CC BY
52
УДК 324(571.150)
ЭЛЕКТОРАЛЬНАЯ АКТИВНОСТЬ МОЛОДЕЖИ В 2000-е гг. В АЛТАЙСКОМ КРАЕ
© Алексей Владимирович ШАРАПОВ
Алтайский филиал Сибирской академии государственной службы, г. Барнаул, Российская Федерация, кандидат исторических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления, e-mail: marin-sharapov@yandex.ru
В работе исследуется активность молодежи в качестве кандидатов в депутаты Алтайского краевого законодательного собрания. Целью автора было выявить динамику численности молодых кандидатов связанных с политическими партиями за два последних электоральных цикла. В статье анализируются избирательная кампания в региональный парламент 2004 и 2008 гг. В результате исследования было выявлено, что количество молодых людей, активно участвующих в политическом процессе в крае увеличилось.
Ключевые слова: молодежь; партийный список; одномандатные округа; политические партии.
Россия вступает в новый электоральный цикл 2011-2012 гг., в рамках которого будут избраны Президент РФ, новые составы Государственной Думы Федерального Собрания и региональных парламентов. Сейчас политические партии активизировали свою деятельность по работе с избирателями, СМИ и потенциальными инвесторами. Они аккумулируют необходимые ресурсы с целью успешно преодолеть длительный «избирательный марафон». В этой связи неподдельный интерес проявляется к молодежи как крупному слою населения, крайне незначительно вовлеченному в политический процесс.
Именно сегодняшним молодым россиянам предстоит принимать в будущем стратегические решения. Молодежь - это та социальная среда, которая легко впитывает нововведения, поэтому демократические ценности, начинающие прорастать в России, наиболее активно воспринимаются именно молодежью. Это дает надежды на то, что новое поколение руководителей будет управлять страной исходя из современных методов, позиций и ценностей.
Становление молодежи приходится на годы преобразований в сфере образования, экономики, государственного строительства, на время изменения положения России на мировой арене. Реформы могут быть успешными лишь при активном участии в них молодого поколения. Важно, чтобы молодые граждане были готовы к активному взаимодействию с государством, чувствовалась их сопричастность к делам общества.
На современном этапе не существует однозначного определения понятия «молодежь». Для разных социальных категорий людей эта планка меняется, например, молодая семья - супруги в возрасте до 35 лет, молодой ученый, кандидат наук - 35 лет, молодой доктор наук - 40 лет. У демографов еще более дифференцированный подход в определении молодого возраста. Но мы будем придерживаться трактовки, данной в официальных нормативно-правовых документах. С данной точки зрения молодежь - это граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет [1].
Молодое поколение составляет значительную часть нашего населения. Так, на начало 2010 г., по данным Росстата, в Российской Федерации 33009 тыс. граждан в возрасте от 15 до 29 лет включительно из общего количества жителей, равного 141914 тыс. человек [2]. Поэтому государство осуществляет целенаправленную политику по системному вовлечению молодежи в разные государственные проекты, в т. ч. и в общественно-политическую жизнь. В 2000-е гг. активно создавались проправительственные молодежные движения: «Молодая гвардия», «Россия молодая», «Наши», «Местные», «Идущие вместе». Параллельно с этим всю страну охватило развитие молодежного парламентского движения. Данные структуры формировались на муниципальном, региональном и федеральном уровнях. У них разные задачи, но цель одна - вовлечение молодежи в общественно-политическую деятельность.
Эта деятельность успешна лишь тогда, когда молодой человек признает одобряемые обществом ценности, социальные нормы и стереотипы поведения, личность становится носителем общественно поддерживаемых идеалов. В противном случае могут возникать другие состояния, которые появляются как ответ на фрустрацию социальных потребностей индивида и приводят к отчужденности человека от общественно-политических событий и процессов, которые происходят вокруг него [3].
Наиболее важным событием, подчеркивающим значимость молодежи на современном этапе, было проведение в Российской Федерации Года молодежи (2009 г.). В оргкомитет по проведению данного мероприятия вошли высшие руководители государства: Председатель Правительства РФ В.В. Путин, заместитель Председателя Правительства РФ А.Д. Жуков, министр спорта, туризма и молодежной политики В. Л. Мутко и др.
С 2005 г. на регулярной основе проводится Всероссийский молодежный форум «Селигер». В нем принимают участие молодые люди более чем из половины регионов Федерации, а в качестве гостей регулярно присутствуют высшие политические и государственные деятели страны. В июне 2010 г. аналогичный по формату форум «АТР-Си-бирь 2010: активность, творчество развитие» был организован в Алтайском крае. В 2011 г. данное мероприятие пройдет в очередной раз.
Сейчас большое внимание уделяется молодым ученым. Так, например, проводятся конкурсы грантов Президента РФ для молодых кандидатов и докторов наук [4]. Создается инновационный центр «Сколково» -территория, где ученые, в т. ч. и молодые, смогут реализовать свой научно-технический потенциал.
Сформировалась следующая закономерность: с приближением выборов Президента РФ и депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания РФ власть активно разрабатывает новые формы деятельности, направленные на повышение электоральной активности молодежи и непосредственного участия ее представителей в выборах в качестве кандидатов в депутаты различного уровня.
Так, 10 апреля 2006 г. бюро Высшего совета «Единой России» приняло решение о
введении 20 %-ной молодежной квоты во всех списках партии на выборах всех уровней, начиная от сельских поселений и заканчивая Государственной Думой. При этом отмечалось, что молодые люди в возрасте до 28 лет должны стать депутатами. Необычен тот факт, что предельный возраст соискателей меньше, чем общепринятый для молодежи, - 30 лет.
В поддержку этой инициативы выступил тогда и В.В. Путин: «Очень рассчитываю, что молодые люди пополнят партийные списки на предстоящих выборах, а те, кто их не пополнит, будут не менее активно вести себя во время избирательной кампании, будут привлечены к агитации» [5].
Практическим механизмом реализации этого решения стал проект «Политзавод». Он был направлен на комплексную подготовку молодых политиков. Победители могли получить проходное место в партийных списках регионального и федерального уровней. На региональном уровне не было единого формата конкурсных мероприятий, каждое региональное отделение устанавливало собственные требования к конкурсантам. Федеральный «Политзавод» состоял из трех этапов - регионального, окружного и федерального. По его итогам финалисты были зачислены в федеральный партийный список партии «Единая Россия» на выборах в Государственную Думу РФ в 2007 г.
В прошлый электоральный цикл «Полит-завод» в Алтайском крае не проводился, но руководство регионального отделения «Единой России» отреагировало на сигналы из центра. Если в 2004 г. в партийном списке «партии власти» не было ни одного представителя молодежи, то в списках 2008 г. ее представляли четыре человека, причем один из них стал депутатом Алтайского краевого Законодательного собрания.
В 2010 г. на заседании Общественной молодежной палаты заместитель председателя Государственной Думы С.С. Журова обозначила несколько инициатив по повышению роли молодежи в государственном управлении. По ее мнению, молодежные парламенты должны получить право законодательной инициативы. Есть смысл установить нижний возрастной порог для сенаторов - 21 год, как и у действующих депутатов Госдумы; развивать механизм электронного молодежного
парламента на всех его уровнях; включить в Совет при президенте по Северному Кавказу представителей молодежного парламента региона [6].
Главная цель всех перечисленных выше мероприятий - повысить политическую активность молодежи. Политическая активность как деятельность индивидов или отдельных социальных групп предполагает соответствующий уровень сознания, самосознания, осознания и понимания целей и задач движения и активного развития общества, способность формировать деятельностное отношение к их решению, соответствующие уровни социальной грамотности, гражданской ответственности, культуры. Политическая активность - необходимое условие воспроизводства общества [7].
По данным Алтайкрайстата, на начало 2010 г. в Алтайском крае число людей в возрасте от 15 до 29 лет включительно составило 574935 человек, или 23 % от общего количества жителей Алтайского края (2490714 человек) [8]. В связи с этим возникает вопрос о возможности представления интересов данной социальной группы в законодательных органах государственной власти региона.
В 2004 г. Алтайский краевой Совет народных депутатов (АКСНД) впервые избирался по смешанной системе, а именно: 34 депутата по мажоритарной системе и 34 депутата по пропорциональной.
Количество молодых кандидатов, выдвинутых по одномандатным округам, 2004 г.
8
184
Рис. 1. Количество молодых кандидатов, выдвинутых в 2004 г. по одномандатным округам
Анализ участия молодежи в выборах депутатов Алтайского краевого совета народных депутатов показал следующее: по одномандатным округам выдвигалось 8 молодых людей (рис. 1), 6 из них были зарегистрированы в качестве кандидатов, одному отказали в регистрации, а один отменил выдвижение. Из восьми кандидатов только два были представителями политических партий, все остальные - самовыдвиженцы. Из этих восьми человек лишь один был избран депутатом. На общем фоне кандидатов в депутаты такая возрастная группа, как молодежь, выглядит очень скромно. Из 184 кандидатов-одноман-датников только 8 - молодые люди. Это составляет около 4,3 % от общего числа.
В 2004 г. во время избирательной кампании в АКСНД молодежь была представлена в партийных списках следующих блоков и партий: блок «Яблоко+СПС» - 4, ЛДПР - 4, блок «В поддержку президента» - 1, блок «За наш Алтай - коммунисты, аграрии, НПСР» - 4, концептуальная партия «Единение» - 1, «Общенациональная Российская политическая партия «СОЮЗ» - 1 человек. Итого, из 177 кандидатов по партийным спискам 15 человек были представителями молодежи (рис. 2). Это значительно больше, чем по одномандатным округам. Три молодых человека были избраны депутатами. Интересен тот факт, что ни одного представителя молодежи не было в партийном списке «Единой России».
Рис. 2. Количество молодых кандидатов, выдвинутых в 2004 г. по партийным спискам
В 2008 г. по одномандатным округам в Алтайское краевое законодательное собрание (АКЗС) было выдвинуто 13 молодых людей, в т. ч. как путем самовыдвижения (8 человек), так и от политических партий (5 человек) (рис. 3). Четверым из них было отказано в регистрации в качестве кандидатов, девять зарегистрированы. Двое молодых людей были избраны депутатами. Всего был выдвинут по всем одномандатным округам 171 человек. Доля молодых составила около 7,6 %.
По партийным спискам молодежь была представлена следующим образом: «Гражданская сила» - 6, «Единая Россия» - 4, КПРФ -
1, ЛДПР - 3, «Справедливая Россия» - 2, «Яблоко» - 2 кандидата. При этом только одному из них, И.И. Мордовину от «Единой России», удалось стать депутатом. Надо отметить, что партийные списки партий «Гражданская сила» и «Яблоко» не были зарегистрированы, т. к. процент неправильно собранных подписей превышал допустимые пределы. Итого, из 184 кандидатов только 18 были молодыми людьми в возрасте до 30 лет (рис. 4).
Количество молодых кандидатов, выдвинутых по одномандатным округам, 2008 г.
13
171
У каждой политической партии сложились собственные методы привлечения молодежи в качестве кандидатов. «Единая Россия» увеличила представительство молодежи в первую очередь за счет включения ее в партийные списки. В КПРФ произошло значительное уменьшение молодежи как по одномандатным округам, так и партийным спискам. ЛДПР наиболее последовательно представлена молодежью. Особенностью партии «Яблоко» является то, что на протяжении двух электоральных циклов молодежь включалась только в партийные списки. Остальные партии полноценно не участвовали в обеих избирательных кампаниях, поэтому не вошли в аналитическую таблицу (табл. 1).
Если сложить количество молодых людей, выдвинувшихся по партийным спискам и одномандатным округам в каждом избирательном цикле, то получится следующее: в 2004 г. - 23 человека из 361, в 2008 г. - 31 человек из 355. Таким образом, количество молодых людей, активно участвующих в политическом процессе, увеличилось.
Количество молодых кандидатов, выдвинутых по партийным спискам, 2008 г.
18
Рис. 3. Количество молодых кандидатов, выдвину- Рис. 4. Количество молодых кандидатов, выдвинутых в 2008 г. по одномандатным округам тых в 2008 г. по партийным спискам
Таблица 1
Численность молодых кандидатов в депутаты во время избирательных кампаний
Политическая партия Молодые кандидаты, выдвигаемые по одномандатным округам Молодые кандидаты, выдвигаемые по партийным спискам
2004 г. 2008 г. 2004 г. 2008 г.
«Единая Россия» 1 нет нет 4
КПРФ 1 нет 4 1
ЛДПР нет 3 4 3
«Яблоко» нет нет 4 2
Проанализировав электоральную активность молодежи, можно выявить следующие закономерности. Молодежь является значительной частью населения Алтайского края и страны в целом. Перед очередным электоральным циклом официальная власть всегда стремится получить поддержку данной категории граждан, разрабатывая все новые формы вовлечения ее в общественно-политическую жизнь. В Алтайском крае в течение двух избирательных кампаний в АКЗС произошел незначительный рост количества выдвинувшихся молодых кандидатов как по одномандатным округам, так и по партийным спискам. При этом надо отметить, что количество молодых людей, получивших депутатский мандат, практически не изменилось и составило 4 человека в 2004 г. и 3 человека в 2008 г. Необходимо отметить, что не всех включенных в партийные списки представителей молодежи можно относить к полноценным претендентам на депутатский мандат. Многие молодые люди в одномандатных округах исполняют роль «страховщика» основного кандидата. Если неожиданно во время избирательной кампании другие претенденты одновременно снимут свои кандидатуры с целью сорвать выборы по данному округу, все равно останется два кандидата, поэтому выборы будут признаны состоявшимися. В партийных списках молодежь, как правило, располагается на заведомо непроходных местах, а ее присутствие рассматривается как определенный учет интересов этой социальной группы.
1. О Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации: распоряжение Правительства РФ от 18.12.2006 № 1760-р. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/
connect/rosstat/rosstatsite/main/ (дата обращения: 2.02.2011).
3. Панарин И.А. Психология социальной ответственности лидеров молодежных движений: теория, методология, практика: монография. Барнаул, 2009.
4. Совет по грантам Президента Российской Федерации для поддержки молодых российских ученых и ведущих научных школ. URL: http://grants.extech.ru/z_otch2004.php?mlevel=1 00 (дата обращения: 26.02.2011).
5. Владимир Путин: Молодежь - в партийные списки // «Единая Россия». URL: http://old. edinros.ru/news.html?id=122181 (дата обращения: 23.02.2011).
6. Наш девиз: Развивая себя - развиваешь Россию! // «Единая Россия». URL: http://edinros. er.ru/er/text.shtml?14/2649,100022 (дата обращения: 23.02.2011).
7. Усманова А.А. Психологические особенности политической активности молодежи и ее поведения как части электората // Мир психологии. 2009. № 4. С. 236-242.
8. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю. URL: http://ak.gks.ru/ (дата обращения: 07.02.2011).
Поступила в редакцию 27.05.2011 г.
UDC 324(571.150)
YOUTH ELECTION ACTIVITY IN ALTAI TERRITORY IN 2000’S
Aleksey Vladimirovich SHARAPOV, Altai Branch of Siberian Academy of Public Administration, Barnaul, Russian Federation, Candidate of History, Associate Professor of State and Municipal administration Department, e-mail: marin-sharapov@yandex.ru
The article is devoted to the problem of the youth activity in form of Altai Regional Legislative Assembly candidate practice. The author followed the aim to identify population dynamics of young party candidates during two last election cycles. In the article the regional parliament election campaigns of 2004 and 2008 are analyzed. The author concludes that the number of young political activists has increased.
Key words: youth; party list; one-mandate districts; political parties.
