CC BY
45
УДК 323.23-053.81(571.1)
РЕЗУЛЬТАТЫ УЧАСТИЯ ПРИЗЕРОВ И ПОБЕДИТЕЛЕЙ ПРОЕКТА
«МОЛОДЕЖНЫЕ ПРАЙМЕРИЗ 2011», ИНИЦИИРОВАННОГО ПАРТИЕЙ «ЕДИНАЯ РОССИЯ», В ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ МЕСТНОГО, РЕГИОНАЛЬНОГО И ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЕЙ, ПРОХОДИВШИХ В РЕГИОНАХ ЗАПАДНОЙ СИБИРИ С 1 ИЮЛЯ 2011 Г. ПО 1 СЕНТЯБРЯ 2012 Г.
Шарапов А.В.
Целью работы является изучение механизмов вовлечения молодежи в политический процесс, используемых правящей партией.
Методологический каркас исследования составляет теория политического процесса, кроме того для достижения поставленной цели был использован метод анализа первичной документации, размещенной на официальных сайтах избирательных комиссий.
В статье представлена разработка актуальной проблематики; автор вводит в научный оборот новые данные, полученные в результате анализа молодежных праймериз в Сибирском Федеральном округе.
Выявлены особенности участия молодых политиков в избирательных кампаниях разных уровней в Томской, Новосибирской, Кемеровской областях, Алтайском крае и Республике Алтай в период с 1 июля 2011 г. по 1 сентября 2012 г. Их участники боролись за статус кандидата в депутаты соответствующего уровня в народном голосовании (праймериз правящей партии). Благодаря этой процедуре, два человека приняли участие в выборах в качестве кандидатов в депутаты, но оба претендента не смогли выйти победителями из предвыборной гонки и стать депутатами. Таким образом, автор пришел к выводу о том, что проект «Молодежные праймериз 2011» не
стал эффективным механизмом по включению молодых людей в активную общественно-политическую жизнь страны и ее регионов.
Ключевые слова: молодежные праймериз, Единая Россия, избирательная кампания.
RESULTS OF PARTICIPATION OF PRIZE WINNERS OF THE "YOUTH PRIMARIES 2011”, INITIATED BY THE PARTY
"UNITED RUSSIA", IN THE ELECTIONS OF LOCAL, STATE AND
FEDERAL LEVELS, WHICH TOOK PLACE IN WESTERN SIBERIA FROM JULY 1, 2011 TO SEPTEMBER 1, 2012
Sharapov A.V.
The aim of the article is research of mechanisms of youth involvement in the political process, using by the ruling party.
The methodological framework of the study is the political process theory; also the author used the primary documents analysis of the election commissions’ official site data.
The article presents the development of current research problems; the author introduces new scientific data, obtained from the analysis of youth primaries in the Siberian Federal District.
The article identifies features of the participation of young politicians in election campaigns at various levels in Tomsk, Novosibirsk and Kemerovo regions, Altai Krai and Altai Republic in the period from July 1, 2011 to September 1, 2012. The primaries participants competed for the status of the candidate during the popular vote (primaries of the ruling party). Thanks to this procedure, two men took part in the elections as candidates, but both the applicant failed the race and could not become deputies. Thus, the author concluded that the project "Youth primaries 2011"
is not an effective mechanism of young people integration to the active political life of the country and its regions.
Keywords: youth primaries, United Russia, election campaign.
В период очередного большого электорального цикла 2011-2012 гг. для молодых российских политиков появился шанс стать депутатами того или иного уровня. В связи с этим интересно проанализировать результативность деятельности молодых людей, которые победили в проекте «Молодежные праймериз 2011» в нескольких сибирских регионах.
На основании данных, размещенных на сайтах избирательных комиссий соответствующих регионов, были исследованы результаты выборов в Государственную Думу, региональные и местные парламенты, проходивших с 1 июля 2011 г. по 1 сентября 2012 г., по партийным спискам правящей партии. Задача данного исследования - выявить, кто из победителей молодежных праймериз был включен в партийные списки «Единой России» на выборах разного уровня и стал депутатом. Согласно заявленным правилам молодежных праймериз, победившие в них люди имеют право быть рекомендованы не только в партийные списки «Единой России», но и на государственную, а также муниципальную службу. То, как было выполнено это решение относительно исполнительных органов власти, мы не смогли проанализировать из-за сложности сбора информации о получении должности молодыми победителями праймериз в том или ином муниципалитете или регионе. Также не исследовались списки кандидатов по одномандатным округам, так как там участники молодежных праймериз могли выдвигать свои кандидатуры и без рекомендации «Единой России».
Напомним, что победители проекта «Молодежные праймериз 2011» были определены конкурсными комиссиями в каждом регионе страны. Планировалось, что часть победителей будет выдвинута на Народное предварительное голосование по отбору кандидатов в Государственную Думу
от «Единой России», которое стартует в июле того же года. В случае успеха они войдут в список партии на выборах и могут стать депутатами. Другим участникам проекта будут предложены места в списках на выборах в представительные и исполнительные органы власти регионального и муниципального уровней.
27 апреля 2011 г. стартовало мероприятие «Молодежные праймериз 2011» - новая форма вовлечения молодежи в политику. Такой подход был выбран не случайно. В 2010 г. в уставы региональных отделений «Единой России» были внесены поправки по формированию списка кандидатов в депутаты на основании предварительных выборов - праймериз. Но речь идет не
о каких-то особых выборах наряду с парламентскими, президентскими и подобными, слово «выборы» в данном случае означает лишь то, что
определенное решение принимается на основе тайного волеизъявления
избирателей путем голосования. По сути, праймериз являются предстадией выдвижения политическими партиями кандидатов на выборную должность, характеризуются широким привлечением рядовых избирателей к процессу отбора этих кандидатов. В общемировой практике в период проведения праймериз избиратели голосуют за понравившихся им партийных кандидатов. Существует две основные формы праймериз - открытые и закрытые. При закрытых праймериз действует ограничение на участие в голосовании, т.е. такое право имеют только члены партии. В различных странах наиболее распространены все же открытые праймериз, когда в первичном голосовании может принять участие любой избиратель [1].
Руководство «Единой России» взяло курс на демократизацию процедуры отбора молодых кандидатов на региональные и общефедеральные выборы. Молодежные предварительные выборы происходят впервые в этом
электоральном цикле, поэтому сложно оценить эффективность данного
механизма на российской почве.
Чтобы претендовать на включение в список кандидатов в депутаты, необходимо быть членом «Единой России» в возрасте 21 года - 35 лет и провести следующие мероприятия:
• личную акцию (митинг, пикет, шествие), привлекающую внимание к какой-либо общественно значимой проблеме, с количеством участников не менее 50 человек;
• культурно-развлекательное мероприятие;
• акцию по поддержке какой-либо социально незащищённой группы населения;
• спортивное мероприятие;
• мероприятие с участием пожилых людей;
• не менее четырех встреч с молодёжью с общим количеством участников не менее 300 человек;
• собрать не менее 1000 подписей (с контактами подписантов) в свою поддержку;
• записать видеообращение к избирателям и разместить его на канале YouTube [2].
Именно от количества, масштабности и интенсивности мероприятий, оцененных по указанным выше критериям, и смс-голосования зависело количество победителей в каждом регионе. Все реализованные мероприятия должны выкладываться на свою страничку сайта «Молодой гвардии» в разделе «Молодежные праймериз 2011». Результаты текущего и итогового смс-голосования выкладывались в открытый доступ на специально созданном сайте «Молодая гвардия Единой России» в разделе «Молодежные праймериз 2011».
Российские молодежные праймериз можно отнести к открытым предварительным выборам, так как отсутствовали ограничения при голосовании избирателей.
Для всех регионов организаторы рекомендовали дату завершения праймериз - 25 июня 2011 г. В Алтайском крае проект закончился в рамках
работы международного молодежного управленческого форума «АТР-2011. Алтай. Точка роста», который проходил 21-28 июня 2011 г. недалеко от особой экономической зоны «Бирюзовая Катунь» в виде дебатов основных претендентов на лидерство в этом конкурсе. Соискателей оценивала региональная общественная комиссия, представленная политиками и государственными деятелями во главе с секретарем политсовета АРО «Единая Россия» Б.А. Трофимовым. Протоколы ее работы были направлены в Координационный Совет ВОО «Молодая Гвардия Единой России» для утверждения. Именно там на основании полученных данных было утверждено количество победителей праймериз в регионе. Не всем основным претендентам удалось приехать на финальное мероприятие (дебаты). Отсутствовали К. Емелин и А. Иванов, что не помешало им получить золотые звезды по итогам проекта. Скорее всего, это связано с особым отношением комиссии к критерию - количество голосов, отданных за участника при голосовании на сайте. По этому показателю К. Емелин и А. Иванов были в лидерах. Хотя по условиям пункта 3.7 положения все участники в обязательном порядке должны были разработать свои общественно-политические проекты и присутствовать на финальном мероприятии.
Всех призеров поделили на две части. Одни получили статус золотой звезды, другие - серебряной. Первые победители проекта «Молодежные праймериз 2011» после согласования с соответствующими партийными структурами были рекомендованы для участия в предварительном Народном голосовании по определению кандидатур для последующего их выдвижения в составе региональных групп федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы ФС РФ VI созыва от «Единой России». Обладатели серебряных звезд получают возможность выдвигаться на внутрипартийное голосование в рамках региональных или муниципальных выборов от ВПП «Единая Россия».
В Алтайском крае в праймериз приняли участие 23 молодых человека, 7 из них стали победителями (5 золотых и 2 серебряных звезды); в Новосибирской области 16 (2 золотых, 1 серебряная), в Кемеровской - 16 (4 золотых), Томской - 28 (1 золотая, 2 серебряных), Республике Алтай - 6 человек (никто не получил ни золотых, ни серебряных звезд). По сравнению с другими регионами в Алтайском крае праймериз прошел более активно. По количеству заявленных кандидатов край оказался на втором месте. А по числу золотых и серебряных звезд, полученных участниками, - на первом среди западносибирских регионов. В Алтайском крае кандидаты наиболее полно постарались соответствовать достаточно высоким требованиям, которые были обозначены в условиях участия в праймериз. В целом это свидетельствует о наличии в регионе достаточно большого количества политически активной молодежи, которая пытается самостоятельно делать первые шаги в политике.
Большинство победителей молодежных праймериз в Алтайском крае не являются новичками в реализации общественных инициатив и молодежной политики. Хотя по количеству упоминаний в СМИ среди победителей два человека отличаются низкими показателями упоминаемости: И. Артюх, и Д. Савинцев. Если обратиться к поисковой системе Яндекс, то можно обнаружить, что упоминания этих двух кандидатов связаны с праймериз, а об их предыдущей деятельности ничего не известно.
В результате исследования выявилось несколько закономерностей. Так, в Алтайском крае из 23 участников только 9 выложили свои мероприятия на сайте. Наибольшую активность здесь проявила Мария Бутина. У каждого кандидата были свои сильные и слабые стороны. В целом Интернет стал главным механизмом по поиску кандидатов и оценке их работы. В реальном времени обновлялись данные по смс-голосованию, кандидаты размещали программы на сайте. Все это позволило сделать более доступным для молодежи участие в политической жизни края. В праймериз изначально не было
абсолютного лидера. В основном каждый был силен в каком-то одном или нескольких видах деятельности, но не во всех сразу.
Сравнивая между собой несколько соседних регионов Сибирского федерального округа, мы выяснили, что участники молодежных праймериз в Кемеровский области показали очень ровную активность. Более половины кандидатов разместили в блогосфере по 9-11 материалов. В других регионах, наоборот, четко определен круг лидеров, у которых количество размещенного материала составляло 20 и более сюжетов.
В ходе этого проекта осуществлялось широкомасштабное применение интернет-технологий. Каждый член партии «Единая Россия» мог принять участие в праймериз. Отсутствовали скрытые барьеры. Многие процедуры можно было реализовывать самостоятельно, без согласования с кураторами проекта или партийными работниками. Например, молодой человек мог свободно заполнить анкету на сайте, там же разместить информацию о проведенных им мероприятиях и ознакомить всех желающих со своей программой. При этом в онлайн-режиме осуществлялся открытый подсчет смс-проголосовавших.
Таким образом, с каждым новым электоральным циклом ВПП «Единая Россия» все более интенсивно вовлекает в свои ряды молодежь. Напомним, что молодежные праймериз носили открытых характер, т.е. каждый желающий мог проголосовать за выбранного участника проекта. Наибольшую активность проявили представители Алтайского края, что послужило вполне обоснованному получению 7 звезд разного достоинства. Соседние регионы имели более скромный результат. Республика Алтай вообще осталась без победителей. Большую активность во время проведения молодежных праймериз проявили мужчины, а женщин среди участников оказалось гораздо меньше.
Спустя год были проанализированы списки кандидатов в депутаты разных уровней в Республике Алтай в период с сентября 2011 г. по июнь 2012
г. Выяснилось, что ни один из участников проекта «Молодежные праймериз 2011» не был выдвинут в качестве кандидата в депутаты от «Единой России».
За аналогичный период несколько иная ситуация сложилась с молодыми политиками в Алтайском крае. Согласно обозначенным ранее требованиям, победители молодежных праймериз (обладатели золотой звезды) имеют право принимать участие в предварительном голосовании («Общенародные праймериз»), организованном «Единой Россией». Кандидаты, набравшее необходимое число голосов, должны быть включены в региональную часть партийного списка ВПП «Единая Россия» по выборам в Государственную Думу. Предварительное партийное голосование прошло в тот же период -летом 2011 г. Всем пяти победителям молодежных праймериз была предоставлена возможность принять в них участие. В результате ни один из заявленных молодых политиков не смог набрать необходимого количества голосов на партийных праймериз и стать кандидатом в депутаты Государственной Думы по партийному списку ВПП «Единая Россия». Только Ивану Мордовину было предоставлено место в партийном списке «Единой России» на выборах в Алтайское краевое Законодательное собрание, но без положительного результата для последнего. Анализируя муниципальный уровень, где формирование местных законодательных органов проходит по партийным спискам, мы выявили, что в них отсутствуют призеры праймериз (обладатели серебряной звезды).
Таким образом, за указанный электоральный период ни один из победителей молодежных праймериз не стал депутатом парламента соответствующего уровня власти.
В Новосибирской области сложилась схожая ситуация. С июля 2011 г. по
1 сентября 2012 г. победители и призеры молодежных праймериз не были выдвинуты в качестве кандидатов в депутаты Государственной Думы по партийным спискам ВПП «Единая Россия» и муниципальных представительных органов власти (выборы в Законодательное собрание
Новосибирской области состоялись в 2010 г.). Точно такая же тенденция отмечена и в Кемеровской области.
В Томской области также отсутствовали победители молодежных праймериз в качестве кандидатов в депутаты по партийным спискам «Единой России» в Государственную Думу. В то же время молодой политик Ярослав Михалев, получивший золотую звезду в рамках молодежных праймериз, принял участие в федеральных праймериз Общероссийского народного фронта. В результате голосования выборщиков он не был выбран в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы по спискам «Единой России». Однако он вошел в качестве кандидата в партийный спискок правящей партии на выборах Законодательной думы Томской области, но получить депутатский мандат ему не удалось.
Таким образом, за обозначенный период победители и призеры молодежных праймериз не смогли пройти фильтр в виде предварительного голосования в ВПП «Единая Россия» и стать кандидатами в депутаты Государственной Думы. На региональном уровне существовали единичные случаи включения молодых людей в партийный список «Единой России» (Иван Мордовин в Алтайском крае и Ярослав Михалев в Томской области), а на муниципальном они вообще отсутствовали. Причины сложившейся ситуации кроются в недостаточном количестве голосов, поданных за молодых кандидатов со стороны однопартийцев, из-за их относительно малой популярности в партийной среде.
К сожалению, проект «Молодежные праймериз 2011» не стал эффективным механизмом по включению молодых людей в активную общественно-политическую жизнь страны и ее регионов.
Список литературы
1. Шарапов А.В. Предварительные итоги проведения молодежных праймериз в южных регионах Западной Сибири региональными отделениями
партии «Единая Россия» // Известия Алтайского государственного университета. 2011. №4/2. С. 283.
2. Положение о порядке отбора кандидатов от молодежных организаций Общероссийского народного фронта для выдвижения на предварительное Народное голосование по определению кандидатур для последующего их выдвижения в составе региональных групп федерального списка кандидатов в депутаты Г осударственной думы ФС РФ VI созыва // Молодежный праймериз 2011 [Электронный ресурс]. URL: http://mp2011.ru/regulation/selection/ ( дата обращения: 15.08.2012).
References
1. Sharapov A.V. Predvaritel'nye itogi provedeniya molodezhnykh praymeriz v yuzhnykh regionakh Zapadnoy Sibiri regional'nymi otdeleniyami partii «Edinaya Rossiya» [Preliminary results of the organization of the youth primaries in the southern regions of Western Siberia by the regional offices of the party "United Russia"]. Izvestiya Altayskogo gosudarstvennogo universiteta, no. 4/2 (2011): 283.
2. Molodezhnyy praymeriz 2011 [Youth primaries 2011]. http://mp2011.ru/regulation/selection (accessed August 15, 2012)
ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ
Шарапов Алексей Владимирович, доцент кафедры государственного и муниципального управления, кандидат исторических наук
Алтайский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы
ул. Партизанская 187, г. Барнаул, Алтайский край, 656008, Россия marin-sharapov@yandex. ru
DATA ABOUT THE AUTHOR
Sharapov Aleksey Vladimirovich, Cand. Sci. (History), associate professor of the faculty of state and municipal administration
Altai Branch of Russian Academy of National Economy and Public Administration 187, Partizanskaya street, 656008, Altai region, Barnaul marin-sharapov@yandex. ru
Рецензент:
Должиков Вячеслав Александрович, доктор исторических наук, профессор Алтайского государственного университета
