CC BY
104
ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТООБОРОТ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ КАК ЭФФЕКТИВНЫЙ ИНСТРУМЕНТ СНИЖЕНИЯ КОРРУПЦИОННЫХ
ПРОЯВЛЕНИЙ
Т.В. Полковникова, студент
Научный руководитель: П.А. Паулов, канд. юрид. наук, доцент Самарский государственный экономический университет (Россия, г. Самара)
DOI:10.24412/2500-1000-2021-2-2-216-218
Аннотация. В статье рассматривается важнейший аспект экономико-политической категории, как противодействие коррупции в таможенных органах. Благодаря внедрению электронного документооборота в таможенных органах возможно пресечение и снижение уровня коррупционных проявлений. Материал дает характеристику того, как государственные органы пытаются полностью искоренить коррупцию. Описываются минусы и плюсы перехода на электронный документооборот в таможенной сфере.
Ключевые слова: коррупция, таможенные органы, взяточничество, противодействие коррупции, электронный документооборот.
В ст. 1 ФЗ РФ от 25.12.2008 N 273-Ф3 (ред. от 31.07.2020) «О противодействии коррупции» дается определение понятия коррупция. Под коррупцией следует понимать злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами [1].
Учитывая, что таможенные органы занимают особое место в пополнении государственного бюджета, а также в обеспечении национальной безопасности, контролируя перемещаемые через границу товары и транспортные средства, проявление коррупции в таможенных органах может нанести серьезный ущерб экономической безопасности страны [2].
Теме коррупции посвящено множество научных статей. Проблема коррупции и поиск оптимальных методов противодействия этому опасному явлению давно и прочно входит в число наиболее актуаль-
ных проблем обеспечения безопасности общества и государства [3]. Данная тема остается актуальной и на сегодняшний день. Именно человеческий фактор является основным источником коррупционных проявлений в таможенной сфере.
Преступления коррупционного характера в таможенных органах в основном совершаются среди чиновников низшего и среднего звена. Так как именно они контактируют больше всего с участниками внешнеэкономической деятельности [4]. Наиболее распространенными преступлениями являются получение взятки, превышение и злоупотребление должностными полномочиями, мошенничество, присвоение и растрата, служебный подлог. Считается, что уменьшение непосредственного взаимодействия граждан с сотрудниками таможенных органов будет снижать уровень коррупции. Логика проста, чем меньше личных контактов - тем меньше возможности и шансов для злоупотребления [5].
И, чтобы бороться с проявлением коррупции, Правительством РФ выработана целая стратегия по развитию таможенной службы. Происходит переход на электронный документооборот. Посредством, которого будут совершаться множество таможенных операций. Что приведет к частичному исключению личного контакта меж-
ду ТО и физическими, юридическими лицами.
Происходит масштабное реформирование системы таможенных органов с концентрацией декларирования товаров в центрах электронного декларирования. Реализована возможность уплаты плательщиками таможенных пошлин, налогов, денежных средств на единый лицевой счет и его использование при совершении таможенных операций вне зависимости от того, в какой таможенный орган подана декларация на товары. Регистрация деклараций на товары и выпуск товаров, в отношении которых не выявлены риски нарушения законодательства, осуществляется преимущественно в автоматическом режиме [6].
Автоматизация таможенных операций позволяет выйти на качественный уровень, что позволяет снизить риск дачи и получения взятки.
Так основным нововведением Таможенного Кодекса ЕАЭС является приоритет информационных технологий, позволяющий осуществить переход на электронный документооборот и законодательно закрепить нормы применения электронных документов наравне с их бумажными носителями, обеспечив юридическую значимость документов, представленных в электронном виде [7].
Хотелось бы отметить, что переход на электронный документооборот имеет свои существенные плюсы, а также минусы.
К плюсам можно отнести то, что элек-
ключить подлог документов, т. е. все электронные документы подписываются усиленной цифровой подписью, что позволяет с точностью установить целостность и авторство документа. Благодаря электронному декларированию исключаться «серые» схемы и махинации в перемещении товаров и грузов через границы. Сотрудники не смогут препятствовать в перемещении товаров, грузов, так как все документы уже прошли проверку. Также к плюсам можно отнести повышение оперативности, электронный документооборот экономит массу времени, так как не надо лично присутствовать декларанту.
У электронного документооборота есть и минусы. Во-первых, возможные сбои в системе программного обеспечения. Во-вторых, самый существенный минус, на мой взгляд, это утечка персональных данных. Но к документам, составляющим государственную тайну, система электронного документооборота не применяется [8]. Получается, что защищается только информация государства.
Таким образом, плюсов электронного документооборота намного больше хоть и есть существенные минусы, которые со временем можно будет исправить и доработать. Только благодаря цифровизации возможно частичное снижение коррупционных проявлений. А со временем, когда система электронного документооборота будет полностью налажена, то возможно полное уничтожение коррупционных проявлений.
тронный документооборот позволяет ис-
Библиографический список
1. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О противодействии коррупции» // Консультант Плюс: справочная, правовая система. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959/bbbd4641125b222beaf7483e16c594 116ed2d9a1/ (дата обращения 11.02.2021)
2. Жабаева Э.Ж., Филиппова Е.О. Коррупция в таможенных органах: причины и возможные методы предупреждения // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2017. - Т. 39. - С. 1721-1725.
3. Свириденко М.А. Проблема коррупции в таможенных органах // Евразийский научный журнал. - 2016. - №4. - С. 1-3.
4. Цечоева К.С. Коррупция в таможенных органах и способы её предупреждения // Молодой ученый. - 2020. - №3 (293). - С. 238-240.
5. Белькова А.А. Электронная таможня» как правовая форма предупреждения и профилактики коррупционных проявлений в ЕАЭС. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://pravo.hse.ru/data/2015/12/28/1136507814/ (дата обращения 11.02.2021)
6. Распоряжение Правительства РФ от 23 мая 2020 г. № 1388-р «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года» (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2020 г. N 1388-р). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/74078959/ (дата обращения 11.02.2021)
7. Енза Э.К., Самохвалова О.М. Электронный документооборот в таможенных органах // Материалы Конференций ГНИИ «НАЦРАЗВИТИЕ». - 2017. - С. 89-91.
8. Приказ ФТС России от 09.07.2014 N 1331 «Об утверждении Типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах Российской Федерации». -[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_166438/ (дата обращения 11.02.2021)
9. Паулов П.А. К вопросу о личном досмотре как исключительной форме таможенного контроля // Вопросы экономики и права. - 2015. - №79. - С. 17-20.
ELECTRONIC DOCUMENT FLOW IN CUSTOMS BODIES AS AN EFFECTIVE
TOOL TO REDUCE CORRUPTION
T.V. Polkovnikova, Student
Supervisor: P.A. Paulov, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor Samara State Economic University (Russia, Samara)
Abstract. The article examines the most important aspect of the economic and political category, as combating corruption in the customs authorities. Thanks to the introduction of electronic document management in the customs authorities, it is possible to suppress and reduce the level of corruption. The material describes how government agencies are trying to completely eradicate corruption. The advantages and disadvantages of the transition to electronic document flow in the customs sphere are described.
Keywords: corruption, customs authorities, bribery, anti-corruption, electronic document management.
