CC BY
39
экономическое содержание экологически устойчивого развития городов
ф. ф. абаджев,
аспирант кафедры менеджмента E-mail: ch. alexsandra@mail. ru Южный федеральный университет
Усиленное влияние общества на природную среду приводит к возрастанию воздействия измененной людьми природы на развитие самого общества. Данная концепция затрагивает все аспекты функционирования общества: политико-правовой, экономический, экологический, социальный и др. Экологическая составляющая проявляется в постоянно ухудшающемся состоянии среды обитания самого человека. Особенно остро ставится вопрос об экологическом состоянии городов.
Ключевые слова: общество, природная среда, городское хозяйство, устойчивое развитие, среда обитания, экология города.
Концепция устойчивого экологического развития города является законом оптимального соответствия состояния природной среды темпам и характеру развития общества. Она базируется на ряде принципах: оптимального соответствия общества и природной среды, естественного равновесия биосферы, адекватных компенсаций производимых у природы изъятий, экологической чистоты человеческой деятельности, комплексности и экологической обоснованности принимаемых решений, обеспечения приоритета общественного интереса над частными и пр.
Перечисленные выше принципы сводятся к тому, что развитие экономики может и должно быть таким, чтобы оно не сопровождалось опасным загрязнением и разрушением природной среды. Это правило возникло из глобального, мирового рассмотрения концепции устойчивого развития территорий.
Городское хозяйство представляет сложный комплекс промышленных предприятий, инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства,
связей между этими блоками и службами, обеспечивающими стабильное развитие данного комплекса по перечисленным выше аспектам. Каждая минисистема городского хозяйства производит ежегодно значительные объемы отходов, в сумме превышающие и ассимиляционный потенциал прилегающей области, и возможности города в целом по их утилизации и переработке. Растут объемы загрязнения атмосферы от транспорта и промышленности, использования воды и сброса отходов в водные объекты.
Одним из направлений реализации концепции экологически устойчивого развития является постепенное внедрение в жизнь экологически идеальной промышленной структуры производства, основанной на многоразовом потреблении, когда продукция в преобразованном виде может многократно использоваться. При этом должно быть создано такое производство, которое бы изначально предотвращало процесс загрязнения. Для разработки целостного экономического механизма необходимо формирование системы экологических инструментов, воздействие на устойчивое развитие, включающее следующие меры:
• формирование экологоориентированных национальных счетов;
• создание эколого-экономического механизма инновационной деятельности;
• разработка и согласование механизма межстра-новых взаимоотношений по глобальным воздействиям на окружающую среду;
• формирование системы экономических воздействий на экологизацию производства;
• стимулирование создания рынков экологических услуг, продукции, технологии и оборудования;
• учет факторов приемлемого экологического
риска при принятии хозяйственных решений.
Экономическое содержание экологически устойчивого развития территорий представляет собой создание такого экономического механизма, который позволял бы совершенствовать макроэкономические и микроэкономические показатели, создавать эколого-экономический механизм инновационной деятельности и формировать систему экономических воздействий на экологизацию производства. Необходимо также разрабатывать и согласовывать взаимоотношения по воздействиям на окружающую среду и стимулировать развитие самого рынка экологических услуг, продукции, технологий с учетом факторов экологического риска.
При совершенствовании макроэкономических показателей с учетом экологических требований важен анализ категорий экономического ущерба от загрязнения окружающей среды и экологических издержек. На микроэкономическом уровне экологизация производства должна учитывать экологические издержки в экономических показателях предприятий. И, наконец, формирование инновационных программ должно быть направлено на улучшение экологической ситуации территории с помощью новых технологических решений.
Экологически устойчивое развитие города, как показано на предлагаемой схеме (см. рисунок), подразумевает проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение природосберегающих факторов [4].
Критерии устойчивого развития урбанизированных территорий были сформулированы как результат детального изучения экономических механизмов экологически устойчивого развития. Социальные критерии обеспечения комфортности проживания в городах и снижение эмиграции населения по экологическим причинам вошли как показатели в экономико-математические мо-
Обеспечение комфортности проживания в городе
УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ УРБАНИЗИРОВАННОЙ ТЕРРИТОРИИ (ГОРОДА)
Снижение заболеваемости, увеличение средней продолжительности жизни
Снижение выбросов вредных веществ
Схема экологически устойчивого развития города
дели многоуровневой системы принятия решений по защите окружающей среды городов [2]. Здесь же учитываются и рассчитываются показатели снижения заболеваемости и увеличения средней продолжительности жизни.
Критерии экономического характера полностью согласуются с постепенным внедрением в жизнь экологически идеальной промышленной структуры производства — одним из важных направлений реализации концепции экономически устойчивого развития [2]. При этом, на взгляд автора, производство должно быть таким, чтобы изначально предотвращало процесс загрязнения. Для достижения паритета экономических и экологических ценностей указанное направление структурной перестройки производства должно служить фундаментом реализации данной концепции. Что же касается вопроса достаточности предлагаемых критериев устойчивого развития урбанизированных территорий, то перечисленные выше критерии, направленные только на экологизацию хозяйственных отношений, нельзя считать таковыми.
При создании территориальной природоохранной программы формируется набор мероприятий, реализация которых позволяет достичь поставленных целей по стабилизации или улучшению экологического состояния в рассматриваемом городе, области или районе, а также на предприятии. При проектировании и реализации мероприятий по охране окружающей среды в целях обеспечения устойчивого развития территорий возникает проблема выбора таких мероприятий, которые в рамках выделенных средств позволяют получить наибольший эффект.
При решении этой задачи целесообразно воспользоваться современными методиками, основанными на использовании моделей математического программирования. Автором для решения подобных задач использовался метод Фора и Мальгранжа, а также более простой метод — проведение процедуры последовательного подбора по ранжированному ряду показателей, использованных в критериальной функции.
Был подвергнут анализу фактический материал по загрязнению атмосферы городов в Ростовской области. Оказалось, что наибольшее количество загрязняющих веществ поступает в атмосферный воздух следу- 67
Снижение эмиграции населения по экологическим причинам
Перепрофилирование производства
на выпуск экологически чистой продукции
ющих городов: Новочеркасск — 223,789 тыс. т, Ростов-на-Дону — 133,493, Волгодонск — 23,428, Таганрог — 32,572, Шахты — 40,624 тыс. т [1]. В процессе изучения ситуации в загрязненных городах получены реальные результаты, которые и были отражены в процессе моделирования. Актуальным представляется опыт Администрации г. Ростова-на-Дону.
Следует отметить, что в г. Ростове-на-Дону в рамках муниципального контроля в целях улучшения санитарно-экологического состояния городских территорий комитетом по охране окружающей среды проводятся систематические проверки администраций районов, отраслевых (функциональных) подразделений администрации города, в том числе дирекций муниципального имущества и благоустройства (МУ «ДМИБ») и их подрядных организаций, управляющих компаний, ТСЖ, строительных площадок, предприятий мелкорозничной торговли, садоводческих товариществ и др. Организованы еженедельные объезды территорий города совместно с МУ «ДМИБ» районов и ОАО «Чистый город». Всего в 2009 г. было проведено более 700 обследований и объездов. В результате проведенных мероприятий по сравнению с предыдущим годом процент выявленных нарушений снизился с 21 до 5,3 %. Всего по фактам выявленных нарушений возбуждено около 400 дел об административных правонарушениях, наложено штрафов на общую сумму свыше 488 тыс. руб. [3].
По мнению экспертов, в определении «устойчивое развитие» заложено некоторое противоречие между стагнацией и развитием. Тем не менее специалисты под устойчивым развитием понимают экономически поступательное или устойчивость темпов экономического роста (по некоторым оценкам, не более 2—3 % в год), при котором уровень давления на окружающую среду компенсировался бы темпами самовосстановления ее качеств [4]. Другими словами, единственная возможность человечества выжить в условиях непрерывного роста его потребностей — это значит в полной мере использовать проверенный веками механизм природной среды как саморегулирующейся системы. В этом смысл коэволюции человека с природной средой и смысл ноосферных преобразований.
Рассмотрим искомую модель в рамках самого важного механизма использования природных ресурсов для достижения основной цели человека — удовлетворения его потребностей.
Модель доиндустриального развития человеческого общества не знала границ в использовании природных ресурсов, удовлетворение потребностей
68 -
человека осуществлялось за счет неограниченного использования природных ресурсов (воздуха, воды, почвы, лесов, минеральных ресурсов и т. д.).
В ходе эволюции темпы используемых природных ресурсов определяли уровень развития разных народов мира. Однако эти темпы вначале были не столь катастрофическими, чтобы человек резко почувствовал последствия этого потребления. К тому же сами потребности оставались еще небольшими в силу незначительной энерговооруженности людей. Эта энерговооруженность измерялась с помощью величины «лошадиной силы», уровнем использования традиционных источников энергии, весьма небольшим уровнем использования невозобновля-емых ресурсов: энергетических, минеральных и т. д. Выходит, потребление ресурсов доиндустриального развития ограничивалось низким уровнем энерговооруженности человека. Природные системы весьма быстро восстанавливали свои качества, а человек не ощущал на себе тяжелого бремени последствий своей деятельности. Поэтому единственным стремлением человека в достижении благ по-прежнему оставалось ничем не ограниченное желание овладевать богатствами окружающего мира. Окружающая людей природная система не напоминала о себе, разве что из-за растущего городского населения да низкого уровня развития медицины иногда вспыхивали по миру эпидемии, которые держали под контролем чрезмерный рост населения. Ренессанс человеческой культуры совпал с гармонией его и природы. Насилие над природой компенсировалось живучестью системы самоорганизованности окружающей среды, которая, несмотря на возрастающее давление со стороны хозяйственной деятельности человека, восстанавливала свои качества. Увы, это длилось недолго.
Расцвет индустриального мира нанес сокрушительный удар природной среде. И однажды человечество вдруг осознало, что окружающий его мир представляет собой не нечто его не касающееся, но его дом, который нельзя не только захламлять излишествами, дарованными за счет переиспользования природных ресурсов, но и непременно следить за его чистотой.
Сущность мощного давления индустриального этапа развития цивилизации заключается в невиданных темпах освоения энергии человеком (вначале — пара, затем — электричества, наконец — атома). Они оказались предельно разрушительными для окружающей его природной среды. Схема потребления природных ресурсов для решения проблем, связанных с возросшей пот-
ребностью и улучшением уровня жизни человека, изменилась.
Налицо тупиковая ситуация: уровень жизни человека напрямую связан с потреблением природных ресурсов, но до тех пор, пока среда сама восстанавливает свои качества. Как только темпы используемых природных ресурсов превышают темпы восстановления качества природной среды, человек, чтобы выжить, должен (хочет он того или нет!) тратить новые ресурсы и энергию на поддержание качества среды обитания. При этом, естественно, снижаются темпы роста уровня жизни при весьма растущих потребностях. Тем, у кого наступило великое осознание необходимости улучшать качество среды, становится понятным великий путь «охраны природной среды». Если же кому-то прибыль по-прежнему кажется конечным смыслом жизни, тот старается не замечать этого давления среды и продолжает делать деньги — несмотря на то, что уровень его жизни повышается уже за счет собственного здоровья, бедности окружающих, деградации природы и пугающей неизвестности перед будущим грядущих поколений.
В итоге человечество столкнулось с общей проблемой выживания. Постоянно возрастающие темпы использования природных ресурсов порождают новые частные проблемы, а именно:
• мощное рассеяние энергии в биосфере за счет сокрушительных темпов использования энергии былых биосфер в форме топливно-энергетических ресурсов;
• колоссальное количество выбросов в атмосферу газов, а в гидросферу — отходов хозяйственной деятельности;
• громадное давление на почвенные ресурсы за счет удобрений, пестицидов и гербицидов, что в свою очередь приводит к деградации почв;
• громадные темпы металлизации биосферы за счет рассеивания используемых металлов в промышленности;
• появление новых химических, биологических веществ, которые природа вообще не знает и, естественно, уже не может утилизировать без помощи человека.
Таким образом, эпоха индустриального развития человеческого общества (вне зависимости от общественных форм устройства государств) породила проблему формирования новых взаимоотношений хозяйственной деятельности человека и окружающей его природной среды. Эти отношения должны быть иными и могут идти по следующему сценарию, который приведен ниже. Как видно, сложность взаимоотношения человека
с окружающей средой заключается в таком уровне развития, когда темпы экономического роста и использования природных ресурсов должны будут компенсироваться уровнем восстановления качества биосферы в целом. Очевидно, есть различные варианты реализации модели устойчивого сосуществования человека и природы.
Первый вариант. Стабилизация темпов экономического роста с одновременной стабилизацией численности населения (допустимый уровень экономического развития).
Второй вариант. Сохранение темпов роста экономики и использования природных ресурсов в рамках сбалансированного, рационального и синер-гичного развития. В этом случае уменьшается (пропорционально росту темпов экономики) количество используемых ресурсов, уменьшается количество отходов и вредного воздействия на окружающую среду производства за счет новых и новейших технологий, вовлекаются в производство новые виды энергии, используются нетрадиционные источники энергии. Темпы экономического развития определяются не темпами потребления природных ресурсов, а умением рационально, сбалансированно и синер-гично пользоваться ими в рамках замкнутых технологических циклов, в рамках перехода к большему потреблению возобновляемых ресурсов и перехода на нетрадиционные источники энергии.
Третий вариант. Сочетание первого и второго вариантов и коэволюции человека с биосферой в целом. Стабилизация численности населения. Сохранение биоты.
Сущность коэволюции человека и природы заключается не столько в выходе в ноосферу (разумного конструирования биосферы с учетом направленности ее эволюции), сколько в строгой эволюции человека и природы в рамках четкого осознания необходимости соблюдения законов, по которым развивается сама биосфера в рамках экологической ниши сосуществования и развития всего живого на земле. В противном случае человек выйдет из этой ниши, а последствия этого выхода будут для него непредсказуемы. Человек обречен на коэволюцию с природой. Важно только определить пределы возможной флюктуации хозяйственной деятельности человека внутри направленной эволюции самой биосферы, которую еще тоже предстоит постигнуть.
Главное, что знает человек определенно, так это верхний предел его давления на окружающую среду. Это великое осознание, за которое человечество заплатило деградацией биосферы. Оно увидело грань, за которой уже нет возможности для
- 69
выживания. Остается одно — вернуться в биосферу, где действуют законы саморегуляции и развития ее системы, породившей самого человека. Для этого надо решительно поступиться темпами экономического развития, темпами использования нево-зобновляемых ресурсов, темпами потребления, но не в рамках стагнации цивилизации, а в рамках разумного поступательного развития. Ибо научно-технический прогресс остановить невозможно! Однако возможен неожиданный вариант: не исключен вывод части хозяйственной деятельности человека за пределы биосферы Земли в рамках поставленных целей выживания и коэволюции человека и биосферы, а также конструирования среды обитания на других планетах. Очевидно, это дело будущих поколений.
Из вышесказанного возникает совершенно другой подход к защите окружающей среды. Сущность этого подхода заключается в том, что если мы сейчас тратим часть ресурсов и энергии именно на поддержание качеств среды обитания, то в условиях реализации модели устойчивого (допустимого) развития необходимость в этом отпадает. Сбалансированность в темпах экономики, использования ресурсов и саморегуляции биосферы решает проблему борьбы за «чистую среду». Другими
словами, проблема экологической безопасности перемещается в область сбалансированного сосуществования с окружающей природной средой и прекращает существовать как проблема. Проблема состоит только в управлении таким развитием на сбалансированном уровне. Становится исключительно важно не превысить темпы в использовании природных ресурсов, не перейти темпы развития экономики и потребления выше уровня самовоспроизводства среды обитания.
Список литературы
1. Данные Управления Роспотребнадзора по Ростовской области за 2008—2009 гг. URL: http:// www. rpndon. ru.
2. Костиков А. Ю. Решение экологических проблем городских территорий // Экология и промышленность. 2002. № 1.
3. Отчет комитета по охране окружающей среды Администрации города Ростова-на-Дону в 2009 г. . URL: http://www. rostov-gorod. ru/?ID=4469.
4. Экологический вестник Дона // Электронный ресурс Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области. URL: http://www. doncomeco. ru/ecology/ archive.
Реклама в журналах Издательского дома «ФИНАНСЫ и КРЕДИТ»
Мы гарантируем Вам:
s Оперативное размещение s Гибкую систему скидок s Индивидуальный подход s Особые условия для рекламных агентств. Ваши выгоды очевидны, потому что у нас: s Самые низкие цены
s Широкая профессиональная аудитория по всей территории России и СНГ s Оперативная публикация рекламы осуществляется в необходимые Вам сроки s Высокая эффективность рекламы проверена временем.
Реклама в наших журналах — прямой путь к конечному потребителю.
Тел./факс: (495) 721-85-75, http: www.fin-izdat.ru
E-mail: [email protected]
