CC BY
118
Вестник Института экономики Российской академии наук
5/2020
В.П. ОБОЛЕНСКИЙ
доктор экономических наук, главный научный сотрудник ФГБУН Институт экономики РАН
ЭКОНОМИКА И ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ РОССИИ: ПОЛГОДА В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ
В статье показано, что реализуемые правительством антикризисные меры -поддержка здравоохранения, введение карантина, оказание финансовой помощи уязвимым категориям граждан и бизнесу - помогли сдержать более значительное сокращение производства и ухудшение положения в социальной сфере, чем это прогнозировалось. Отмечается, что российский ВВП и выпуск в базовых видах экономической деятельности, незначительно увеличившись в I квартале, в следующем квартале ожидаемо сократились. В III квартале, как ожидают аналитики, может начаться восстановительный рост, однако его будут тормозить сокращение добычи нефти в рамках сделки ОПЕК+, уменьшение налоговых поступлений, низкий спрос со стороны населения, ухудшение торгового баланса и связанная с этим возможная девальвация рубля. Констатируется, что российская внешняя торговля, объемы которой снижались на протяжении всего анализируемого периода, постепенно теряет свое значение как драйвера экономического роста и источника снабжения экономики необходимым сырьем, материалами и комплектующими. Указывается, что ускорение экономического роста - серьезная проблема, требующая, по мнению экспертов, дополнительных действий со стороны государства. Ключевые слова: коронавирус, мировые цены на нефть, экономический спад, производство, социальная сфера, экспорт, импорт. JEL: E20, E23, F10, F13 DOI: 10.24411/2073-6487-2020-10054.
В текущем году мировая экономика столкнулась с нестандартным и уникальным кризисом, вызванным внеэкономическим фактором, -пандемией коронавируса, обрушившейся на все человечество. Распространение по планете COVID-19 сопровождалось снижением деловой активности во всех странах, синхронным сокращением спроса и предложения, спадом в производстве, оптовой и розничной торговле, ростом безработицы, сокращением доходов предприятий и населения. Оно привело к заметному снижению цен на нефть и другие базовые товары, нарушило отлаженное перемещение продукции и услуг в глобальных цепочках добавленной стоимости, нанесло ощутимый
удар по международному туризму, функционированию обслуживающей его инфраструктуры, авиакомпаний и других перевозчиков.
Международные экономические организации и аналитические центры, учитывая происходящие события, ожидают по итогам года сильнейшего падения мировой экономики, которое будет более глубоким, чем рецессия 2008-2009 гг. МВФ, в частности, прогнозирует, что мировой ВВП уменьшится на 4,9%1, в том числе в развитых странах -на 8%, в странах с формирующимися рынками и в развивающихся странах - на 3%, в России - на 6,6% [1].
Столь существенное снижение объема глобального производства, как считают аналитики, повлечет за собой сокращение масштабов международной торговли. За I квартал нынешнего года реальный объем торговли товарами, по оценке ВТО, уже уменьшился на 3% в сравнении аналогичным периодом 2019 г., во II квартале продолжил сокращаться и может упасть на рекордные 18,5% в целом за год2 [2].
Ухудшение ситуации на внешних рынках неминуемо приведет к сокращению объемов российской внешней торговли и отечественного производства. В этой связи представляется актуальным проанализировать результаты деятельности российских предприятий и фирм в первой половине текущего года, выявить влияние внешнеторговых операций на макроэкономическую динамику и оценить возможности восстановительного роста отечественной внешней торговли.
Падение производства и ухудшение ситуации
в социальной сфере
Российские эксперты, также как и иностранные, уверены в том, что последствия распространения коронавируса и вызванного им снижения цен на нефть окажут заметное негативное влияние на отечественную экономику. Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП), например, считает возможным уменьшение ВВП страны в нынешнем году по сравнению с 2019 г. в диапазоне от 3-3,5% («жесткий» сценарий) до 6,7-7,1% («шоковый» сценарий) [3]. Институт исследований и экспертизы ВЭБ оценивает падение производства в 3,8% (оптимистический сценарий) [4]. При этом по мнению аналитиков, наиболее деструктивного воздействия пандемии следовало ожидать в апреле-июне текущего года, когда производство
1 В апреле текущего года МВФ оценивал падение мирового ВВП в 3%.
2 В 2009 г. мировая торговля товарами уменьшилась относительно предыдущего года на 12% - наибольшую величину за предшествующие семь с половиной десятилетий.
и реальные доходы населения могли сократиться почти на одну пятую в сравнении с сопоставимым периодом 2019 г. [5, с. 70].
По данным Росстата, в I квартале, когда предприятия еще не приостанавливали производство и не вводили карантин, ВВП по сравнению с тем же периодом предыдущего года вырос на 1,6% (прирост ВВП в 2019 г. в целом составил 1,3%) [6, с. 10]. Положительная динамика была зафиксирована в большинстве видов экономической деятельности, снижение производственных показателей отмечалось в перевозке и хранении, обеспечении электроэнергией, газом и паром, водоснабжении (на 2-4%), а также добыче полезных ископаемых (на 0,5%).
Во II квартале, как и прогнозировалось, в экономике начался спад. ВВП по сравнению с аналогичным периодом 2019 г. снизился достаточно серьезно - на 8,5%3, хотя и в меньшей степени, чем ожидало Минэкономразвития (9,5%). Индекс физического объема выпуска в базовых видах экономической деятельности, который в предыдущем квартале достигал 101,9%, опустился до 90,3% (апрель - 90%, май -89,4%, июнь - 91,6%)4. Сокращение производства повлекло за собой ухудшение положения в социальной сфере (см. табл. 1).
Таблица 1
Динамика некоторых экономических и социальных показателей России в I полугодии, %
2019/2018 2020/2019
ВВП 100,8 96,6
Индекс промышленного производства 102,2 96,5
Продукция сельского хозяйства 101,0 103,0
Грузооборот транспорта 101,8 94,0
Оборот розничной торговли 102,1 93,6
Объем платных услуг населению 100,1 80,1
Общая численность безработных (на конец июня) 94,1 138,1
Реальные располагаемые доходы населения 99,7 96,3
Индекс потребительских цен* 102,5 102,6
* июнь к декабрю предыдущего года. Источник: [6, с. 6, 131, 187, 206; 7].
В 2019 г. анализируемые показатели имели положительную динамику, за исключением доходов населения, однако темпы роста производства были невысокими. В текущем году производственные пока-
3 В ходе глобального кризиса (2009 г.) ВВП России сократился на 7,8%.
4 Социально-экономическое положение России. Январь-июнь 2020 г. М.: Росстат. 2020. № 6. С. 12. gks.ru/storage/mediabank/NSEoq6Fu/osn-06-2020.pdf.
затели в промышленности и на транспорте ушли в область отрицательных значений, а увеличение выпуска зафиксировано лишь в сельском хозяйстве. В марте-мае 2020 г. только предприятиям сельского и лесного хозяйства, а также рыбоводства удалось нарастить прибыль, у остальных прибыль упала или сменилась убытком. Совокупная прибыль российских компаний (исключая малый бизнес) за этот период сократилась на 67% в годовом исчислении [8]. В результате сжатия производства стремительно выросло число безработных5, снизились реальные располагаемые доходы населения, ощутимо сократился объем платных услуг населению, уменьшился оборот розничной торговли. Уменьшение потребительского спроса способствовало сохранению на прежнем уровне индекса потребительских цен, который по итогам года вряд ли выйдет за целевой показатель ЦБ.
Менее глубокому, чем ожидалось, сокращению производства во II квартале способствовала реализация правительством мер, направленных на поддержку здравоохранения и осуществление санитарно-эпидемиологических мероприятий, оказание финансовой помощи уязвимым категориям граждан и бизнесу, понесшему убытки от карантинных мер. Менее значительный спад в экономике позволил Минэкономразвития и ЦБ России улучшить свои прогнозы падения ВВП в текущем году -с 4,8% до 3,9% и с 4-6% до 4,5-5,5% соответственно [9; 10].
Дальнейшие задачи, которые правительство намерено решать, отражены в трехэтапном плане восстановления экономики. Главным результатом первого этапа (конец II квартала - III квартал) должно стать прекращение падения экономики относительно низшей точки II квартала. На втором этапе (IV квартал 2020 - II квартал 2021 г.) намечаются выход экономики на траекторию устойчивого роста, снижение уровня безработицы по сравнению с низшей точкой падения и доведение месячных показателей ВВП и реальных денежных доходов населения до уровня не ниже 98% в сравнении с 2019 г., а при условии полного снятия ограничений, - до 100%. Третий этап общенационального плана (Ш-^ кварталы 2021 г.) имеет целью приближение к национальной цели - выходу на темпы экономического роста, которые были бы выше мировых. Предполагается, что в результате выполнения данного плана в 2021 г. рост ВВП составит 102,5%, инвестиций в основной капитал - не менее 104,5%, индекса промышленного производства в обрабатывающей промышленности - не менее 3%. Несырьевой неэнергетический экспорт увеличится не менее чем на 5%, безработица снизится до 5%, последовательно будут расти доходы населения [11]. По оценке Минфина, на поддержку экономики будет израсходовано более чем 6,5% ВВП [12].
5 Уровень безработицы (по методологии МОТ) вырос с 4,4% в 2019 г. до 6,2% в июне 2020 г.
Очевидно, что только преодоление последствий пандемии и обвала мировых цен на нефть даст возможность правительству вернуться к реализации стратегических задач, связанных с исполнением национальных проектов, предусмотренных майским (2018 г.) указом Президента РФ, в том числе к формированию в обрабатывающей промышленности, сельском хозяйстве, сфере услуг глобальных конкурентоспособных несырьевых секторов, общая доля экспорта товаров (работ, услуг) которых должна составить не менее 20% ВВП страны [13].
Внешняя торговля перестает быть драйвером роста
Российские эксперты предполагают, что сокращение глобального спроса и предложения окажется тормозом для развития как отечественной экономики в целом, так и внешней торговли в частности. Их выводы опираются на весьма пессимистичные оценки динамики глобального ВВП и мировой торговли, выполненные международными экономическими организациями (см. табл. 2).
Таблица2
Приросты мирового ВВП и международной торговли товарами в 20202021 гг., по сравнению с предыдущим годом, %
Организации, ВВП Объем торговли
разработавшие прогнозы 2020 2021 2020 2021
ВТО (апрель 2020 г.)
оптимистический сценарий -2,5 7,4 -12,9 21,3
пессимистический сценарий -8,8 5,9 -31,9 24,0
МВФ (апрель 2020 г.) -3,0 5,8 -11,0 8,4
Всемирный банк (май 2020 г.) -5,2 4,2 -13,4 5,3
ОЭСР (июнь 2020 г.)
сценарий одной волны коронави- -6,0 5,2 -9,5 6,0
руса
сценарий двух волн коронавируса -7,6 2,8 -11,4 2,5
Источник: [2].
Прогнозы МВФ, Всемирного банка и ОЭСР в отношении торговли примерно соответствуют оптимистическому сценарию ВТО, которая отмечает, что приводимые в них оценки предполагают менее негативную реакцию торговли на снижение роста ВВП, чем это имело место во время мирового кризиса 2008-2009 гг. [2].
Вызванные пандемией глобальный экономический спад и ощутимое снижение цен на нефть влекут за собой сокращение объема оте-
чественной внешней торговли. По данным ЦБ России, в I полугодии текущего года экспорт товаров и услуг уменьшился в сравнении с тем же периодом 2019 г. на 24%, импорт - на 14%. При этом в наибольшей мере сократился импорт услуг, что связано в основном с закрытием границ в подавляющем большинстве стран и вызванными им ограничениями на осуществление деловых и туристических поездок за границу (см. табл. 3).
Таблица 3
Экспорт и импорт Российской Федерации в I полугодии 2019 г. и 2020 г., млрд долл., в текущих ценах6
2019 2020 2020 г. к 2019 г., %
Экспорт - всего 233,5 177,2 75,9
Экспорт товаров 204,0 156,1 76,5
Экспорт услуг 29,5 21,1 71,5
Импорт - всего 162,2 139,7 86,1
Импорт товаров 117,7 109,8 93,3
Импорт услуг 44,5 29,9 67,2
в т. ч. поездки и туризм 16,0 5,9 36,9
Источник: составлено автором по: ЦБ России. Статистика внешнего сектора. Оценка платежного баланса Российской Федерации за II квартал 2020 г. www.cbr.ru.
Экспорт, который до предыдущего года способствовал поддержанию положительной экономической динамики в условиях сжавшегося внутреннего спроса, теперь вносит в нее отрицательный вклад. В 2019 г. при увеличении ВВП на 1,3% сократившийся экспорт отнял у прироста 0,6 п. п. Если бы его вклад оставался положительным и сохранился на уровне предыдущего года (1,4 п. п.), то ВВП вырос бы примерно на ту же величину, что и в 2018 г. - на 2,5%. В I квартале текущего года экспорт, в отличие от производства, уменьшился, что снизило прирост ВВП примерно на 1 п. п. Подсчеты показывают, что основным драйвером увеличения производства (1,6%) выступило конечное потребление (2,1 п. п.).
В январе-марте нынешнего года товарный экспорт в стоимостном выражении, адекватно отреагировав на ухудшение ценовой конъюнктуры на внешних рынках, сократился почти на 15%, а импорт остался на уровне предыдущего года. В апреле-июне падение испытывали уже и экспорт, и импорт, их динамика за полугодие ухудшилась в сравнении с итогами первого квартала (см. табл. 4).
6 Данные приводятся по итогам полугодий 2019 и 2020 гг.
Таблица 4
Российская внешняя торговля товарами в январе-июне 2020 г., млн долл., в текущих ценах и % к аналогичному периоду 2019 г.*
экспорт импорт
Группы товаров млн долл. % к 2019 г. млн долл. % к 2019 г.
Всего 160001,0 77,9 105624,9 93,8
Продовольственные товары и сельхозсырье (кроме текстильного) 12633,6 119,3 14531,2 98,9
Минеральные продукты 89871,6 66,4 2055,6 83,9
в том числе:
топливно-энергетические товары 87806,2 66,2 807,9 75,7
Продукция химической промышленности, каучук 11261,1 87,4 20389,6 94,9
Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них 81,5 73,4 402,0 72,5
Древесина и целлюлозно-бумажные изделия 5868,4 91,4 1557,6 89,1
Текстиль, текстильные изделия и обувь 661,6 111,8 6673,1 97,0
Драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них 1393,3 206,5 287,0 66,4
Металлы и изделия из них 16207,6 83,4 7249,7 86,1
Машины, оборудование и транспортные средства 9884,1 84,8 48572,2 93,9
Другие товары 2138,2 71,4 3906,9 92,0
* не включая рыбу и морепродукты, горючее и бункерное топливо, не подлежащие оформлению на территории РФ, досчет на неучтенные объемы взаимной торговли со странами ЕАЭС.
Источник: рассчитано автором по: ФТС РФ. Товарная структура экспорта. Товарная структура импорта. Январь-июнь 2019 и 2020 гг. customs.ru/statistic.
Уменьшение экспорта в абсолютном выражении (более чем на 45 млрд долл.) целиком связано со снижением цен на топливно-сырьевые товары. Но при сокращении экспорта в целом по отдельным товарным группам произошло увеличение поставок (см. табл. 4). В частности, в два с лишним раза вырос экспорт драгоценных камней, металлов и изделий из них, почти на 20% - продовольствия, более чем на 10% - текстиля и обуви. Рост поставок упомянутой продукции был нивелирован потерями от сокращения объемов экспорта некоторых других товаров - металлов, химической продукции, машин и оборудования.
Результатом опережающего падения экспорта стало также почти двукратное сокращение положительного сальдо торгового баланса (с 86,4 до 46,3 млрд долл.), которое повлекло за собой соответствующее уменьшение плюсового сальдо счета текущих операций платежного баланса (с 43,4 до 22,3 млрд долл.). Снижающиеся значения последнего в условиях, когда мировые цены на нефть полностью не восстановились, отток капитала продолжается, а ЦБ России прекратил покупки валюты в рамках бюджетного правила и не проводит собственных валютных интервенций, могут в итоге привести к дефициту валюты на внутреннем рынке и ослаблению рубля. В связи с этим в экономическую повестку дня выдвигаются вопросы корректировки валютной политики и применения мер, связанных с регулированием валютного курса и ограничением оттока капитала.
Дальнейшее сокращение импорта, в особенности из КНР, может принести с собой риски возникновения проблем в снабжении предприятий сырьем, материалами и комплектующими, объемы отечественного производства которых не покрывают потребностей внутреннего рынка. Эти риски достаточно вероятны, поскольку в настоящее время доля импорта на отдельных отраслевых рынках промышленных и сельскохозяйственных товаров, прежде всего машиностроительной продукции, весьма велика. По оценке ЦМАКП, китайская продукция покрывает, например, 53% потребностей в производстве компьютеров и периферийного оборудования (импорт в целом - 89%), 50% - в производстве коммуникационного оборудования (73%), 49% - в производстве прочих транспортных средств и оборудования (81%), 45% -в производстве бытовой электроники (68%) и т. д. При этом в сегменте игр и игрушек на КНР приходится свыше 2/з рынка, в производстве меховых изделий и обуви, спортивных товаров - около половины. От четверти до половины рынка удерживает Китай в сегментах тканей и одежды, бытовых приборов, электротехники, оптических приборов7 [14, с. 26-28]. С учетом этого возрастает важность повышения эффективности промышленной политики, нацеленной на импортозамеще-ние и не приносящей пока ощутимых результатов.
Институт исследований и экспертизы ВЭБ прогнозирует, что в текущем году в целом экспорт может уменьшиться почти на 29%, импорт - примерно на 9%. Это означает, что падение внешней торговли во второй половине года продолжится. Ее роста, считают эксперты ВЭБа, следует ожидать в 2021 г., когда экспорт и импорт могут увеличиться на 8% и 7% соответственно [15]. Представляется, что такой
7 Доли импорта на рынках рассчитаны как объемы импорта в наблюдаемом внутреннем потреблении - сумме стоимости отгруженной отечественной продукции и импорта за вычетом экспорта.
рост окажется возможным в случае, если восстановятся глобальные предложение и спрос, а также деловая активность в КНР и других
странах, являющихся ведущими торговыми партнерами России.
* * *
Отечественные эксперты ожидают, что в III квартале начнется восстановительный рост экономики. Однако сценарий быстрого восстановления (достижения докризисных показателей к концу года) представляется маловероятным [16, с. 8]. Подъем будут сдерживать сокращение отечественной добычи нефти в рамках сделки ОПЕК+, уменьшение налоговых поступлений, низкий спрос со стороны населения, ухудшение торгового баланса и связанная с этим возможная девальвация рубля.
Некоторые специалисты отмечают, что изменение траектории экономического роста и выход на 2—2,5%, а потом на 3,5% его стабильного увеличения - серьезная проблема, требующая дополнительных действий со стороны государства [17]. В число таких действий, в частности, предлагается включить пересборку национальных проектов, головным из которых должен стать проект повышения производительности труда, дающий возможность для роста реальной заработной платы и потребления населения. Он должен быть тесно сопряжен с проектом обеспечения экспансии российской продукции на внутренние и внешние рынки, для чего потребуется реализация комплексных программ освоения рынков, в том числе евразийского, включающих в себя импортозамещение и кратное расширение поддержки экспорта по всем направлениям. Одновременно необходимо осуществление комплекса мер по интенсивному обновлению производственного аппарата [подробнее см. 18]. Данная идея представляется конструктивной.
ЛИТЕРАТУРА
1. IMF.WorldEconomicOutlookUpdate. June 2020. www.imf.org/en/Publications/WEO/ Issues/2020/06/24/WEOUpdateJune2020.
2. WTO. Trade falls steeply in first half of 2020.www.wto.org/english/news_e/pres20_e/ pr858_e.htm.
3. ЦМАКП. Сценарный прогноз: три варианта кризиса.www.forecast.ru/Forecast/ Fore032020.pdf.
4. РБК. Эксперты ВЭБ оценили влияние вируса на экономику России. www.rbc.ru/ economics/12/04/2020/5e919e0a9a7947391241d05b.
5. Оболенский В.П. Коронавирус: что ждет российскую экономику и внешнюю торговлю // Российский внешнеэкономический вестник. 2020. № 5. С. 67-76.
6. Социально-экономическое положение России. Январь-июнь 2020 года. М.: Росстат. 2020. № 6. gks.ru/storage/mediabank/NSEoq6Fu/osn-06-2020.pdf.
7. Росстат. О производстве валового внутреннего продукта (ВВП) во II квартале 2020 года. rosstat.gov.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d05/167.htm.
8. РИА НОВОСТИ. Эксперты заявили о сильнейшем падении прибыли бизнеса в России. ria.ru/20200812/1575674766.html?utm_source=yxnews&utm_ medium=desktopK).
9. Минэкономразвития РФ. Максим Решетников представил в Правительстве РФ среднесрочный прогноз социально-экономического развития страны. www. economy.gov.ru/material/news/maksim_reshetnikov_predstavil_v_pravitelstve_rf_ srednesrochnyy_prognoz_socialno_ekonomicheskogo_razvitiya_strany.html.
10. Известия. Центробанк улучшил прогноз по спаду ВВП России в 2020 году. iz.ru/1039568/2020-07-24/tcentrobank-uluchshil-prognoz-po-spadu-vvp-rossii-v-2020-godu.
11. Интерфакс. Власти подготовили трехэтапный план восстановления экономики РФ до 2021 года. www.interfax.ru/business/709308.
12. Ведомости. Растратить ФНБ за два года было бы неправильно. www.vedomosti.ru/ economics/characters/2020/05/05/829608-ne-hochetsya-dolgovuyu-spiral.
13. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период
до 2024 года». Гарант.ру. Информационно-правовой портал. www.garant.ru/ products/ipo/prime/doc/71837200/.
14. ЦМАКП. О макроэкономических последствиях эпидемии «коронавируса нового типа» в Китае. www.forecast.ru/_Archive/analitics/virus2019/cov2019.pdf.
15. Институт исследований и экспертизы ВЭБ. Российская экономика в условиях пандемии и возмущений на рынках углеводородов. inveb.ru/attachments/ article/301~.pdf.
16. Институт экономики РАН. Предложения по мероприятиям в сфере экономической и социальной жизни страны после завершения активной фазы борьбы с коронавирусом. inecon.org/docs/2020/publications/Report_IE%20 RAS_20200526.pdf.
17. ЭКСПЕРТ ONLINE. Еще одна рецессия. expert.ru/expert/2020/31/esche-odna-retsessiya/; inecon.org/docs/2020/publications/Report_IE%20RAS_20200526.pdf.
18. Белоусов Д.Р. Национальным проектам нужна пересборка. www.forecast.ru/_ Archive/analitics/DB/naz_proj072020.pdf.
ABOUT THE AUTHOR
Obolenskiy Vladimir Petrovich - Doctor of Economic Sciences, the Main Scientific Associate of the Federal State Budgetary Institution of Science - the Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences (the RAS). Moscow, Russia vobolenskiy@mail.ru
ECONOMY AND FOREIGN TRADE OF RUSSIA: HALF A YEAR IN CONDITIONS OF PANDEMIC
The article showed that the anti-crisis measures which had been implemented by the government and - which had been aimed at the support of health care, at the introduction of quarantines, at the provision of financial assistance to vulnerable categories of citizens and to businesses, - had helped to contain a more significant decline in production and
a worsening of the situation in the social sphere than it had been predicted. It is noted that the Russian GDP and output in basic types of economic activity, having slightly increased in the first quarter, decreased in the next quarter as expected. In the third quarter, as analysts expect, recovery growth may begin, but it will be hampered by the reduction in oil production as part of the OPEC +deal, a decrease in tax revenues, low demand from the population, a worsening of the trade balance and the associated possible devaluation of the ruble. It is stated that Russian foreign trade, the volumes of which have been declining throughout the entire analyzed period, is gradually losing its significance as a driver of economic growth and a source of supplying the economy with the necessary raw materials, materials and components. It is indicated that the acceleration of economic growth is a serious problem that, according to experts, requires additional actions from the state. Keywords: coronavirus, world oil prices, economic downturn, production, social sphere, export, import.
JEL: E20, E23, F10, F13.
