CC BY
99
ЭЛЕКТРОННАЯ КНИГА И ЭЛЕКТРОННО-БИБЛИОТЕЧНЫЕ СИСТЕМЫ РОССИИ*
Введение
В связи с мировыми тенденциями использования цифровых технологий и перехода к электронному книгоизданию в развитых странах Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям осуществило комплексное рассмотрение основных направлений и проблем развития рынков электронных книг и электроннобиблиотечных систем (ЭБС) России.
Доклад состоит из двух частей.
В первой части данного отраслевого доклада рассматриваются международно-правовые основы регулирования вопросов создания и использования электронных книг, их виды и проблемы распространения.
Во второй части настоящего доклада рассматриваются проблемы, связанные с выработкой единого понятия «электронно-библиотечная система» (далее — «ЭБС»), а также содержится аналитический обзор существующих на рынке России электронных образовательных ресурсов, и предпринимается первая попытка систематизировать электронно-библиотечные ресурсы, представленные на информационном рынке РФ.
Авторы настоящего доклада не ставили перед собой задачу проверки соответствия деятельности каких-либо из анализируемых ресурсов требованиям законодательства РФ, а также стремились избежать каких-либо оценок качества таких ресурсов и степени их востребованности.
Авторы надеются, что выраженные в настоящем докладе мнения смогут стать основой для дальнейших конструктивных дискуссий по вопросам развития электронного книгоиздания, вызвать интерес у экспертного сообщества, специалистов и иных заинтересованных лиц, послужить основой для дальнейших обсуждений и исследований наиболее актуальных вопросов по рассматриваемой тематике.
*
Электронная книга и электронно-библиотечные системы России: Отраслевой доклад / А. Н. Воропаев, К. Б. Леонтьев. М.: Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, 2010.
Несмотря на наличие по ряду вопросов различных, подчас диаметрально противоположных взглядов, авторы попытались свести воедино представлявшиеся им наиболее важными мнения, в том числе в целях выявления существующих проблем, связанных с развитием электронного книгоиздания и электронно-библиотечных ресурсов на российском рынке, без решения которых его дальнейшее развитие окажется невозможным.
В настоящее время термин «электронная книга» используется в двух основных значениях:
1) для обозначения текстовых и иных документов (в том числе изданий, отдельных произведений, сборников и т. д.), представленных в электронном (цифровом) формате;
2) в качестве собирательного наименования цифровых устройств, используемых для чтения таких документов.
В настоящем докладе рассматриваются вопросы, связанные с выпуском и распространением электронных изданий, содержащих охраняемые авторским правом объекты, вследствие чего термин «электронная книга» используется в нашей работе исключительно в первом из приведенных ранее значений, т. е. обозначает документ, представленный в электронном (цифровом) формате и содержащий все или некоторые из следующих объектов интеллектуальной собственности: произведения литературы, науки и искусства, включая литературные произведения, произведения изобразительного искусства, в том числе произведения живописи, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и т.д., фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, музыкальные произведения, представленные в виде нотной записи, произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства, в виде проектов, чертежей, изображений, географические, геологические и другие карты, планы, эскизы, составные и производные произведения, базы данных, неохраняемые авторским правом произведения, в том числе объекты прав публикатора (ст. 1225,1259, 1333, 1337 Гражданского кодекса РФ).
Рассмотрение осуществлялось без учета формата представления электронной книги (plain text, текст с оформлением HTML, открытый и закрытый форматы электронных книг и др.), но с учетом особенностей правового регулирования вопросов создания мультимедийной продукции в отношении мультимедийных электронных книг, содержащих помимо текстов произведений также иные объекты, предназначенные для различных способов восприятия информации: звуковые, изобразительно-динамические, интерактивные (ст. 1240 ГК РФ).
В ряде публикаций в качестве отдельного вида электронных книг предлагается рассматривать так называемые «интерактивные книги» (on-line book), т. е. электронные книги, доступные онлайн через Интернет, поскольку формат представления таких книг зачастую отличается от форматов, используемых для электронных книг, выпускаемых на материальных носителях или предлагаемых в виде файлов для скачивания с использованием компьютерных сетей или систем мобильной связи. В рамках настоящего доклада выделение «интерактивных книг» как отдельного подкласса электронных книг не осуществлялось, однако, как представляется, в полной мере рассматривались основные аспекты правового регулирования, связанные с онлайн-использованием электронных текстов и иных электронных документов.
Несмотря на то, что с 01.01.2008 отношения, связанные с созданием и использованием объектов интеллектуальной собственности, регламентируются частью четвертой ГК РФ, при определении правового режима охраны произведений и объектов смежных прав, а также надлежащих обладателей прав на них необходимо руководствоваться также законодательством, действовавшим на момент создания таких объектов, в частности положениями Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах», в том числе с учетом вносившихся в него изменений, и Гражданского кодекса РСФСР 1964 г.
При решении вопросов, связанных с охраной и использованием произведений авторов — иностранных граждан и их правопреемников, применению подлежат также положения международных договоров РФ в области авторского права и смежных прав, прежде всего Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений и Договора Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) об авторском праве 1996 г.
Во второй части настоящего доклада проводится анализ понятия «электронно-библиотечная сис-
тема», а также предлагается обзор существующих на информационном рынке России электронных образовательных ресурсов. Анализ по данному предмету проводится впервые, учитывая относительно недавнее появление термина «электроннобиблиотечная система». Предпосылками для его проведения стали существенные разночтения в толковании понятия «ЭБС», что привело к неоднократным проявлениям недобросовестности на российском рынке платных электронных ресурсов в образовательной сфере.
Разработчики настоящего доклада ставили своей целью провести системный анализ состояния рынка электронных библиотечных систем России, обозначить ведущих игроков в данном сегменте рынка и провести сравнение созданных ресурсов, определяемых как «ЭБС», а также рассмотреть тенденции развития электронных библиотечных ресурсов, изучить проблемы создания ЭБС в образовательной среде и предложить возможные варианты их совершенствования.
Тематика, ставшая предметом данного доклада, в последнее время неоднократно обсуждалась на выставках издательской продукции, новых информационных технологий и других специализированных мероприятиях (Всероссийский библиотечный Конгресс; XV Конференция РБА «Библиотеки и общество: экономика, политика и новые технологии»; семинар «Электронные информационные ресурсы для высшего профессионального образования: персонифицированный подход»), а также в рамках XVII Международной конференции «КРЫМ-2010». Материалы перечисленных мероприятий, а также публикации отраслевых периодических изданий — журналов «Книжная индустрия», «Университетская книга», «Книжное дело» и других — послужили источниковедческой базой для настоящего доклада.
Авторы выражают надежду, что подготовленный доклад позволит участникам рынка определить ключевые функциональные характеристики ЭБС в качестве нового инновационного в сфере образования продукта и будет способствовать формированию четкой обоснованной стратегии дальнейшего развития.
I. ЭЛЕКТРОННАЯ КНИГА
1.1. Международно-правовые основы регулирования вопросов создания и использования электронных книг
В современном мире внутригосударственное правовое регулирование вопросов авторского права во многом предопределяется положениями
международных договоров, действующих в данной области.
Российская Федерация участвует во всех основных международных договорах в сфере авторского права и смежных прав. Наиболее важные для анализа применительно к тематике настоящего доклада требования закрепляются Бернской конвенцией об охране литературных и художественных произведений и Договором ВОИС об исполнениях и фонограммах 1996 г. (ДАП /WCT).
Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений (далее — Бернская конвенция) является старейшим международным договором в данной области и образует фундамент международной системы охраны авторских прав. Российская Федерация является членом Бернской конвенциис 13.03.1995.
В настоящее время положения и принципы Бернской конвенции лежат в основе сложного современного механизма охраны авторских прав на международном и национальном уровнях. Терминология, основные положения и даже структура современного законодательства об авторском праве, действующего в большинстве стран мира, во многом предопределяются Бернской конвенцией, закрепляющей международно-признанные стандарты охраны произведений и охраняющей любые произведения в области литературы, науки и искусства, вне зависимости от формы и способов их выражения.
Пункт 1 ст. 5 Бернской конвенции предусматривает обязательство стран-участниц предоставлять авторам во всех странах Бернского союза, за исключением страны происхождения произведения: во-первых, права, предоставляемые авторам — гражданам страны, в которой испрашивается охрана (принцип национального режима), а во-вторых, права, дополнительно («особо») предоставляемые Бернской конвенцией (принцип «минимальных стандартов»),
К числу основных прав авторов, которые специально предусматриваются и гарантируются Бернской конвенцией, относится, в частности, право на воспроизведение любым образом и в любой форме (ст. 9 Бернской конвенции): «Авторы литературных и художественных произведений, охраняемых настоящей Конвенцией, пользуются исключительным правом разрешать воспроизведение этих произведений любым образом и в любой форме».
Понятие «воспроизведение» не определяется в Бернской конвенции, которая ограничивается только общим указанием на то, что авторам принадлежит исключительное право разрешать воспроизведение любым образом и в любой форме, в
том числе в цифровой (электронной) форме, таким образом, право на воспроизведение полностью применимо в отношении записи произведений в память ЭВМ.
Так, в ст. 1274 ГК РФ дается специальное определение понятия «воспроизведение» как создания «одного и более экземпляров произведения или его части в любой материальной форме, в том числе в форме звуко- или видеозаписи, изготовление в трех измерениях одного и более экземпляров двухмерного произведения и в двух измерениях одного и более экземпляров трехмерного произведения. При этом запись произведения на электронном носителе, в том числе запись в память ЭВМ, также считается воспроизведением, кроме случая, когда такая запись является временной и составляет неотъемлемую и существенную часть технологического процесса, имеющего единственной целью правомерное использование записи или правомерное доведение произведения до всеобщего сведения».
Законодатель посчитал необходимым специально оговорить, что «запись произведения в память ЭВМ также является воспроизведением», т. е. воспроизведение произведения имеет место при любой записи произведения в любую компьютерную систему.
В соответствии с п. 2ст. 9 Бернской конвенции страны — члены Бернского союза вправе устанавливать в своем внутреннем законодательстве особые случаи свободного воспроизведения произведений без согласия обладателей авторских прав, представляющие собой исключение из общего права автора на воспроизведение произведения в любой форме и любым способом. Однако при этом обязательно должны соблюдаться сразу несколько устанавливаемых Конвенцией условий:
1) такие случаи должны быть точно определены, так как речь может идти только об «особых», исключительных случаях установления исключений;
2) свободное воспроизведение произведений в таких случаях не должно наносить ущерба нормальной эксплуатации произведения, т. е. его обычному использованию;
3) возможность свободного воспроизведения в таких случаях не должна необоснованным образом ущемлять законные интересы авторов, т. е. не только установление каждого исключения должно быть обосновано вескими социальными или иными причинами, но также в обязательном порядке должно учитываться, как их установление отразится на реализации прав авторов и иных правообладателей.
Воспроизведение произведений на основании установленных исключений из общего права на вос-
произведение не должно противоречить обычному, нормальному их использованию. Сфера действия этих исключений должна быть ограничена только теми случаями, когда не существует возможности реализовать право на воспроизведение (например, воспроизведение физическими лицами в личных целях без использования технических средств) либо когда установление исключений не повлияет никоим образом на использование авторских прав (например, отдельные случаи фотокопирования произведений исключительно в научных или судебных целях).
В совокупности указанные условия образуют основу так называемого «трехшагового теста», согласно которому осуществляется проверка соответствия отдельных положений законодательства стран — участниц Бернской конвенции на соответствие требованиям Бернской конвенции.
Очевидно, что выпуск электронных книг или размещение произведений в цифровых сетях не могут удовлетворять указанным выше требованиям и должны осуществляться только с согласия правообладателей. Законодательства стран, участвующих в Бернской конвенции, не могут устанавливать исключения, которые бы позволили заинтересованным лицам осуществлять указанные действия без согласия обладателей исключительного права на произведения — авторов и издателей.
Договор ВОИС по авторскому праву (WIPO Copyright Treaty, далее — ДАП) был принят на Дипломатической конференции Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) по некоторым вопросам авторского права и смежных прав, проходившей в 1996 г. Правительством РФ издано распоряжение от 21.07.2008 № 1052-р о присоединении РФкДАП.
Договор ВОИС по авторскому праву значительно модернизирует и дополняет положения Бернской конвенции с учетом развития новых технологических достижений, получивших распространение в последней четверти XX в., и прежде всего цифровых и информационно-коммуникационных технологий, в частности, вводит новые положения, обеспечивающие охрану в цифровой среде прав на любые литературные, музыкальные и художественные произведения, дополняя тем самым Бернскую конвенцию.
Появление Интернета, развитие новых форм цифровой записи произведений, распространение новых способов коммуникации, наступление «цифровой эпохи» послужили причиной для тщательного пересмотра и систематизации положений, действующих на международном уровне в сфере авторского права и смежных прав.
Основные положения ДАП сводятся прежде всего к укреплению положений действующих международных соглашений в области авторского права и их дополнению для сферы новых цифровых технологий, в частности, за счет введения новых прав, связанных с использованием произведений в цифровой форме (в том числе в интерактивных компьютерных сетях), дальнейшего расширения предоставляемой охраны, систематизации правовых норм, уточнения перечней и содержания допускаемых исключений и ограничений.
Так, при принятии ДАП было сделано специальное Согласованное заявление, направленное на решение ряда вопросов, связанных с применением «права на воспроизведение» в новых технологических условиях: «Право на воспроизведение, как оно определено в статье 9 Бернской конвенции, и допускаемые этой статьей исключения полностью применяются в цифровой среде и, в частности, в отношении использования произведений в цифровой форме. Понимается, что хранение охраняемого произведения в цифровой форме в электронном средстве является воспроизведением в смысле статьи 9 Бернской конвенции».
Статьей 6 ДАП разъясняется необходимость предоставления охраны «права на распространение», которое относится «исключительно к зафиксированным экземплярам, которые могут быть выпущены в обращение в виде материальных предметов». Из этого следует, что случаи распространения произведений в цифровой форме по компьютерной сети кданной статье не относятся.
Перемены, вызванные интенсивным развитием цифровых и информационно-телекоммуникационных технологий, привели к тому, что охрана произведений в связи с их преобразованием в цифровую форму и использованием в компьютерных сетях стала потенциально самой проблемной областью в сфере авторского права и смежных прав. При некотором допустимом упрощении можно выделить три этапа практически при любом использовании охраняемого авторским правом объекта в компьютерной сети. Каждому из этих этапов соответствует вполне определенное правомочие, законодательно закрепляемое за правообладателем:
1) для любого использования в цифровой среде произведение или объект смежных прав должны быть в ней «размещены», т. е. записаны на сервере, в компьютере ит.д.;
2) на следующем этапе потенциальным пользователям (представителям публики) должна быть предоставлена возможность получения доступа к «помещенному» в один из узлов сети охраняемому авторским правом объекту;
3) заключительный этап — «скачивание» (загрузка) охраняемого авторским правом объекта и его воспроизведение на компьютерном или ином устройстве «конечного пользователя» («потребителя информации»).
Таким образом, почти любое использование произведений в компьютерных сетях (в том числе в Интернете) неразрывно связано с осуществлением трех последовательных действий: загрузкой провайдером содержания цифровой копии охраняемого авторским правом объекта в память компьютера (на сервере), поступлением информации к «конечному пользователю» («потребителю информации») и воспроизведением копии этого объекта на его компьютере.
Трем этапам использования охраняемых авторским правом объектов в компьютерной сети (запись на сервере — предоставление доступа для потенциальных пользователей (представителей публики) — появление на экране монитора «конечного пользователя» («потребителя информации») соответствуют два авторско-правовых правомочия: воспроизведение — сообщение для всеобщего сведения — воспроизведение.
Для полноценной адаптации авторского права к новым технологическим условиям основное внимание было уделено именно второму этапу рассмотренного выше процесса. Поэтому при подготовке ДАП было предложено выработать и закрепить в национальных законодательствах новое правомочие, позволяющее в полной мере отразить особенности «сообщения для всеобщего сведения» в условиях компьютерной (интерактивной) сети и тем самым обеспечить надежную охрану авторских и смежных прав в новых условиях.
Преобразованные в цифровую форму произведения могут передаваться в компьютерной сети с использованием любых способов связи: по телефонным проводам, кабельным линиям, оптиковолоконным системам, с применением эфирного, наземного и спутникового вещания и т. д. Нельзя не заметить, что при этом наблюдаются существенные особенности в способах использования произведений, значительно отличающие их от иных способов использования, в частности возможность осуществления интерактивных коммуникаций.
На международном уровне было признано необходимым специально подчеркнуть применение при использовании произведений в компьютерных (интерактивных) сетях особой разновидности права на сообщение для всеобщего сведения. Как следствие закрепляемого в ДАП подхода у правообладателей появилось новое исключительное имущественное авторское правомочие — право на
доведение произведения до всеобщего сведения, упомянутое в ст. 8 Договора (the making available to the public oftheir works), которое согласно принятому в европейской правовой традиции толкованию является разновидностью более общего права на сообщение произведения для всеобщего сведения по проводам или беспроводными средствами, также упомянутого в ст. 8 (any communication to the public of their works, by wire orwireless means), и которое уже нашло закрепление в законодательных актах многих развитых стран мира.
На протяжении последнего десятилетия все острее осознавалась необходимость включения этого нового интернет-права в гарантируемый правообладателям перечень авторских прав. Данная необходимость была полностью учтена в ходе законопроектной работы, в результате чего сначала в Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах», а затем в ГК РФ было внесено особое «право на доведение до всеобщего сведения», которое должно было гарантировать авторам, исполнителям и производителям фонограмм осуществление их прав в интерактивной цифровой среде. Данное новое правомочие было введено Федеральным законом от 20.07.2004 № 72-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» и вступило в силу с 01.09.2006.
В согласованном заявлении, сделанном в отношении ст. 8 ДАП, было специально оговорено, что «простое предоставление физических средств, позволяющих сделать или осуществляющих сообщение, само по себе не является сообщением в смысле настоящего Договора или Бернской конвенции. Далее понимается, что ничто в статье 8 не препятствует Договаривающейся стороне применять статью 1-bis (2)». Таким образом, в качестве акта «доведения до всеобщего сведения» не должно рассматриваться само по себе предоставление технических средств, используемых для «доведения для всеобщего сведения».
Кроме того, специально отмечено, что каждая из стран-участниц сохраняет возможность самостоятельно определять условия осуществления прав, предусмотренных ст. 11-bis Бернской конвенции в отношении отдельных случаев сообщения произведений для всеобщего сведения по проводам или средствами беспроволочной связи.
Договор ВОИС по авторскому праву содержит также ряд новых важных положений в отношении «защиты от обхода технических средств» (ст. И) и так называемой «информации об управлении правами» (ст. 12), которые, как ожидается, должны способствовать росту объемов легального использования цифрового контента в современном мире.
Каждое государство в соответствии со своей правовой системой самостоятельно должно принимать меры, необходимые для реализации положений ДАП и обеспечения эффективной охраны прав, предусмотренныхданнымдоговором (ст. 14ДАП).
1.2. Виды электронных книг и проблемы определения правообладателей, связанные с изменением правового регулирования отношений в сфере интеллектуальной собственности
Классификация электронных книг может быть осуществлена в зависимости от различных критериев. Так, исходя из признака наличия или отсутствия традиционного (печатного) издания прототипа могут быть выделены следующие два вида электронных книг:
1) электронные версии печатного издания;
2) электронные книги, изначально выпускаемые в электронном (цифровом) виде.
При этом первоначальный издатель, как правило, обладает определенными правами на издание, в частности на оригинал-макет издания, даже после прекращения срока лицензии, предоставленной ему автором или иным правообладателем в отношении самого произведения.
Следовательно, лицо, организующее создание электронной книги, полностью или частично повторяющей ранее выпущенное издание, обязано получить разрешение не только от автора (правообладателя) произведения, но и от издателя, которому могут принадлежать исключительные права на оформление книги, отдельные ее части (элементы), использованные при оформлении книги товарные знаки и другие объекты интеллектуальных прав.
Ряд проблем обусловлен изменением правового регулирования отношений в сфере интеллектуальной собственности в РФ.
Так, любое интерактивное, дистанционное использование создаваемых электронных ресурсов, с точки зрения отечественного законодательства, затрагивает такое правомочие, как право на доведение до всеобщего сведения, впервые введенное в силу в 2006 г. и подтвержденное положениями четвертой части ГК РФ (п. 2ст. 1274 ГК РФ).
Введение нового права привело к появлению новых проблем, в частности, усложнило определение правообладателей в отношении отдельных видов использования произведений.
Новое право на доведение до всеобщего сведения первоначально возникает у автора и принадлежит ему до тех пор, пока не перейдет к другим лицам по договору или в силу иных оснований, установленных законом.
Однако определение обладателей нового права оказывается достаточно затруднительным. Например, из положения абз. 2 п. 2ст. 31 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах» следовало, что предметом авторского договора не могут быть права на использование произведения, не известные на момент заключения договора (аналогичные положения предусмотрены и ГК РФ), из чего можно сделать два совершенно противоположных вывода. С одной стороны, формально можно считать, что в связи с возникновением нового права требуется перезаключение всехдоговоров, поскольку оно не могло быть передано ни по одному из ранее заключенных (формально такая точка зрения представляется более оправданной).
С другой стороны, вполне возможны утверждения о том, что, хотя новое право введено недавно, использование произведений в Интернете и иных цифровых сетях известно уже относительно давно, поэтому если эти способы использования указаны в ранее заключенных договорах, отсутствуют основания считать, что такие договоры в данной части перестают действовать в связи с тем, что в законодательстве уже известный способ использования раскрывается теперь через новое право.
Совершенно особую категорию составляют так называемые «старые» произведения, созданные в период существования СССР, поскольку Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. предусматривал весьма специфическую систему закрепления прав.
Таким образом, для обеспечения достаточной степени «юридической надежности» придется перезаключать ранее заключенные договоры или принимать новые дополнения к ним, необходимые для приобретения у авторов возникшего нового права.
Другая группа проблем связана с отсутствием ограничений в отношении «доведения для всеобщего сведения», характерных для иных случаев использования произведений.
До внесения изменений в законодательство использование произведений в Интернете и иных цифровых сетях контролировалось правообладателями в России преимущественно с помощью права на сообщение для всеобщего сведения по кабелю, т. е. фактически приравнивалось к использованию произведений на проводном радио и кабельном телевидении либо рассматривалось как сочетание сообщения для всеобщего сведения по кабелю и сообщения для всеобщего сведения путем передачи в эфир. В отношении использования произведений в Интернете и иных цифровых сетях действовали все исключения, предусмотренные для случаев кабельного вещания. Так, согласно ст. 19 Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах» допускалось, в частности, свободное использование:
— произведений и отрывков из них в качестве иллюстраций учебного характера;
— опубликованных в газетах или журналах статей по текущим вопросам или переданных в эфир произведений такого же характера;
— публично произнесенных речей, докладов, лекций и т. д.
После введения нового права на доведение до всеобщего сведения исключения из авторских и смежных прав, применявшиеся ранее при использовании произведений в Интернете, перестали действовать.
Еще один комплекс проблем связан с установлением сложного порядка определения сроков охраны произведений, что обусловлено недостаточной степенью законодательной определенности в решении отдельных вопросов, установлением российским законодательством об авторском праве особого порядка исчисления сроков действия авторских прав в ряде случаев, неоднократным продлением сроков действия таких прав на протяжении последних десятилетий, особыми условиями присоединения РФ к Бернской конвенции и многими иными факторами.
При этом не устанавливается никаких специальных положений в отношении произведений, созданных российскими авторами на основе ранее не охраняемых «иностранных» произведений. Отсутствие проработанных переходных положений при этом в ряде случаев может приводить к значительным конфликтам между российскими и иностранными правообладателями.
Дополнительно следует отметить, что введение четвертой частью ГК РФ специальных правовых положений, связанных с созданием сложного объекта (ст. 1240 ГК РФ) и баз данных как объектов особых смежных прав на их содержание (ст. 1333—1336 ГК РФ), наряду с предоставлением дополнительных возможностей для защиты создаваемых электронных ресурсов от их несанкционированного использования могут вызывать также значительные трудности при создании и использовании таких ресурсов.
Так, сложности при осуществлении издательской деятельности могут быть связаны с введением частью четвертой ГК РФ охраны содержания баз данных, возникновение смежных прав в отношении которых не обусловливается наличием какой-либо творческой деятельности по созданию такой базы данных. До принятия части четвертой ГК РФ базы данных могли охраняться только в качестве составных произведений, т. е. только в том случае, если характер деятельности по подбору и расположению материала приводил к возникновению
объекта авторских прав, являющегося результатом творческой деятельности автора-составителя.
Предполагается, что «нетворческие» базы данных также нуждаются в обеспечении правовой охраны. Пример введения подобной охраны с установлением особых прав («в^епепв») был подан в результате принятия директивы ЕС 96/9/ЕС от
11.03.1996 «О правовой охране баз данных».
Согласно п. 2 ст. 1260 ГК РФ под базой данных понимается «представленная в объективной форме совокупность самостоятельных материалов (статей, расчетов, нормативных актов, судебных решений и иных подобных материалов), систематизированных таким образом, чтобы эти материалы могли быть найдены и обработаны с помощью электронной вычислительной машины (ЭВМ)». Таким образом, речь идет только о случаях, когда база данных создается в форме, доступной для компьютерной обработки.
Согласно ст. 1333 ГК РФ изготовителем базы данных признается лицо, организовавшее создание базы данных и работу по сбору, обработке и расположению составляющих ее материалов. Устанавливается также презумпция того, что изготовителем базы данных является лицо, указанное обычным образом на экземпляре базы данных или его упаковке.
Изготовителю базы данных принадлежат:
1) исключительное право изготовителя базы данных, содержание которого раскрывается в ст. 1334 ГК РФ;
2) право изготовителя базы данных на указание своего имени или наименования на экземплярах базы данных и их упаковках.
Критерием возникновения исключительных прав в отношении базы данных является наличие существенных финансовых, материальных, организационных или иных затрат, понесенных каким-либо лицом при создании базы данных, в том числе при обработке и представлении включенных в нее материалов. Если для этого потребовались существенные затраты, соответствующая база данных будет охраняться особым смежным правом, а обеспечившее ее создание физическое или юридическое лицо будет признаваться изготовителем такой базы данных в силу чего, в частности, станет обладателем исключительного права извлекать из базы данных материалы и осуществлять их последующее использование.
При этом устанавливается опровержимая презумпция, согласно которой при отсутствии доказательств иного предполагается, что существенных затрат требует создание базы данных, содержащей не менее десяти тысяч самостоятельных инфор-
мационных элементов. Данная презумпция не исключает возможности доказывания, что существенные затраты потребовались для создания гораздо меньшей по объему базы данных или, наоборот, создание даже большей по объему базы данных не потребовало существенных затрат от ее создателей. При этом, разумеется, никаких особых смежных прав, предусмотренных настоящей статьей, в отношении такой базы данных не возникнет.
Очевидно, что используемые в статье критерии оставляют широкий простор для субъективного усмотрения.
В отношении баз данных, отвечающих критерию существенности затрат, понесенных при их создании, закрепляется особое исключительное право изготовителя базы данных, в соответствии с которым только с разрешения изготовителя базы данных могут осуществляться:
1) извлечение материалов из базы данных, под которым понимается перенос всего содержания базы данных или существенной части составляющих ее материалов на другой информационный носитель с применением любых технических средств и в любой форме;
2) последующее использование материалов базы данных в любой форме и любым способом. При этом, очевидно, имеются в виду только случаи использования всего содержания базы данных или существенной части ее материалов.
Срок действия исключительного права изготовителя базы данных согласно ст. 1335 ГК РФ составляет 15 лет после года создания такой базы данных. Если база данных будет обнародована в указанный период, то исключительное право будет действовать до истечения 15 лет после года обнародования.
При этом п. 2ст. 1335 ГК РФ предусматривает, что сроки действия исключительного права изготовителя базы данных «возобновляются» при каждом обновлении базы данных. Исключительное право изготовителя базы данных признается на территории РФ, если:
1) изготовитель базы данных является гражданином РФ или российским юридическим лицом (критерий гражданства);
2) изготовитель базы данных является иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом, если в соответствующем государстве предоставляется охрана российским изготовителям баз данных, т. е. на началах взаимности;
3) в иных случаях, предусмотренных международным договором.
В настоящее время, насколько известно, РФ не участвует ни в одном международном договоре,
который предусматривал бы обязательства по предоставлению охраны изготовителям баз данных.
Применение критерия взаимности при предоставлении охраны смежных прав в отношении баз данных является достаточно спорным решением, не характерным для сферы интеллектуальной собственности.
Сложности при осуществлении издательской деятельности, в том числе при издании электронных книг, может вызывать также введение охраны прав лиц, осуществляющих публикацию ранее неопубликованных и перешедших в общественное достояние произведений.
Публикатором (ст. 1337 ГК РФ) признается любой гражданин, который обнародует или организует обнародование произведения, ранее не обнародованного и находящегося в общественном достоянии. Из сферы действия положений об охране прав публикатора сделаны существенные исключения, поскольку согласно п. 3 ст. 1337 ГК РФ права публикатора не могут возникать в отношении произведений, находящихся в государственных и муниципальных архивах.
Предоставляемые публикатору права включают:
1) исключительное право на обнародованное произведение, включающее исключительное право на его использование согласно положениям ст. 1339 ГК РФ;
2) право публикатора на указание своего имени при использовании обнародованного им произведения, в том числе в случаях использования такого произведения в переводе или переработке.
Согласно п. Зет. 1338 ГК РФ, содержащей отсылку к абз. 2 п. 1ст. 1266 ГК РФ, публикатор в течение срока охраны его прав обладает также полномочиями разрешать «внесение в произведение изменений, сокращений или дополнений при условии, что этим не искажается замысел автора и не нарушается целостность восприятия произведения и это не противоречит воле автора, определенно выраженной им в завещании, письмах, дневниках или иной письменной форме».
Исключительное право публикатора на обнародованное им произведение охватывает все основные способы использования такого произведения, перечисленные в п. 2 ст. 1270 ГК РФ, однако перевод или другая переработка произведения может осуществляться без согласия публикатора произведения (п. 1ст. 1339 ГКРФ).
Срок действия исключительного права публикатора на обнародованное им произведение составляет 25 лет после года осуществления такого обнародования.
Пунктом 1ст. 1343 ГК РФ устанавливается диспозитивная норма, согласно которой исключительное право публикатора следует за оригиналом обнародованного им произведения, т. е. если соглашением между публикатором — продавцом оригинала произведения и его покупателем не установлено иное, то исключительное право публикатора на произведение переходит к приобретателю оригинала произведения.
Тесно связанным с изданием электронных книг направлением коммерческой деятельности является выпуск аудиокниг, под которыми обычно понимаются художественные произведения, начитанные профессиональным актером или иным исполнителем, либо группой исполнителей и записанные на любой звуковой носитель. В последнее время все чаще используются также различные способы озвучивания текстов с помощью специальных программ, генерирующих человеческий голос.
Удобство использования аудиокниг, особенно в транспорте, приводит к тому, что спрос на них возрастает, и в дальнейшем они в определенной степени способны частично замещать традиционные электронные книги.
Кроме того, аудиокниги нередко содержат также электронные тексты, иллюстрации, справочную информацию, т. е. одновременно могут рассматриваться в качестве электронных книг или мультимедийной продукции. Также в ряде случаев электронные книги дополняются звуковыми файлами, особенности правового регулирования использования которых во многом аналогичны тем, которые имеют место для обычных аудиокниг.
Уже с середины 1980-хгг. западные издатели начали приобретать права не только на печатную публикацию, но и на аудиоверсию книги, что в настоящее время стало широко распространенной практикой. Нередко аудиокниги выходят одновременно с печатной версией.
При определении правообладателей в отношении аудиокниг приходится учитывать, что такие звукозаписи с точки зрения законодательства об интеллектуальной собственности включают в себя объекты как авторских, так и смежных прав: фонограмму, запись исполнения и запись произведения. Таким образом, для правомерного их использования необходимо правильно определить не только обладателей исключительных прав в отношении исполняемого произведения (произведений), но также и обладателей исключительных прав в отношении исполнения, создаваемого творческим трудом исполнителя, и фонограммы, на которой такое исполнение записано.
Введение в действие с 01.01.2008 части четвертой ГК РФ привело к ряду изменений правового регулирования вопросов охраны не только авторских, но и смежных прав.
Так, был изменен порядок определения сроков охраны прав исполнителей. Срок действия исключительных прав на исполнение при принятии четвертой части ГК РФ был продлен и охватывает теперь весь период жизни исполнителя, но при этом составляет не менее пятидесяти лет после года первого исполнения, записи исполнения или сообщения исполнения в эфир или по кабелю.
Кроме того, ст. 1318 ГК РФ устанавливает ряд оснований для продления срокадействия исключительных прав на исполнение: в случае посмертной реабилитации репрессированного исполнителя срок продлевается и 50-летний период охраны исчисляется начиная с года, следующего за годом реабилитации, а в том случае, если исполнитель работал во время Великой Отечественной войны или участвовал в ней, срок продлевается на четыре года.
Данные обстоятельства необходимо учитывать при использовании старых архивных аудиозаписей при выпуске аудиокниг или их включении в выпускаемые электронные книги.
Дополнительно в связи с возможностью рассмотрения электронных книг, содержащих помимо текстов произведений также иные объекты, предназначенные для различных способов восприятия информации: звуковые, изобразительно-динамические, интерактивные, в качестве мультимедийной продукции, представляется необходимым учитывать особенности правового регулирования, установленные ст. 1240 ГК РФ в отношении сложных объектов.
Положения указанной статьи не устраняют необходимости наличия договоров с каждым из обладателей исключительных прав в отношении каждого из используемых в составе сложного объекта результатов интеллектуальной деятельности, однако позволяют при наличии таких договоров исключать ситуации, в которых использование сложного объекта оказалось бы невозможным из-за отсутствия или неправильного закрепления необходимых положений в договоре, заключенном с кем-либо из правообладателей. Предусматривается ряд презумпций, способствующих использованию сложного объекта лицом, организовавшим его создание:
1) если результат интеллектуальной деятельности создается специально для включения в сложный объект, соответствующий договор считается договором об отчуждении исключительного права, если самим договором не предусмотрено иное;
2) лицензионный договор, предусматривающий использование результата интеллектуальной деятельности в составе сложного объекта, заключается на весь срок и в отношении всей территории действия соответствующего исключительного права, если договором не предусмотрено иное, причем любые условия лицензионного договора, ограничивающие использование результата интеллектуальной деятельности в составе сложного объекта, недействительны.
Кроме того, лицу, организовавшему создание сложного объекта, принадлежит особое право на указание своего имени или наименования при использовании сложного объекта или отдельных его частей.
1.3. Соблюдение авторских прав
при распространении электронных книг
К числу основных преимуществ электронных книг обычно относят возможности размещения на носителях малого объема большого количества информации, организации полнотекстового поиска, изменения пользовательских настроек по усмотрению самого пользователя, прослушивания с преобразованием или без преобразования в аудиофайл (text-to-speech, аудиокнига), использования различных устройств для чтения, скорости создания и издания.
Однако наиболее характерным преимуществом признается обычно простота и низкая стоимость распространения электронных книг, в том числе по компьютерным сетям или на физических носителях.
Распространение электронных изданий на материальных носителях с использованием традиционных механизмов оптово-розничной торговли с точки зрения законодательства об авторском праве не имеет существенных отличий от распространения традиционных изданий (печатной продукции). Соответствующие действия (распространение экземпляров, импорт экземпляров в целях распространения) должны осуществляться с согласия правообладателя (п. 2ст. 1270 ГК РФ).
Некоторые особенности могут быть связаны со случаями распространения электронных книг на материальных носителей через так называемые интернет-магазины, под которыми обычно понимаются веб-сайты, с помощью которых осуществляется демонстрация товаров, прием заказов, определение вариантов расчетов и способов получения заказа. Оформление заказа может также осуществляться по телефону, электронной почте, ICQ и т. д.
При таком способе распространения электронных изданий в сети зачастую наряду с названием
электронной книги размещаются также отдельные охраняемые авторским правом элементы издания (обложка, фрагменты текста и т. п.). Совершение данных действий требует согласия правообладателя, т. е. должно быть предусмотрено договором с ним. На практике данные требования нередко игнорируются.
Вместе с тем распространение электронных книг на материальных носителях имеет те же недостатки, которые характерны для печатных изданий, подавляющую часть в стоимости которых составляют стоимость распространения, магазинные надбавки, полиграфия (изготовление), транспортные расходы ит. п.
В связи с развитием телекоммуникационных сетей и связанных с ними технологий на практике все более важное значение приобретает распространение электронных книг в виде файлов или их размещение в сети с использованием возможностей Интернета, локальных сетей и сетей мобильной связи.
Развитие сетевых технологий создало предпосылки для появления многочисленных электронных библиотек, под которыми обычно понимают доступные через Интернет или локальные сети упорядоченные коллекции преобразованных в цифровую форму литературных произведений и иных документов, снабженные средствами поиска и навигации.
Как показывает практика, по мере распространения доступа к Интернету число посетителей традиционных библиотек снижается и в то же время значительно возрастает число читателей электронных версий изданий.
По данным Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, приведенным в аналитическом докладе «Книгоиздание в России: состояние, тенденции и перспективы развития» (2009), «в настоящее время, по различным оценкам, существует до 5 ООО бесплатных электронных библиотек, каждая из которых содержит от нескольких сотен до нескольких сотен тысяч русскоязычных текстов. Большинство из них содержит охраняемые авторским правом тексты произведений. Деятельность электронных библиотек в подавляющем большинстве случаев осуществляется без получения какого-либо согласия от правообладателей. Лишь в единичных случаях они действуют в соответствии с требованиями части IVГражданского кодекса Российской Федерации — на основании договоров с пра-вообладателями...Значительная часть «нелегальных» библиотек создается и поддерживается вузами, при этом оцифровка книг и их размещение в сети нередко осуществляется государственными библиотеками, вузами и иными государственными организациями на
бюджетные средства. Часть вузовских библиотек ограждена от прямого доступа внешних читателей, что, однако, не устраняет проблемы несоблюдения ими требований законодательства Российской Федерации об авторском праве (положений части четвертой ГКРФ)».
Пиратские библиотеки, действуя в нелегальных условиях, не могут сформировать представительный долговременный контент, но способны в значительной части подорвать издательский бизнес в стране. Все незаконно создаваемые ресурсы согласно требованиям действующего законодательс-
тваподлежатуничтожению, а бюджетные средства, таким образом, оказываются затрачены впустую.
В обоснование незаконной позиции по бесплатному использованию охраняемых авторским правом материалов вузы ранее в значительном числе случаев ссылались на отсутствие развитых образовательных электронно-библиотечных систем, способных предоставить необходимое информационное наполнение.
В настоящее время в РФ постепенно формируются достаточно обширные легальные электронные коллекции изданий.
{Продолжение следует)
* * *
