CC BY
70
ПРОБЛЕМА БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ Д.В. Ульянов, студент
Научный руководитель: П.А. Паулов, канд. юрид. наук, доцент Самарский государственный экономический университет (Россия, г. Самара)
DOI:10.24412/2500-1000-2021-2-3-107-109
Аннотация. Данная статья посвящена актуальной проблеме борьбы с коррупцией в таможенных органах. Актуальность темы заключается в том, что проблема коррупции в Российской Федерации представляет большую угрозу, препятствующею нормальному функционированию органов государственной власти, в том числе и таможенных органов, правоохранительных органов, систем здравоохранения, образования. В статье рассматривается проблема совершения преступлений коррупционной направленности должностными лицами таможенных органов, анализируются возможные причины, толкающие указанных лиц на совершение таких преступлений.
Ключевые слова: коррупция, таможенные органы, противодействие коррупции, взяточничество, преступления коррупционной направленности.
Согласно индексу восприятия коррупции, составляемым ежегодно международной неправительственной организацией Transparency International, в котором оценка 0 представляет максимальный уровень коррупции, а 100 - минимальный, Российская Федерация в 2020 г. заняла 129 место из 179 мест, с индексом восприятия равно 30 [1].
Российское законодательство в сфере противодействия коррупции не содержит легального определения понятию «коррупция». В статье 1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-Ф3 «О противодействии коррупции» под коррупцией понимается [2]: злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
Примечательно, что законодатель не дает определения понятию «коррупция», а перечисляет виды коррупционных преступлений. Следствием отсутствия четкого представления о том, что такое «коррупция» является применение неэффективных методов борьбы с ней.
Одним из субъектов борьбы с коррупцией выступает Федеральная таможенная служба Российской Федерации, на которую законодателем возложено обеспечение экономической безопасности и экономических интересов государства. По оценкам исследователей, таможенная служба Российской Федерации является одним из самых коррумпированных ведомств в стране [3].
Согласно данным Федеральной таможенной службы, за 2020 год возбуждено 148 уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности, из которых 67 - в отношении 49 должностных лиц таможенных органов и 81 - в отношении 82 взяткодателей [4].
Дача взятки и получение взятки традиционно являются самыми распространенными видами преступлений коррупционной направленности в таможенной сфере -по этим статьям в совокупности возбуждено 111 уголовных дел за 2020 год. По частям 3, 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации - мошенничество,
присвоение или растрата возбуждено 17 уголовных дел. По другие должностным коррупционным преступлениям
(ст.ст. 183, 291.1 УК РФ) - 7 уголовных дел.
Для наглядного сравнения количества уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности, выявленных подразделениями ФТС по противодействию коррупции за последние 5 лет, обратимся к таблице, представленной ниже.
Годы 2016 2017 2018 2019 2020
Кол-во возбужденных уголовных дел по коррупционным преступлениям (в отношении должностных лиц таможенных органов) 185 183 93 159 67
Таблица. Динамика развития возбужденных уголовных дел по коррупционным преступлениям в Российской Федерации c 2016-2020 гг.
Из приведенной таблицы нельзя сделать однозначный положительный вывод о том, что коррупционные преступления, совершаемые в таможенной сфере, идут на убыль. Несмотря не то, что в прошедшем году наблюдается резкое сокращение уголовных дел по коррупционным преступлениям, в 2019 года - обратная ситуация.
Кроме того, в приведенной таблице учитывается не количество совершенных преступлений коррупционной направленности за конкретный год, а количество возбужденных уголовных дел.
К сожалению, представленные в таблице данные, взятые с официальных отчетов Федеральной таможенной службы, не дают нам полной информации о том, что же на самом деле обстоит с коррупцией в таможенных органах.
Другой интересный вопрос, который бы следовало рассмотреть для составления объективной картины о коррупции в таможенных органах: что же заставляет лиц, идущих на совершение преступлений кор-
своим должностным положением, автор и-тетом, финансами - в случае назначения наказания в виде штрафе, а в некоторых случаях и свободой?
К наиболее частым причинам, подталкивающих должностных лиц совершать преступления коррупционной направленности можно отнести низкие заработные платы служащих, низкий коэффициент возможного карьерного роста, несоответствие в подборе и расстановке кадров.
Подводя итоги следует подчеркнуть, что проблема коррупции требует серьезного внимания со стороны государства. Тем не менее, сама по себе эта проблема более глобальная, чем может показаться на первый взгляд. Таможенная сфера - это лишь маленькая ее часть. Представляется, что корень самой проблемы запрятан глубоко, в нашем менталитете. Борьба с коррупцией - это прежде всего борьба с нашими убеждениями. Убеждениями, которые складывались на протяжении многих веков истории нашей страны.
рупционнои направленности рисковать
Библиографический список
1. Corruption perceptions index // Transparency International. - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://www.transparency.org/en/ (дата обращения: 08.02.2021)
2. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 N 273-ФЗ // СПС КонсультантПлюс (дата обращения: 08.02.2021)
3. Дуланов В.С. Коррупция в таможенных органах: противодействие и возможные методы предупреждения // Проблемы науки. - 2017. - №11 (24).
4. Информационные материалы о результатах работы подразделений по противодействию коррупции таможенных органов Российской Федерации (за 2020 г.) // Федеральная таможенная служба. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://customs.gov.ru/ (дата обращения: 08.02.2021)
THE PROBLEM OF ANTI-CORRUPTION IN CUSTOMS DEPARTMENTS D.V. Ulyanov, Student
Supervisor: P.A. Paulov, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor Samara State University of Economics (Russia, Samara)
Abstract. This article is devoted to the actual problem of combating corruption in the customs authorities. The relevance of the topic lies in the fact that the problem of corruption in the Russian Federation is a big obstacle that impedes the normal functioning of public authorities, including customs authorities, health authorities, and education. The article deals with the problem of committing corruption-related crimes by customs officials, analyzes the possible reasons that push people to commit such crimes.
Keywords: corruption, custom departments, anti-corruption, bribery, corruption crimes.
