CC BY
39
Т.В.ЧЕРНОВА
ЭКОНОМИКО-СТАТИСТИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Статья посвящена разработке методических проблем оценки инвестиционных процессов на уровне муниципальных образований. Предложен подход к статистическому исследованию муници-
Необходимость разностороннего информационного обеспечения местных органов власти определяет потребность в формировании интегрированной системы информационных ресурсов муниципальной статистики. Проведение дополнительных статистических наблюдений на муниципальном уровне, организация и введение такой формы наблюдения, как мониторинг, повышает обоснованность выбора и разработки основных направлений анализа с учетом возможностей исследования важнейших факторов, влияющих на социально-экономичес-кое положение и развитие муниципального образования (МО), обеспечивает полноту анализируемой информации и повышает качество принятия управ -ленческих решений.
Статистическое наблюдение в рамках муниципальных форм охватывает по сравнению с региональной статистикой значительно меньшие территории, а объект муниципальной статистики определён не только территориальными, но и хозяйственными границами. Следовательно, объектом её изучения является социально-экономическая система, функционирующая на данной муниципальной территории и включающая в себя весь комплекс ресурсов и харак-теристики их использования.
Системное описание динамики развития административно-территориальных образований предполагает использование механизма причинно-следственных связей отдельных составляющих муниципальной экономики. Системное построение муниципального информационного ресурса обеспечивается структурным представлением экономики муниципального образования с учетом целевой ориентации её развития, проблем обеспечения необходимыми ресурсами (трудовыми, материальными, финансовыми, природными и т.д.) и получения позитивных результатов (оборот организаций, уровень потребления, прибыль хозяйствующих субъектов всех форм собственности и др.).
В соответствии с указанным подходом в аналитическую систему статистических показателей для оценки уровня социально-экономического развития муниципального образования необходимо включать параметры инвестиционного процесса, который во многом определяет организационно-экономические возможности воспроизводственного развития территории, повышает степень экономического и социального благополучия МО.
пальных инвестиционных процессов, расчету интегрального показателя, характеризующего инвестиционный климат того или иного территориального образования.
инвестиционный климат,
Мобилизация и формирование инвестиционных ресурсов на уровне муниципального образования являются ведущим направлением решения проблемы притока территориальных инвестиций. Очевидно, что формирование инвестиционных ресурсов, определяемое в качестве одной из важнейших задач инвестиционной политики муниципального образования, может рассматриваться как формирование средств местного бюджета на инвестиционные цели, базируясь на основе использования совокупности потенциальных источников инвестиционных ресурсов муниципального образования [1].
В настоящее время значительное количес тво работ посвящено разработке методологических проблем статистической оценки инвестиционных процессов на региональном уровне, однако на уровне муниципальных образований подобных разработок недостаточно. Этот аспект порождает необходимость развития и совершенствования подходов к статистическому ис-следованию муниципальных инвестиционных процес -сов, к осуществлению всесторонней экономико-статистической оценки инвестиционных процессов и расчету интегрального показателя, характеризующего инвестиционный климат того или иного территориального образования.
Инвестиционный климат МО является системообразующей характеристикой территориального инвес-тиционного процесса, выраженной совокупностью социально-экономических, природных, экологичес -ких, политических и других условий, определяющих масштабы привлечения инвестиций в экономику данной территории [2].
Инвестиционный климат (ИК) муниципального образования можно представить двумя компонентами, характеризующими инвестиционную активность (ИА) и инвестиционный потенциал (ИП). В сочетании эти компоненты могут отражать либо инвестиционную привлекательность данного административнотерриториального образования в сравнении с другими территориями, а значит, и благоприятный инвестиционный климат, либо её непривлекательность, что свидетельствует об обратном, т.е. неблагоприятном инвестиционном климате. Следует отметить, что между инвестиционным потенциалом и инвестиционной активностью существует определенная корреляционная зависимость.
Важнейшей задачей при экономико-статистичес -ком изучении инвестиционного климата МО является
Инвестиции, инвестиционный потенциал, инвестиционная активность, информационные ресурсы.
обоснование состава частных факторов, оказывающих воздействие на инвестиционную привлекательность территории и выбор методики сведения их количественных характеристик в интегральный муниципальный измеритель. Очевидно, что число частных сводимых признаков для расчета интегрального коэффициента могло бы быть бесконечно большим, однако качественный анализ позволяет существенно ограничить круг изучаемых частных признаков сравнительно небольшим количеством инвестиционно значимых показателей, характеризующих данный тип МО -сельский район.
Производственные возможности для развития экономики МО во многом зависят от объема, состава и структуры капитальных вложений, что в данном исследовании рассматривается как инвестиционный потенциал, т.е. как ресурсная составляющая инвестиционной привлекательности территории. Инвестиционная активность может определяться показателями функционирования предприятий и организаций, демонстрируя тем самым отдачу от инвестиций.
Таким образом, количественное увеличение и качественное улучшение инвестиций в основной капитал увеличивают возможности для активного экономического развития и приводят к росту основных показателей деятельности предприятий и организаций, что, в свою очередь, свидетельствует о благоприятном инвестиционном климате и привлекательности данной территории для реальных и потенциальных инвесторов.
Для приведения анализируемых инвестиционно значимых показателей в сопоставимый вид (табл. 1) все частные признаки должны быть выражены в относительных величинах - коэффициентах, процентах или показателях интенсивности.
Расчет инвестиционно значимых частных показателей инвестиционной привлекательности муниципальных образований (Мясниковского, Куйбышевского, Матвеево-Курганского и Неклиновского сельс-ких районов) осуществлялся по данным информационно-аналитических материалов государственной статистики (федеральным и муниципальным формам наблюдения) за 2009-2010 гг.
Изучение муниципальных инвестиционных про -цессов предполагает необходимость всестороннего научного анализа их экономической сущности и осуществляется посредством применения широкого спектра статистических методов. В ходе исследования было выявлено, что наиболее часто в научных разработках для определения интегрального коэффициента используются методы ПАТТЕРН, многомерной средней и средней геометрической. Поскольку в данном исследовании все частные параметры выражены коэффициентами, метод средней геометрической представляется наиболее подходящим.
Процедура расчета обобщающего интегрального показателя инвестиционной привлекательности для конкретного МО включает два этапа. На первом этапе определяется уровень инвестиционного потенциала территории и уровень ее инвестиционной активности на оснэве расчета средней геометрической (К) по частным показателям соответствующих компонентов ИК:
Кп = п
П ч ; к - П П-*.
г=1 V 1=1
На втором этапе полученные интегральные показатели суммируются, и получается обобщающий интегральный показатель, характеризующий уровень инвестиционной привлекательности данного МО:
К ип = Кп + КА.
Преимущество данного подхода заключается в том, что значительно расширяются границы информативности показателей, характеризующих инвестиционные процессы на муниципальном уровне. Полученные значения по каждому компоненту инвестиционного климата позволяют оценить уровень соответствия или различий в формировании ресурсных составляющих инвестиционного потенциала, активности вовлечения и эффективного использования инвестиций МО, сравнить структуру их инвестиций в основной капитал.
Результаты расчетов частных и интегральных показателей инвестиционной активности и инвестиционного потенциала (табл. 2) отражают объективные характеристики инвестиционного процесса в каждом сельском районе из чшла анализируемых.
Таблица 1
Показатели, определяющие инвестиционный климат сельского района
Компоненты ИК Инвестиционно значимые частные показатели
ИП П1 - индекс физического объема инвестиций в основной капитал
П2 - коэффициент роста инвестиций в машины, оборудование, транспортные средства
П3 - коэффициент роста инвестиций в рабочий, продуктивный и племенной скот
П4 - индекс физического объема строительно-монтажных работ (выполненных собственными силами)
ИА А1 - индекс промышленного производства
А2 - коэффициент роста ввода жилых домов за счет всех источников финансирования
А3 - коэффициент роста оборота организаций
А4 - коэффициент роста числа учтенных хозяйствующих субъектов
Таблица 2
Интегральные уровни инвестиционного потенциала и инвестиционной активности
сельских районов, 2010 г.
Показатели Мясниковский район Неклинов ский район М-Курганский район Куйбышевский район
ц 0,893 1,580 0,491 0,476
П2 0,755 1,638 0,858 0,385
Пз 1,460 1,147 0,822 2,885
П4 0,702 1,330 0,638 1,032
Кп 0,911 1,409 0,685 0,859
А] 1,080 1,218 17,471 0,671
А2 1,019 1,000 1,043 1,018
Дз 1,218 1,009 1,330 0,876
А4 1,014 1,031 1,017 1,167
КА 1,070 1,060 2,228 0,914
Кип 1,990 2,469 2,913 1,773
Так, Неклиновский район характеризуется устойчивым ростом всех частных показателей инвестиционного потенциала, а Матвеево-Курганский - снижением, что, в свою очередь, окажет существенное влияние на показатели развития в текущем 2011 г. Оценивая структуру инвестиций в основной капитал, можно выделить Куйбышевский район, который значительно увеличил инвестиции на приобретение продуктивного скота и формирование племенного стада, что может привести в дальнейшем к росту показателей сельскохозяйственного производства в отраслях животноводства.
Показатели инвестиционной активности практически во всех МО, кроме Куйбышевского района, характеризуются положительным ростом. Значительный рост промышленного производства в 2010 г. в Матвеево-Курганском районе был обеспечен, в свою очередь, существенным увеличением инвестиций в основной капитал в 2009 г., что было в 1,5 раза больше, чем в 2008 г., причем 70% инвестиций было направлено в обрабатывающие производства.
Оценивая полученные значения обобщающих интегральных показателей инвестиционной привлекательности данных МО, можно определить, в каких районах в прошлом году инвестиционные процессы реализовывались в условиях более благоприятного и менее благоприятного инвестиционного климата. Наибольшей инвестиционной привлекательностью отличался Матвеево-Курганский район, а наименьшей - Куйбышевский.
Анализ источников инвестиций показал, что при осуществлении инвестиционной деятельности используются как собственные (прибыль, остающаяся в распоряжении организации, амортизация), так и привлеченные средства (кредиты банков, заемные средства других организаций, бюджетные средства). При этом структура инвестиций по районам существенно различается. Так, в Куйбышевском районе были использованы в основном собственные средства - 76,7% от общего объема инвестиций и 23,3% составили привлеченные - бюджетные средства. В Матвеево-Курганском райэне за счет собственных средств организаций было приобретено 50,3% основных средств, другая часть основных средств (49,7%) была приобретена за счет привлеченных средств, из них 74% - кредиты банков и заемные средства других организаций.
Сопоставляя показатели структуры источников инвестиций и показатели инвестиционной привлекательности МО, можно сделать вывод о наличии определенной связи, т.е. чем больше источников финансирования инвестиций задействовано в МО, тем выше показатели инвестиционной активности. Значит, администрация МО должна инициировать развитие и расширение спектра привлеченных ресурсов. Содействие или непосредственное участие администрации МО в создании рынков инвестиционных ресурсов и соответствующих им институтов рыночной инвестиционной инфраструктуры может служить действенным механизмом формирования новых и активизации имеющихся источников внешнего инвестиционного финансирования в муниципальном образовании, пос-кольку собственных ресурсов явно недостаточно.
Отсутствие по разным причинам адекватного притока внешних инвестиций коррелирует с низким инновационным потенциалом хозяйствующих субъектов и актуализирует вопрос активизации инновационно ориентированных инвестиций как из государственных (проектное финансирование, реализация целевых программ развития сельского хозяйства, предоставление различного рода льгот), так и негосударственных источников (банковское кредитование, финансовый лизинг, облигационные займы и др.). Устойчивое развитие экономики муниципальных образований может быть реализовано только в условиях обоснованного инвестиционного обеспечения с учетом инновационной составляющей.
ЛИТЕРАТУРА
1. Саак А., Колчина О. Механизмы, инструменты и меры по мобилизации и формированию инвестиционных ресурсов на муниципальном уровне// Муниципальная власть. 2006. №5.
2. Шашлова И.Л. Анализ инвестиционного климата регионов России/ Экономические и социальноправовые проблемы России: Сборник научных трудов. Ростов н/Д, 2002. Ч.Ш.
3. Теория статистики / Л.И.Ниворожкина, Т.В. Чернова. Ростов н/Д: Феникс, 2005.
