CC BY
90
Этапы формирования механизма преступлений террористического характера
А. М. КУСТОВ,
профессор кафедры управления органами расследования преступлений, доктор юридических наук, профессор (Академия управления МВД России)
The Stages of Formation of Terrorism's Character Crimes
Mechanism
A. M. KUSTOV,
Doctor of Law, Professor, Professor at the Department of Management of Crime Investigation Bodies and Units (Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia)
Данная статья посвящена исследованию и описанию этапов формирования механизма преступлений террористического характера и видов террора.
Криминалистическая наука, механизм преступления, этапы формирования механизма преступления, террор, криминальное событие, преступление террористического характера.
УДК 343.326
This article is devoted for the researching and description of the stages of formation of terrorism's character crimes mechanism and types of terror.
Criminalistic science, mechanism of crime, stages of mechanism crime formation, terror, criminal occasion, crime of terrorism character.
Анализ следственной и судебной практики позволил определить, что террористическая организация — это организованная совокупность специально подготовленных сообщников, которые на определенной территории (или в определенной сфере деятельности) и по долговременной финансируемой программе совершают насилие или угрожают совершением террористических актов с целью разрешения политико-идеологических, национально-шовинистических или крупных криминальных конфликтов.
На всем протяжении ее террористической деятельности, на подготовительном этапе и на этапах непосредственного совершения террористического акта и сокрытия его последствий члены криминальных формирований совершают действия, которые квалифицируются как отдельные преступления [1, 2].
Начальный этап формирования механизма деятельности такой организации, как правило, характеризуется образованием конфликтной ситуации и
объединением отдельных преступных групп в террористическую организацию со своей материально-финансовой базой и идеологией.
Бурный рост городов с многочисленным населением, чиновниками, иностранными гражданами, средствами массовой информации, современными техническими средствами ведения боевых действий (автомобили, оружие, средства связи и укрытия), техническая и материальная поддержка общественных организаций и физических лиц — факторы, обусловившие идеологическую целеустремленность и преступную активность таких организаций [4].
Современные террористы, используя современные технологии, объединяются в преступные организации, охватывая при этом значительные территории и группы лиц. В своей подготовительной деятельности лидеры таких группировок прежде всего используют передовые компьютерные технологии, спутники непосредственного телевещания и связи, сотовые радиотелефоны и пейджеры, которые позволяют большинству из них эффективно и
безопасно общаться между собой, усиливать действенность пропаганды идей террористов.
Члены террористических групп по средствам ПК и сети Интернет обмениваются информацией со своими единомышленниками, проживающими в различных точках страны или за рубежом. Они насыщают общедоступные компьютерные базы данных и тем самым распространяют подстрекательские призывы, способные повлиять на умы людей и развить экстремизм в их мышлении. В других базах данных члены преступных группировок могут обнаружить рецепты изготовления взрывных устройств, информацию об оружии массового поражения или программы с компьютерными вирусами [10].
Данный этап формируется как из открытых действий (в отдельных случаях), так и из действий, совершаемых в условиях строжайшей конспирации со стороны преступников.
Начальный этап состоит из следующих элементов:
1. Постановки программной цели совершения акта (актов) террора политико-идеологического или национально-шовинистического характера.
2. Подбора и принятия в террористическую организацию бойцов, исполнителей, пособников; создания в структуре организации специализированной группы бойцов.
3. Разработки плана дальнейшей деятельности (отражение в плане мотивов, целей, сроков и средств реализации, а также исполнителей и приемов конспирации).
4. Выработки норм поведения в сфере взаимоотношений членов такой группы между собой и с окружающим миром; ознакомления с этими правилами всех членов группы, закрепления факта согласия с этими правилами через клятву, дачу расписки или иную процедуру [5, 6].
В одной ситуации, когда имеется самостоятельное финансирование группировки, осуществляется политико-боевая подготовка бойцов, накапливание огнестрельного оружия, взрывных устройств или взрывчатых веществ [8].
В другой, когда такое финансирование отсутствует, совершаются корыстно-насильственные преступления с целью получения денежных и технических средств для основного финансирования и технического оснащения преступной деятельности. Примером обеспечительной деятельности группы является совершение таких преступлений, как сбыт наркотиков или части имеющегося оружия, изнасилования, разбойные нападения, в том числе и на воинские склады с целью хищения оружия или взрывчатых веществ, захват заложников для получения выкупа и т. д. [5, 6].
При реализации второй ситуации многие на-
падения на юридические или физические лица с целью приобретения денег или иных средств, как показывает анализ следственной практики, совершаются преступниками после тщательной предварительной подготовки.
Для начального этапа формирования механизма террористической деятельности также характерны такие действия, как организация и осуществление побегов из мест отбывания наказания лиц, являющихся наиболее активными членами террористической группы, участие которых запланировано в проведении террористических актов; убийство лиц, создающих препятствия проведению террористических актов, крупных краж, разбойных нападений, уничтожения имущества и т. д.
На этом этапе помимо вышеперечисленных действий террористы в рамках подготовки к террору:
5. Осуществляют поиск технических средств совершения террористических актов, незаконную выписку или подделку паспортов либо других равнозначных документов, ввоз в страну, приобретение, хранение фальшивых документов, получение документов на основании ложных заявлений или документов.
6. Определяют объекты преступного террористического посягательства, т. е. лиц, в отношении которых планируется осуществление актов террора, мест наибольшего скопления людей, где также могут совершаться террористические акты.
7. Определяют места и время осуществления акта террора, приемы и направления отхода с места совершения преступления.
8. Формулируют (согласовывают) требования заказчика террористического акта в отношении руководителей страны или одного из субъектов государства.
9. Реализуют механизм регенерации (восстановления) функции и кадрового состава криминальных звеньев, потерявших некоторую или значительную часть своих членов в ходе подготовки к осуществлению актов террора или эффективной деятельности правоохранительных органов.
10. Осуществляют действия по сокрытию следов подготовительной деятельности организации.
11. Внедряют членов преступной группы на объекты планируемых актов террора.
12. С использованием современных средств устанавливают и отрабатывают возможные вариант связи между обособленными группами; формируют каналы обратной связи.
Главным для правоохранительных органов на данном этапе является определение объективных признаков преступной деятельности террористических организаций в общем массиве регистрируемых преступлений, выработка и реализация при-
емов и методов провоцирования таких групп на проявление своей активности в целях раскрытия и расследования уже совершенных преступлений и предотвращения террористических актов [2, 3].
Знание действий преступников по подготовке к совершению акта терроризма или преступлений террористического характера имеет весьма важное значение для документирования преступных действий членов группы и выявления коррумпированных связей в органах власти, управления и особенно в правоохранительных учреждениях [4].
Документирование этих действий, по мнению Н. Н. Васильева, достигается путем последовательного и тактически грамотного осуществления оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление и фиксацию факта создания формирования его иерархической структуры: организаторы (лидеры), непосредственные исполнители нападений (боевики), наемные убийцы, пособники (наводчики, разведчики и контрразведчики, скупщики и укрыватели похищенного; лица, оказывающие медицинскую и иную помощь преступникам); каналов приобретения оружия (покупка, похищение, изготовление кустарным способом); действий, направленных на обеспечение жесткой дисциплины, подбор и проверку новых членов группы (как правило, из числа родственных, дружеских, этнических, земляческих связей, прежних отношений по совместному совершению преступлений и отбытию наказаний в исправительных колониях), совместное использование материальных ценностей («общак»), установление связи членов группы с представителями властных и управленческих структур, и особенно с сотрудниками правоохранительных органов; фактов разработки планов достижения преступного замысла (подыскание объекта для нападения; разведка местности и планировки помещений, наличия охраны и охранных технических устройств; рекогносцировка на местности; изучение распорядка работы предприятия, учреждения, организации; подготовка транспортных средств; устранение препятствий для совершения нападения) [4].
Как показал анализ оперативно-следственной практики, без высокой организованности сформировавшаяся террористическая организация может превратиться в простую группу преступников. Для ликвидации иерархической структуры группы на этапе ее формирования необходимо оперативно провести ряд мероприятий процессуального и тактического характера, среди которых могут быть: усиление конфликта между членами группировки в борьбе за лидерство, за близость к лидеру, за выход из организации, по поводу методов и способов преступной деятельности или дележа похищенного, а также в связи с личными неприязненными отношениями; разоблачение и арест лидера и его
помощников; нейтрализация действий заказчиков террористического акта и лиц, обеспечивающих безопасность группы; лишение финансовой и технической поддержки; устранение каналов поставки наркотиков и оружия, а также иные мероприятия, которые создадут условия, в которых данные группы самостоятельно долго существовать не смогут; выявление и нейтрализация легальных хозяйственных, управленческих структур, законных видов производственной деятельности, обеспечивающих террористические группы; выявление денежных и технических фондов, нейтрализующих контроль за деятельностью террористических групп и воздействие на них; устранение возможности использования коррумпированных связей в органах власти, управления и правоохранительных учреждениях, политических средств и методов давления на государственные структуры власти и др. [5, 6].
Далее наступает основной этап механизма террористической деятельности. Современные террористические организации оперируют в государственных и международных масштабах и, используя новейшие достижения в области связи, транспорта, вооружений, являются источником угрозы для жизни огромного количества людей.
Террористы прибегают к самым различным видам насилия над личностью: физическому, имущественному и морально-психическому. При анализе преступной деятельности террористов трудно четко разграничить по видам применяемого насилия, тем не менее, в каждой акции террора тот или иной вид насилия фигурирует в качестве доминирующего: а) способы физического насилия при использовании террористических методов (лишение жизни, нанесение телесных повреждений, лишение или существенное ограничение свободы определенного лица) рассчитаны на то, чтобы изменить правовое состояние, политику путем физического отстранения конкретного лица или группы лиц от выполнения ими государственной или общественной деятельности; б) способы имущественного насилия над личностью имеют те же цели, но осуществляются путем посягательства на государственное, общественное имущество или личное имущество отдельных граждан, чтобы лишить конкретного деятеля или организацию материальной базы для проведения в жизнь избранной политической или экономической линии; в) способы морально-психологического насилия (шантаж, угрозы, клевета), реализация которых рассчитана на отстранение того или иного лица от соответствующей деятельности или на изменение ее характера и содержания, либо входят как составной элемент в вышеназванные способы, поскольку преступники всегда стремятся к устрашению противника [5, 6].
За последние четыре десятилетия статисты зафиксировали около 10 000 преступлений терро-
ристического характера. Их анализ показал, что члены преступных организаций наиболее часто совершают преступления с использованием взрывов (около 50 %) или химических и биологических боеприпасов (немного более 20 %), снизилось до 10 % число нападений и захватов транспортных средств (самолетов, морских судов, пассажирских автобусов) [5, 6].
Основной этап механизма преступной деятельности террористической организации формируется из следующих элементов: прибытие на место запланированного преступления; ознакомление с обстановкой; уточнение ролевых функций и распределение членов группы по местам дислокации; корректировка плана дальнейших действий членов группы; открытое совершение террористического акта (актов): 1. Умышленный взрыв, диверсия. В последние годы возросло количество таких бесчеловечных и жестоких преступлений, как взрывы в местах массового скопления людей, например, в кинотеатрах, вокзалах, аэропортах, в общественном транспорте. Жертвами этих преступлений, как мы уже говорили, становятся случайные люди. Однако именно бессмысленная с общечеловеческой точки зрения жестокость в отношении ни в чем не повинных людей, среди которых оказывается немало женщин, детей и стариков, гарантирует в средствах массовой информации широкую рекламу целей и требований, выдвигаемых террористами. С использованием взрывчатых веществ и взрывных устройств совершаются заказные убийства руководителей государств и правительств, лидеров ведущих партий и иных общественных организаций. 2. Поджог, наводнение, затопление, разрушение и порча сооружений или приспособлений, предназначенных для спасения людей и нейтрализации тяжких последствий. 3. Распространение удушливых и смертоносных веществ. 4. Самовольный перерыв нормальной работы транспорта, средств сообщения, железных дорог, телеграфа, телефона или почты. 5. Умышленная порча гидравлического оборудования, освещения, отопления или двигательной силы общественного пользования или назначения, создающих опасность гибели людей или причинения значительного материального ущерба. 6. Осквернение, порча или отравление питьевой воды или средств питания первой необходимости. 7. Вызов или распространение инфекционных болезней, эпидемий или болезней растений, имеющих значение для земледелия и лесоводства (мнение А. Н. Трайнина). 8. Покушение на убийство или умышленное убийство главы государства или дипломатических ответственных должностных лиц государства. 9. Разрушение или повреждение государственного имущества или средств транспорта. 10. Захват или угон транспортных средств (хайдже-кинг), в том числе захват или угон воздушных судов;
насилие в отношении лиц на борту судна в полете (если такой акт может угрожать безопасности этого судна); а также разрушение воздушного судна, находящегося в эксплуатации, или причинение ему повреждения (которое его выводит из строя или может угрожать безопасности в полете) или иное действие, создающее опасность наступления тяжких последствий); помещение на воздушное судно, находящееся в эксплуатации, устройства или вещества, которое может разрушить такое судно или причинить ему повреждение, угрожающее безопасности в полете; разрушение или повреждение аэронавигационного оборудования или вмешательство в его эксплуатацию (если такой акт может угрожать безопасности); сообщение заведомо ложных сведений, создающих угрозу безопасности воздушного судна в полете [5, 6].
Если в 60-х гг. ХХ в. террористы осуществляли захваты воздушных судов [4], то в 90-х гг. их количество резко сократилось [2]. Причины такого явления в том, что правительства большинства государств стали занимать более твердую позицию в отношении требований преступников, а специальные антитеррористические подразделения приобрели опыт и стали успешнее справляться с такими преступными действиями, как захват пассажиров в качестве заложников или попытки угона воздушных судов.
Более того, преступники реже прибегают к этой мере, поскольку захваченный самолет не может бесконечно находиться в воздухе, а решение приземлиться руководители стран дают неохотно, опасаясь быть публично обвиненными в поддержке террористов, да и сам факт захвата воздушного судна приносит все меньше и меньше желаемых результатов.
Современные террористы, потерпев ряд провалов, стали чаще прибегать к тактике совершения взрывов, похищений и убийств. Они, как правило, осуществляют нападения не на конкретные объекты, а совершают массовые убийства случайных посетителей рынков, магазинов, вокзалов с использованием взрывных устройств.
К другим элементам основного этапа формирования механизма преступлений террористического характера относятся: 11. Экспроприация (ограбление), как правило, осуществляется в целях пропаганды. 12. Акты самоубийства. Традиционный терроризм предполагает героический жест, готовность пожертвовать жизнью в доказательство верности идеи - это самосожжение или взрыв устройства на себе. 13. Похищение значительных фигур (известных политиков, чиновников, журналистов, дипломатов), захват заложников или незаконное лишение свободы; захват зданий. 14. Вступление в боевые действия с представителями правоохранительных органов и (или) специальных служб. 15. Нападения на компьютерные сети (кибертерроризм) [5, 6].
Согласно плану осуществления террористического акта до или после его совершения преступники выдвигают (передают) согласованные с заказчиком требования политико-идеологического или национально-шовинистического характера; вступают в переговоры с представителями властных структур, после согласования некоторых позиций требований чаще всего преступники освобождают часть или всех заложников.
На основном этапе формирования преступлений осуществляются действия по сокрытию следов преступной деятельности на месте совершения [7] террористического акта, но как показало изучение следственной практики, данные действия осуществляются крайне редко.
Завершающий этап формирования механизма преступной деятельности террористической организации формируется из следующих элементов: ухода с места совершения террористического акта с быстрым переодеванием; сокрытия или уничтожения использованной одежды и орудий преступления; уничтожения (в исключительных случаях) заложников, используемых ранее похищенных автомашин и другой техники; выезда (вылета) по заранее приобретенным билетам за границу или другую местность (используются поддельные документы); восстановления кадрового потенциала террористической группы для совершения новых заказных актов терроризма [5, 6].
На данном этапе осуществляется противодействие следствию [1, 3] (если задержаны соучастники террористического акта и в их отношении проводится расследование) путем посягательства на
жизнь работника следственного подразделения, угрозы или насилия в отношении иного должностного лица и его родственников, свидетеля и других лиц.
Знание этапов формирования подобного механизма (как целостной системы обстоятельств, процессов и факторов, обусловивших возникновение материальных и иных носителей информации о самом преступлении и его участниках) обеспечивает возможность выдвижения общих и частных версий, планирования расследования, а также целенаправленного поиска материальных последствий преступления, установления преступника, потерпевшего, способствует правильной квалификации преступного деяния, исследованию всех обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с требованиями закона [9].
Знание механизма во многом предопределяет пути выявления организаторов, исполнителей, пособников и лиц, случайно втянутых в преступное событие, в целях установления следователем объективной истины по уголовному делу.
Таким образом, можно сказать, что изучение механизма преступлений террористического характера (способов его подготовки, совершения и сокрытия [7], а также действий других участников преступного события); закономерностей, обусловивших возникновение следов; обстоятельств, благоприятствующих или препятствующих его реализации; последствий преступной деятельности — является условием, которое делает возможной дальнейшую разработку более эффективных средств и методов борьбы с терроризмом [5, 6].
Список литературы:
1. Белкин Р. С. История отечественной криминалистики. М., 1999.
2. Белкин Р. С. Криминалистика: проблемы сегодняшнего дня. М., 2001.
3. Белкин Р. С. Курс криминалистики: уч. по-соб. М., 2001.
4. Васильев Н. Н., Иванов П. И. Основные тактические приемы оперативно-розыскного обеспечения борьбы с бандитизмом и проявлениями терроризма. М., 1995.
5. Веренич И. В., Кустов А. М., Прошин В. М. Криминалистическая теория механизма преступления. М., 2014.
6. Веренич И. В, Кустов А. М, Прошин В. М. Криминалистическая наука и теория механизма преступления. М., 2016.
7. Гросс Г. Руководство для судебных следователей как система криминалистики. Смо-ленск,1896.
8. Иванов П. И., Беляева Т. Н. К вопросу о совершенствовании системы противодействия финансированию экстремистской деятельности // Труды Академии управления МВД России. 2017. № 3 (43).
9. Киреев М. П., Беляев А. А. Контртеррористическая операция, ее правовой режим: теоретико-правовой аспект // Труды Академии управления МВД России. 2017. № 3 (43).
10. Лапунова Ю. А., Голяндин Н. П. Распространение идеологии экстремизма и терроризма в киберпространстве: проблемы и пути их решения // Труды Академии управления МВД России. 2017. № 3 (43).
E-mail: amkustov@bk.ru
