ЭКСТРЕМИСТСКИЕ ВЫЗОВЫ НОВОГО ВРЕМЕНИ КАК УГРОЗЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 343.13

Солянкин Алексей Степанович,

заместитель командира СОБР Управления Росгвардии по Иркутской области ФСВНГ РФ ул. Лыткина, 79 А, г. Иркутск, Россия, 664023, e-mail: solyankin.77@ mail.ru

ЭКСТРЕМИСТСКИЕ ВЫЗОВЫ НОВОГО ВРЕМЕНИ КАК УГРОЗЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Аннотация: в статье на основании результатов обобщения теоретических источников, изучения нормативных документов и материалов правоприменительной практики, а также с учетом итогов проведенного исследования обоснована актуальная ситуация в стране и в мире относительно образования и эскалации вызовов экстремистского характера; данные угрозы классифицированы по сфере их возникновения, а также в зависимости от групп общественных отношений, подвергающихся опасности в случае их реализации; последовательно рассмотрены экстремистские вызовы нового времени в качестве угроз национальной безопасности Российской Федерации.

Ключевые слова: вызовы, идеология, национальная безопасность, противодействие, радикализм, угрозы, экстремизм, эскалация.

Solyankin Alexey Stepanovich,

Deputy Commander of the SOBR Directorate of the Russian Guard in the Irkutsk region FSVNG RF st. Lytkina, 79 A, Irkutsk, Russia, 664023, e-mail: solyankin.77@mail.ru

EXTREMIIST CHALLENGES OF THE NEW TIME AS THREATS TO THE NATIONAL

SECURITY OF THE RUSSIAN FEDERATION

Abstract: in the article, based on the results of generalization of theoretical sources, the study of regulatory documents and materials of law enforcement practice, as well as taking into account the results of the study, the current situation in the country and in the world regarding the formation and escalation of extremist challenges is substantiated; these threats are classified according to the sphere of their occurrence, as well as depending on the groups of public relations that are endangered if they are implemented; the extremist challenges of the new time are consistently considered as threats to the national security of the Russian Federation.

Key words: challenges, ideology, national security, opposition, radicalism, threats, extremism, escalation.

Об опасностях экстремизма много говорится на разных уровнях и в различных контекстах: в выступлениях первых лиц государства и руководителей силовых и правоохранительных ведомств, на страницах научных работ, в публицистических источниках и на обывательском уровне. Во многом это

объясняется тем, что экстремизм в качестве социально-правового явления,

обусловленного состоянием политической обстановки, чрезвычайно сложен, многогранен и имеет целый комплекс частных проявлений. При этом с позиций научного изучения и комплексного анализа важны проявления экстремизма не сами по

себе, а в совокупности с условиями, провоцирующими их эскалацию. К настоящему времени Российской Федерацией накоплен значительный опыт по противодействию экстремизму в различных его проявлениях, включающий в себя: борьбу с экстремистским идеологиям как внутреннего, так и внешнего воздействия; предотвращение

значительного числа экстремистских актов в формах их крайнего проявления -терроризма; выявление, расследование и раскрытие большого количества преступлений экстремистской

направленности; реализацию

широкомасштабных мер по профилактике экстремизма на внутригосударственном и внешнеполитическом уровнях.

Тем не менее, на фоне длительной, кропотливой и объемной работы напряженность в данной сфере не спадает, а ситуация в данной сфере продолжает оставаться острой, угрожающей национальным интересам государства и безопасности его граждан. Важно признать, что не только Российская Федерация, но и все страны мира сталкиваются с проявлениями экстремизма, в результате чего вынуждены искать пути максимально эффективного и оперативного

противодействия им. Экстремистские вызовы продолжают оставаться в современном мире глобальными угрозами первостепенной значимости. При этом особенности актуальной геополитической ситуации, складывающейся вокруг Российской Федерации в настоящее время, дополнительно провоцируют эскалацию напряженности вокруг нашей страны, преследуя цели разобщения и раскола российского общества, формирования в умах граждан разрушительных

экстремистских идеологий и воззрений, ослабление позиций действующей власти.

Рассуждая об условиях, на фоне которых возможна активизация

экстремистских проявлений в обществе, интерес представляют результаты опроса, проведенного среди сотрудников органов

внутренних дел. Так, на вопрос о том, что по мнению респондентов с наибольшей степенью вероятности способно спровоцировать усиление и активизацию экстремистских настроений в обществе (при возможности выбора не менее двух вариантов из предложенных), были получены следующие ответы: 88% участников опроса полагают, что это смена политического режима либо курсов внутренней и внешней политики государства; 82% - возникновение межконфессиональных, межнациональных конфликтов на территории государства и за его пределами; 79% - недовольство населения проводимыми реформами и общим политическим курсом страны; 71% - снижение уровня и качества жизни населения под воздействием различных причин; 65% - усиление авторитарности действующей власти, сокращение числа дозволений для граждан; 58% - отдельные события в жизни общества и государства (техногенного, криминогенного,

политического и иного характера), раскалывающие общество на различные группы в зависимости от мнения граждан относительно этих событий; 47% -появление информационных поводов негативной окраски в информационной среде общества.

Из приведенных результатов опроса наглядно усматривается, что

провоцирующие экстремистские

проявления факторы сосредоточены не только во внутриполитической сфере жизни общества, но и во многом обусловлены процессами, протекающими за его пределами - в масштабах мирового сообщества. В связи с чем следует согласиться с мнением И.И. Кузютина о том, что «проявляющийся время от времени в открытой форме экстремизм представляет угрозу для стабильности всего мирового сообщества, так как глобализация превратила региональные угрозы во всеобщие. Это в полной мере относится и к экстремизму, проявляющемуся в виде провоцирования

государственных переворотов, «цветных революций» и в целом подчинения мирового сообщества интересам отдельных стран» [1, с. 44].

Как верно отмечает И.В. Бочарников, экстремизм на современном этапе зачастую соотносится с такими явлениями, как сепаратизм, национализм, фундаментализм и некоторыми другими явлениями, ориентированными на противопоставление социальных общностей по принципу: «мы -они», «свой - чужой». В ряду перечисленных явлений экстремизм представляет особую опасность в связи с тем, что он, «накладываясь» на радикализм, сепаратизм, национализм,

фундаментализм, придает этим явлениям крайние формы их протекания, формирует реальные угрозы безопасности личности, общества, государства [2, с. 28]. Как свидетельствуют материалы практики, для экстремистов характерно стремление к охлократии - власти толпы, создание массовой шумихи, отвержение любых демократических методов преодоления конфликтов и проблемных ситуаций [3, с. 28]. При этом такие формы взаимодействия с окружающим миром свойственны не только отдельным сторонникам экстремистских течений, но и целым сообществам, партиям,

организациям и группам.

При этом парадоксальным является доказанный факт того, что степень развитости экстремистских убеждений в обществе не зависит от его благополучия, уровня жизни и образования населения, а также не определяется показателями общего уровня преступности. Данный феномен обращает на себя внимание на протяжении нескольких последних десятилетий и в настоящее время может рассматриваться в качестве ключевой криминологической особенности

экстремистской преступности в целом и одной из тенденций современного экстремизма, в частности [4]. Несмотря на то, что реализации идеологии экстремизма помимо непосредственно экстремистских

преступлений напрямую сопутствуют многие другие виды преступлений (например, убийства, изнасилование, бандитизм, совершение террористических актов и пр.), тем не менее уровень экстремистской преступности не находится в прямой корреляционной зависимости с общим уровнем преступности как в Российской Федерации, так и в других странах.

Рассматривая экстремистские вызовы нового времени в качестве угроз национальной безопасности Российской Федерации представляется обоснованным и целесообразным сгруппировать их по сфере возникновения, а также в зависимости от групп общественных отношений, подвергающихся опасности в случае их реализации, подразделив их на националистические (этнические)

экстремистские угрозы; религиозные; политические; экономические;

экологические. Рассмотрим их более подробно.

Современный националистический экстремизм находит свое выражение в стремлениях обеспечить преобладание интересов и прав «своих» наций в ущерб другим национально-этническим группам. Экстремистские угрозы данного характера имеют место как на

внутригосударственном уровне, так и исходят извне. Самый свежий пример -многолетний опыт подавления и притеснения русскоязычного населения Донбасса и других юго-восточных областей Украины, а также аналогичные попытки, предпринимаемые странами Европейского Союза, Соединенных Штатов Америки и поддерживающими их государствами в отношении граждан Российской Федерации после начала специальной военной операции на территории Украины. Данные попытки носят однородный характер и заключаются в нарушении прав граждан России на свободу перемещения, на получение образования на территории данных государств, на свободу слова,

вероисповедания и выражения

собственного мнения. Кроме того, все чаще предпринимаются массированные попытки унижения чести и достоинства граждан, находящихся на территориях данных государств, по признаку национальной принадлежности, недопущения проявлений русской национальной идентичности, а также формирования настроений нетерпимости по отношению к гражданам Российской Федерации в мировом сообществе в целом.

Религиозный экстремизм также имеет внутренние и внешние источники зарождения и проявления. Внутри государства наиболее остро проявляются экстремистские конфликты среди представителей различных течений исламской религии (например,

соперничество суннитов и шиитов в исламе), в основном затрагивая субъекты государства в Северо-Кавказском и Южном федеральных округах России. Данные противостояния имеют длительную историю, тем не менее это не снижает остроты их проявления, а их активные сторонники по-прежнему не признают принципа толерантности в религиозном пространстве. Вместе с тем, на протяжении последних лет отмечается значительное расширение географии религиозного экстремизма ваххабитского толка. Относительно религиозных

экстремистских угроз внешнего характера особо стоит отметить предпринимаемые попытки разжигания противостояния от лица представителей католического направления христианской религии в отношении православных христиан [5, с. 247]. Это дополнительно подчеркивает обострение противостояния с

задействованием экстремистских средств, приемов и методов между представителями западных стран и Российской Федерацией по признаку вероисповедания.

В части реализации экстремистских угроз политического характера необходимо отметить, что современный политический экстремизм активно использует в качестве

основного инструмента достижения поставленных целей активное вовлечение в политические процессы лиц, обладающих значительными финансовыми ресурсами и возможностями. Это делается ввиду понимания экстремистски настроенными лидерами невозможности решения вопросов смены власти исключительно идеологическими средствами (как это было возможно еще несколько столетий назад). По этой причине экстремистами ведется активный поиск лиц, обладающих помимо политических амбиций доступом к значительным материальным резервам, позволяющим им нести существенные расходы на осуществление мероприятий по дискредитации действующей власти и развертыванию агрессивным кампаний по ее свержению. В результате происходит сращивание террористических

группировок с капиталом, в том числе из зарубежных источников,

эксплуатирующим природные ресурсы, пополняющимся за счет агрессивной преступной деятельности. На современном этапе можно отчетливо наблюдать, как описываемые процессы в случае несвоевременной реакции на них вызывает анархию как внутри, так и за пределами стран, питает международную

преступность, способствует эскалации напряженности между государствами, ведет к многочисленным человеческим жертвам и существенно снижает уровень жизни.

Экономический экстремизм особенно хорошо знаком Российской Федерации на протяжении последнего десятилетия. Его определение наиболее полно и качественно сформулировали Н.К. Потоцкий и А.И. Янгиров, определив его как «... осознанную деструктивную

экономическую деятельность отдельных лиц или групп, игнорирующую социальные и нравственные императивы,

замедляющую, останавливающую или «опрокидывающую» гуманитарное

развитие, приводящую к социальным потрясениям или деградации экономики

социума, совершаемую с целью получения личных выгод в ущерб благополучию остальных граждан и социума в целом, и её обоснование, а также использование и провоцирование разрушительных для развития государства и социума аспектов действия экономических законов в личных или корпоративных корыстных интересах» [6, с. 381]. В настоящее время можно наблюдать, насколько агрессивная политика экономического экстремизма реализуется рядом иностранных государств в отношении Российской Федерации. Ее составляют действия по запрету иностранным компаниям и организациям на осуществление экономической и предпринимательской деятельности на территории России, вытеснение представительств российских компаний с территорий иных стран, блокирование финансовых и технических возможностей и инструментов по осуществлению международных безналичных расчетов, уничтожение экономического потенциала организаций, запугивание персонала иностранных компаний и посягательства на жизнь и здоровье сотрудников, рейдерские захваты российских предприятий и учреждений, находящихся за рубежом, нарушение внешнеэкономических связей России с другими государствами, подрыв доверия зарубежных партнеров к российским внешнеэкономическим

субъектам. Отдельного внимания в контексте обеспечения национальной безопасности страны заслуживают предпринимаемые на

внешнеэкономическом уровне

спланированные действия, направленные на срыв поставок российского газа западным партнерам Российской Федерации.

Именно это обстоятельство имеет прямую и непосредственную зависимость с реализацией экстремистских угроз экологического характера, поскольку экстремисты выступают против не только эффективной природоохранительной

политики, но и научно-технического

прогресса полагая, что блокирование деятельности неблагоприятных в экологическом отношении производств -единственный возможный путь улучшения качества окружающей среды [7, с. 23]. Но в настоящее время активно проявляются и наиболее агрессивные формы

экологического терроризма, угрожающие не только интересам отдельно взятого государства, но и мира в целом, ставя его на грань глобальной ядерной катастрофы. Примером этому служат радикальные и необдуманные действия вооруженных сил Украины и наемнических сил, нацеленные на умышленное причинение вреда элементам Запорожской АЭС.

Предвосхищая результат в виде дальнейшего перекладывания вины за ядерный инцидент на сторону Российской Федерации и демонстрируя таким способом «результат» действий российских вооруженных сил, настроенные подобным образом украинские и зарубежные экстремистские элементы не озадачены при этом глобальными мировыми

последствиями возможной катастрофы, преследуя сиюминутный и

недальновидный результат [8].

Перечисленные признаки, сопутствующие всем экстремистским действиям и планам, свойственны не только современному экологическому экстремизму, но и данной разрушительной идеологии в целом.

Результаты обобщения научно-теоретических источников позволили выявить также виды экстремистских вызовов нового времени, являющиеся непосредственной угрозой национальной безопасности Российской Федерации, но не относящиеся к ранее рассмотренным по причине неконкретности сферы их возникновения и воздействия

одновременно на все группы общественных отношений, но

представляющие при этом не меньшую опасность.

Так, например, предпринимаемые субъектами экстремистского толка как извне, так и на внутригосударственном

уровне попытки разработки,

идеологического обоснования и внедрения в сознание граждан разнообразных идей, программ, идеологий крайнего толка, предусматривающих совершение

радикальных и агрессивный действий в отношении отдельных лиц, групп, сообществ, организаций и государства в целом, преследуют цели раскола общества, изменения сознаний людей, внедрение идей о допустимости притеснения либо физического уничтожения «несогласных». Такой экстремизм характерен, например, для проявившихся в последнее время идей неофашизма, прибегающего во имя осуществления своих политических целей к уничтожению противников и оппонентов или радикальному ограничению их прав. Данный вид экстремистских угроз исходя из их содержания можно обозначить как программный экстремизм.

Также можно выделить в перечне угроз экстремистского характера ситуационный экстремизм. Для него характерно крайне радикальное, жестокое и агрессивное поведение субъектов, вызванное конкретной ситуацией, спровоцировавшей формы поведения, свойственные экстремизму. Экстремисты в данных случаях оправдывают свои радикальные действия тем, что у них не оставалось иного варианта действий, кроме жестких. Ситуационный экстремизм проявляется, например, в таких формах политической деятельности, как подготовка и проведение государственных переворотов, восстаний, народных волнений и пр. России также хорошо известны данные примеры в виде событий на Болотной площади в Москве, очаговый выступления несогласных с проведением специальной военной операции на Украине и ряд других.

Следует обозначить также в качестве отдельного вида современных угроз экстремистского характера эмоциональный экстремизм, возникающий как стихийная массовая реакция на то или иное событие или решение, резко изменяющее положение, в котором находится группа

людей, и требующее ответного действия, но не дающее времени для его программирования или организации [9, с. 115]. Примером такого экстремизма являются бунты, митинги, шествия как стихийная ответная реакция, вызываемая действиями властей. Опасность данных проявлений заключается в

неуправляемости данными явлениями [10, с. 113], низком уровне осознания происходящего его участниками и непредсказуемости предпринимаемых ими действий, равно как и наступающих в результате последствий.

Обобщая вышесказанное, можно сформулировать обоснованный вывод о том, что экстремистские вызовы нового времени в качестве угроз угрозы национальной безопасности Российской Федерации по сфере их возникновения и в зависимости от групп общественных отношений, подвергающихся опасности в случае их реализации, подразделяются на националистические (этнические)

экстремистские угрозы; религиозные; политические; экономические;

экологические. Также на современном этапе сформировались и активно реализуются экстремистские вызовы, являющиеся непосредственной угрозой национальной безопасности Российской Федерации, но не относящиеся к перечисленным по причине

неконкретности сферы их возникновения и воздействия одновременно на все группы общественных отношений, но

представляющие при этом не меньшую опасность: угрозы программного, ситуационного и эмоционального экстремизма.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

1. Кузютин И. И. Предпосылки и возможность осуществления «цветных революций» в России // Достижения науки и образования. 2016. № 1. С. 42-48.

2. Бочарников И. В. Политический экстремизм: основные тенденции и

причины эскалации : монография / под ред. А. П. Кошкина. Москва : РЭУ им. Г. В. Плеханова, 2017. 96 с.

3. Аллисон Г. Т. Ядерный терроризм: самая страшная, но предотвратимая катастрофа. Москва : Изд-во ЛКИ, 2007. 296 с.

4. Корецкий Д. А. Атомный поезд : монография. В 2 т. Москва : АСТ : Астрель, 2008; Чеботарев В.В. Ядерный терроризм: опасность мнимая и реальная // Вестник Сибирского государственного университета путей сообщения. Вып. 27, 2012. С. 60-66.

5. Плотников В. В. Экстремизм как феномен современной социальной реальности: институциональные, системные и социоструктурные факторы : дис. ... д-ра соц. наук : 22.00.04. Краснодар, 2016. 329 с.

6. Потоцкий Н. К., Янгиров А. И. противодействие экономическому экстремизму в молодежной среде //

Образование и право. 2021. № 2. С.380-383.

7. Кубякин Е. О. Основания социологического обоснования феномена экстремизма. Экстремпарантность : монография. Краснодар, 2014. 156 с.

8. Тисленко Д. И. Экологический терроризм : монография. Москва : Юрлитинформ, 2013. 208 с.

9. Аршанская О. В. К вопросу об изучении психологической природы экстремизма // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2018. № 3. С. 115-119.

10. Грибунов О. П. Уголовная ответственность за применение насилия в отношении представителя власти : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08. Санкт-Петербург, 2003. 224 с.