CC BY
10
же более выгодное для иностранных потребителей соотношение "цена-качество" продуктов питания российского происхождения.
Стимулирование ВЭД производителей готовой продукции и сельскохозяйственного сырья посредством корректировки экспортных пошлин наблюдается в меньшей степени, поскольку действующее Постановление Правительства РФ от 30.08.2013 N 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» изменялось в 2015 и 2016 гг. касаемо, кроме прочего, товаров таких разделов ТН ВЭД, как «Живые животные, продукты животного происхождения", «Продукты растительного происхождения», в то время как товары раздела «Готовые пищевые продукты; алкогольные и безалкогольные напитки и уксус; табак и его заменители» изменениям не подверглись.
Резюмируя исследование факта стимулирования производства и экспорта готовой продукции аграрного сектора экономики России через призму меркантилизма, можно отметить следующее:
- начиная с 2003 г. прослеживается положительная тенденция роста общего объёма производства пищевых продуктов (более чем пятикратное увеличение к 2016 г.);
- за последние 13 лет в текущих ценах валовой выпуск сельского хозяйства добавляет к стоимости ВВП РФ в среднем на 79% больше денежных единиц, чем пищевая промышленность;
- начиная с 2010 г. наблюдается увеличение доли продуктов питания при одновременном снижении доли сельскохозяйственного сырья в общей товарной структуре экспорта;
- специально организованное стимулирование производства и экспорта продуктов питания из РФ отсутствует.
Источники
1. Официальный сайт Всемирного банка. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www. worldbank.org/.
2. Официальный сайт Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://mcx.ru/.
3. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ. [Эл. ресурс] Режим доступа: http://www.gks.ru/.
4. Россия в цифрах 2016: Крат. стат. сб. / Росстат - M., 2016 - 543 с. [Эл. ресурс] Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2016 /rusfig/rus 16.pdf.
5. Савкин В., Карпова О., Ловчикова Е. Экспортный потенциал аграрного сектора России. Журнал «АПК: экономика, управление», № 9 - 2016 г. С. 49-56.
6. FAO Statistical Posketbook. World food and agriculture. Food and Agriculture Organization of the United Nations, Rome, 2015. Link: http://www.fao .org/3/a-i4691e.pdf.
ЭКСПОРТ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ - СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА СТРАНЫ
Лобачева Т.И., к.э.н., доц. Московская государственная академия ветеринарной медицины биотехнологии им. К.И.Скрябина
Введенные США и их союзниками санкции оказались мощным стимулом для развития отечественной экономики. Вектор развития страны от точки санкционных воздействий взял верное направление на импортозамеще-ние и на этой базе решение стратегической задачи по выходу на мировой рынок продовольствия и сельскохозяйственного сырья.
Объём валютной выручки от экспорта сельхозпродукции за время санкционной войны растёт и превышает экспорт военно-промышленного комплекса. В 2015 г. получено выручки от агроэкспорта 20 млрд долл., от продажи военной продукции - 15 млрд долл.; соответственно в 2016 году - 17,04 и 13,0 млрд долл.
Сегодня перед российским АПК стоит задача не просто экспортировать сельскохозяйственное сырье, а завоевывать зарубежные рынки продукцией с высокой добавленной
стоимостью. В программе развития сельского хозяйства до 2020 г. предполагается увеличить долю переработки мяса до 27,0%, молока - до 40,0%, плодов и овощей - до 12,0%.
В 2015 г. наблюдалась положительная динамика по многим товарным группам продовольственного экспорта России. В структуре экспорта продовольствия и сельскохозяйственного сырья ведущее место занимает зерно -35,0%, рыбные продукты - 15,0%, растительное масло - 10,0% и прочее продовольствие -40,0% (это кондитерские изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, молочная и мясная продукция, табак, чай и др.).
По оце нкам экспертов развитие экспорта выгодно государству, даже если возвращать экспортёру до 90,0% уплаченных налогов на производство вывозимой продукции. Необходимы следующие инструменты поддержки
экспорта: повышение доступности кредитования сельского хозяйства (в 2017 г. - 5,0%); развитие системы страхования и государственных гарантий; компенсация затрат на маркетинг и омологацию; компенсация части затрат на логистику; развитие механизма выдачи экспортных грантов и др.
Правительство намерено развивать и укреплять систему поддержки экспорта. Создан Российский экспортный центр (РЭЦ), конечная цель которого помогать выходу на традиционные рынки или открывать новые. Комплекс мер должен включать снижение барьеров, маркетинговое сопровождение экспортеров. Также будет развиваться и существующая система финансовой поддержки экспорта, которую обеспечивают «Росэксимбанк», «Эксар» и система торгпредств. Поддержке экспорта призвана способствовать и Торгово-промышленная палата по работе с экспортёрами (сертификаты происхождения товаров, экспертиза, выставочная деятельность и др.). В 2017 г. на реализацию приоритетного проекта «Экспорт продукции агропромышленного комплекса» будет выделено 728 млн руб. и до 2020 г. - 2,4 млрд руб.
Минсельхоз РФ предлагает использовать биржевой механизм, т.е. экспортировать зерно через биржу и одновременно увеличивать скидку на перевозки (с 6 июня 2016 г. действует скидка порядка 11,0% на перевозки зерна на расстояние 600 км). Кроме этого, для стимулирования экспортёров введение преференций по регистрации сделки; гарантии по сокращению времени возмещения НДС до 3-х месяцев и др.
По данным Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ в 2015/2016 сельскохозяйственном году Россия экспортировала 33,04 млн т зерновых, включая 23,904 млн т пшеницы. Доля экспорта пшеницы растёт последние
Торги по зерну форвардными контрактами стартовали в конце 2015 г. на Московской бирже. В текущем году ожидается запуск торгов товарными фьючерсами В начале 2017 г. началась биржевая торговля сахаром. Организатор торгов Национальная товарная биржа, входящая в состав Московской биржи. Рассматривается возможность биржевой торговли подсолнечным маслом и мясом.
Тенденция роста экспорта продукции АПК будет укрепляться как за счет расширения географии поставок - в Китай, Японию, Монголию, на Ближний Восток, в Центральную и Северную Африку, страны АТР, так и за счет расширения номенклатуры экспорта.
Более подробно рассмотрим экспорт зерновой отрасли и продукции масличных культур в разрезе сельскохозяйственного года, который длится с 1 июля по 30 июня следующего года. Производство и экспорт зерновых культур с 2005 года по настоящее время приведён в табл. 1.
Растущий экспорт за последние шесть лет является следствием роста производства. По данным Минсельхоза РФ, в 2015 г. было собрано 104,8 млн т зерна в чистом весе и доля экспорта составила 32,6%. В структуре пашни зерновые культуры занимают 60,0%. Урожай зерна в РФ в 2016 г. составил рекордные 120,7 млн тонн. Россия стала ведущим мировым экспортером пшеницы, обогнав США и Канаду, и сохранит лидерство в следующем сельскохозяйственном году, следует из отчета министерства сельского хозяйства США.
годы, ячменя падает, высокие урожаи кукурузы дали повышение экспорта за последние четыре года на 35,0%.
Зарубежная сельскохозяйственная служба в Москве оценивает общий российский экс-
Таблица 1 - Динамика производства и экспорта зерна, млн т
Сельхозгод Производство Экспорт Доля экспорта, %
2005/2006 78,1 12,4 15,9
2006/2007 78,2 12,3 15,7
2007/2008 81,5 13,3 16,3
2008/2009 108,2 23,5 21,7
2009/2010 97,1 23,1 23,8
2010/2011 60,9 4,4* 7,2
2011/2012 94,2 28,1 29,8
2012/2013 70,9 16,3 23,0
2013/2014 92,4 25,7 27,8
2014/2015 105,3 36,3 34,5
2015/2016 104,8 34,2 32,6
2016/2017 120,7 37,0** 30,7
*В 2010 г. был введён запрет на экспорт зерна. **ПрогнозМСХРФ
порт зерна в 2016/2017 сельскохозяйственном году в 35,7 млн тонн (табл. 2).
Введение в середине марта текущего года ограничений на поставку сельхозпродукции из РФ в Турцию, скорее всего, скорректируют прогнозы по поставкам зерна. Установлены ввозные пошлины на пшеницу и кукурузу 130%.
Рассмотрим экспортный потенциал масличных агрокультур, посевы которых составляют 14,0% от всей пашни. По данным МСХ в 2016 г. произведено 16,26 млн т масличных против 13,84 млн т в 2015-м. На долю
По данным аналитической компании «ПроЗерно», по итогам первой половины текущего сезона Турция закупила около 330 тыс. т российского масла и Египет ввёз 135 тыс. т, что в итоге составляет более 50% от общего экспорта этого продукта. Кроме этих стран импортёрами подсолнечного масла являются Иран, Китай, Узбекистан и ряд других стран. Существуют риски потерь от сокращения поставок в Турцию, как крупнейшего покупателя, в связи с вводом таможенных ограничений на импорт сельхозпродукции из нашей страны. В частности наблюдается уменьшение квот на беспошлинные поставки, а пошлина на ввоз подсолнечного масла доходит в среднем до 36%.
Экспорт соевого масла составил в прошлом году 459 тыс. т, увеличившись на 7,0%.
подсолнечника пришлось 11,01 млн т, сои -3,13 млн т, рапса - 999 тыс. т и 1,11 млн т прочих агрокультур. Посевные площади составили 12,3 млн га, увеличившись по сравнению с 2015-м на 800 тыс. га. К 2025 г. посевы рапса и сои должны быть увеличены вдвое, в результате чего производство достигнет соответственно 3 млн т и 5 млн т. При этом посевы подсолнечника к 2025 г. останутся на прежнем уровне при одновременном росте урожайности до 2 т/га, в результате сборы этой агрокультуры через восемь лет должны достигнуть 15 млн т.
Результат сбора сои 3,1 млн т достигнут также за счёт фактора роста посевных площадей со 100 тыс. га до 2,22 млн га и прироста урожайности до 14,8 ц/га. Рапса собрано около 1 млн т и эта культура менее популярна у аграриев и соответственно экспорт её снижается, что видно из диаграммы.
Сбор масличного льна в 2016 г. составил 600 тыс. т за счет роста посевов и урожайности. Это максимальный за всю историю результат. Причем основная часть урожая (85%) уходит, как правило, на экспорт. Россия уже является вторым в мире производителем и экспортером масличного льна после Канады.
Мощности по преработке масличных превышают их производство. Российские переработчики могут освоить более 20 млн т
Таблица 2 - Структура российского экспорта зерновых культур
Виды культур 2014/2015 2015/2016 2016/2017
млн т доля экспорта, % млн т доля экспорта, % млн т доля экспорта, %
Пшеница 23,50 62,5 23,9 72,4 26,5 74,2
Ячмень 7,55 20,1 2,9 8,8 3,0 8,4
Кукуруза 3,48 9,3 5,3 16,1 5,1 14,3
Прочие* 3,07 8,1 0,9 2,7 1,1 3,1
Итого: 37,60 100,0 33,0 100,0 35,7 100,0
*Рожь, гречиха, овёс, рис, зернобобовые и др.
Вывоз масел*
943
2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17**
подсолнечное ■ рапсовое ■ соевое тыс. т "прогноз источник:.прозерно
маслосемян, что является важным фактором укрепления роста экспорта.
Наличие рынков сбыта продукции АПК как внутри страны, так и внешних рынков в силу своего георрафического положения и растущего дефицита продовольствия в ряде
регионов мира открывает большие возможности для роста экспортного потенциала России.
Источники:
сайт МСХ РФ, Росстат, ФТС, ПроЗерно.
ЭКСПОРТНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ АПК РОССИИ: ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Щетинина И.В., д.э.н., проф., гл. науч. сотр., и.о. зав. лаб. СибНИИЭСХ СФНЦА РАН;
вед. науч. сотр. ИЭОПП СО РАН
Экспортный потенциал таких отраслей АПК, как производство зерна и зернопродук-тов, льна, рапса и других, в том числе животноводческих, во многих регионах РФ имеет достаточно неплохие перспективы развития. Однако вопросы экспорта продукции в России должны быть увязаны с проблемами обеспечения продовольственной безопасности и повышения эффективности аграрно- промышленного производства. Это приобретает всё большую значимость в связи с усиливающимся воздействием комплекса таких факторов, как вступление в ВТО на фоне наличия в АПК постреформенных проблем конца ХХ в.; введение санкций против РФ и ответного эмбарго России на сельскохозяйственные и продовольственные товары; наличие финансово-экономических и технико-технологических проблем в АПК, сокращение численности квалифицированных кадров на селе, ухудшение экологической ситуации и др. Всё это актуализирует вопросы обеспечения продовольственной безопасности, в том числе в свете поставленной задачи развития экспортного потенциала АПК страны.
В связи с указанным необходимо отметит, что утраченное в процессе реформ 1990-х гг. рациональное потребление продукции на душу населения вновь было достигнуто в России по мясу, яйцу, хлебу, картофелю, сахару и растительному маслу лишь в 2013 г. И это с учетом изменения рекомендуемых норм потребления по некоторым видам продукции в сторону их снижения (мясо, сахар и др.) (Выводы сделаны автором по данным: [1-5].
Отмечая обеспечение населения страны мясопродуктами, необходимо иметь ввиду, что оно было достигнуто не только за счет роста продуктивности животных, поголовья свиней и птицы, но и за счет их забоя. Так, поголовье крупного и мелкого рогатого скота сократилось к 2016 г. по сравнению с 1980-1990 гг. в 2,6- 3 раза. Сокращается и поголовье коров: в 2015 г. по сравнению с 2014 г. - на 63,4 тыс. голов. В результате производство молока, несмотря на рост продуктивности коров (рис. 1), также значительно упало (рис. 2). В итоге пороговые уровни, установленные в Доктрине продовольственной безопасности РФ, по производству молока не были достигнуты и к 2016 г. (81,2 % вместо 90 %).
Рисунок 1 - Динамика молочной продуктивности коров в РФ, кг/год
