CC BY
247
Эксплуатация спортивных объектов после проведения мегасобытий: зарубежный
опыт и российские перспективы Operation of sports facilities after meeting of events: foreign experience and Russian
prospects
Q
УДК 7.092
Тимохина А.И.,
студент 2 курс магистратуры факультет «Гостинично-ресторанной, туристической и спортивной индустрии», Российский экономический университет им. Плеханова, Россия, г. Москва
Аннотация: В связи с тем, что недавно Россия стала хозяйкой некоторых спортивных мегасобытий, актуальным становится вопрос о востребованности спортивных объектов после проведения данных соревнований. Для того чтобы сравнить прогнозы об эксплуатации российских стадионов после ЧМ 2018 с международным опытом в статье рассмотрены удачные и неудачные примеры эксплуатации спортивных объектов после проведения спортивных мегасобытий. Были проанализированы состояния стадионов ЧМ 2010 и ЧМ 2014 в ЮАР и Бразилии соответственно, а также прогнозы, касающиеся стадионов, построенных в городах, принимающих ЧМ 2018. Автором был сделан вывод о том, что, чтобы избежать повторения печальных сценариев ЮАР и Бразилии, необходимо изначально составить концепцию управления спортивным объектом, учитывающую региональные аспекты.
Summary: Due to the fact that Russia has recently conducted some sporting mega-events, the question of the demand for sports facilities after these competitions is becoming crucial. In order to compare the predictions about the operation of Russian stadiums after the World Cup 2018 with international experience, the article considers successful and unsuccessful examples of the operation of sports facilities after sporting mega-events. The condition of the World Cup 2010 and World Cup 2014 stadiums in South Africa and Brazil, respectively, were analyzed, as well as forecasts regarding stadiums built in cities hosting the World Cup 2018. The author concluded that in order to avoid repeating the sad scenarios of South Africa and Brazil, it is necessary to draw up a concept for managing a sports object, taking into account regional aspects.
Ключевые слова: чемпионат мира по футболу, мегасобытие, эксплуатация спортивных объектов, стадион, постсоревновательный период.
Keywords: World Cup, mega-event, operation of sports facilities, stadium, post-competitive period.
Спортивные мегасобытия оказывают огромное влияние, как на страну-хозяйку мероприятия, так и на отдельный регион / город, поскольку происходит развитие инфраструктуры, повышается уровень обеспечения трудовыми ресурсами и уровень инвестиционной привлекательности региона при грамотной политике организаторов. Проведение мегасобытий, таких как Олимпиада или Чемпионат мира по футболу, всегда связано с привлечение крупных инвестиций в связи со строительством и продвижением новых спортивных объектов, транспортной и гостиничной инфраструктуры. То, как государственные и региональные власти планируют использовать построенные объекты, определяет развитие (или упадок) региона на несколько лет вперед [1].
Мировой опыт проведения спортивных мегасобытий доказывает, что подобные мероприятия могут послужить не только стимулом для дальнейшего развития региона, но и стать тяжелым бременем. Если заранее не продумывать политику управления объектами на постсоревновательном этапе, в дальнейшем их перепрофилирование может вылиться в колоссальные затраты, зачастую неподъемные для бюджета региона, или оказаться невозможными из-за недальновидных конструкторских решений.
Череда крупных спортивных мероприятий, которые уже прошли и в скором времени пройдут в России влекут за собой появление новых спортивных объектов. Актуальным становится вопрос, насколько они будут востребованы после турниров, для которых были построены, и какая политика аренды и эксплуатации может привести к окупаемости спортивных объектов [2].
Чемпионат мира по футболу, прошедший в России в июне 2018 года - знаковое событие не только для российского футбола и спорта в целом, но и для 11 городов, отобранных непосредственно для проведения матчей. К мундиалю Россия готовилась на протяжении более 6,5 лет, специально к чемпионату было построено 6 абсолютно новых стадионов, еще 6 были реконструированы под стандарты ФИФА. В российском обществе достаточно остро стоит вопрос рентабельности данных сооружений, поскольку существует противоречие между повышением эффективности эксплуатации спортивного объекта после проведения мегасобытия и пока отсутствием успешного опыта в данном поле работы в регионах России.
Таким образом, цель данного исследования - рассмотреть зарубежный опыт использования спортивных объектов после проведения спортивных мегасобытий и сопоставить с прогнозами использования объектов после ЧМ в России. Объектом исследования являются практики эксплуатации спортивных объектов.
Для достижения цели исследования автором был использован метод анализа литературных источников, в том числе: научных, литературно-публицистических, нормативно-правовых, а также метод сравнения.
Перед тем, как начать проводить анализ, необходимо уточнить понятие «мегасобытие». В данной работе мегасобытия характеризуются, как «привлекающие множество людей крупные культурные (коммерческие, спортивные), исполненные драматизма, международно-значимые». Отличительная особенность мегасобытий — краткость, резко контрастирующая с длительностью и масштабностью их последствий. Другая особенность — порождаемый почти всяким мегасобытием большой долг, ложащийся на плечи налогоплательщиков [3 ].
Проведем небольшой анализ международного опыта использования спортивных объектов, оставшихся в наследство после проведения мегасобытий. Каждая страна использовала свой метод использования наследия Олимпиады, Чемпионата мира или любых других крупных спортивных мероприятий. Если попробовать классифицировать все методы, то получится 4 схемы[4]:
1. Перепрофилирование спортивных объектов и сооружений
2. Сдача в долгосрочную аренду частным компаниям
3. Разбор на материалы для строительства других сооружений
4. Изначальное строительство объектов на территории заинтересованных учреждений (например, университетов, для создания учебной спортивной инфраструктуры)
Что касается эффективности эксплуатации стадионов, то ее можно оценить исходя из 2 способов использования объекта: с точки зрения проводимых в дальнейшем мероприятий и с точки зрения объекта недвижимости[5]. Первый способ подразумевает проведение как спортивных матчей / соревнований (причем как по основному виду спорта, ради которого строился объект, так и по другим), так и использование в альтернативных целях (eventmanagement). Как правило, на спортивных объектах проводятся культурно-развлекательные мероприятия (концерты и др.), всевозможные мастер-классы, фитнесс-конфенции, семинары, выставки / конференции / конгрессы, детские или молодежные мероприятия и так далее. Если рассматривать объект как недвижимость, то тут имеет место
быть перепрофилирование в гостиницы (или гостиничные номера), жилые комплексы, торговые или деловые центры и т.д.
Примером первой составляющей спортивного объекта (как место проведения спортивных /альтернативных мероприятий) является «Амстердам-арена». В среднем она арендуется около 80 раз в год под концерты, фестивали (именно там проводится ежегодный музыкальный фестиваль Sensation), частные мероприятия (свадьбы и прочее). Происходит это благодаря наличию соответствующей инфраструктуры: на стадионе имеется 14 комнат для переговоров и бизнес-встреч с максимальной вместимостью 3.5 тыс. человек. Немецкая арена «O2 World» также стала примером грамотной политики управленцев - ежегодно там проходит около 140 мероприятий, общее число посещающих которых превышает миллион.
Второй аспект (как недвижимость) подразумевает под собой диверсификацию функций спортивного объекта за счет того, что была достигнута многофункциональность. Примером (не совсем удачным) является московские «Лужники» в бытность существования там торгово-ярморочного комплекса.
Примеров грамотного управления спортивными объектами множество: оборудование кинотеатра во время перерыва в местном чемпионате на футбольном стадионе (Санкт-Галлен, Швейцария), проведение соревнований по хоккею и биатлону на футбольном стадионе Veltins-Arena (Гельзенкирхен, Германия), трансформация плавательного комплекса «Водный куб», в котором проходило плавание во время Олимпиады, в аквапарк (Пекин, Китай) и другие.
Есть в истории и примеры неудачных решений строителей, архитекторов или управленцев спортивных объектов. Этот факт объясняется тем, что изначально не всегда продумывается способы использования арены, или стадиона, или любого другого спортивного объекта в постсоревновательный период. После Чемпионата Европы по футболу 2012 «Львов Арена», построенная за счет средств из госбюджета (250 млн евро), оказалось практически никому не нужна, желающих выделять около 2 млн евро в год на обслуживание стадиона нет. В Пекине после Олимпиады площадки для каякинга, пляжного волейбола и бейсбола заброшены, а срок окупаемости объектов, которые продолжают использовать (стадион «Птичье гнездо»), превышает 30 лет. В Греции, где Олимпиада проходила в условиях нарастающего кризиса, спортивные объекты просто забросили.
Так как в поле исследования лежит недавно прошедший Чемпионат мира по футболу, актуально было бы изучить опыт строительства и эксплуатации спортивных стадионов предыдущими странами-хозяйками мундиаля. Рассмотрим лишь некоторые проблемы, с которыми столкнулись хозяйки мундиаля 2014 и 2010, Бразилия и ЮАР, соответственно.
К 2010 году южноафриканцы построили 5 абсолютно новых стадиона на общую сумму в 1,6 млрд руб. Даже самый благополучный из пятерки стадион «Кейптаун» все равно остается убыточным. Стадион является домашней ареной клуба «Аякс», занимающий на данный момент последнее место в Премьер-лиге ЮАР. Самая большая посещаемость была зафиксирована на отметке 20000 зрителей (вместимость - 64100), средняя посещаемость домашних матчей - 5221. Естественным кажется тот факт, что с такой посещаемостью стадион не будет окупаться только одним футболом. Более успешным стадион считается благодаря местоположению (столица), что позволяет местным управленцам устраивать на арене музыкальные концерты, на «Кейптауне» выступали многие звезды мировой величины: U2, Coldplay, Red Hot Chili Peppers, Леди Гага, Рианна и др.[6]
Остальные стадионы находятся также не в завидном положении: доходами от футбола стадионы не выживают (очень низкая средняя посещаемость матчей), владельцы стадионов пытаются извлечь доход, в основном сдавая стадионы в аренду под музыкальные концерты (которые достаточно редко проходят) или матчам по регби и крикету.
К 2014 году в Бразилии было построено 4 новых стадиона и полностью реконструированы в соответствии с требованиями ФИФА еще 8. В общей сложности на строительство и реконструкцию было затрачено около 3 млрд. долларов. Главной проблемой содержания построенных объектов оказался тот факт, что сооружения находятся вдали от мест базирования бразильских клубов, что привело к низкой заполняемости стадионов и, соответственно, убыткам.
Одним из главных стадионов ЧМ в Бразилии стала «Маракана», в Рио-де-Жанейро, где проходили 7 матчей первенства, в том числе финал турнира. Вместимость стадиона -порядка 80 тысяч, стадион использовался не только под мундиаль, в 2016 году на арене проходило открытие и закрытие Олимпиады, а также футбольные матчи. Даже у такого «супергиганта» проблемы с окупаемостью все равно есть: несмотря на усилия по эксплуатации стадиона частной компанией «Odebrecht», которая является владельцем стадиона с 2013 года, «Маракана» остается убыточной. На момент прохождения Олимпийских Игр стадион был отдан в руки государственных органов, которые после окончания игр должны были его вернуть, но частная компания отказывается принимать стадион обратно, мотивируя отказ тем, что его возвращают в «непотребном состоянии». По подсчетам компании на возвращения функционального состоянии необходимо 20 млн евро. Началось судебное разбирательство, поскольку ни городским властям, ни частной компании убыточный стадион не нужен. По сути, стадион стоит заброшенным, из-за долгов на нем было отключено электричество. Но ситуация с «Мараканой» не тоже самое, что
произошло в ЮАР: там стадионы никому не нужны, поскольку низкая посещаемость футбольных матчей, а мероприятия event-management достаточно редки. В случае с Бразилией, в столице, где находится стадион, базируются 4 местных футбольных клуба, со своей историей и болельщиками. То есть, у стадиона были все предпосылки, чтобы стать востребованным. Проблема заключена в изначально высокой стоимости, которую никак нельзя «отбить» [7].
Что будет со стадионами в России после окончания Чемпионата мира наверняка сказать сложно. Конечно, не всем стадионам прочат печальную судьбу: стадионы в Москве («Открытие-Арена», «Лужники»), в Санкт-Петербурге («Крестовский»), в Казани («Казань Арена») будут востребованы, проблем не должно быть благодаря географическому положению и статусу городов. Меньше уверенности о не возникновении проблем с окупаемостью у стадионов «Фишт» в Сочи и «Екатеринбург Арена» в Екатеринбурге. В Сочи нет футбольной команды, которая могла бы задействовать «Фишт» как домашний стадион для постоянных игр в РФПЛ, однако городу в последнее время придается большое политическое, экономическое, социальное значение, поэтому, скорее всего статус города позволит проводить на стадионе культурно-массовые мероприятия, которые и помогут окупить стадион. На «Екатеринбург Арене» будет играть местный футбольный клуб «Урал», однако низкая посещаемость матчей (около 6500 тыс.), не позволит окупить стадион с вместительностью 35 тысяч. Город выручит опять-таки статус: город-миллионник, столица Урала, расположенная на границе между Европой и Азией, является туристическим местом, а значит, есть надежда на использование стадиона как концертной площадки.
Вопросов к стадионам в Волгограде, Ростове-на-Дону, Самаре, Калининграде, Нижнем Новгороде и Саранске больше, чем к перечисленным ранее. Это происходит и вследствие не сильной развитости футбольных традиций в некоторых из этих городов (пожалуй, у всех, кроме Ростова-на-Дону и Самары), и вследствие отсутствия у этих городов определенного статуса, который позволил бы окупать стадионы за счет проведения культурных и развлекательных мероприятий (пожалуй, за исключением Калининграда). На это указывает и низкая покупательская способность в данных городах: по данным за 2014 год в Волгограде, как и в Самаре — 2,7, в Калининграде - 2,8, в Ростове-на-Дону - 2,9, в Нижнем Новгороде - 3,1[8J. Решение вопросов по эксплуатации стадионов легла на плечи государственной компании «Спорт-Инжиниринг», которая будет выполнять свои полномочия до конца 2018 года.
Финансовая сторона эксплуатация стадионов обозначена в государственной «Концепции наследия чемпионата мира по футболу» [9], согласно которой общая сумма эксплуатации всех стадионов составит 16,65 млрд руб. Из этих средств непосредственно на эксплуатацию футбольных арен потратят почти 13 млрд рублей (остальное заложено на тренировочные площадки и детские футбольные центры). Из федерального бюджета будет выделено 12,35 млрд, из региональных - 887,2 млн, из муниципальных - 54,6 млн. Еще 3,36 млрд - внебюджетное финансирование. Программа рассчитана на 5 лет. Согласно Концепции, государство закладывает порядка 270-370 млрд рублей в год на эксплуатацию одного стадиона (речь идет о стадионах в Самаре, Нижнем Новгороде, Саранске, Калининграде, Ростове-на-Дону, Волгограде, Екатеринбурге).
В концепции указано, что каждый из стадионов (кроме «Фишт» в Сочи, и «Лужников» в Москве) будет выступать, прежде всего, как домашняя арена местных команд, во вторую очередь - как многофункциональные объекты. В концепции приведены примеры эксплуатации спортивного объекта как многофункционального. Но учитывая низкую посещаемость домашних матчей клубов из ФНЛ («Ротор-Волгоград», «Балтика», Калининград, «Олимпиец», Нижний Новгород, «Крылья Советов», Самара) и ПФЛ («Мордовия», Саранск) рассчитывать на окупаемость стадионов за счет профильного назначения не приходится. Поэтому окупаться стадионам придется за счет проведения целого ряда непрофильных мероприятий, именно этому направлению нужно уделить внимание всем управляющим компаниям.
Таким образом, чтобы избежать пустующих стадионов, как в ЮАР или Бразилии, каждому городу необходимо четко представлять концепцию управления наследием чемпионата. Фактически для воплощения позитивных сценариев (согласно одному из которых стадионы могут выйти «в плюс» уже в 2019 году[10]) концепция управления спортивным объектом по завершению мегасобытия должна быть разработана до начала этапа строительства. Очень важно при продумывании концепции учесть такие региональные факторы, как численность населения, покупательская способность, футбольные традиции (их наличие и степень силы), состояние инфраструктуры, туристическая привлекательность региона, наличие спроса конкретно на футбольный стадион и т.д.
Только дальнейшие исследования (непосредственно после Чемпионата мира, и спустя определенные промежутки времени) смогут выявить, насколько грамотна была продумана такая концепция в каждом отдельно взятом городе. Как минимум год данное поле исследований будет актуально в дискурсе всей страны, а в городах-участниках - на
десятилетия. В дальнейшем исследование можно развивать с точки зрения логистики, сервиса и туризма, экономики, менеджмента в целом и так далее.
Список использованной литературы
1. Балахонов В., Савраева А. Эффективный стадион: теории и практики // Спорт Бизнес Консалтинг, 2012 (4/5).
2. Колосов В. Российские стадионы: затишье перед бурей изобилия // Sport Build Строительство и эксплуатация спортивных сооружений, №9 (91), 2013.
3. Кузовенко С. Никому не нужные. Что стало со стадионами ЧМ-2010? // Советский спорт, 19.08.2014. URL:https://www.sovsport.ru/football/articles/736707-nikomu-ne-nuzhnye-chto-stalo-so-stadionami-chm-2010 (дата обращения: 31.05.2018).
4. Кузьмичева Е.В Анализ обслуживающей способности и пути повышения эффективности деятельности спортивного комплекса // Отчет о научно-исследовательской работе, М., 2014.
5. Кулишкин Д. Ю. Социально-экономические проблемы постолимпийского развития городов: туристский аспект // Интернет-журнал Науковедение, Т. 7, №. 3 (28), 2015.
6. Петрова Ю. Лучшие города России // Коммерсант Секрет Фирмы, №4, 01.04.2014. С.57. URL: https://www.kommersant.ru/doc/2441305 (дата обращения: 18.06.2018).
7. Пак C.B. Влияние крупных спортивных мероприятий на развитие инфраструктуры региона и его инвестиционную привлекательность // Экономика и бизнес: теория и практика, №7, 2015, С. 66-69.
8. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Концепции наследия чемпионата мира по футболу». URL:https://regulation.gov.ru/proiects/List/AdvancedSearch#npa=79829(дата обращения: 18.06.2018).
9. Рамазанов Ш.М. Управление элементами футбольной инфраструктуры после Чемпионата мира 2018: зарубежный опыт и российские перспективы // Управление, №. 2 (20), 2018.
10. Родайкина М.А. Варианты коммерческого использования стадиона после ЧМ-18 // Чемпионат мира FIFA по футболу-2018: перспективы ожидания и эффекты наследия спортивного мегасобытия, Издательство Уральского университета, 2017.
11. Совокупный убыток семи стадионов ЧМ-2018 за три года может превысить 2,4 млрд рублей // Экономика спорта, 11.02.2017. URL: https://rns.online/sports-economy/Sovokupnii-ubitok-semi-stadionov-CHM-2018-za-tri-goda-mozhet-previsit-24-mlrd-rublei-2017-02-
11/ (дата обращения: 30.05.2018).
12. Хаит К. Урок «Мараканы». Как уничтожить суперстадион // Чемпионат, 28.01.2017. URL:https://www.championat.com/football/article-3302435-marakana-pustuet-kak-ne-nado-ispolzovat-futbolnye-stadiony.html (дата обращения: 31.05.2018)
13. Roche, M. Mega-Events and Modernity: Olympics and Expos in the Growth of Global Culture. London: Routledge. P. 1. 2000.
[1] Пак С.В. Влияние крупных спортивных мероприятий на развитие инфраструктуры региона и его инвестиционную привлекательность // Экономика и бизнес: теория и практика, №7, 2015, С. 66-69.
[2] Колосов В. Российские стадионы: затишье перед бурей изобилия // Sport Build Строительство и эксплуатация спортивных сооружений, №9 (91), 2013.
[3] Roche, M. Mega-Events and Modernity: Olympics and Expos in the Growth of Global Culture. London: Routledge. P. 1. 2000.
[4] Кулишкин Д. Ю. Социально-экономические проблемы постолимпийского развития городов: туристский аспект // Интернет-журнал Науковедение, Т. 7, №. 3 (28), 2015.
[5] Балахонов В., Савраева А. Эффективный стадион: теории и практики // Спорт Бизнес Консалтинг, 2012 (4/5).
[6] Кузовенко С. Никому не нужные. Что стало со стадионами ЧМ-2010? // Советский спорт, 19.08.2014. URL: https://www.sovsport.ru/football/articles/736707-nikomu-ne-nuzhnye-chto-stalo-so-stadionami-chm-2010 (дата обращения: 31.05.2018).
[7] Хаит К. Урок «Мараканы». Как уничтожить суперстадион // Чемпионат, 28.01.2017. URL: https://www.championat.com/football/article-3302435-marakana-pustuet-kak-ne-nado-ispolzovat-futbolnye-stadiony.html (дата обращения: 31.05.2018)
[8] Рассчитана как годовая заработная плата к стоимости годовой потребительской корзины. URL: https://www.kommersant.ru/doc/2441305 (дата обращения: 18.06.2018).
[9] Постановление Правительства РФ «Об утверждении Концепции наследия чемпионата мира по футболу». URL: https://regulation.gov.ru/projects/List/AdvancedSearch#npa=79829 (дата обращения: 18.06.2018).
[10] Совокупный убыток семи стадионов ЧМ-2018 за три года может превысить 2,4 млрд рублей // Экономика спорта, 11.02.2017. URL: https://rns.online/sports-economy/Sovokupnii-ubitok-semi-stadionov-CHM-2018-za-tri-goda-mozhet-previsit-24-mlrd-rublei-2017-02-11/ (дата обращения: 30.05.2018).
