CC BY
285ЭКОЦИД КАК МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ ПРОТИВ МИРА И БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА
ШИРОЧЕНКО Ирина Олеговна,
магистрант Красноярского государственного аграрного университета. E-mail: [email protected];
НОВИКОВА Дарья Андреевна,
магистрант Красноярского государственного аграрного университета. E-mail: [email protected];
ШИТОВА Татьяна Викторовна,
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры теории и истории государства и права Красноярского государственного аграрного университета. E-mail: [email protected]
Краткая аннотация: Статья посвящена преступлению против мира и безопасности человечества, как экоцид. Важность защи-
ты природной среды обитания человека является одной из главных задач мирового сообщества. В связи с этим предусмотрены правовые нормы как в международном, так и в национальном законодательстве содержащие запрет на осуществление действий способных вызвать экологическую катастрофу. Экоцид относиться к преступлениям межнациональной, межконтинентальной направленности, поскольку последствия данного преступного деяния могут нанести непоправимый вред в масштабах не только одного государства, а всего мира.
Abstract: The article is devoted to a crime against the peace and security of mankind, as an ecocide. The importance of protecting the natural
human environment is one of the main tasks of the world community. In this regard, legal norms are provided for in both international and national legislation containing a ban on the implementation of actions capable of causing an ecological catastrophe. Ecocide refers to crimes of interethnic, intercontinental orientation since the consequences of this criminal act can cause irreparable harm on the scale of not only one state, but the whole world.
Ключевые слова: Экоцид, международное преступление, охрана окружающей среды, средства воздействия на природную среду, экологическая катастрофа, преступления против мира и безопасности.
Keywords: Ecocide, international crime, environmental protection, means of influencing the natural environment, environmental catastrophe, crimes against peace and security.
Экоцид как преступление против человечества связан с необратимыми последствиями для окружающей среды и самого существования человека. Термин «экоцид» произошел от греческого 01К0д — «дом» и латинского caedo — «убиваю», что, по сути, означает уничтожения местообитания человека [9].
Стоит обратиться к истории, и сказать о том, что факты экоцида, человечеству были известны еще во время Пунических войн, проходивших до наступления Новой эры. Нередки были явления военного захвата городов, при которых победившая сторона могла не только разграбить покоренный город и увести всех его жителей в рабство, но и прибегнуть к применению средств воздействия и на окружающую среду.
В 146 году до н.э. произошла третья Пуническая война между Римом и Карфагеном в результате военных действий, римские войска одержали победу, и город Карфаген пал. Победители жгли город в течение 16 дней. После пожара вся территория была вспахана плугом и посыпана солью [11]. Применения такого метода воздействия на окружающую среду можно расценивать как умыш-
ваний, вызванных радиационным облучением после бомбардировки.
Вопрос об экоциде, как об отдельном виде международного преступления был связан непосредственно с военными действиями на территории Вьетнам. В 60-х годах XX столетия произошла экологическая катастрофа на территории этой южно-азиатской страны, в связи с применением химического оружия войсками США [12].
После чего в мае 1977 г. была подписана международная Конвенция «О запрещении военного или иного враждебного использования средств воздействия на природную среду» принята на 31-ой сессии Генеральной Ассамблее ООН Резолюцией 31/72 на 96-м пленарном заседании [1].
Основная цель Конвенции: не допустить осуществление действий, причиняющих непоправимый вред природной среде, способных спровоцировать появление различного рода стихийный бедствия, мутаций и патологий среди населения, а также изменить климатические условия.
Однако отметим тот факт, что Конвенция 1977 г. не содержит такого понятия как «экоцид» вместо него используется тер-
ленное уничтожения плодородного слоя земли, которое в дальней- мин «средства воздействия на природную среду». Понятие «экоцид»
шем повлекло невозможность использования данной территории для выращивания различного рода агрокультуры.
закреплено лишь в национальном законодательстве государств.
Являясь по своей сути многосторонним договором меж-
Прошли многие столетия после завершения Пунических
дународного публичного права, Конвенция запрещает применение средств воздействия на окружающую среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия, в качестве способов разрушения и нанесения ущерба путём преднамеренного управления природными процессами в биосфере, гидросфере, атмосфере земли и околоземном пространстве.
войн, но факты экоцида все также существовали в мировой истории, являясь более разрушительными в связи с развитием научно-технического прогресса и применением новых средств ведения войны.
В пример можно привести августовские события 1945 го-
да, связанные с уничтожение двух японских городов Хиросимы и Нагасаки. Единственного на сегодняшний день случая применения ядерного оружия в ходе военных действий, которое повлекло за собой гибель сотен тысяч людей. А радиоактивное загрязнение территории привело к серьёзной вспышки онкологических заболе-
правовыми нормами Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям от 1977 г., которые запрещают нанесение ущерба природной среде в ситуациях вооруженного конфликта, возлагая на проти-
Положения Конвенции в значительной мере дополнены
Международное право; Европейское право
воборствующие стороны обязанность, проявлять заботу о защите окружающей среды, не причиняя ей обширного, долговременного и серьезного урона [2].
Стоит отметить тот факт, что разработка и принятие Конвенции «О запрещении военного или иного враждебного использования средств воздействия на природную среду» была инициирована СССР. Наша страна подписала Конвенцию 18 мая 1977 г., которая вступила в силу 5 октября 1978 года.
Наряду с международно-правовыми нормами, преступление экоцида нашло своё закрепление в Уголовном кодексе РФ. Статья 358 УК РФ экоцид квалифицируется как массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу [8].
Данная статья УК РФ принята в исполнении статьи 42 Конституции РФ, предусматривающей право каждого на благоприятную окружающую среду [9].
Квалифицируя экоцид как преступление, стоит обратить свое внимание на понятие «экологическая катастрофа», на сегодняшний день в законодательстве нет легального определения данной дефиниции.
По мнению некоторых научных деятелей, рассматривающих семантику понятия «экологическая катастрофа», расценивают это термин как разрушение экосистемы, обусловленное ее внутренним изменением. Масштаб разрушений экосистемы может носить как глобальный, так и локальный характер, а способы экоцида могут быть различны от применения ядерного оружия до загрязнения атмосферного воздуха, при увеличении предельной концентрации отравляющих химических веществ, находящихся в атмосфере земли, на квалификацию преступления способ не влияет [13].
Не только в УК РФ, но и в законодательстве других зарубежных стран предусмотрена ответственность за экоцид. Помимо Российской Федерации экоцид как преступление включено в уголовное законодательство еще 9 стран, таких как Грузия, Армения, Украина, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан и Вьетнам.
Уголовный закон каждой из этих стран дает понятие преступлению «экоцид», а также предусматривает меру ответственности за это преступление. Как правило, под экоцидом понимаются различные действия, которые могут вызвать экологическую катастрофу. Верхний предел наказания по такому преступлению установлен сроком до 20 лет.
Следует отметить, что в большинстве уголовных кодексов, в которых есть статьи, предусматривающие ответственность за экоцид, такое преступление обозначено как «Преступление против мира». Так, в УК РФ статья 358 об экоциде входи в раздел XII «Преступления против мира и безопасности человечества». В частности, преступления об экоциде стоят наряду с такими преступлениями как геноцид, военные преступления, преступления агрессии, преступ-
ления против человечества, изложенные в статье 5 раздела 2 Римского статута от 17 июля 1998 года [3].
Вышеназванные группы преступлений являются серьезными международными преступлениями вызывающие озабоченность, всего мирового сообщества. В этой связи стоит сказать о том, что необходимо включить и экоцид в перечень таких преступлений, в качестве пятого преступления против мира и соответственно внести поправки в Римский статут. Внесение изменений в Римский статут позволит сделать возможным судебное преследование через Международный уголовный суд.
Наряду с изменениями в Римском статуте, в связи с особой важностью защиты экосистемы и пресечения акций экоцида необходимо разработать отдельный нормативно-правовой акт, посвященный данному международному преступлению.
Британский адвокат Полли Хиггинс лоббирует закон об экоциде. На сегодняшний день разработан проект данного нормативно-правового акта.
Основная цель проекта:
• Предотвращение риска и / или фактического причинения ущерба экосистеме;
• Запрет на принятие решений, которые могут привести в последствие к значительному повреждению или разрушению экосистемы;
• Препятствование принятию решений политического, финансового и делового характера, которые могут нанести урон экосистеме.
Проект закона, дает понятие «экоцида», как самостоятельного термина в международном праве, уже не определяя его через понятие «средства воздействия на природную среду» установленного в Конвенции 1977 года.
«Преступления экоцида — это действие или бездействие, совершенное в периоды мира или военного конфликта в ходе деятельности государства, корпорации или любой другой организации, которое вызывает, способствует или может привести к серьезным экологическим, климатическим или культурным потерям, ущербу или разрушению экосистемы соответствующей территории, при котором использование населением такой территории будет серьезно ограничено» [14].
Отдельный закон об экоциде стал бы дополнением к уже имеющимся международным соглашениям в сфере охраны окружающей среды. К таковым соглашениям относятся: «Венская конвенция об охране озонового слоя» (1985 года) [4]; «Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния» (1979 года) [5]; «Конвенция о стойких органических загрязнителях» (2001 года) и другие [6].
В настоящее время, каждая из стран пытается провести различные мероприятия по сохранению окружающей среды. Так многие страны отказались от полиэтиленовых пакетов, и перешли на бумажные.
Кроме того, недавно Европарламент одобрил законопроект, который направлен на сокращение мусора из пластика.
Данный законопроект предусматривает, что к 2021 году в Евросоюзе будет установлен запрет на использование различных одноразовых изделий, таких как: пластиковая посуда, ватные косметические палочки и др., так как данные изделия могут изготавливаться из других более экологических и биоразлагаемых материалов.
Кроме того, с 2024 года по данному законопроекту планируется, что пластиковые бутылки будут продаваться только с прикрепленными к ним крышками, а использование изделий из пластика, у которых пока нет экологичной альтернативы, например, пластиковых стаканов и упаковок для продуктов питания, должно быть ограничено до минимума.
Необходимо отметить, что в соответствие со статистикой, установленной законопроектом, к 2025 году не менее 77% пластиковых бутылок должны быть утилизированы вместе с пластиковым мусором, к 2030-му уже 90%. Что же касается пластиковых бутылок, то с 2025 года они должны как минимум на 25% состоять из вторсырья, а к 2030 году - на 30%.
По данным Еврокомиссии, в среднем в Европе за год на одного жителя приходится 31,1 кг пластиковых отходов. Кроме того, в Евросоюзе около трети пластикового мусора подлежит вторичной переработке, а остальные отходы экспортируются. На долю пластика приходится 85% всего мусора в мировом океане, из них половину составляют разовые пластиковые изделия.
Таким образом, предложив данный законопроект, Евросоюз пытается решить экологическую мировую проблему.
В рамках данного научного исследования была рассмотрена судебная практика по заявленной теме.
К сожалению, на сегодняшний день, судебной практики в области экоцида сформировано немного. В данной статье был рас-Библиография:
1. Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (Заключена 10.12.1976) // Консультант Плюс: Законодательство.
2. Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I) (Подписан в г. Женеве 08.06.1977)// Консультант Плюс: Законодательство.
3. Римский статут Международного уголовного суда (Принят в г. Риме 17.07.1998 Дипломатической конференцией полномочных представителей под эгидой ООН по учреждению Международного уголовного суда)// Консультант Плюс: Законодательство.
4. Венская конвенция об охране озонового слоя (Заключена в г. Вене 22.03.1985) // Консультант Плюс: Законодательство.
5. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (Заключена в г. Женеве 13.11.1979)// Консультант Плюс: Законодательство.
6. Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях (Заключена в г. Стокгольме 22.05.2001) (с поправками, внесенными в 2009 году) (с изм. от 25.04.2011 - 29.04.2011)// Консультант Плюс: Законодательство.
7. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Консультант Плюс: Законодательство.
8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 23.04.2019) // Консультант Плюс: Законодательство.
9. Валеев Р.М. Международное экологическое право: Учебник / Отв. ред. Р.М. Валеев. - М.: Статут, 2012. - 639 с
10. Кибальник А. Г., Соломоненко И. Г. Преступления против мира и безопасности человечества / Под науч. ред.: Наумов А.В. - С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 2004. -385 c.
11. Киндер Г., Хильгеман В. Всемирная история М.: Рыбари, 2003. — 638 с.
12. Кудрявцев В.Н. Международное уголовное право. Учебн. пособие /Под общей ред. В.Н. Кудрявцева. 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Наука, 1999. - 264с.
13. Тимофеев А.Д. Семантика понятий «Экологический кризис» и «Экологическая катастрофа» // Известия РГПУ им. А.И. Герцена. 2015.
14. ERADICATING ECOCIDE [Электронный ресурс] //URL: https://eradicatingecocide.com/the-law/the-model-law/ (дата обращения: 01.09.2019)
смотрен лишь один громкий случай «экоцида» Так, в 2003 году, Камчатском крае, на одном из рыбных предприятий сотрудниками правоохранительных органов были зафиксированы противоправные действия по потраве мальков лосося.
Тогда группа лиц наполнила водозаборный колодец хлорированным раствором, что привело к необратимым последствиям, а именно - погибло три миллиона мальков лосося. Далее, сотрудниками правоохранительных органов было возбуждено уголовное дело по ст. 358 УК РФ. В ходе проведения следственных мероприятий был определен ущерб, который составлял 12 миллиардов рублей. Однако данные лица так и не были найдены. Необходимо сказать, что наказание по данной статье изменяется с учетом обстоятельств, при которых было совершено данное преступление, а санкция данной статьи предполагает от 12 до 20 лет лишения свободы. Поэтому необходимо учитывать тот факт, что заключение под стражу виновных лиц не восполнит ущерб, причиненный экологии, особенно если данный ущерб, даже с помощью материальных средств возместить невозможно, в силу необратимого отрицательного воздействия на окружающую среду. Также, ущерб, причиненный предприятию данным преступлением, возмещен не будет, в силу масштабных сумм.
Подводя итоги, хотелось бы сказать, что, международная опасность экоцида заключается в создании причинения экологической катастрофы не только для одной страны, но и целого мира. Такой катастрофой может считаться крайне неблагоприятная природная аномалия вследствие воздействия человеческой деятельности на внешнюю природную среду обитания людей. Способы экоцида могут быть различными и на квалификацию преступления не влияют. Экоцид может последовать из-за взрывов на ядерных объектах, атомных бомбардировок, исследовательской деятельности и др. Но важно отметить, что экоцид в отличие от обычных экологических преступлений всегда является умышленным.
