных пунктов приходиться на Узбекистан - 128, а на Таджикистан - 22, однако более насильственные конфликты (вооруженные) происходит на границах с Республикой Таджикистан. Если рассматривать по административным границам айыльных округов, то в Баткен-ской области 9 айыльных округов имеют общие границы с Таджикистаном, а с Узбекистаном - 12. Однако вооруженные конфликты больше происходят в приграничных районах с Таджикистаном, в частности в Аксайском айыльном округе Бат-кенского района (с. Кок - Таш, с. Таш -Тумшук, с. Уч - Добо), Бешкентском айыльном округе (с. Эски- Оочу), айыль-ный округ Кулунду (с. Сада, с. Максат) Лейлекского района. Большая часть конфликтов на этой территории происходят из-за земельных ресурсов.
Преобладающее количество конфликтов на юге Кыргызстана происходит из-за природных ресурсов (земля, вода, пастби-
ща), в частности с Узбекистаном в Ошской области превалируют в основном земельные конфликты - в 32, а из-за воды - в 4 приграничных населенных пунктах, в Жа-лалабадской - в 59 населенных пунктах происходили конфликты из-за земель, а в Баткенской области - в 24 приграничных населенных пунктах из-за земель, в 3 - из-за пастбищ и 1 из-за воды. С Таджикистаном большая часть конфликтов происходило в 20 приграничных населенных пунктах из-за земель, в 1 - из-за пастбищ и в 1 из-за воды.
В последние годы усиление конфликтов в приграничных населенных пунктах Бат-кенской области Кыргызстана с Таджикистаном показало, что оптимизация границ стало правильной прерогативой в удержании и укреплении позиций целостности государственных границ на юге республики.
Таким образом, необходимо отметить, что наша республика прошла полностью два этапа процесса демаркации и делими-
тации границ с сопредельными странами. ственным, учитывая частоту вооруженных Третий этап (современный этап) может столкновений на границах с Таджикиста-оказаться долгосрочным и более насиль- ном и безрезультатных переговоров.
Библиографический список
1. Матикеева Н.К. Природно-ресурсные конфликты приграничных районов юга Кыргызской Республики (на примере Ферганской долины): опыт комплексно-географического анализа // кандидатская диссертация. Сайт КГУ имени И. Арабаева. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://arabaev.kg/ds.kg.
2. Письмо Баткенской областной Государственной Администрации Премьер - министру Кыргызской Республики за №1951 от 15 декабря 2000 г.
3. Делимитация и демаркация государственных границ: актуальные вопросы и способы их решения. ОБСЕ. 19декабря 2017. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://wwwZosce.org.
THE STAGES OF THE DEMARCATION AND DELIMITATION PROCESS OF THE
KYRGYZ REPUBLIC STATE BORDERS WITH NEIGHBORING COUNTRIES OF
THE FERGANA VALLEY
N.K. Matikeeva, Candidate of Geographical Sciences, Associate Professor Osh State University (Kyrgyzstan, Osh)
Abstract. The article considers and describes three stages of the process of demarcation and delimitation of borders with neighboring countries in the south of the Kyrgyz Republic. The factors of occurrence of natural resource conflicts in the border areas of the Kyrgyz Republic in the context of the Fergana valley are listed. The author provided field research data, according to which conflicts in the border areas mostly take place in uncoordinated territories between Tajikistan and Kyrgyzstan. All conflicts in the border areas will be resolved after the completion of the process of demarcation and delimitation between Kyrgyzstan, Uzbekistan and Tajikistan.
Keywords: natural resource conflicts, Fergana valley, national-territorial demarcation, stages of the process of demarcation and delimitation of borders with neighboring countries, the principle of "historical belonging", optimization of borders.
