CC BY
120
Многие аналитики указывают, что в последние годы Китай для поддержания устойчивого экономического роста реализует дальновидные планы по укреплению контроля над природными ресурсами в мире, особенно в сфере энергетики. В статье рассматриваются совместные проекты Китая, России и Казахстана в области энергетики и их выгодность для нашей страны.
Ключевые слова: энергетическое сотрудничество, импорт нефти, экспансия, инвестиции, совместные проекты
Энергетический треугольник: Китай, Россия, Казахстан
С.Е. ПАЛКИН, зам.начальника отдела развития особой экономической зоны и инвестиций Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай. Горно-Алтайск. E-mail: palmerkin@gmail.com
По объему потребления энергоносителей Китай находится на втором месте после США. Бурное развитие экономики Китая, индустриализация сельского хозяйства вызывают быстрый рост потребления энергоресурсов, особенно нефти.
При этом, по данным Государственного Комитета по развитию и реформе КНР1, зависимость Китая от импорта нефти достигает свыше 50% и, как ожидается, составит около 75% в 2050 г.
Активная энергетическая дипломатия
В условиях высоких цен на мировом рынке осуществление импортных поставок нефти становится все более затруднительным для КНР. Обеспечение своей энергетической безопасности в будущем Китай видит в создании стратегических запасов нефти и многоканальности поставок энергоресурсов. Таким образом, для Китая крайне важно укрепление международного сотрудничества, в частности с такими поставщиками энергоресурсов, как Россия, Казахстан, Африка, Южная Америка, Ближний Восток и др.
Чтобы влиять на мировую ценовую конъюнктуру, КНР заимствует современные финансово-экономические механизмы. Один из примеров - «раскрутка» Шанхайской нефтяной биржи.
При подготовке статьи использованы материалы китайской прессы, Ьормационных агентств.
нформаци
BLk
Ограниченность нефтегазовых месторождений в КНР вынуждает руководство страны через нефтегазовые корпорации проводить экспансионистскую политику за рубежом за право разрабатывать нефтегазовые месторождения. Причем данная политика проводится всеми методами - как официальными, дипломатическими, так и через эмиссаров - бизнесменов.
В своей политике внедрения в богатые нефтяные месторождения Китай действует весьма изощренно.
В 2005 г. в Канаде совместное китайско-казахстанское предприятие Казахстанская нефтяная компания («дочка» Китайской национальной нефтегазовой корпорации CNPC International) объявила о получении разрешения канадского суда на покупку местного бизнеса (крупной нефтяной компании PetroKazakhstan) за 4,18 млрд дол.
В то время это был самый крупный объект китайских инвестиций за рубежом. По сути это экспансия Китайской национальной нефтегазовой корпорации (КННК) на нефтяные месторождения Западного Казахстана. В самой Канаде, где находился головной офис PetroKazakhstan, деловое сообщество восприняло продажу как серьёзное поражение (притом, что совет директоров PetroKazakhstan в Канаде рекомендовал акционерам это предложение принять). Имеется твердая уверенность, что перед сделкой китайские бизнесмены заручились полной поддержкой правительства Казахстана. Крупнейшие мировые банки (например CitiGroup) поддержали экспансию КННК на нефтяные месторождения Западного Казахстана.
Немаловажная задача Китая - формирование надежных способов доставки импортируемых энергоресурсов, особенно сухопутных. Местные эксперты подчеркивают, что создание замкнутых на Китай систем газо- и нефтепроводов послужит весомой гарантией долговременности и бесперебойности поставок энергетического сырья. В этой связи повышенное внимание уделяется продвижению нефтегазовых проектов, в первую очередь со странами Центральной Азии и Россией. В отношении российского вектора делается предположение, что наращивание поставок нефти по железной дороге должно подтолкнуть Россию к принятию окончательного решения по вопросу строительства нефте- и газопровода в Китай.
Одним из основных направлений решения проблемы «энергетического голода» в Китае называют диверсификацию внешних источников ввозимого углеводородного сырья. При этом считаются целесообразными партнерские отношения с богатыми энергетическими ресурсами странами третьего мира, в том числе и с теми, которые отнесены Вашингтоном к числу «проблемных», в частности с Ираном и Суданом.
Газета «Хуанцю шибао», ссылаясь на «Уолл Стрит Джор-нал», сообщает, что «Китай подписал отдельные соглашения с Россией, Бразилией и Венесуэлой о предоставлении
кредитов этим странам в обмен на нефть... Государственные энергетические компании Китая активно ищут возможности для приобретения иностранных нефтяных и газовых активов».
В целях захвата нефтяных компаний Китай не брезгует консолидироваться с недавними конкурентами в этой области в части совместного приобретения акций некоторых зарубежных энергетических компаний.
14 августа 2006 г. зарубежный филиал Индийской государственной компании по нефти и газу (ONGC) совместно со 2-м Дацинским филиалом Китайской нефтехимической компании приобрели 50% акций Колумбийской нефтяной компании. С августа 2006 г. обе указанные компании раздельно владеют по 25% акций, в распоряжении индийской компании ежегодно находится 1 млн т углеводородов. Это - вторая сделка двух стран по совместному приобретению акций нефтяных компаний на зарубежных месторождениях. В декабре 2005 г. те же две компании выиграли тендер на приобретение 37% акций Канадской нефтяной компании на сумму 573 млн дол. по сирийскому нефтяному месторождению, начав тем самым сотрудничество в подобном бизнесе.
Эти особенности политики Китая ярко проявляются во внешнеэкономических взаимодействиях в сфере энергетики. Рассмотрим только один пример. Пекин считает Африку одним из альтернативных и сравнительно надежных источников энергоресурсов. По данным Минкоммерции КНР, по объемам и доле зарубежных инвестиций Китая (10%) Африка стоит на 4-м месте.
Доля импортируемой Китаем из Африки нефти постоянно возрастает и в 2009 г. составила около 36% закупок КНР на внешних рынках. Ангола стала вторым по значимости поставщиком нефти на китайский рынок (доля в импорте КНР в 2009 г. - около 16%), пятым - Судан (6%), девятым - Ливия (3%). В ряде других африканских стран китайские нефтяные компании ведут геологоразведку и инженерные работы.
В погоне за новыми нефтяными месторождениями Китай активно внедряется на африканский континент, используя методы «кнута и пряника». При этом, следуя китайской этике, «пряник» внешне преобладает. Свои истинные интересы и экспансию на африканский континент Китай вуалирует под видом различной «помощи развивающимся странам». Китайская
сторона подчеркивает, что правительство КНР использует экономические и торговые меры для облегчения бремени задолженности африканских стран, объем помощи им увеличился в 10 раз, осуществляется обучение персонала из африканских стран.
В целях расширения импорта из стран африканского континента, стимулирования китайско-африканской двусторонней торговли Китай предоставил 25 наименее развитым странам Африки право беспошлинного экспорта в Китай ряда наименований товаров и льготный беспошлинный режим.
На самом деле понятно, что этим Китай преследует рост импорта углеводородов из африканского континента, а также активизирует политику внедрения в эти страны, подбираясь к богатым нефтяным месторождениям. В 2010 г. Китай пошел еще дальше в этом направлении. С 1 июля 2010 г. на основании подписанных Китаем обменных нот с 26 наименее развитыми африканскими странами, в том числе с Эфиопией, Либерией, Конго (Киншаса), Мозамбиком, на 60% продукции из этих стран распространен беспошлинный режим для экспорта в Китай. Кроме того, подобный режим находится в стадии оформления еще с 4 странами. Как сообщается, Китай принял это решение в одностороннем порядке, добровольно отказавшись от политики, соответствующей правилам ВТО2.
В конце июля 2010 г. заместитель министра коммерции на пресс-конференции заявил, что КНР будет поощрять китайские предприятия, осуществляющие инвестиции в создание фабрик и заводов в Африке. Китай намерен совершить переход от чистого экспорта к инвестированию в местные предприятия, «оказывать помощь африканским странам в укреплении их мощи в самостоятельном развитии». Объем прямых инвестиций Китая в сельское хозяйство, электросвязь, энергоресурсы, транспортную инфраструктуру, производственные и обрабатывающие отрасли Африки возрос с 210 млн дол. в 2000 г. до 1,44 млрд дол. в 2009 г.; африканских прямых инвестиций в Китай - с 280 млн дол. до 1,31 млрд дол. в 2009 г.
Руководители Китая проводят массированную обработку африканских стран в целях налаживания энергетического сотрудничества. В конце мая 2010 г. в Пекине прошел «Форум промышленного сотрудничества и развития Китай - Африка
2 URL: Ы*р:/ www.mofcom.gov.cn/aarticle/ae/ai/201007/20100706999141. Ыт1?1963471493=4205460143
2009». Традиционно африканский экспорт в Китай на 70-80% наполняют углеводороды. И африканские страны возлагают большие надежды на китайские инвестиции. А для Китая, испытывающего острую нехватку энергоносителей и стремящегося диверсифицировать их импорт, инвестирование нефтедобывающего комплекса стран Африканского континента, в частности Судана, является одним из важных направлений развития двустороннего сотрудничества.
Тесное сотрудничество с Казахстаном или тихий захват нефтересурсов республики?
Доля Казахстана в импорте Китая пока невелика (6 млн т -2,95% общего импорта в 2009 г.), но за этот год она выросла почти на 6%. Разработка месторождений, создание совместных предприятий и согласованные действия на международном рынке имеют успех благодаря тому, что руководство Казахстана оказывает реальную поддержку этому процессу.
Казахстан раньше России ввел в эксплуатацию совместный с Китаем нефтепровод для транспортировки нефти от запад-ноказахстанского города Атасу до пограничного пункта Ала-шанькоу на китайско-казахстанской границе. Его протяженность - 962,2 км, общий объем инвестиций - 700 млн дол. Китайская и казахстанская стороны имеют по 50% акций. Данный проект очень важен для китайско-казахстанского сотрудничества в сфере энергоносителей. Объем транспортируемой нефти увеличился с 1,76 млн т в 2006 г. до 6,01 млн т в 2008 г.
Мощность первой очереди трубопровода - 10 млн т нефти в год. В настоящее время из-за ограниченности добычи в Казахстане встал вопрос о загрузке этого нефтепровода. Тем не менее завершается строительство второй ветки Кенкияк -Кумколь протяженностью 761 км, мощностью 20 млн т в год.
Еще в 2008 г. заместитель премьера Госсовета КНР Ван Ци-шань и премьер-министр Казахстана К. Масимов на деловом форуме на высшем уровне «Казахстан - Китай: партнерство во имя успеха» подчеркивали, что торгово-экономическое сотрудничество двух стран имеет огромный потенциал: строительство китайско-казахстанского международного центра приграничного сотрудничества «Хоргос», трансграничного нефтепровода, газопровода и железных дорог, а также других объектов.
Китайское правительство и некоторые государственные предприятия являются партнерами АО «Фонда народного благосостояния "Самрук-Казына"». В настоящее время китайские государственные предприятия и казахские предприятия, подчиненные этому фонду, совместно реализуют инвестиционные проекты в сферах добычи и переработки нефти, ядерной промышленности и др. 14 сентября 2010 г. в Пекине состоялась церемония открытия пекинского представительства АО «ФНБ "Самрук- Казына" »3.
В 2009 г. товарооборот между двумя странами достиг 14 млрд дол. (в 2008 г. - 17,5 млрд дол.). В настоящее время на долю нефти и кожаных изделий приходится 90% экспорта Казахстана в Китай, а Китай поставляет в Казахстан главным образом предметы широкого потребления. Официально Китай подтверждает намерение задействовать ряд крупных проектов в несырьевых секторах Казахстана, с этой целью стороны приняли решение о создании специального инвестиционного фонда. На самом деле Китай устраивает сложившаяся структура торговли, и развивать инновационное и технологическое взаимодействие он не торопится.
Китай стал одним из крупнейших инвесторов в экономику Казахстана с совокупным объемом инвестиций около 9,3 млрд дол., которые преобладают в нефтегазовом секторе.
В газете «Хуанцю шибао» со ссылкой на «Уолл Стрит Джорнал» сообщается о том, что Китайская национальная нефтегазовая корпорация (КННК) в апреле 2009 г. подписала рамочное соглашение между КННК и Казахстанской национальной нефтегазовой акционерной компанией («КазМу-найГаз») об обмене займами для расширения сотрудничества в нефтяной и газовой отраслях двух стран. Соглашения были подписаны в ходе визита президента Назарбаева в КНР. Несмотря на кризис, обе страны планируют построить газопровод Западный Казахстан - Западный Китай, а в перспективе -транзитный газопровод «Китай - Центральная Азия». «Пекин таким образом удовлетворяет свои потребности в энергоресурсах, которые ежегодно увеличиваются. Кроме того, Китай активно пытается использовать мировой кризис для укрепления
3 URL: ЬИр:// russia.mofcom.gov.cn/aartic1e/speechheader/201009/ 20100907140354.html
своих позиций в соседних регионах именно в качестве крупного экономического донора», - отмечает казахстанский эксперт, директор Группы оценки рисков Д. Сатпаев.
Сотрудничество с Китаем выгодно и Казахстану. С его помощью Астана сможет обеспечить газом южные регионы своей страны, которые сейчас используют газ из Узбекистана, а также модернизировать и построить новые нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ). Первоначально планировалось построить НПЗ в конечной точке нефтепровода Казахстан - Китай, но позже казахстанская сторона предложила возвести его в приграничной зоне, но на своей территории4.
Однако это сотрудничество небезоблачно: «КазМунайГаз» не может найти 500 млн дол. на строительство газопровода Бозой - Шымкент. Большую часть расходов на трубу - 2,5 из 3 млрд дол. - оплачивает китайская сторона. К концу лета 2010 г. деньги в казне нашлись, но тут китайские партнеры, воспользовавшись срывом обязательств казахстанской стороной, тоже решили изменить условия. Теперь в обмен на кредит они желают получить больше прав в управлении недавно построенным газопроводом Казахстан - Китай.
Как сообщил в сентябре 2010 г. вице-министр нефти и газа А. Магауов, переговоры идут. Но «когда начнется строительство - никто сказать не может. Пока что китайская сторона решила не давать для новой трубы даже обещанного газа». И «КазМунайГазу» теперь придется «быстро искать другие ресурсы, привлекать их с других месторождений Западного Казахстана».
30 июня 2010 г. состоялись переговоры между казахстанской делегацией по нефтяному оборудованию, прибывшей с визитом в Китайский нефтяной торговый совет, по вопросам сотрудничества в сфере оборудования для производства и переработки нефти, а также торговли. Обсуждалось, как в рамках недавно озвученной льготной политики казахского правительства скорейшим образом дать доступ на казахский рынок нефтяному оборудованию китайского производства. В центре внимания был вопрос вступления Казахстана в Китайский нефтяной торговый совет.
4 URL: http://www.ng.ru/cis/2009-04-15/6_Kazahstan.html
В условиях падения цен на нефть Казахстан не только привлек в сферу энергетики значительные инвестиции из Европы и Америки, но и проявляет готовность принять китайские инвестиции. И 50 млрд дол., уже вложенные китайской стороной в казахстанский сектор энергетики, в значительной степени повысят уровень двустороннего сотрудничества. Казахстанская пресса цитирует эксперта немецкого Института Ассоциации внешней политики, что инвесторы из европейских стран весьма обеспокоены быстрым сближением Казахстана и Китая в экономическом и энергетическом сотрудничестве.
В заявлении Китайской национальной нефтегазовой корпорации говорится, что Казахстан ведет переговоры с Китаем по многим вопросам ведения бизнеса в энергетической и неэнергетической сферах. Председатель правления Фонда национального благосостояния Казахстана Келимбетов заявил, что, кроме контрактов по нефти, Казахстан рассчитывает подписать контракты в области добычи урана и производства электроэнергии, а также добычи полезных ископаемых, в химической, нефтехимической отраслях и в неэнергетическом секторе. Казахстан планирует пригласить китайскую энергетическую компанию «Датан Интернэшнл Ко. Лтд» для строительства электростанции в Казахстане. Национальная атомная компания Казахстана заявила в ноябре 2009 г., что Казахстан и Китай договорились о совместной добыче и переработке урана для ядерного топлива.
Сообщается, что на Казахстан приходится 20% общего объема добычи урана в мире. Как ожидается, в течение двух лет он перегонит Австралию и Канаду и станет крупнейшим мировым производителем. Страна надеется через экспорт урана достичь экономической диверсификации и уйти от нефтяной зависимости.
Что касается сотрудничества в урановой сфере, то здесь также Казахстан диктует свои условия. Во-первых, благодаря высокой конкуренции - на урановом рынке Казахстана работают компании Японии, Франции и России. Во-вторых, Китай принял государственную программу по строительству АЭС и, нуждаясь в урановом сырье, согласен практически на любые условия, которые предлагает правительство Казахстана. Пока казахстано-китайское сотрудничество в атомной сфере свелось к тому, что, предоставив соседям право
разрабатывать несколько урановых месторождений на юго-востоке, Казахстан получил право на участие в строительстве атомной станции на территории Китая.
Используя экономические рычаги, например, через выделение кредитов Казахстану (до 10 млрд дол.), Китай взамен добивается получить доступ к нефтяным казахстанским месторождениям на западе страны и урановым - на юго-востоке. Здесь Китай весьма успешно конкурирует с индийскими и российскими компаниями, делая выгодные предложения.
Интерес Китая понятен: он стремится расширить географию своего присутствия в Казахстане и войти в те регионы, где доминируют Россия и Запад. Ранее CNPC скупила акции нефтедобывающих компаний «Актобемунайгаз» и «Каражан-басмунай». При этом китайская компания одновременно получила доступ к месторождениям, которыми владеют казахстанские компании. Например, запасы месторождений, принадлежащих «Актобемунайгаз», оцениваются в 130 млн т нефти. Запасы углеводородов на месторождении Каражанбас -400 млн баррелей (55 млн т нефти). «Мангистаумунайгаз» владеет 36 месторождениями нефти и газа, запасы которых оцениваются в 500 млн баррелей нефтяного эквивалента, или 71 млн т нефти; 15 из них находятся в разработке. Китайской CNPC также отходит и 58% акций Павлодарского НПЗ. Кроме того, Китай проявляет интерес к освоению казахстанской части каспийского шельфа.
Казахстан и Китай вынашивают совместные планы по реэкспорту нефти из морских портов Китая в Японию и Корею. То есть, после удовлетворения своих потребностей в нефти, КНР изучает возможность перепродажи ее затем в соседние страны Дальнего Востока. Здесь ресурсы Казахстана будут востребованы еще в большем объеме.
«Получение преференций от Пекина ведет к усилению в Казахстане китайских позиций и доминированию в регионе в целом», - отмечает российский эксперт по Центральной Азии Ю. Солозобов. Китай, считает он, становится серьезным игроком не только в Центральной Азии, но и в Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН). К слову, для стран -участников этой организации Пекин уже приготовил кредит в размере 25 млрд дол.
Россия — ближайший северный канал поставок нефти и газа
Хотя Россия обладает не самыми крупными месторождениями нефти в мире, однако для Китая это - надежный стабильный канал поставок. Китайская сторона весьма заинтересована в сухопутной транспортировке нефти вдоль «такой длинной сухопутной границы». В этом она видит гарантию энергетической безопасности в случае военных действий, когда при транспортировке морем такой гарантии нет. По данным таможенной статистики КНР, в 2009 г. на первом месте в российском экспорте традиционно оставались поставки «минерального топлива, нефти и нефтепродуктов» - это 44,11% всего российского экспорта (максимум - 56,1%- был в июле 2006 г.).
Поставки сырой нефти в физических объемах за 2009 г. увеличились на 31,5% (до 15,3 млн т), по стоимости - уменьшились на 22,97% (до 6,6 млрд дол.) (таблица). Доля России в нефтяном импорте Китая за 2009 г. - 7,5% (203,8 млн т). Это 4-е место после Саудовской Аравии (20,5%), Анголы (15,8%), Ирана (11,4%).
Российские поставки в Китай в 2009 г. в сопоставлении с совокупным импортом (в скобках — % к 2008 г.)
Поставки сырой нефти Импорт, всего В том числе из России
тыс. т млн дол. тыс. т млн дол.
Всего 203786,2 (+13,9) 89255,6 (-31,0) 15303,9 (+31,5) 6613,9 (-23,0)
В том числе: - морским транспортом 186976,5 (+14,4) 82182,4 (-30,4) 4756,4 (+166,9) 2200,0 (+64,4)
- железной дорогой 9038,8 (-3,2) 3811,7 (-45,0) 8947,0 (+0,3) 3767,1 (-42,9)
- автомобильным транспортом 170,0 (+21,4) 73,0 (-24,0) - -
- трубопроводным 7600,9 (+27,9) 3188,5 (-25,5) 1600,5 (+70,7) 646,8 (-0,7)
Поставки горюче-смазочных масел и топлива (в том числе уголь, дизельное топливо, сжиженный газ) из России за 2009 г. увеличились на 243,9% и составили 14,5 млн т, или
8,9% всего китайского импорта. Поставки электроэнергии в 2009 г. - 737,86 млн кВт/ч на сумму 29,1 млн дол.5
К сожалению, в экспорте России в Китай на протяжении многих лет подавляющую часть занимают сырьевые товары, несмотря на усилия Минэкономразвития России и Торгового представительства России в Китае. За январь 2010 г. доля нефти в экспорте России была 42,9%, а товаров с высокой добавленной стоимостью, в частности товарной группы «Машины и оборудование» - 2,0% совокупного экспорта России в Китай (против 1,7% в 2008 г.).
Громкие заявления о новом витке российско-китайского высокотехнологического сотрудничества пока не находят адекватного развития в коммерческих контрактах: основное наполнение нынешнего визита президента России Дмитрия Медведева в КНР по-прежнему составляют сырьевые проекты6.
К сожалению, Россия упустила предоставленные в начале и середине 2000-х годов китайской стороной шансы сформировать свои ниши высокоинтеллектуальной продукции, подписав соответствующие двусторонние соглашения. Это также касается авиационной техники, специальной автотехники и автомобилей повышенной проходимости. Вспоминается, каким спросом на китайском рынке пользовались грузовики «КАМАЗ» в 90-х годах.
Как отмечают специалисты, «даже проекты в сфере атомного сотрудничества не могут скрыть печальную картину: России почти нечего предложить Китаю в сфере высоких технологий».
Эксперты неоднозначно относятся к перспективам сотрудничества двух стран, указывая на сырьевую направленность российского экспорта, тогда как в сфере высоких технологий пальма первенства переходит к бурно развивающемуся соседу.
В частности, руководитель отдела инвестиционного анализа компании «Универ» Д. Александров считает, что у России остался очень небольшой набор предложений в сфере технологий. «Это, прежде всего, атомная энергетика и еще предложения по авиадвигателям, - отмечает он. - Но в целом предложить китайцам нам нечего, и даже наработки по
5 Бюллетень экономической информации по материалам китайской прессы за январь 2010 года. Торгпредство России в КНР.
6 URL: http://www.ng.ru/ecGnGmics/2010-09-28/1_china.html
перечисленным направлениям ограничены сроком примерно в пять лет. Потом китайцы смогут и здесь обойтись без нашего участия».
То же самое касается технологий в военной области - через считанные годы Китай станет окончательно независимым от российских поставок и станет производить аналогичную, но более дешевую технику, считает Д. Александров. «К сожалению, сама фраза "экспорт высоких российских технологий в КНР" сегодня уже режет слух», - сокрушается он.
В свою очередь, глава «Деловой России» и член российской делегации Б. Титов считает, что китайцев интересуют именно технологии. «КНР сегодня их мало генерирует, предпочитая покупать или попросту копировать, - отметил он. - Но и Россия сегодня не так богата инновациями, хотя креативность наших ученых и наличие научного потенциала остается нашим конкурентным преимуществом. Получается, что они - реализаторы, а мы - инноваторы». Впрочем, Титов также отмечает неприятный факт сокращения предложения со стороны России в сфере высоких технологий. «Мы вряд ли предложим что-то новое в авиастроении и медицине, где китайцы уже впереди нас по многим показателям. Но есть нано- и биотехнологии, материаловедение и т.д. И главная задача - сделать сотрудничество в этих отраслях наиболее эффективным для нас».
Эксперт департамента оценки компании «2К Аудит - Деловые консультации»/М0П80п International П. Клюев полагает, что Китай заинтересован в диверсификации своих энергетических источников, и Россия ему в этом помогает, причем на взаимовыгодной основе. «Сегодня больше половины электроэнергии в КНР вырабатывается за счет ТЭЦ, работающих на угле. Но в настоящий момент все более привлекательными становятся АЭС, - поясняет аналитик. - У России есть достаточный потенциал для осуществления сотрудничества в этой сфере. Еще в 2006 г. в ходе визита В.В. Путина в Китай были достигнуты договоренности о развитии взаимодействия в атомной энергетике. Строительство энергоблоков, в результате которого Китай получает доступ к технологиям, а Россия - крупные заказы и возможность занимать емкий китайский рынок, является чрезвычайно продуктивным для обеих сторон»7.
7 URL: http://www.ng.ru/economics/2010-09-28/1_china.html
В этой сфере есть определенный потенциал для роста взаимной заинтересованности. В 2010 г. завершено строительство нефтепровода, полным ходом идут переговоры о новом газовом маршруте, по которому российское топливо потечет в Поднебесную.
С 26 сентября 2010 г. в Китае находилась российская делегация во главе с президентом России. Подписаны протокол о внесении изменений в соглашения между правительством РФ и правительством КНР о сотрудничестве в нефтяной сфере от 21 апреля 2009 г. и протокол к меморандуму о взаимопонимании по сотрудничеству в угольной сфере, меморандум о взаимопонимании между Минэнерго РФ и Госкомитетом КНР - по развитию реформ и сотрудничества в области энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии. В числе важных договоренностей отмечается соглашение между «Росатомом» и китайской Госкорпорацией ядерной промышленности о стратегическом взаимодействии в области мирного использования атомной энергии.
И самое главное - подписан контракт на технический проект сооружения третьего и четвертого блоков Тяньваньской атомной электростанции между ЗАО «Атомстройэкспорт» и Цзянсусской ядерной энергетической корпорацией, китайской ядерно-энергетической инжиниринговой компанией и китайской корпорацией промышленности ядерной энергии.
«Газпром» договорился о расширении перечня условий поставок природного газа из России в Китай. Правда, вопрос о том, по какой цене газ будет поступать из России, будет решаться лишь в 2011 г. Еще в марте 2006 г. между «Газпромом» и (КННК) CNPC был заключен протокол о поставках из России в КНР 68 млрд м3 природного газа. Стороны рассматривали два варианта поставок газа - западный и восточный маршруты, для организации которых планировалось создание газотранспортной системы «Алтай» мощностью 30-40 млрд м3 в год. Предполагалось, что начало поставок газа по восточному направлению должно начаться в 2016 г., западном -в 2011 г. Однако в 2009 г. «Газпром» сообщал, что сроки поставок были сорваны из-за отсутствия договоренности по цене. «Газпром» заявил, что строительство газопровода «Алтай» для поставок газа в Китай запланировано на 2011 г.
«Точка входа газопровода в Китай будет находиться на Алтае», - заявил заместитель председателя правления российского концерна А. Медведев. При этом необходимый объем инвестиций для строительства будет согласован в будущем году, когда Москва и Пекин также договорятся по ценам на газ8.
Начало поставок газа запланировано на 2015 г. в соответствии с заключенным в июне 2009 г. российско-китайским меморандумом о взаимопонимании по сотрудничеству в сфере природного газа и дорожной картой, которая является дополнением к этому меморандуму и определяет конкретные шаги по развитию взаимодействия сторон. Российский газовый гигант дал согласие на поставку 30 млрд м3газа в Китай ежегодно в течение 30 лет, начиная с 2015 г.
Кроме того, завершено строительство отвода от трубопровода «Восточная Сибирь - Тихий океан» (ВСТО) на Китай. 27 сентября 2010 г. символическую кнопку пуска трубы, по которой российская нефть потечет в Китай уже с 1 января 2011 г., нажали Д.А. Медведев и председатель КНР Ху Цзиньтао.
Еще в 2008 г. помощник министра иностранных дел КНР Ли Хуэй на пресс-конференции в МИД КНР заявил, что энергетическое сотрудничество между Китаем и РФ не наносит ущерба интересам других стран. Китай готов усиливать консультации и сотрудничество с заинтересованными странами в этом направлении, о чем многократно говорили на самом высоком уровне обе стороны.
Следует отметить, что главная опасность для экономики России - ее высокая зависимость от экспорта энергоносителей.
Традиционно Россия в основном осуществляла их экспорт в страны Европы, где спрос из-за продолжающегося мирового кризиса значительно снизился. Российским властям волей-неволей необходимо корректировать энергетическую стратегию страны и переориентировать экспортные потоки энергоносителей на восток. В этом смысле даже в условиях кризиса бурно потребляющий энергоносители и зависящий от их импорта китайский рынок представляется весьма привлекательным.
Однако и здесь в будущем для России таится опасность, так как после создания экспортной инфраструктуры нефти и газа Китай сможет использовать экономический шантаж
8 URL: http://www.ng.ru/ecGnGmics/2010-09-28/1_china.html
для получения льгот по цене на энергоресурсы или других преференций. Подобную стратегию и тактику Китай частенько применяет во внешнеэкономических отношениях с другими странами, и не только в нефтегазовой сфере.
Кроме того, планируемая совместная разработка газовых месторождений с китайской стороной на основе соглашения о разделе продукции, с одной стороны, дает экономию в инвестиционных средствах, с другой - в этом таится опасность стать зависимым на неопределенный срок от такого ненасытного партнера.
Будущие риски и вызовы для Китая
При построении эффективной и взаимовыгодной стратегии внешнеэкономических связей нашей страны с Китаем необходимо учесть следующие моменты.
• Зависимость Китая от объемов углеводородных ресурсов, ввозимых извне, будет только возрастать, так как объемы нефти, направляемые в резервы, Китай использовать не намерен, приберегая их на «черный день», и это будет определять энергетическую стратегию страны.
• Возможности увеличения импорта нефти невелики в связи с высокими ценами на мировых рынках. Если экономика Китая сохранит высокие темпы развития, спрос на энергоресурсы в КНР будет значителен. Это обусловит освоение других видов энергии: использование угля вместо нефти, вытеснение нефтехимической промышленности углехимической, а также развитие биологических видов энергии, биологического дизельного топлива и т.п. Из-за конкуренции за приобретение нефтяных и газовых месторождений и высоких цен на импорт нефти сохранится значительная доля угля. В государственных планах КНР делается акцент на развитие угле-химической промышленности, освоение жидких горючих веществ на основе угля и жидкого угля, переход к его глубокой переработке. При этом будет развиваться производство комплектного крупногабаритного оборудования для углехи-мической промышленности, оборудования по производству жидкого и газообразного угля, олефинов из угля. В развитии химической промышленности делается упор на принцип: «дефицит нефти, нехватка газа, богатство угля».
• В последующие несколько лет в отраслях нефтепереработки ожидается повышение степени концентрации производства и увеличение мощностей, оптимизация размещения, повышение качества нефтепродуктов, вытеснение небольших установок, а также создание баз переработки импортной сырой нефти. В стране намечено строительство нескольких крупных интегрированных установок по нефтеперегонке и производству этилена, повышение доли полиолефинов.
• Сохранится низкая эффективность потребления энергоресурсов в производстве из-за экстенсивной модели экономического роста. Внимание будет уделено оптимизации структуры нефтяной и нефтехимической промышленности, снижению доли энергоемких отраслей. В государственных планах делается упор на снижение энергопотребления на единицу ВВП на 20%. С конца 2008 г. в Китае возникла серьезная проблема с избыточными мощностями не только в производстве сталепроката, стеклобетона, в судостроении и т.д., но и в угольной промышленности, производстве ветряного оборудования и поликристаллического кремния. Поэтому ключевым стал вопрос о том, как одновременно избавиться от отсталых производств и обеспечить модернизацию основных производственных мощностей.
• Возрастут расходы бюджета на защиту загрязненной и находящейся в критическом состоянии окружающей среды в Китае. Будет уделяться большое внимание чистым видам энергоресурсов, таким как эфироспирту, произведенному на основе угля, метанолу, диэфиру, DME и др. В последние годы использование биомассы в качестве сырья для производства биологических видов энергии и биохимии получает серьезную поддержку. Намечен постепенный переход от этилированного бензина к другим его видам. Биохимические технологии могут дать не только огромное количество дешевого сырья и продукции, но также новые экологически чистые технологии.
Среди приоритетных направлений - повышение уровня традиционных технологий по выпуску продуктов брожения и биохимической продукции, освоение биологических реакторов, крупных биохимических установок и др. Вероятно, получат развитие биологические методы получение этилена; сформируется новая отрасль производства. В дальнейшем центр тяжести будет переноситься в ускоренное развитие нефтехимических парков.
