CC BY
233
2 Блэкборн Р. Психология криминального поведения . СПб . , 2003. 496 с. ; Bundura A. Social learning theory of identificatory processes // Handbook of socialization. Chicago, 1988. P. 213-262 ; Blau A. Child Behavior Disorders and Delinquency // The Problem of Delinquency, ed. by Sh . Glueck. Boston, 1959. 421 p. ; Schick A. Effektive Gewaltprävention: evaluierte und praxiserprobte Konzepte für Schulen Göttingen . Göttingen, 2010. 175 р .
3 Чуносов В. А. Теоретический анализ категории «делинк-вентное поведение» // Вестник академии знаний. 2013 . № 4. С 154-159.
4 Белкин А. С. Отклонение в поведении школьников : учеб . пособие. Свердловск, 1973. 138 с. ; Белов В. Г., Дмитриев М. Г., Парфенов Ю. А. Психолого-педагогическая диагностика делинквентного поведения у трудных подростков . СПб . , 2010 . 316 с.; Баженов В. Г., Баженова В. П. Психологические механизмы коррекции девиантного поведения школьников. Ростов н/Д, 2006. 224 с. ; Гилинский Я. И. Девиантология: социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийств
и других отклонений . СПб . , 2004. 520 с .; Змановская Е. В. Психология девиантного поведения: структурно-динамический подход : дис .... д-ра психол . наук. СПб . , 2006. 429 с .; Ильин Е. П. Мотивация и мотивы . СПб . , 2000. 512 с . ; Клейберг Ю. А. Психология девиантного поведения : учеб . пособие. М. , 2001. 160 с.
5 Выготский Л. С. Психология развития как феномен культуры: избранные психологические труды. М. , 1996. 512 с.; Гальперин П. Я. Введение в психологию . М. , 1976. 150 с . ; Леонтьев А. Н. Деятельность . Сознание . Личность . М. , 1977. 245 с .; Рубинштейн С. Л. Бытие и сознание. М. , 1957. 328 с .
6 Анохин П. К. Очерки по физиологии функциональных систем: избранные труды / под ред. К. В. Судакова. М. , 1996. 400 с. ; Нормальная физиология : курс физиологии функциональных систем / под ред . К. В . Судакова. М . , 1999. 718 с .
7 Бочарова С. П. Память в процессах обучения и профессиональной деятельности. Тернополь, 1996. 351с.
8 Фейгенберг И. М., Иванников В. А. Вероятностное прогнозирование и преднастройка к движениям . М. , 1978. 112 с .
9 Саламатина И. И. Указ . соч .
УДК 343.3
ЭКСТРЕМИЗМ: КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ, ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ И ПОЛИЦЕЙСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
О. А. Бойко, А. Е. Юрицин
Рассматривается текущая оперативная обстановка по линии борьбы с экстремизмом. Анализируются и прогнозируются темпы роста преступлений экстремистской направленности. Выясняются причины экстремистской деятельности. Уточняются психологическая структура экстремизма и психологический облик современного преступника-экстремиста. Выявляются организационные и правовые основы деятельности полиции по противодействию экстремизму. Делаются выводы о своевременности и целесообразности междисциплинарного изучения преступной деятельности экстремистов.
Ключевые слова: криминогенный характер, угроза, страх, массовый психоз, негативные процессы, мотивы, психологический портрет, уровень агрессии, экстремизм, терроризм, полиция, меры административного принуждения.
Проявления экстремизма разнообразны — от возбуждения гражданской вражды (ненависти) до функционирования незаконных вооруженных формирований, которые нацелены на нарушение территориальной целостности и изменение конституционного строя Российской Федерации . В соответствии с п . 43 Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации» 1 деятельность экстремистских организаций и пропаганда экстремистской идеологии признаны одними из основных угроз государственной и общественной безопасности. Как отметил в своем ежегодном послании Федеральному собранию Российской Федерации Президент РФ В В Путин, «мы обязаны жестко противодействовать любым проявлениям экстремизма и ксенофобии, беречь межнациональное и межрелигиозное согласие . Это историческая основа нашего общества и российской государственности» 2 .
Изучение криминологических, психологических и административных аспектов противодействия экстремизму представляет научный и практический интерес Комплексный междисциплинарный подход позволит выяснить детерминанты экстремистской деятельности, уточнить психологический характер экстремизма и облик современного экстремиста, рассмотреть административно-правовые основы деятельности полиции по профилактике экстремистским проявлениям и по борьбе с ними, структуру центральных и местных органов полиции, противодействующих экстремизму
Что является побудителем, толкающим людей на совершение экстремистских преступлений? Отвечая на этот вопрос, обратимся к анализу текущей оперативной обстановки на территории Российской Федерации по линии противодействия экстремизму. За последние пять лет
1400 т-
1200
1000
800
0----1---1---1---1---1
2011 2012 2013 2014 2015
□ Преступления экстремистской направленности
Рис. 1. Динамика преступлений экстремистской направленности
2000
200 0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 —□—Преступления экстремистской направленности —А— Логарифмическая кривая прогноза преступлений экстремистской направленности Рис. 2. Прогноз преступлений экстремистской направленности
в несколько раз увеличилось количество протестных акций, несанкционированных митингов, пикетирований, шествий. Активизировалась незаконная деятельность эмиссаров международных экстремистских организаций . Расширилась география вовлечения новых членов в деструктивные (псевдорелигиозные) секты и молодежные неформальные объединения радикального толка.
Рост уровня преступлений экстремистской направленности представляет реальную угрозу личной, общественной и национальной безопасности Российской Федерации. Согласно статистическим данным МВД России 3, в 2011 г. совершено 622 преступления данной категории, в 2012 г. — 696 преступлений (темп роста составил 11,9%), в 2013 г. — 896 преступлений (темп роста — 28,7%), в 2014 г. — 1024 преступления (темп роста — 14,3%), в 2015 г. — 1329 преступлений (на 27,7% больше, чем в 2014 г.) (рис. 1).
Анализ и прогнозирование темпов роста преступлений экстремистской направленности позволяют сделать вывод, что ситуация будет только обостряться, количество уголовно-противоправных деяний указанной категории увеличится к 2017 г. до 1700 4. Данная гипотеза подтверждается методом экстраполяции (рис 2)
Немаловажная роль в процессе оптимизации комплекса мер, направленных на противодействие экстремизму, отводится анализу структуры преступлений экстремистской направленности Результаты исследования, проведенного авторами статьи, показали, что из 23 видов преступлений, отнесенных законодателем к преступлениям экстремистской направленности, самые распространенные — умышленное причинение легкого вреда здоровью, если в квалификации присутствует мотив ненависти (п. «б» ч .2 ст. 115 УК РФ); побои, если в квалификации присутствует мотив ненависти (п. «б» ч. 2 ст. 116 УК РФ); публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст 280 УК РФ); возбуждение ненависти либо вражды, унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК Рф) 5 (рис. 3).
Экстремизм и терроризм представляют собой глобальную угрозу современности. Терроризм обладает всеми признаками экстремизма и дополнительными специфичными признаками, присущими именно данному проявлению экстремизма. Поэтому вполне правомерно ставить вопрос о преступлениях, которые имеют одновременно характеристики, свойственные экстремизму и терроризму. Однако российское уголовное законодательство не знает таких составов преступлений, которые отражали бы реально существующий факт совершения преступлений террористического характера с признаками экстремизма 6.
К основным причинным факторам, которыми обусловлен рост экстремизма на современном этапе, можно отнести:
— негативные процессы, происходящие в политической, экономической и культурно-нравственной сферах государства и общества;
— наличие в социуме разного рода конфликтов в социальной, экономической, политической и иных сферах общественных отношений;
— изменения природы социального обострения и его переход из одной плоскости общественных отношений в другую (например, длительная невыплата заработной платы способна породить акции гражданского неповиновения);
— негативное влияние массовой культуры и отдельных представителей СМИ, разжигающих экстремистские настроения (особенно в молодежной среде или на национальной и этноконфессиональной основе);
— доступность в сети Интернет сайтов экстремистской направленности и сложность привлечения ви-
5%
Ш иные преступления И п. «б» ч. 2 ст. 115 УК РФ 0п. «б» ч. 2 ст. 116 УК РФ И ст. 280 УК РФ 0 ст. 282 УК РФ Рис. 3. Структура преступлений экстремистской направленности
новных в пропаганде экстремистских идей к уголовной и административной ответственности;
— сложная геополитическая и геоэкономическая ситуация в государствах Европы и Ближнего Востока (война на юго-востоке Украины, авиационные удары по группировке «ИГИЛ» («ДАИШ») 7, международные экономические санкции и т д )
Предложенный (далеко не полный) перечень причин распространения экстремизма свидетельствует о том, что рассмотренная проблематика заняла одно из главных мест в общей системе угроз национальной безопасности России . Экстремизм представляет реальную опасность не только для государственного устройства и общественного порядка, данное криминальное явление имеет свойство перерастать в более серьезные преступления, например, терроризм (с «ситуацией заложничества») 8, убийства 9, массовые беспорядки 10 Особую значимость приобретает дополнительное изучение природы экстремизма и личности экстремистов (с точки зрения социальной и юридической психологии)
Остановимся на основных психологических характеристиках экстремизма и экстремистов Приведенные ниже психологические параметры являются результатом изучения научных материалов, где содержится информация об экстремизме
Во-первых, действия, осуществляемые в рамках экстремистской деятельности, совершаются для того, чтобы привлечь внимание общества и вызвать у населения страх. Например, главная цель демонстрации силы и воинственности (ультраправого радикализма) — добиться массового психоза. Так было во время недавних факельных шествий неонацистов на Украине и в Эстонии (осень 2014 г. , июнь 2015 г. ), когда чувства страха, беспомощности и беззащитности доминировали в сознании большей части русскоговорящих (не натурализовавшихся) людей этих государств
Во-вторых, для экстремистского способа мышления характерно нарушение основных законов житейской логики и норм морали. Мир воспринимается через призму примитивного черно-белого измерения, подразделяется на ложь и истину. Окружающая действительность для экстремиста — это ложь, а экстремистская идея (идеология) — это истина Враждебное отношение экстремистской идеологии выражается к любому альтернативному мнению, прослеживается нетерпимость к критическому осмыслению экстремистской модели поведения (поступков)
В-третьих, поведенческие реакции экстремиста предполагают конфликтные проявления, так как он сталкивается с людьми, которые не разделяют его взглядов и убеждений, препятствуют их реализации путем активного сопротивления или пассивного неприятия
В-четвертых, все действия экстремиста (с точки зрения его самооценки) являются успешными (независимо от их конечного результата) Для него главное — не достижение цели, а ее «преступная мотивированность» и всего поведения в целом (например, для экстремиста-убийцы не так важно, удалось ему убить врага или нет, значим сам факт решительного дей-
ствия как выражение и доказательство экстремистских мотивов)
В-пятых, экстремист живет в ситуации всеобщего неприятия и враждебности Но любая личность, даже экстремист, нуждается и в положительных переживаниях, причем позитивных должно быть больше, чем негативных Эмоции позитивные экстремист черпает в негативных Ненависть к миру приносит ему искаженное чувство радости Разрушительные негативные процессы в этом мире доставляют ему высшее моральное наслаждение 11
Психологическая характеристика экстремистской деятельности предопределяет целесообразность составления психологического портрета современного экстремиста Он включает основные параметры:
— яркая приверженность к какой-либо идеологии, вплоть до фанатизма (национального, этнорелигиозного, политического) Идеологические мотивы являются смыс-лообразующими, они определяют направленность личности экстремиста (его цели, задачи, взгляды, мировоззрение, потребности и пр );
— минимизация социальных контактов (нарушение общественных связей);
— групповой нарциссизм, т е превосходство собственной группы (национальной, этнорелигиозной, политической) и системы ее норм, ценностей и атрибутов;
— групповая идентичность, преобладающая над эго-идентичностью (т е представление о себе базируется не на собственной неповторимости, а определяется принадлежностью к какой-либо референтной общности);
— жесткость и отсутствие сочувствия по отношению к своим жертвам;
— постоянная готовность принести себя в жертву;
— высокий уровень агрессии, избирательность последней (вспышки ярости и гнева направлены не на конкретных лиц, а на некий присущий им признак — национальность, религиозный выбор, расовую принадлежность)
Сравнивая указанные черты личности экстремиста с особенностями нарциссической персоны, профессор Ю . М. Антонян приходит к выводу об их полной идентичности. Безусловно, «не каждая нарциссическая личность приходит к экстремизму как преступной деятельности, но личности экстремиста обязательно присущи нарциссические характеристики» 12
В терминах психоанализа самовосприятие нарциссов и их отношение к себе базируется на грандиозных фантазиях о собственном величии Становясь приверженцем какой-либо идеологии, нарциссический тип обретает аргументы, чтобы поддерживать обостренное чувство собственного достоинства и проявлять нетерпимость к недостаткам других людей Создаваемый образ врага является одним из важнейших смыслов в сознании нарциссической личности Эмоциональная жизнь экстремиста напряжена и крайне изнурительна для его организма, требует большой психической энергии
Обобщенной характеристике лиц, склонных к экстремизму, терроризму и ксенофобии, должны быть присущи:
1) обостренное восприятие личностных особенностей как своих собственных, так и других людей, что будет проявляться в неадекватной самооценке (заниженной либо компенсаторно-завышенной) и противоречивой оценке других 13;
2) идентификация себя с маргинально-референтной общностью, находящейся на границе различных социальных групп, популяризирующих взаимоисключающие нормы морали, ценностные ориентиры и типы поведения 14
Завершая формирование собирательного психологического облика современного экстремиста, процитируем Ю А Клейберга и М З Шогенова Согласно их позиции, частично совпадающей с точкой зрения А. И . Там-бовцева, экстремист — это дезадаптированный в существующей социальной реальности маргинал, испытывающий беспокойство перед будущим, агрессивно настроенный, тяготеющий к силовым способам решения жизненных проблем, пренебрегающий правовыми нормами 15 .
Мнения различных ученых позволяют создать единое понимание психологического профиля личности современного молодого человека, способного в благоприятных ситуативных условиях в составе группы единомышленников (преступной группы) и под воздействием негативных эмоций пойти на совершение преступления экстремистской направленности Внешними проявлениями внутреннего содержания экстремиста выступает эгоцентричность, безальтернативность, бескомпромиссность, агрессивность, злобность, гневливость, реактивность, бессмысленная жестокость, внушаемость, заражаемость
Учет этих и сопутствующих им персональных характеристик в конфликтологической подготовке сотрудников полиции поможет более вдумчиво, избирательно и безошибочно выстраивать собственную линию поведения в ходе профилактики экстремизма (в том числе молодежного) и (или) противодействия экстремистам
Кроме непосредственных усилий полиции (по декриминализации ситуации в Российской Федерации и отдельных ее регионах), главной заботой государства в реализации системы мер по предотвращению и эффективному реагированию на противоправные экстремистские проявления должно стать совершенствование нормативного правового регулирования, направленного на предупреждение и борьбу с экстремизмом. Основные направления противодействия экстремистской деятельности определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г № 114-ФЗ (в ред. Федерального закона от 8 марта 2015 г. № 23-ФЗ) «О противодействии экстремистской деятельности» 16. К ним относят: принятие профилактических мер, ориентированных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц
Федеральным законом «О полиции» (в ред Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 248-ФЗ) 17 опре-
делена новая обязанность полиции, которая выражается в предупреждении, выявлении и пресечении экстремистской деятельности общественных объединений, религиозных и иных организаций, граждан Согласно ч 1 ст 12 Закона на полицию возлагаются обязанности:
— принимать (в соответствии с федеральным законом) меры, направленные на предупреждение, выявление и пресечение экстремистской деятельности общественных объединений, религиозных и иных организаций, граждан (п . 16);
— участвовать в мероприятиях по противодействию терроризму 18, в обеспечении правового режима контртеррористической операции, в обеспечении защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан, в проведении экспертной оценки состояния антитеррористической защищенности и безопасности объектов» (п. 17) .
В деятельности по противодействию экстремизму можно выделить несколько головных подразделений МВД России В центральном аппарате — Главное управление по противодействию экстремизму МВД России, которое организует и осуществляет деятельность по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений террористического характера, преступлений и правонарушений экстремистской направленности, а также осуществляет организационное и методическое обеспечение деятельности Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации 19.
На окружном уровне соответствующие структуры существуют только в Северо-Кавказском федеральном округе Главное управление МВД России по СевероКавказскому федеральному округу осуществляет деятельность по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений террористического характера, преступлений и правонарушений экстремистской направленности, а также по расследованию преступлений террористического характера и экстремистской направленности На наш взгляд, создание указанной структуры, ее местоположение и перечень решаемых задач обусловлены повышенным уровнем экстремистской и террористической угрозы на Северном Кавказе
На региональном уровне — Центр (группа) по противодействию экстремизму территориального органа МВД России (в том числе Центр по противодействию экстремизму Главного управления МВД России по СевероКавказскому федеральному округу), который в рамках своей компетенции организует и проводит работу по выявлению террористических и экстремистских организаций (сообществ), имеющих межрегиональные и международные связи; проводит оперативно-розыскные мероприятия в целях выявления финансирования экстремистской деятельности и терроризма; осуществляет выявление и установление лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления террористического характера, преступления или правонарушения экстремистской направленности, осуществляет сбор информации о лицах, причастных к деятельности террористических (экстремистских организаций); организует проведение мероприятий по предупреждению и пресечению
распространения печатной продукции, аудио- и видеоматериалов экстремистского содержания .
Кроме специализированных оперативных подразделений, противодействием преступлениям экстремистского характера занимаются и следственные органы . Правоприменительная практика показывает, что при расследовании преступлений экстремистского характера органы предварительного расследования сталкиваются с некоторыми проблемами. Так, уже на стадии возбуждения уголовного дела поднимается вопрос: в рамках какого следственного действия (осмотр или судебная экспертиза) могут быть получены данные, когда персональный компьютер является средством совершения преступлений экстремистского характера? 20 При расследовании таких преступлений возникают проблемы организационно-тактического плана (планирование и алгоритмизация деятельности следователя, тактика производства отдельных следственных действий), разрешение которых зависит от степени выработанности мышления, присущего субъекту расследования 21 . По данной категории преступлений назначается к производству большое количество судебных экспертиз, при этом допускаются ошибки в определении вида судебной экспертизы и экспертного учреждения (подразделения), а также в формулировании вопросов на разрешение эксперту
Упомянем и другие органы полиции, в арсенале которых имеются административно-предупредительные меры, меры административного пресечения, меры административно-процессуального обеспечения, меры административного наказания, административно-восстановительные меры . К ним относятся служба участковых уполномоченных полиции, подразделения по делам несовершеннолетних, патрульно-постовая служба полиции и др
При значительном перечне правоохранительных органов, задействованных в борьбе с экстремизмом, предпринимаемый ими комплекс мер по противодействию правонарушениям экстремистского характера не позволяет полностью преодолеть негативные тенденции экстремистской направленности. Один из негативных факторов, который этому способствует, согласно С. Е . Про-летенковой, — «хроническая разобщенность усилий подразделений полиции даже в рамках одного и того же органа внутренних дел, а тем более в различных субъектах Российской Федерации, различных аппаратах следствия, слабая взаимосвязь с действиями иных субъектов антиэкстремистской деятельности» 22 . Руководители региональных органов внутренних дел не в полной мере уделяют внимание профилактике правонарушений экстремистской направленности
Таким образом, экстремизм по своей природе деструктивен и представляет одну из очевидных глобальных угроз интересам российского общества Опасность экстремизма заключается не только в вовлечении конкретного человека или группы людей в криминальную орбиту, но и в последовательном, глубоком негативном воздействии на отдельную личность, разложении ее моральной и нравственной сферы Поэтому в сложившихся условиях эффективное противодействие данному асоциальному явлению бесперспективно без учета комплекс-
ных межотраслевых психолого-юридических и правовых знаний в правоохранительной деятельности.
1 URL: http://www.pravo.gov. ru (дата обращения: 31 .12 .2015) .
2 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ от 3 декабря 2015 г. URL: http://www kremlin .ru (дата обращения: 07.12.2015).
3 URL: http://www.mvd.ru/presscenter/statistics/reports/ show_117029/ (дата обращения: 13.12. 2015).
4 Информационно-аналитический центр «Сова» . URL: http/www sova-center. ru/ (дата обращения: 13 .12 . 2015).
5 Там же .
6 Юрицин А. Е., Куянова А. В. Перспективные направления совершенствования правового регулирования деятельности полиции по противодействию экстремизму // Законодательство и практика. 2015 . № 1. С. 63 .
7 Террористическая организация, запрещенная в РФ .
8 Зверев В. О. К проблеме переговоров в условиях захвата заложников // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2007. № 1. С. 10-12 ; Зверев В. О., Караваев А. Ф. Переговоры с преступниками в условиях захвата заложников: исторические и психологические аспекты : учеб . пособие. Омск, 2010 . С 50-68.
9 Чупров А. М., Зубок Ю. А. Молодежный экстремизм: сущность, формы проявления, тенденции. М. , 2009. 160 с.
10 Багмет А. М. Массовые беспорядки: криминологическое, уголовно-правовое, уголовно-процессуальное и криминалистическое противодействие. М. , 2013. 145 с.
11 Молодежный экстремизм: теория, технологии профилактики : метод, пособие / авт. -сост. А. А. Алексеева. Омск, 2013 С 31
12 Экстремизм и его причины / под ред. Ю . М . Антоняна. М. , 2010 . С 146.
13 Юрасова Е. Н. Психологические особенности лиц, склонных к экстремизму, терроризму и ксенофобии // Уголовный процесс . 2009. № 10 . С 32 .
14 Тамбовцев А. И. Некоторые признаки экстремистской маргинализации социальных групп и персоналий // Социально-экономические и политические корни идеологии экстремизма и терроризма: проблемы интерпретации и противодействия : мат-лы междунар . науч. -практ. конф. (19 июня 2015 г.). СПб. , 2015. С. 192-198.
15 Клейберг Ю. А., Шогенов М. З. Молодежный экстремизм: опыт социально-психологического исследования личности экстремиста // Общество и право . 2011. № 1. С. 239.
16 Собрание законодательства Российской Федерцции. 2002 № 30, ст 3031
17 Там же. 2011. № 7, ст. 900.
18 Согласно ч 1 ст 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность являются правонарушениями экстремистской направленности
19 О Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации : указ Президента Российской Федерации от 26 июля 2011 г. № 988 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 31, ст. 4705.
20 Пропастин С. В. Осмотр или судебная экспертиза: выбор в пограничных ситуациях (на примере обнаружения и исследования компьютерной информации) // Современное право. 2013 . № 6. С. 129-132.
21 Соколов А. Б. Криминалистическое мышление: понятие и содержание // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2013 . № 4. С. 68-72.
22 Пролетенкова С. Е. Компетенция органов внутренних дел в сфере противодействия религиозному экстремизму // Рос. следователь. 2013 . № 18 . С. 45 .
