CC BY
48Уголовный процесс
УДК 343 ББК 67
DOI 10.24411/2312-0444-2019-10036
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ЭКСТРЕМИЗМА МОЛОДЕЖИ
W W
в российской федерации
Леон Анатольевич ТАТАРОВ, заместитель начальника кафедры организации правоохранительной деятельности Северо-Кавказского института повышения квалификации сотрудников МВД России (филиал) Краснодарского университета МВД России,
кандидат юридических наук E-mail: [email protected]
Научная специальность: 12.00.09 — уголовный процесс
Аннотация. В статье на основе анализа юридической литературы и законодательства относительно экстремизма молодежи обосновано несколько суждений: экстремизм представителей молодежи как правовая категория имеет широкое значение; представителей молодежи допустимо привлекать, как правило, к административной ответственности за экстремистские деяния; уголовная ответственность представителей молодежи за экстремистские деяния может быть лишь преюдициальной.
Ключевые слова: Российская Федерация, законодательство, уголовное законодательство, федеральный закон РФ, Уголовный кодекс РФ, криминализации, преступление, состав преступления, экстремизм, молодежь, ответственность, уголовная ответственность, преюдиция.
Annotation. In the article on the basis of the analysis of legal literature and legislation concerning extremism of youth some judgments are proved: youth extremism as a legal category has a broad meaning; young people are generally allowed to be brought to administrative responsibility for extremist acts; young people's criminal responsibility for extremist acts can only be prejudicial.
Keywords: Russian Federation, legislation, criminal legislation, Federal law of the Russian Federation, criminal code of the Russian Federation, criminalization, crime, crime, extremism, youth, responsibility, criminal liability, prejudice.
Предметом данной статьи являются экстремистские деяния представителей молодежи.
Первоначально о состоянии теории.
Так, М.Ф. Мусаелян при исследовании «криминологических особенностей современного российского молодежного экстремизма» сформулировал следующий обобщающий вывод: «Таким образом, анализ криминологических особенностей современного российского молодежного экстремизма позволяет сделать вывод о сложившейся критической криминальной ситуации и складывающихся негативных тенденциях в сфере экстремистской преступности, представляющих реальную угрозу национальной безопасности Российской Федера-
ции. Усиление экстремистских настроений, разжигание межнациональной и межрелигиозной розни в Российской Федерации — федеративном и многонациональном государстве — неминуемо приведет к масштабным межэтническим и межрелигиозным конфликтам, всплеску новой волны терроризма и сепаратизма, состоянию войны всех против всех. Полагаем, что в целях предупреждения и пресечения такой ситуации властям России необходимо принять все необходимые дополнительные меры правового, организационного, экономического и т.п. характера по противодействию экстремизму и его искоренению как в Центральном федеральном округе, так и на Северном Кавказе и в других субъектах РФ»1.
№ 1/2019
М.П. Ситникова определила «криминологические особенности личности преступника-экстремиста из молодежной среды»:
«Криминологическая характеристика личности молодого экстремиста и ее типология, предложенная на основе полученных данных, помогают обнаружить признаки преступного экстремистского поведения молодежи, уяснить сущность молодежного экстремизма, установить причины и условия совершения преступлений экстремистской направленности, выявить особенности механизма преступного поведения лиц данной категории. С учетом наиболее значимых криминологических свойств личности экстремистов можно разработать наиболее эффективные тактико-психологические приемы разоблачения их преступной деятельности и оказания последующего воспитательного воздействия на их личность»2.
H.A. Подольный обратил внимание на «особенность криминалистического исследования личности членов молодежных преступных группировок»: «... особенностью криминалистического исследования личности членов молодежных преступных группировок является то, что принимаются во внимание те данные, которые могут быть полезными при расследовании конкретных преступлений. К таким данным прежде всего относят данные о психологическом портрете конкретного преступника и информацию о социально-психологических особенностях группировки, членом которой является конкретный молодой человек»3.
Авторы-единомышленники (Ю.А. Клейберг и М.З. Шогенов) исследовали «актуальные для современного общества вопросы, связанные с проявлениями экстремизма и нетерпимостью в молодежной среде»:
«Проведенное исследование показало эффективность примененной методики эмпирического выявления социально-психологического комплекса поведенческих установок, характеризующих личность экстремиста. Анализ исследовательских материалов и результаты экспертной оценки использованного инструментария позволили нам определить перспективу дальнейшей работы, которая обусловлена необходимостью осуществления сравнительного анализа эмпирических данных расширенной выборки различных категорий молодежи (сельская, городская, безработная, работающая и т.д.). Предлагаемая методика представляет собой более масштабное исследование по объекту и предмету научного анализа, а также по сложности используемого инструментария»4.
В публикации Н.Б. Бааль рассмотрен молодежный «политический экстремизм в современном российском обществе»:
«В России значение профашистской категории группировок ультранационалистического спектра возрастает начиная с середины 1990-х годов. Существенным фактором развития неформального молодежного движения в эти годы стало увеличение ряда их лидеров фашистскими и националистическими идеями. При этом националистическое направление молодежного экстремизма к началу 2000-х годов уже имело достаточно крепкое и стабильное ядро участников с различной социальной основой — от рабочей, учащейся до части студенческой, творческой молодежи, которые составили социальную основу правых националистических группировок. Профашистское направление молодежного правого экстремизма проявляло идеологическую активность с середины 1980-х годов и стало наиболее агрессивно политически настроенным после 1995 г., получив поддержку среди маргинализированных слоев, а также рабочей и частично учащейся молодежи. Однако в общем молодежная среда отторгала ультранационалистические идеи фашизма, оставаясь в основном в русле доктрин консервативного российского национального фундаментализма (шовинизма)»5.
Вероятно, не столь совершенные результаты научных изысканий предопределяют и несовершенство законодательства об экстремизме в Российской Федерации6.
В первую очередь, обращаем внимание на Уголовный кодекс РФ от 24 мая 1996 г.7, введенного в действие с 1 июля 1997 г.8. В этом нормативном правовом акте, по юридической силе приравниваемом к федеральному закону РФ, обнаруживаем несколько статей, в которых криминализированы деяния, сопряженные с экстремизмом:
■ ст. 280 «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности»;
■ ст. 2821 «Организация экстремистского сообщества»;
■ ст. 2822 «Организация деятельности экстремистской организации»;
■ ст. 2823 «Финансирование экстремистской деятельности».
Обратимся еще к одному нормативному правовому акту с аналогичной юридической силой: Федеральный закон РФ «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о сотрудничестве в
№ 1/2019
борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» от 11 ноября 2016 г.9.
В Модельном законе о противодействии экстремизму от 14 мая 2009 г.10 урегулированы «основные принципы противодействия экстремизму, правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, а также ответственность за ее осуществление».
Необходимо учитывать нормативные правовые акты, непосредственно посвященные молодежи.
Так, распоряжением Правительства РФ № 506-р от 17 апреля 2012 г.11 утверждена Концепция государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ, до 2025 года»:
«Концепция государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ ... разработана в целях реализации Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. № 1485-р, с учетом Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, и Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1760-р».
В Московской области как субъекте Российской Федерации действует Закон Московской области «О государственной молодежной политике в Московской области» от 12 ноября 2003 г.12:
«. Закон устанавливает правовые основы государственной молодежной политики в Московской области, общие принципы, задачи, основные направления и формы реализации». Преамбула).
В городе Москве как субъекте Российской Федерации учрежден государственный орган, предназначенный для осуществления молодежной политики — Комитет общественных связей и молодежной политики города Москвы13.
Таким образом, при оценке деятельности представителей молодежи на предмет экстремизма необходимо учитывать их особенности.
Изложенное позволяет нам высказать несколько суждений.
Во-первых, экстремизм представителей молодежи как правовая категория имеет широкое значение.
Во-вторых, представителей молодежи допустимо привлекать, как правило, к административной ответственности за экстремистские деяния.
В-третьих, уголовная ответственность представителей молодежи за экстремистские деяния может быть лишь преюдициальной.
1 Мусаелян М.Ф. Криминологические особенности современного российского молодежного экстремизма // Рос. следователь. 2009. № 10.
2 Ситникова М.П. Криминологическая характеристика личности преступника в сфере экстремистской деятельности молодежи // Рос. юрид. журнал. 2018. № 1. С. 84—92.
3 Подольный HA. Криминалистические аспекты изучения личности члена молодежной преступной группировки // Рос. следователь. 2009. № 23. С. 4—6.
4 Клейберг ЮА., Шогенов М.З. Молодежный экстремизм: опыт социально-психологического исследования личности экстремиста // Общество и право. 2011. № 1. С. 237— 241.
5 Бааль H.B. Молодежный политический экстремизм в современном российском обществе // Рос. следователь. 2007. № 12.
6 Мы разделяем суждение тех авторов, которые предлагают с 25.12.1991 г. для наименования государства использовать исключительно этот термин (подроб. об этом см.: Галузо B.H. Конституционно-правовой статус России: проблема именования государства // Вестник Моск. ун-та МВД России. 2010. № 5. С. 119—123).
7 СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 2018. № 9. Ст. 1292.
8 О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации: ФЗ РФ от 24.05.1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
9 СЗ РФ. 2016 (ч. I). № 48. Ст. 6730.
10 Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств — участников Содружества Независимых Государств. 2009. № 44. С. 205—219.
11 СЗ РФ. 2012. № 17. Ст. 2062.
12 Ежедневные Новости. Подмосковье. 2003. 20 дек.
13 Постановление Правительства г. Москвы «Об утверждении Положения о Комитете общественных связей и молодежной политики города Москвы» № 485-ПП от 23.07.2013 г. // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2013. № 42.
№ 1/2019
