CC BY
10ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Civil law
УДК 347.44
https://doi.org/10.53993/2078-3914/2022/4(53)/170-177
Ю. А. Борзенко, Е. С. Брылякова
ЭЛЕКТРОННЫЕ СДЕЛКИ В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
СИСТЕМЕ
Статья посвящена выявлению возможностей совершения электронных сделок в уголовно-исполнительной системе. Цель — исследовать гражданское и уголовно-исполнительное законодательство в части применения цифровых механизмов в заключении и удостоверении сделок, выявить правовые проблемы, влияющие на эффективное применение цифровых инструментов для повышения удовлетворенности граждан государственными услугами, в том числе цифровыми, и снижение издержек бизнеса при взаимодействии с государством.
Прикладной характер круга вопросов, входящих в предмет исследования, определил его методы: индукцию и дедукцию, формально-юридический метод, анализ и обобщение правовых материалов, правовое прогнозирование.
В результате исследования были выявлены возможные пути решения проблем, от устранения которых зависит уровень качества и эффективности заключения сделок в электронной форме, совершенствование пенитенциарного законодательства и развитие экономических отношений. В частности, представляется перспективным и значимым для соблюдения имущественных прав и обязанностей подозреваемых и обвиняемых прямое закрепление права указанных лиц на совершение электронных сделок, а также заключение смарт-контрактов, что непосредственно должно найти прямое отражение в Федеральном законе от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и приказе Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».
Ключевые слова: электронная сделка; электронные средства; смарт-контракт; подозреваемые; обвиняемые; уголовно-исполнительная система.
Для цитирования: Борзенко Ю. А., Брылякова Е. С. Электронные сделки в уголовно-исполнительной системе // Вестник Кузбасского института. 2022. № 4 (53). С. 170-177. https://doi.org/10.53993/2078-3914/2022/4(53)/170-177.
© Борзенко Ю. А., Брылякова Е. С., 2022 © Borzenko Yu. A., Brylyakova E. S., 2022
Yu. A. Borzenko, E. S. Brylyakova ELECTRONIC TRANSACTIONS IN THE PENAL SYSTEM
The scientific article is devoted to identifying the possibilities of electronic transactions in the penal system. The purpose is to investigate civil and penal enforcement legislation regarding the use of digital mechanisms in concluding and certifying transactions, to identify legal problems affecting the effective use of digital tools to increase citizens ' satisfaction with public services, including digital ones, and reduce business costs when interacting with the state. The applied nature of the range of issues included in the subject of the study determined its methods: induction and deduction, formal legal method, analysis and generalization of legal materials, legal forecasting. As a result of the study, possible ways of solving problems were identified, the elimination of which determines the level of quality and efficiency of electronic transactions, the improvement of penitentiary legislation and the development of economic relations. In particular, the authors consider it promising and significant for the observance of the property rights and obligations of suspects and accused persons to directly consolidate the right of these persons to make electronic transactions, as well as the conclusion of smart contracts, which should be directly reflected in Federal Law No. 103-FZ of 15.07.1995 "On the detention of suspects and accused of committing crimes", and in the Order of the Ministry of Justice of the Russian Federation dated 04.07.2022 No. 110 "On approval of the Internal Regulations of Pre-trial detention facilities of the penal system, Internal Regulations of Correctional institutions and Internal Regulations of Correctional centers of the penal system ".
Keywords: electronic transaction; electronic means; smart contract; suspects; accused; the penal system.
For citation: Borzenko Yu. A., Brylyakova E. S. Electronic transactions in the penal system. Vestnik Kuzbasskogo instituta [Bulletin of the Kuzbass Institute], 2022, no. 4 (53), p. 170-177. https://doi.org/10.53993/2078-3914/2022/4(53)/170-177.
Цифровая трансформация системы государственного управления и экономического сектора определила курс на модификацию многих институтов, появление новых категорий и возможностей дистанционного (удаленного) взаимодействия субъектов имущественных отношений, обозначила новый порядок и механизм заключения сделок.
Вместе с тем, несмотря на интенсивное обновление действующего законодательства, многие вопросы применения цифровых механизмов в заключении и удостоверении сделок остаются не регламентированными.
Развитие информационных технологий и необходимость мобильного реагирования на рынке товаров и услуг в условиях роста конкуренции предопределило электронное ведение дел между
контрагентами в силу «простоты и мобильности», которые являются важными критериями ведения бизнеса [10, с. 36]. Как справедливо отмечает М. В. Марке-лова, «скорость и удобство — ключевые преимущества электронного документооборота» [8, с. 48].
Еще в 2019 г., после изменений гражданского законодательства (приятие Федерального закона от 18.03.2019 № 34-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и статью 1124 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации») возникла необходимость отграничения действий, совершаемых в сети Интернет, порождающих заключение электронных сделок, от простого обмена электронными документами, не влекущего за собой правовых последствий.
Как указывалось в пояснительной записке к законопроекту, целесообразность новелл обусловлена необходимостью легитимации выражения лицом своей воли с помощью электронных или иных аналогичных технических средств, заключения сделок с цифровыми правами.
Еще до введения указанных выше законодательных поправок ученые (Я. Е. Бочаров, Н. Е. Блаживская,
С. А. Ратовская и др.) (см. [5, с. 129]) рассматривали использование электронных документов только в связи с применением электронной подписи (простой, неквалифицированной усиленной или квалифицированной усиленной), поскольку рассматривали документы как фиксацию определенной информации на материальных носителях, не придавая «электронной форме» аналогичной самостоятельной значимости договора.
Данная позиция соответствовала положениям Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» и Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Однако практика осуществления сделок и ведения переговоров между сторонами уже с 2010 г. начинала активно изменяться, поскольку возникали новые информационные технологии, которые могли обеспечить скорость обмена информацией и определенную степень надежности [5, с. 128131].
С появлением абз. 2 п. 1 ст. 160 ГК РФ к письменной форме сделки были установлены дополнительные требования:
- совершение при помощи электронных или технических средств;
- возможность воспроизвести на материальном носителе в неизменном виде содержание сделки;
- наличие подписи, выполненной любым способом, позволяющим досто-
верно определить лицо, выразившее волю.
Стала активно анализироваться категория «электронная сделка». При этом отсутствие легитимного толкования электронной формы сделки предопределило появление нескольких позиций в отношении правовой природы электронной сделки.
Так, одни исследователи рассматривают электронную сделку как разновидность письменной [9, с. 406-412]. Другие указывают, что позиция о рассмотрении электронной сделки как разновидности простой письменной формы сделки является спорной, так как «появление различных систем связи, развитие цифровых технологий существенно изменило формы и методы обращения» к договорам различной природы, заключенных с помощью информационных технологий [7, с. 345-365]. При этом отмечается, что электронная сделка совершается на компьютерном языке, состоящего из программного кода (0 и 1), а также состоящего из гиперссылок на другие документы, и в своем первоначальном виде не может восприниматься человеком, поэтому его необходимо проводить в «понятный для человека» язык, а «электронная подпись представляет собой личный пароль субъекта права, который в силу закона выполняет все традиционные функции физической подписи человека, хотя ею и не является» [6, с. 234-245].
Некоторые авторы рассматривают электронную сделку как новый способ волеизъявления, наряду с устной и письменной формами, а не в их тени. В частности, М. К. Вершина отмечает, что электронная сделка своим средством закрепления волеизъявления сторон считает соответствующий электронный документ, под которым следует понимать совокупность реквизитов с информацией, записанной на электронном носителе длительного пользования в форме цифрового кода [1, с. 142].
Видится интересной и перспективной позиция М. В. Вронской, которая выделяет категорию публичных электронных сделок и предлагает их заключение посредством использования владельцами интернет-сайта (контента, аг-регатора торговых площадок) автоматической ссылки и открытого доступа пользователя к электронному соглашению путем перехода по гиперссылке и ознакомления с указанной информацией. Автор полагает, что данная электронная форма заключения договора должна стать единственной в отношении публичных оферт (предложений о заключении договора неопределенному кругу лиц), для чего необходимо внесение соответствующих изменений в законодательство в части установления обязательной процедуры и порядка заключения электронной формы договора на условиях публичного предложения [2, с. 140].
Все вышеизложенные мнения не являются бесспорными, однако, думается, что окончательное решение о правовой природе электронной сделки должно быть за законодателем, в связи с чем необходимо внести соответствующие изменения в ст. 158 ГК РФ и, как справедливо предлагает В. С. Рухтина, дополнить статьей 161.1 ГК РФ, посвященной электронной форме сделки [9, с. 408].
В любом случае фактическое существование электронной сделки на сегодняшний день не является дискуссионным и представляет возможность охарактеризовать ее следующими критериями: моментальная скорость совершения, системность, удобство заключения [1, с. 141-147].
Приказом ФСИН России от 30.12.2020 № 984 (ред. от 22.10.2021) «Об утверждении ведомственной программы цифровой трансформации Федеральной службы исполнения наказаний на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» была закреплена в каче-
стве приоритетной, цель по «повышению удовлетворенности граждан государственными услугами, в том числе цифровыми, и снижение издержек бизнеса при взаимодействии с государство».
Учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в соответствии с требованиями норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в ред. от 04.11.2022) осуществляют заключение контрактов при закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в электронной форме.
Несмотря на то, что законодательство не раскрывает подробностей и возможных способов заключения договора при помощи технических средств, а также не устанавливает обязанности сторон использовать при заключении договора в электронной форме какие-либо конкретные технические средства, согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» одним из принципов использования электронной подписи является возможность использования участниками электронного взаимодействия по своему усмотрению любой информационной технологии и (или) технических средств.
Л. Г. Ефимова считает, что виды применяемых информационных технологий и технических устройств должны определяться сторонами самостоятельно, и в пример приводит информационные технологии, которые могут использоваться при заключении банковских договоров в электронной форме: технологии удаленного банковского обслуживания (интернет-банк, банк-клиент и т. п.); обмен письмами по электронной почте; использование кодов, паролей, логинов, смс-сообщений [4, с. 129-137]. О. С. Гринь также выделяет разновидно-
сти заключения электронных договоров как посредством электронной почты, так и через интернет-сайты [3, с. 50].
По нашему мнению, электронные сделки с учетом современных вызовов являются оптимальной моделью и для использования лицами, ограниченными в свободе передвижений.
Приказ Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее
— приказ № 110) закрепил право подозреваемого и обвиняемого вести переписку (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности
— п. 5.8), при этом п. 5.7 приказа № 110 закрепляет наличие информационных терминалов, предусматривающих систему идентификации пользователя. В контексте вышеизложенных обстоятельств возникает вопрос о возможности заключения подозреваемыми и обвиняемыми гражданско-правовых сделок.
Представляется, что имеющийся в приказе № 110 п. 5.18, закрепляющий право субъекта участвовать в гражданско-правовых сделках, на сегодняшний день не только не детализирован, но и не отвечает вызовам современной экономики. Если в отношении осужденных к лишению свободы приказ № 110 указывает на возможность совершения гражданско-правовых сделок через представителя путем выдачи доверенности (п. 281), то для подозреваемых и обвиняемых возможность реализации своих имущественных прав предопределяется бланкетной нормой, отсылающей в ст. 29 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-Ф3 (ред. от 11.06.2022) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в которой отмечается «возмож-
ность участия в гражданско-правовых сделках через своих представителей или непосредственно».
При этом отметим, что п. 5.3 приказа № 110 регламентирует право на использование в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности) для получения правовой информации.
В связи с вышеизложенным представляется перспективным и значимым для соблюдения имущественных прав и обязанностей подозреваемых и обвиняемых прямое закрепление права указанных лиц на совершение электронных сделок. При этом соответствующие изменения должны быть отражены и в Федеральном законе от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и в приказе № 110, что будет способствовать не только современным тенденциям развития, но и обеспечивать устойчивое развитие экономики, учитывая особенности правового статуса лиц, содержащихся в СИЗО, нередко участвующих в предпринимательских отношениях до заключения под стражу.
Перспективным видится и применение подозреваемыми и обвиняемым смарт-контрактов, представляющих собой программу для ЭВМ, направленную на упрощение совершения односторонних и типовых сделок [9, с. 407]. Такая сделка будет считаться соблюденной, если для принятия волеизъявления достаточно совершения указанных в договоре действий (например, нажатие клавиши «ОК», которое означает согласие стороны совершить сделку на данных условиях).
Достоинством смарт-контрактов является то, что компьютерная программа самостоятельно устанавливает допущенные нарушения, выполнение условий по сделке и принимает соответствующие решения об исполнении и завер-
шении сделки (например, решения о наложении и списании неустоек, выдаче денежных средств или иного имущества, блокирование счетов), что в условиях ограничения свободы стороны обязательства видится значимой и обеспечительной мерой.
Таким образом, успешный опыт применения информационных и цифровых технологий в государственном спектре публичных услуг позволил продолжить их реализацию в сфере частноправовых имущественных (предпринимательских) отношений, что не может не учитывать законодатель при решении вопросов о правовом статусе лиц, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
К числу информационных технологий, которые могут использоваться при заключении гражданско-правовых сделок в электронной форме, относятся: технологии удаленного обслуживания (интернет-банк, банк-клиент и т. п.); обмен письмами по электронной почте; использование кодов, паролей, логинов, смс-сообщений, что должно быть соответствующим образом отражены в ГК РФ и технически обеспечено Правилами внутреннего распорядка.
Подводя итог вышеизложенному, не претендуя на абсолютную необходимость, выразим надежду на неисключение вопросов имплементации цифровых механизмов в современную деятельность учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
Литература
1. Вершина, М. К. Электронная форма сделок: преимущества и недостатки // Вопросы российской юстиции. — 2022. — № 19. — С. 141-147.
2. Вронская, М. В. Трансформация формы сделки в условиях реализации цифровых технологий: актуальные проблемы и перспективы развития // Территория новых возможностей. Вестник ВГУЭС. — 2021. — № 4. — С. 138-146.
3. Гринь, О. С. Трансформации требований к форме договоров с учетом развития цифровых технологий // Актуальные проблемы российского права. — 2019. — № 8. — С. 49-57.
4. Ефимова, Л. Г. Еще раз о понятии и правовой природе электронной формы сделки // Lex Russica. — 2019. — № 8. — С. 129-137.
5. Ивлев, Д. И., Свиридова, Е. А. К вопросу о новых положениях об электронных сделках в гражданском законодательстве в Российской Федерации // Вопросы студенческой науки. — 2019. — № 11 (39). — С. 128-131.
6. Крысанова, Н. В. Электронные сделки в гражданском праве // Государство и право в новой информационной реальности: сборник научных трудов. Сер. «Правоведение» / РАН. ИНИОН. Центр социал. науч.-информ. исслед. Отд. правоведения; Рос. гос. ун-т правосудия. Каф. информационного права, информатики и математики; отв. ред. Алферова Е. В., Ловцов Д. А. — Москва, 2018. — С. 216-225.
7. Липис, А., Маршалл, Т., Линкер, Я. Электронная система денежных расчетов / пер. с англ.; под ред. А. А. Мовчана. — Москва: Финансы и статистика, 1988. — 268 с.
8. Маркелова, М. В. Применение электронной подписи во внешнеэкономических сделках // Наука и образование сегодня. — 2017. — № 1 (12). — С. 48-49.
9. Рухтина, В. С. Электронная форма сделки // Вопросы российской юстиции. — 2022. — № 17. — С. 406-412.
10. Сулейменова, Д. И. О способах заключения гражданско-правовых сделок с использованием электронных технических средств // Российско-азиатский правовой журнал.— 2021. — № 3. — С. 35-37.
References
1. Vershina M. K. Jelektronnaja forma sdelok: preimushhestva i nedostatki [Electronic form of transactions: advantages and disadvantages]. Voprosy rossijskoj justicii [Issues of Russian Justice], 2022, no. 19, p. 141-147.
2. Vronskaja M. V. Transformacija formy sdelki v uslovijah realizacii cifrovyh tehnologij : aktual'nye problemy i perspektivy razvitija [Transformation of the form of the transaction in the context of the implementation of digital technologies: current problems and development prospects]. Territorija novyh vozmozhnostej. Vestnik VGUJeS [Territory of new opportunities. VGUES Bulletin], 2021, no. 4, p. 138-146.
3. Grin' O. S. Transformations of the requirements for the form of contracts, taking into account the development of digital technologies [Transformacii trebovanij k forme dogovorov s uchetom razvitija cifrovyh tehnologij]. Aktual'nye problemy rossijskogo prava [Actual Problems of Russian law], 2019, no. 8, p. 49-57.
4. Efimova L. G. Eshhe raz o ponjatii i pravovoj prirode jelektronnoj formy sdelki [Once again about the concept and legal nature of electronic form]. Lex Russica, 2019, no. 8, p. 129-137.
5. Ivlev D. I., Sviridova E. A. K voprosu o novyh polozhenijah ob jelektronnyh sdelkah v grazhdanskom zakonodatel'stve v Rossijskoj Federacii [On the issue of new provisions on electronic transactions in civil law in the Russian Federation]. Voprosy studench-eskoj nauki [Issues of Student Science], 2019, no. 11 (39), p. 128-131.
6. Krysanova N. V. Jelektronnye sdelki v grazhdanskom prave [Electronic transactions in civil law]. Gosudarstvo i pravo v novoj informacionnoj real'nosti [The state and the truth in the new information reality]. A collection of scientific works. Law and Management Series.RAS. INION. Center of social scientific-information. Ed. Alferova E. V., Lovtsov D. A. Moscow, 2018. P. 216-225.
7. Lipis A., Marshall T., Linker J. Jelektronnaja sistema denezhnyh raschetov [Electronic system of monetary settlements]. Trans. drom English; ed. A. A. Movchan. Moscow, Finance and Statistics, 1988. 268 p.
8. Markelova M. V. Primenenie jelektronnoj podpisi vo vneshnejekonomicheskih sdelkah [Application of electronic signature in foreign economic transactions]. Nauka i obra-zovanie segodnja [Science and education today], 2017, no. 1 (12), p. 48-49.
9. Ruhtina V. S. Jelektronnaja forma sdelki [Electronic form of transaction]. Voprosy rossijskoj justicii [Issues of Russian justice], 2022, no. 17, p. 406-412.
10. Sulejmenova D. I. O sposobah zakljuchenija grazhdansko-pravovyh sdelok s ispol'zovaniem jelektronnyh tehnicheskih sredstv [On methods of concluding civil law transactions with the use of electronic technical means]. Rossijsko-aziatskij pravovoj zhurnal [Russian-Asian Law Journal], 2021, no. 3, p. 35-37.
Сведения об авторах
Юлия Александровна Борзенко: ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России (г. Новокузнецк, Российская Федерация), начальник кафедры гражданско-правовых дисциплин, кандидат юридических наук, доцент. E-mail: borzenkoua@mail.ru
Екатерина Станиславовна Брылякова: ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России (г. Новокузнецк, Российская Федерация), доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин, кандидат юридических наук, доцент. E-mail: kots_es@mail.ru
Information about the authors
Yulia A. Borzenko: Kuzbass Institute of the FPS of Russia (Novokuznetsk, Russia), chief of the Chair of Civil Law Disciplines, candidate of law, associate professor. E-mail: borzenkoua@mail.ru
Ekaterina S. Brylyakova: Kuzbass Institute of the FPS of Russia (Novokuznetsk, Russia), associate professor of the Chair of Civil Law Disciplines, candidate of law, associate professor. E-mail: kots_es@mail.ru
