CC BY
19
маслосемян, что является важным фактором укрепления роста экспорта.
Наличие рынков сбыта продукции АПК как внутри страны, так и внешних рынков в силу своего георрафического положения и растущего дефицита продовольствия в ряде
регионов мира открывает большие возможности для роста экспортного потенциала России.
Источники:
сайт МСХ РФ, Росстат, ФТС, ПроЗерно.
ЭКСПОРТНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ АПК РОССИИ: ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Щетинина И.В., д.э.н., проф., гл. науч. сотр., и.о. зав. лаб. СибНИИЭСХ СФНЦА РАН;
вед. науч. сотр. ИЭОПП СО РАН
Экспортный потенциал таких отраслей АПК, как производство зерна и зернопродук-тов, льна, рапса и других, в том числе животноводческих, во многих регионах РФ имеет достаточно неплохие перспективы развития. Однако вопросы экспорта продукции в России должны быть увязаны с проблемами обеспечения продовольственной безопасности и повышения эффективности аграрно- промышленного производства. Это приобретает всё большую значимость в связи с усиливающимся воздействием комплекса таких факторов, как вступление в ВТО на фоне наличия в АПК постреформенных проблем конца ХХ в.; введение санкций против РФ и ответного эмбарго России на сельскохозяйственные и продовольственные товары; наличие финансово-экономических и технико-технологических проблем в АПК, сокращение численности квалифицированных кадров на селе, ухудшение экологической ситуации и др. Всё это актуализирует вопросы обеспечения продовольственной безопасности, в том числе в свете поставленной задачи развития экспортного потенциала АПК страны.
В связи с указанным необходимо отметит, что утраченное в процессе реформ 1990-х гг. рациональное потребление продукции на душу населения вновь было достигнуто в России по мясу, яйцу, хлебу, картофелю, сахару и растительному маслу лишь в 2013 г. И это с учетом изменения рекомендуемых норм потребления по некоторым видам продукции в сторону их снижения (мясо, сахар и др.) (Выводы сделаны автором по данным: [1-5].
Отмечая обеспечение населения страны мясопродуктами, необходимо иметь ввиду, что оно было достигнуто не только за счет роста продуктивности животных, поголовья свиней и птицы, но и за счет их забоя. Так, поголовье крупного и мелкого рогатого скота сократилось к 2016 г. по сравнению с 1980-1990 гг. в 2,6- 3 раза. Сокращается и поголовье коров: в 2015 г. по сравнению с 2014 г. - на 63,4 тыс. голов. В результате производство молока, несмотря на рост продуктивности коров (рис. 1), также значительно упало (рис. 2). В итоге пороговые уровни, установленные в Доктрине продовольственной безопасности РФ, по производству молока не были достигнуты и к 2016 г. (81,2 % вместо 90 %).
Рисунок 1 - Динамика молочной продуктивности коров в РФ, кг/год
Рис. 2. Производство молока в РФ в среднем за год, млн т Рассчитано и составлено автором по данным: [6—14].
Но, несмотря на то, что в 2014-2015 гг. самообеспечение населения молоком и молочными продуктами, по данным Минсельхоза России, не достигло порогового уровня, экспорт молочной продукции составил в 2014 г.
629 тыс. т на общую сумму 98,4 млн долл.; в 2015 г. - на сумму 66,7 млн долл. США (табл. 1) [15-17].
Таблица 1. - Экспорт молочной продукции РФ в 2014-2015 гг.
Наименование продукции 2014 г. 2015 г.
тыс. т млн долл. США тыс. т млн долл. США
Молоко и сливки не сгущенные 20,2 23,8 43,0 25,5
Молоко и сливки сгущенные 31,5 64,0 25,1 32,4
Масло сливочное 4,4 10,6 3,3 8,8
Итого х 98,4 х 66,7
Данная ситуация не может считаться положительной, так как, в первую очередь, должно выполняться требование сохранения продовольственной безопасности страны и обеспечения собственного населения достаточным количеством продуктов питания. Только после этого можно вести речь об экспорте излишков продукции. Для этого целесообразно устанавливать экспортные квоты на сельскохозяйственное сырьё и продовольствие, не допуская вывоз продукции, по которой не достигнуты пороговые уровни самообеспечения, соблюдая следующее требование на уровне страны, региона и т.д.:
Уфсо = Уф1 : Ут х 100% > N1,
где Уфсо - фактический уровень самообеспечения страны (региона и т.д.) 1-м видом продукции (сырья, продовольствия), %; Уф1 - фактический объем производства 1-го вида продукции; Ут - необходимый объем 1-го вида продуктов для обеспечения полноценного питания населения в соответствии с установленными медицинскими нормами и с учетом запасов в размере 15-20% от общей потребности; N1 -нормативный пороговый уровень самообеспечения 1-м видом продукции, %.
Исходя из этого, если по установленным Минздравом России в 2016 г. рациональным нормам потребления с учетом численности населения производство молока и молочных про-
дуктов (в пересчете на молоко) в стране должно быть не менее 47,5 млн т1, а фактически произведено в 2014-2015 гг. только 30,8 млн т, то квота на вывоз молока и молочных продуктов за пределы страны в соответствующий период с учетом срока годности продукции выдаваться не должна.
Если рассматривать потенциал роста продуктивности коров у российских товаропроизводителей при соответствующей государственной поддержке и применении передовых технологий, то он достаточно высок. Так, на начало 2016 г. в среднем по РФ среднегодовая молочная продуктивность составляла 5140 на 1 корову, тогда как в ЗАО фирма «Агроком-плекс» Краснодарского края она уже в 2014 г. достигала 6182 кг при 3898 кг на корову в среднем по стране; в ЗАО племзавод «Барыбино» Московской области - более 7 тыс. кг, в сельскохозяйственных организациях Владимирской области - в среднем 6 тыс. кг и т.д. [6, 19]. Даже находящиеся в более сложных природно-климатических условиях хозяйства Сибири, такие как ФГУП ПЗ «Тополя» Тюменской области, ФГУП «Элитное» Новосибирской области, ЗАО ПЗ «Ирмень», ООО «Сибирская Нива» Новосибирской области, ЗАО «Назаровское» Красноярского края и ряд других, оснащенных передовой техникой, использующих современные технологии, имеющих квалифицированные
1 Расчет автора по данным:[ 2, 18].
кадры, получали уже в 2006-2012 гг. удои от 1 коровы 6-10 тыс. кг в год.
Исходя из указанного, если повысить молочную продуктивность коров до средних удоев передовых хозяйств (в среднем 6 тыс. кг/год) и увеличить их численность до количества 1 980 года в РСФСР (22,2 млн голов), то можно достичь не только полного самообеспечения молоком населения России, но и обеспечить экспорт молочной продукции в пересчете на молоко в размере не менее 80 млн т при современной численности населения страны.
Целесообразно обратить внимание и на такие перспективные направления производства молока как козло- и коневодство. Широко известны полезные свойства козьего молока и рост спроса на данную продукцию.
Аналогичная ситуация и по другим видам производства Например, в ЗАО ПЗ «Ирмень» и ФГУП «Элитное» Новосибирской области урожайность зерновых в среднем за 2006-2012 гг. почти в 2 раза выше средней по региону; в хозяйствах «Ишимское» и ПЗ «Тополя» Тюменской области - в 1,7 раза урожайность выше региональной и т.д.
По производству мяса в России ситуация непростая. В 2015 г. хотя и достигнут пороговый уровень самообеспечения, наблюдаются высокие риски в связи с низким уровнем эффективности производства и реализации продукции. Это касается, в первую очередь, убыточности мяса крупного рогатого скота [20], которая ведет к сокращению поголовья животных. Однако производство мяса при определенных условиях (наличие необходимой господдержки, передовой техники и технологий, квалифицированных кадров и т.д.), учитывая достижения передовых хозяйств, также может иметь в России более благоприятные, чем в настоящее время, перспективы Например, среднесуточный прирост крупного рогатого скота в отдельных хозяйствах Сибири («Омское» Омской области, «Садовское» Новосибирской области и др.) в среднем в 1,4 раза превосходит среднероссийские показатели и до 1,5 раз превышает показатели соответствующих регионов, в которых находятся данные хозяйства.2
И эти результаты не являются предельными. Они могут быть выше, исходя из опыта отечественных специализированных сельскохозяйственных организаций и опыта развитых стран. Указанное касается также продуктивности свиноводства и птицеводства, имеющих достаточные резервы для увеличения производства мясной продукции в России.
2 Рассчитано автором по данным: [19, 21-24 ].
В целом к решению проблем повышения экспортного потенциала АПК России необходимо подходить комплексно с учетом специфики регионов. Особое внимание целесообразно обратить на качество продукции; изучать и использовать с учетом современных реалий опыт АПК России 1985-1990 годов, перед овых организаций, лучшей зарубежной практики; применять наиболее подходящие методы реин-дустриализации и ускоренного инновационного развития аграрно-промышленного производства, используя постоянное и активное взаимодействие специалистов АПК с научными и образовательными учреждениями, стимулирование освоения научных разработок в агропромышленном секторе экономики; активнее применять кластерные принципы и подходы, экономическими методами стимулируя формирование и укрепление производственно-хозяйственных связей по всей цепочке - от производства сырья до реализации продукции конечному потребителю.
Всё указанное позволит обеспечить развитие отечественного агропромышленного производства; повысить продовольственную безопасность страны, конкурентоспособность и экспортный потенциал АПК России.
Истопники
1. Об утверждении методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 28 января 2013 г. № 54 // Гарант. - URL: http://www.garant.ru
2. Об утверждении Рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания: Приказ Минзрава России от 19 августа 2016 г. № 614 //КонсультантПлюс.
3. О мониторинге и состоянии продовольственной безопасности в 2013 году и прогнозе на 2014 год // Правительство России. - URL: http://govern-ment.ru/quotes/11326 (дата обращения: 29.04.2015).
4. Продовольственная безопасность в России: мониторинг, тенденции и угрозы // ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. - М., 2014. - 56 с.
5. Рациональные нормы потребления продуктов на душу населения, рекомендуемые Институтом питания АМН СССР и ВОЗ ООН // Созидание. Ленинградский комитет ученых - URL: http ://sozidanie-lku.narod.ru/dem_rac_normy .html (дата обращения: 08.06.2017).
6. Надоено молока на 1 корову / Федеральная служба госстатистики. - URL: https ://www.fedstat.ru/ indicator/31223.do (дата обращения: 08.06.2017).
7. Продуктивность сельскохозяйственных животных / Федеральная служба госстатистики. - URL:
http ://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/ros stat/m/statistics/efficiency/# (дата обращения: 08.06.2017).
8. Развитие агропромышленного комплекса РСФСР/ Госкомстат РСФСР. - М.: Республиканский информационный центр, 1991. - 379 с.
9. Регионы России. Социально -экономические показатели. 2015: Стат. сб. / Росстат. - М., 2015. - 1266 с.
10. Российский статистический ежегодник. 2015: Стат. сб./ Росстат. - М., 2015. - 728 с.
11. Сельское хозяйство, охэта и охотничье хозяйство, лесоводство в России. 2015: Стат. сб./ Росстат. - M., 2015. - 201 c.
12. Национальный доклад «О ходе и результатах реализации в 2015 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» / Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. - М., 2016. - 373 с.
13. Основные результаты работы Министерства сельского хозяйства в 2015 году / Правительство России. - URL: http://government.ru/ dep_news/ 22619/ (дата обращения: 08.06.2017).
14. Баланс ресурсов и использования молока и молокопродуктов по Российской Федерации // Показатели, характеризующие импорто -замещение в России / Федеральная служба госстатистики. - URL: http ://www. gks .ru/ wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/i mportexchange/# (дата обращения: 08.06.2017).
15. Обзор производственных показателей АПК государств - членов ЕАЭС за 2014-2015 годы //
Департамент агропромышленной политики Евразийской экономической комиссии. - С. 9.
16. Торговля в России. 2015: Стат. сб./ Росстат. - M., 2015. - С. 191.
17. Экспорт отдельных товаров / Федеральная служба госстатистики. - URL: https://www. fedstat.ru/indicator/37393 (дата обращения: 08.06.2017).
18. Демография / Федеральная служба госстатис тики. - URL: http://www.gks.ni/ wps/wcm/connect/
hy/# (дата обращения: 08.06.2017).
19. Национальный доклад «О ходе и результатах реализации в 2012 году Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20082012 годы» / Минсельхоз России. - М., 2013. - С. 64
20. Агропромышленный комплекс России в 2007 году / Министерство сельского хозяйства РФ. -М., 2008. - 554 с.
21. Доклад председателя СО Россельхозакадемии А.С. Донченко «О работе СО Россельхоз-академии в 2008 году и задачах по совершенствованию научного обеспечения АПК Сибири». -Краснообск, 2009. - 28 января.
22. Основные итоги работы Сибирского регионального отделения Россельхозакадемии за 2011 г. / РАСХН. Сиб. региональное отд-е. -Новосибирск, 2012. - С. 244.
23. Российский статистический ежегодник. 2013: Стат.сб./ Росстат. - М., 2013. - 717 с.
24. АО Племзавод Ирмень. - URL: http://www. irmen.ru / (дата обращения: 08.06.2017).
НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ПОТЕНЦИАЛА АПК РОССИИ Калягина Л.В., к.. техн. н., доц., ведущий науч. сотр. СибНИИЭСХ СФНЦА РАН
В 2016 г. рост производства сельскохозяйственной продукции позволил сократить импорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья. В результате объем импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в 2016 г . составил 24,9 млрд долл. США против 26,6 млрд долл. США в 2015 г., уменьшившись на 6,3%.В товарной структуре импорта Российской Федерации доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в 2016 г. составила 13,7%.Наибольший удельный вес по товарными позициями в структуре импорта сельскохозяйственной продукции в стоимостном выражении в 2016 г. приходится на: фрукты и орехи -15,4%; мясо и мясопродукты - 9,2%; свежее молоко и молокопродукты - 7,7%, в т.ч. сыры и творог - 2,9%; овощи - 5,6%.В 2016 г. на 12,4% выросли физические объемы импортных закупок молока и сливок сгущенных (до 230,2 тыс. т), масла сливочного и про-
чих молочных жиров - на 6,4% (до 102,1 тыс.), сыров и творога - на 4,2% (до 216,6 тыс.). Из обзора этих статистических данных можно сделать вывод, что Россия обладает огромным потенциалом в увеличении производства продукции АПК. При этом возможен как интенсивный, так и экстенсивный путь развития производства сельскохозяйственного сырья и продуктов питания [1].
В частности, в Россиивысокий потенциал экстенсивного развития АПК - увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции за счет количественных факторов экономического роста: дополнительного привлечения рабочей силы, расширения посевных площадей, увеличения поголовья скота и т.д. Например, площадь земель в США для производства продуктов питания составляет 567 млн га из общего фонда земель в 940 млн гектар. 190 млн га земельных ресурсов США используются под пахоту. В Индии пашня
