CC BY
144
Экономический механизм устойчивого развития городских территорий
В.С. Гейдор, А.С. Чешев
В настоящее время важнейшим аспектом развитии региональной экономики становится формирование перспектив развития, определяющих устойчивость экономики, позволяющей оптимально сочетать цели, средства и результаты своей деятельности по охране природного потенциала в городских условиях. Для достижения поставленных задач требуется методологическая разработка принципов социо-эколого-экономической политики, которая призвана реализовать устойчивое развитие региона. В данном аспекте понятие «устойчивое развитие» рассматривается как общенаучное направление, имеющее единый смысловое и функциональное содержание, включающее специфическое проявление экологических факторов в зависимости от объекта исследования и форм проявления управления этим процессом.[1] И в этом смысле устойчивое развитие с учетом экологических факторов может иметь определенные формы развития (таблица №1).
Таблица №1
Виды устойчивого развития территории
Основные виды Содержание
Неустойчивое развитие Не в полной мере учитываются факториальные показатели и критерии природохозяйственной деятельности, что приводит к разбалансированности социо-экономических условий
Абсолютно устойчивое развитие Достигается при отсутствии разработке единой взаимосвязанной социо-эколого-экономической системы, обеспечивающей устойчивое развитие территории
Потенциально устойчивое развитие Непосредственно связано с эколого-экономической сбалансированностью регионального развития
Нормативно устойчивое развитие Характеризуются социо-эколого-экономические условия, влияющие на формирование устойчивого развития
Фактическое развитие Обеспечивается наиболее эффективный учет экологической составляющей в общей системе природохозяйственной деятельности, чем достигается высокий уровень
Реально устойчивое развитие Формируется сбалансированный социо-эколого-экономический потенциал территории, который реально обеспечивает экологическую и экономическую безопасность жизнедеятельности объекта в конкретных условиях
Итак, к признакам устойчивого развития территории можно отнести постоянное поддержание потенциала в форме ее социальной, природноресурсной, экологической, хозяйственной и других составляющих в режиме сбалансированности и эколого-социальной ориентации. Однако, на практике может происходить как понижение, так и повышение отдельных показателей устойчивости развития территории.
Отдельные формы и содержание развития устойчивости территории выглядит следующим образом: - устойчивое развитие (систематическое приращение результата, который не может быть ниже допустимого минимума или выше детерминированного максимума); перманентно устойчивое развитие (характеризуется изменениями, в т.ч. положительно проявляющиеся, но, как правило, эпизодически и непродолжительный срок времени); гиперустойчивое развитие (проявляющееся в состоянии, когда регионы толерантны к развитию и не способны адаптироваться к любого вида изменениям, даже положительного характера, порой необходимого региону)[2,3].
Любое территориальное образование как социо-эколого-экономическая система является сложной общностью, включающей различные уровни -подсистемы (таблица №2).
Таблица №2
Структура территориальной социо-эколого-экономической системы
ПОДСИСТЕМЫ
Экономическая Социальная Экологическая У правленческая
Природно-ресурсный потенциал Демографические особенности Состояние окружающей природной среды Менеджмент, маркетинг
Финансовый потенциал Трудовые ресурсы, миграция Использование отходов Эколого-э кономич. инструменты
Направления деятельности: промышленность Наука, образование здравоохранение, культура, спорт Экологическая безопасность Структура государственно -частного партнерства
Производственная и рыночная инфраструктура Социальная инфраструктура Инфраструктура экологической безопасности Информационная инфраструктура
Рассматривая территории, как сложное образование, мы делаем выводы о том, что они имеют устоявшиеся, сформированные ранее и формирующиеся в настоящее время, функционирующие социо-эколого-экономические отношения. В теоретическом аспекте исследования инновационного развития региональной социо-эколого-экономической системы, необходимо выделить основные категории территориального развития, позволяющие увидеть реальную картину возможной перспективы действий. [4]
Трансформация природохозяйственной системы в городских условиях представляет собой форму преобразования в нем сложившихся ранее социо-эколого-экономических отношений. И процесс этот может быть рассмотрен с двух сторон. С одной, на городской территории происходят глобальные изменения, обусловленные реформированием базовых социальноэкономических институтов, что ведет, как правило, к изменению в системе устоявшихся ценностей экономических субъектов и переориентации их на быстро реализуемую, кратковременную, модель поведения. [5] С другой, происходят преобразования внешней среды, обусловленные воздействием экономической деятельности на состояние природно-ресурсного потенциала территории и экологическую обстановку в регионе.
Определяющая роль в этих процессах принадлежит субъектам экологоэкономических отношений. Их настрой на инновационные преобразования является особенно важным, потому как именно желания и стремления людей к обновлению, инновациям и есть тот самый мощный двигатель, который находится в формирующейся зоне роста. Развитие территориальной социо-эколого-экономической системы предполагает сбалансированное изменение подсистем, структурно ее составляющих.[б] Основной целью развития территории является достижение экономического роста, обеспечение экологической безопасности и повышение качества жизни населения. В последнее время характер изменений направлен на инновационное обновление, что обусловливается динамикой функционирования и развития
внешней среды, а также происходящими изменениями во внутренней среде, расширению возможностей социо-эколого-экономической системы и достижение ее динамической устойчивости способствует быстрорастущее распространение новейших технологий, а также формирование субъектов, способных генерировать инновации. [7]
Принципы устойчивости развития территории можно также объединить в две группы: общие и специальные.[8]
Общие принципы устойчивого развития являются управляемым процессом и существуют объективные и субъективные механизмы, алгоритмы и технологии, позволяющие успешно их регулировать.[9] Как известно, устойчивость развития территории определяет ее способность в течение относительно длительного времени полно и сбалансировано реализовывать свои основные функции, что необходимо для сохранения целостности, а также для создания условий будущего развития. Важнейшим методологическим принципом исследования устойчивости территории является комплексный подход к анализу его современного состояния и развития, что обеспечивается наличием специфических свойств конкретных территорий, в рамках данной системы, а также позволяет выявить ключевые проблемы и возможные перспективы развития территории. [10]
Таким образом, выбор методов изучения природоресурсного потенциала конкретной территории имеет важное значение для проведения оценочной деятельности, установления показателей и критериев оценки, выбора системного подхода для формирования рациональной природоохранной деятельности, как на межселенных пространствах, так и в городских условиях.
Литература
1. Чешев А.С., Карпова Н.В. Основы городского природопользования. М; изд. «Вузовская книга», 2011
2. Кириллов С.Н., Малыхин Д.А. Функционирование экономического механизма управления природопользованием на территории крупного города. Волгоград; изд. ВГУ, 2008
3. Власенко Т.В. Влияние экологических факторов на экономическую оценку городских территорий// Земельный кадастр: Сб. науч. тр. - Ростов н/Д: Рост. гос. строит. ун-т, 2005.
4. Уварова, Г. Г. Теоретические основы экологически ориентированного управления национальной экономикой: Дис. ... канд. экон. наук: 08.00.01: Ростов н/Д, 1999.
5. Власенко Т.В. Оценка эффективности рациональной организации и
использования городских территорий [Электронный ресурс] // «Инженерный вестник Дона», 2012, №4 (часть 1). - Режим доступа:
http://ivdon.ru/magazine/archive/n4p1y2012/1070 (доступ свободный) - Загл. с экрана. - Яз. рус.
6. Карпова Н.В. Основы формирования природохозяйственных систем в городских условиях [Электронный ресурс] // «Инженерный вестник Дона», 2011, №1. - Режим доступа: http://ivdon.ru/magazine/archive/n1y2011/354 (доступ свободный) - Загл. с экрана. - Яз. рус.
7. Власенко, Т.В. Эколого-экономическое обоснование рационального использования городских территорий [Текст] дис. канд. экон. наук: 08.05.00 : защищена 25.05.05.
8. Article J. Delbeke, G. Klaassen, T. van Ierland, and P. Zapfel . The Role of Environmental Economics in Recent Policy Making at the European Commission Rev Environ Econ Policy (2010) 4(1): 24-43
9. R Keil. Progress report—urban political ecology - Urban Geography, 2005 -Bellwether Publishing
10. А.С. Чешев, Т.В. Власенко, О.Ю. Шевченко. Эколого-экономический механизм обеспечения эффективности использования городских территорий монография [Текст]: Монография / М.: Вузовская книга, 2012г
