CC BY
243
Экономический кризис 2020 года и проблемы дальнейшего экономического развития РФ
Балашов Алексей Михайлович
кандидат экономических наук, доцент,
ФГБОУ ВО Новосибирский государственный педагогический университет, г. Новосибирск, Российская Федерация. E-mail: Ltha1@yandex.ru
Петров Андрей Николаевич
старший преподаватель,
ФГБОУ ВО Новосибирский государственный педагогический университет, г. Новосибирск, Российская Федерация.
Аннотация. В 2020 году на мировое сообщество обрушилась такая крупномасштабная проблема, как новая короновируская инфекция COVID-19. Реакция на пандемию и введенные в пострадавших от эпидемии странах карантинные меры и ограничения существенно осложнили экономическую ситуацию в большинстве стран мира. Встатье рассматривается влияние пандемии COVID 19 на экономику России, малый и средний бизнес, показаны и проанализированы тенденции в экономической и социальной жизни и описаны меры поддержки отраслей экономики, предпринятые федеральными и региональными властями. В такой кризисной ситуации государство должно осуществлять комплекс мер финансовой и нефинансовой поддержки малых и средних предпринимателей, населения и экономики в целом, что позволит существенно снизить негативные последствия пандемии, повысить устойчивость национальной экономики и быстрее перейти к стабильному поступательному экономическому развитию.
Ключевые слова: пандемия COVID-19, кризис, негативные экономические факторы, ограничения, тенденции, экономика России.
JEL codes: M14, А10, A11, O11, O12
Для цитирования: Балашов, А.М. Экономический кризис 2020 года и проблемы дальнейшего экономического развития РФ / А.М. Балашов, А.Н. Петров. - DOI 10.52957/22213260_2021_11_28. - Текст : электронный // Теоретическая экономика. - 2021 - №11. - С.28-34. - URL: http://www.theoreticaleconomy.ru (Дата публикации: 30.11.2021)
DOI: 10.52957/22213260_2021_11_28
В 2020 году на мировое сообщество обрушилась такая крупномасштабная проблема, как новая короновируская инфекция COVID-19. 31 января 2020 года (ВОЗ) признала, что вспышка короновируса является чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения и имеющая международное значение. Эпидемия коронавируса, начавшаяся в Китае, быстро переросла в пандемию и распространилась на большинство стран мира.
Реакция на пандемию нового необычного вируса и введенные в пострадавших от эпидемии странах карантинные меры и ограничения существенно осложнили экономическую ситуацию в большинстве стран мира. Особенно отрицательно сказалось то, что многие государства фактически закрыли свои границы, резко ограничили транспортное сообщение, и во многих странах остановились целые направления бизнеса. Уже в марте 2020 г. падение спроса и потребления в ведущих странах мира стали перерастать в острый системный сбой, в «совокупный шок предложения, вызванный мерами по сдерживанию распространения инфекции с ограниченным спросом и мобильностью» [1], что крайне негативно повлияло не только на экономики большинства стран, но и на мировую экономику в целом.
Суммарные потери мировой экономики от пандемии коронавируса превзошли потери
финансового кризиса 2008-2010 годов и за 2020-2021 годы составят более 12 триллионов долларов [2]. Экономика Евросоюза «со времен «великой депрессии» 1930-х годов тоже не сталкивалась в мирное время с таким глубоким экономическим кризисом, как нынешний, спровоцированный пандемией коронавируса [3]. Согласно оценкам МВФ, в 2020 году спад экономик Италии и Испании может достичь 13%, Франции - 12%, Германии - 8%, Швеции - 6%. Есть опасность, что уровень безработицы в некоторых странах превысит 20%» [4].
Для Российской Федерации один из самых негативных факторов данного кризиса - это резкое снижение цен на нефть на мировом рынке из-за значительного уменьшения мирового потребления и особенно, после разрыва сделки России с ОПЕК [5]. Первоначальный этап данного кризиса в России, связанный с подешевевшей нефтью, в марте 2020 года уронил рубль к уровню более 80 рублей за доллар, что более чем на 30% ниже по сравнению с курсом января прошлого года. Кроме этого, по-мнению аналитика Юрия Кравченко, который представляет ИК «Велес Капитал», против национальной валюты нашей страны складывался негативный фон, причем как из-за внешних факторов, так и из-за внутренних. В частности, речь в данном случае идет как о падении фондовых рынков США, так и о достаточно тяжелой ситуации в отечественной экономике в целом, связанной с пандемиейСОУГО-19. В тоже время накопленные резервы (денег и опыта прошлых кризисов) позволили нашим финансовым властям избежать больших потрясений на финансовом рынке и при необходимости проводилить валютные интервенции [5]. Хотя даже российский лидер В.В. Путин признал, что резкое снижение цен на нефть стало для страны серьезным вызовом.
Еще одним негативным фактором для российской экономики являются длительные каникулы и запреты на работу многих компаний, объявленные вначале федеральными властями, а затем, властями большинства регионов сроком до 31 мая 2020 года в связи с мерами борьбы с распространением короновирусной инфекции [5]. Особенно пострадали в этой ситуации малые и средние предприниматели, а также резко уменьшились доходы домохозяйств, и соответственно, снизились потребление и совокупный спрос на продукцию и услуги. Например, по данным мониторинга, которые представил бизнес-омбудсмен Борис Титов, более половины опрошенных малых и средних предпринимателей остановили свою деятельность [6].
По данным Росстата ВВП РФ сократился в 2020 году на 4 процента по сравнению с 2019 годом. При этом за первые три месяца, а именно с апреля по июнь, уровень ВВП под действием негативных экономических факторов снизился по сравнению с аналогичным периодом 2019 года существенно больше, на 9,5-10% [7]. В целом, вышеперечисленные ограничения привели к следующим последствиям для экономики нашей страны [7]:
• резкое сокращение транспортного сообщения;
• полная приостановка или сокращение объемов работы предприятий и организаций;
• закрытие целых направлений бизнеса.
В этой ситуации правительством РФ были приняты необходимые меры по предотвращению распространения короновирусной инфекции и резкого экономического спада. Для поддержания экономики государством было решено ввести следующие виды государственной поддержки [8]:
• льготные кредиты, в том числе на выплату зарплат сотрудникам;
• предоставление кредитных каникул;
• отсрочки по налогам — например, для некоторых компаний были отсрочены страховые взносы и основные налоговые выплаты, кроме НДС, а также предоставлены отсрочки налоговым платежам для компаний туристической и авиационной отраслей;
• предоставление льгот по арендным платежам;
• субсидии для частичной компенсации потерь предприятий, работающих в определенных отраслях;
• другие виды поддержки федерального и регионального уровней.
Также дополнительная поддержка была оказана малому и среднему бизнесу, для чего было сделано следующее: снижение страховых взносов; продление сроков уплаты административных штрафов; рассрочка платежей при выкупе сдаваемой в аренду государственной или муниципальной недвижимости [9]. Все это позволило оказать необходимую поддержку наиболее пострадавшим отраслям экономики, прежде всего системообразующим предприятиям, малому и среднему бизнесу. Небольшая государственная поддержка была оказана и населению (в виде материальной помощи семьям с детьми) с целью компенсации потери доходов и стимулирования покупательной способности [7].
Кроме этого, на уровне регионов были разработаны свои, дополнительные меры поддержки малого и среднего бизнеса и населения, и меры по стимулированию платежеспособного спроса [5]. В частности, некоторые российские регионы запустили механизмы, которые стимулировали арендодателей на время уменьшить ставки по арендной плате для малого бизнеса. Кроме этого, для представителей малого бизнеса была предусмотрена помощь по оплате кредитов, и не только предоставление отсрочек по платежам, но и субсидирование части выплат по кредитам. Это несколько снизило текущую кредитную нагрузку на малый бизнес, помогло уменьшить количество разорившихся компаний и просроченную кредитную задолженность.
Например, правительством Новосибирской области были разработаны определенные меры финансовой поддержки предпринимателей в условиях ограничений из-за борьбы с распространением инфекции коронавируса [5]. В середине апреля 2020 года в регионе состоялся заочный круглый стол, на котором руководители города и области совместно с аналитиками оценили эффективность принимаемых мер и предложений, которые направлены на уменьшение последствий для региональной экономики пандемии короновируса.
В 2020 году для поддержки новосибирским предпринимателям было доступно суммарно более трёх миллиардов рублей - эту сумму составляютсредства Гарантийного фонда Новосибирской области и Фонда микрофинансирования НСО, которые формировались, начиная с 2009 года за счет регионального и федерального бюджетов, и они могли быть использованы для предоставления господдержки малым и средним предпринимателям в условиях действующих ограничений в связи с мерами по борьбе с распространением коронавируса» [10]. По сведениям минэкономразвития Новосибирской области, уже к середине весны 2020 года более тысячи бизнесменов среднего и малого звена получили отсрочки по исполнению обязательств по кредитам сроком на полгода, а ещё более 300 малых и средних предпринимателей региона взяли займы на льготных условиях и беспроцентные кредиты для сохранения зарплат сотрудников [10].
Кроме этого, 18 мая 2020 года Губернатор НСО Андрей Травников анонсировал еще 4 новые меры поддержки новосибирским компаниям, которые пострадали от распространения инфекции коронавируса [11]. Первое - это перенос сроков платежей налога на имущество для компаний, которые ранее не попали в постановление правительства РФ №409. Условием для данной меры помощи является сохранение не менее 90% рабочих мест. Второе - сроки оплаты налога на имущество за первый и второй кварталы 2020 года для владельцев торговых центров и офисных помещений площадью более 3 тысяч квадратных метров продлеваются в том случае, если собственники таких помещений, которые предоставляют отсрочку или снижение платежей арендаторам. Третье -освободить от арендной платы те компании, которые использовали имущество, находящееся в собственности Новосибирской области. Четвертое - упрощение процедуры получения мер поддержки от правительства НСО и исключение требований об отсутствии задолженностей у компании по налогам из обязательных критериев для получения помощи. Остались только два необходимых критерия - сохранение зарплаты сотрудникам и штата компании в размере 90%.
Благодаря действию мер поддержки и в связи с постепенным снятием ограничений уже к концу лета 2020 года ситуация в российской экономике начала выправляться и, в дальнейшем снижение ВВП
оказалось не столь критичным, как предсказывали многие экономисты. Поэтому, можно отметить, что Россия оказалась лучше подготовлена к возникшему шоку по сравнению со многими другими странами, в том числе и экономически развитые. Низкий уровень внешнего государственного и частного долга, накопленные финансовые ресурсы Фонда национального благосостояния позволяют существенно сгладить негативное влияние текущей глобальной экономической ситуации, в том числе в части восстановления стабильности национальной валюты [7].
В то же время, нестабильность развития и неопределенность перспектив мировой экономики, торговые войны, которые наблюдались в последние годы, привели к тому, что даже экономикам ведущих стран мира потребуется довольно много времени, чтобы полностью преодолеть социально-экономические последствия новой короновирусной инфекции СОУГО-19. Из-за пандемии СОУГО-19 ускорились и стали более актуальными следующие тенденции [3]:
• Прежние производственные цепочки, растянутые по всему миру, перестают работать. Открытые границы по всему миру для движения людей, товаров, капитала и информации в своей жесткой взаимозависимости и взаимосвязанности продемонстрировали хрупкость и уязвимость глобального мира и всех стран в отдельности. Поэтому ради обеспечения устойчивости набирает обороты стремление локализовать производство в рамках национальных границ на местном уровне, а также усилить протекционизм и ускорить импортозамещение, что позволит устранить основополагающую экономическую причину всех кризисов - диспропорцию во времени производства и обращения товаров и денег;
• Глобальное распределение узкоспециализированного труда между странами, до сих пор считавшееся его основным преимуществом и ведущему к бесконечному экономическому росту, в условиях пандемии стало препятствием на пути удовлетворения своих граждан даже товарами первой необходимости. Поэтому в целях обеспечения безопасности и страх перед новой эпидемией заставил страны ускоренно переходить на универсализацию труда за счет производства на базе широкого использования инноваций и новых технологий, перенастраиваемых в реальном времени;
• Технологические, производственные и стоимостные цепочки синхронизируются на местном уровне за счет персонализированного производства, торговли на основе повсеместной онлайн-коммуникаций с потребителями через сеть Интернет, новых сервисов и домашних 3ГО принтеров;
• Глобальным остается только движение информации, но инновации, ускоренно разрабатываемые в настоящее время, обеспечивают совместное присутствие людей и ощущение друг друга, даже если они будут находиться на разных континентах;
• Пандемия и обусловленная ею для многих профессий возможность удобной удаленной работы в онлайне, выявила стремление части людей жить в безопасном и экологичном пространстве, по сравнению с жизнью в многоквартирных домах крупных городов.
Социально-экономические последствия пандемии коронавируса поставили перед предпринимательством новые задачи, потребовав изменений их стратегических приоритетов [12]. Несмотря на сложности, многие бизнесмены своими действиями демонстрируют готовность оперативно подключаться к решению социальных задач в условиях новых вызовов [12]. Компании по-разному реагируют, но приоритетами социально ответственных предпринимателей являются здоровье сотрудников и членов их семей, сохранение действующих направлений бизнеса, сохранение рабочих мест и штата компаний, поддержка социальной инфраструктуры в регионах присутствия [12].
Пандемия СОУГО-19 помогла многим компаниям, в т.ч. и российским, начать перестройку бизнес-процессов в сторону цифровизации. Подобные процессы будут иметь долгосрочные последствия и не остановятся после окончания пандемии [13]. Особо следует подчеркнуть важность активного использования цифровых решений в деятельности хозяйственных субъектов. «Фактически многие сферы человеческой жизнедеятельности в той или иной мере изменяются посредством
открытия и развития ИКТ» [14, с.166]. За время пандемии мы смогли убедиться, что информационно-коммуникационные технологии в условиях цифровизации качественно меняют традиционные представления о том, как хозяйствующие субъекты могут существовать и как ими соответственно можно управлять, каким образом они взаимодействуют друг с другом и как потребители получают доступ к товарам и услугам, при этом пользуясь бесконтактными способами коммуникаций [1S]. Кроме этого, как показала практика работы Президента, Правительства РФ, органов законодательной власти врежиме повышенной готовности вусловиях пандемии, цифровые технологии могут быть широко применимы вдеятельности органов государственной власти и после нормализации ситуации вординарном режиме. Таким образом, может расшириться сфера услуг вэлектронной форме ФГИС «Единый портал государственных имуниципальных услуг».
Среди мер адаптации предприятий к последствиям коронавирусного кризиса следует выделить три основных направления, [16]: «новая» тенденция к удалённой занятости, расширение «нового неравенства» между работниками высокой и средней квалификации и работниками низкой квалификации, covid-мотивированная механизация и автоматизация, которая возросла на основе страхов высокой безработицы и закрытия границ для работников мигрантов. Так как многие мигранты уехали из России, например, по данным Росстата, Российскую Федерацию с начала кризиса покинули около миллиона гастарбайтеров - и не вернулись. Нехватка таких работников вынуждает компании механизировать или автоматизировать технологические процессы, которые ранее выполнялись работниками вручную.
В настоящее время, в конце лета 2021 года, стало видно, что пандемия COVID-19 не только нанесла весьма значительный ущерб мировому экономическому хозяйству, но и видоизменила саму структуру экономики, большинство цепочек поставок, современный рынок труда и ясно дала понять, что нынешняя модель экономики не в состоянии эффективно реагировать на такие вызовы. С другой стороны, экстраординарная ситуация, связанная сраспространением особо опасной инфекции COVID 19, обострила уже существующие проблемы социально-экономического, институционального, правового характера, ускорила процесс реализации инновационных макро- имикроэкономических трендов, активизировала формирование гибких подходов в банковской, финансовой, социальной, транспортной и других системах.
На основе выполненного анализа можно сделать вывод, что пандемия коронавируса выявила жизненную необходимость не только переустройства системы управления экономикой в мировом масштабе, но и потребность перехода к мерам долгосрочного характера. Долгосрочный период действия коронавирусного кризиса обуславливает всё больше изменений, воздействующих на национальные экономики и требующих ответной реакции. Пандемия COVID-19 существенно трансформировала привычные рамки, в которых осуществлялись производство и потребление. В такой ситуации государство должно осуществлять комплекс мер финансовой и нефинансовой поддержки малых и средних предпринимателей, населения и экономики в целом, что позволит существенно снизить негативные последствия пандемии, повысить устойчивость национальной экономики и быстрее перейти к стабильному поступательному экономическому развитию.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Bénassy-Quéré A., Marimon R,, Pisani-Ferry J., Reichlin L., Schoenmaker D., Weder di Mauro B. COVID-19: Europe needs a catastrophe relief plan // VOX CEPR Policy Portal [Электронный ресурс]. URL: https://voxeu.org/article/covid-19-europe-needs-catastrophe-relief-plan (дата обращения: 21.03.2020).
2. Аналитик США о прогнозе МВФ: экономику ждут последствия, сравнимые с Великой депрессией. URL: https://finance.rambler.ru/economics/443941S7-analitik-ssha-o-prognoze-mvf-ekonomiku-zhdut-posledstviya-sravnimye-s-velikoy-depressiey/
(дата обращения: 12.07.2020).
3. Бондаренко В.М. Развитие России в постпандемийный период // Теоретическая экономика. №4, 2021. С.13-26.
4. Швеция и проблемы восстановления экономики стран ЕС Аналитическая записка №33, 2020 (№216) Плевако Н. С., кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник, руководитель Центра Северных стран Отдела страновых исследований Института Европы РАН. URL: http://www. instituteofeurope.ru/images/uploads/analitika/2020/an216.pdf (дата обращения: 15.12.20)
5. Балашов А.М. Анализ влияния пандемии Covid-19 на российскую экономику и разработка рекомендаций по стимулированию экономической активности и смягчению негативных последствий для бизнеса и населения // Карельский научный журнал. 2020. Т.9. № 3 (32). С.118-122.
6. Ульянов Н. Время повернуть дышло // Эксперт. 2020. № 17 (1160). С.32-35.
7. Бондарь С.Г., Левинзон И.В. Анализ экономической ситуации России в условиях пандемии COVID-19 // Тенденции развития науки и образования. 2021. №72-3. С.9-13.
8. Коронакризис-2020: как в 24 странах мира помогают своему бизнесу. — Текст: электронный // Реальное время: [сайт]. Электронный ресурс https://realnoevremya.ru/articles/170290-nalogovyekanikuly-otsrochki-platezhey-i-lgotnye-zaymy (дата обращения: 15.04.2021);
9. Щурина С. В. Меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях российской экономики в 2020 году // Экономика. Налоги. Право. 2020. № 1. С. 60-71.
10. Полторы тысячи новосибирских предпринимателей получили региональную финансовую поддержку, 14 мая 2020 г. // [Электронный ресурс]. URL: https://sibkray.ru/news/2/935452/?utm_ source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews (дата обращения: 15.05.2020).
11. По поручению губернатора экономика НСО получит новые меры поддержки, 18 мая 2020 г. // [Электронный ресурс]. URL: https://nsk.aif.ru/money/po_porucheniyu_gubernatora_ ekonomika_nso_poluchit_novye_mery_podderzhki?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_ referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews (дата обращения: 22.05.2020).
12. Фатхутдинова А.М. Трансформация предпринимательской деятельности в период кризиса // Теоретическая экономика. 2021. №5. С50-54.
13. Прудских А.В. Экономика предприятия в условиях пандемии: новые проблемы, риски, возможности // Экономика и предпринимательство. 2021. № 5. С.1354-1358.
14. Юдина Т.Н. Цифровизация в контексте сопряженности Евразийского экономического союза и экономического пояса Шелкового пути // Философия хозяйства. 2016. №4. С.161-171.
15. Юнусова Д.А., Ибрагимова Н.Т. Бизнес во время пандемии: возможности увеличения доходов // Экономика и предпринимательство. 2021. № 5. С.798 - 801.
16. Лукичёв П.М., Чекмарев О.П. Пандемия COVID-19 и её влияние на экономическое развитие в краткосрочном периоде // Тенденции развития науки и образования. 2021. №72-3. № С.45-48.
The economic crisis of 2020 and the problems of further economic development of the Russian Federation
Balashov Alexey Mikhailovich
Doctor of Economic Sciences, Professor,
Saint Petersburg State University of Economics, St. Petersburg, Russia
Elkin Stanislav Evghenievich
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor,
Saint Petersburg State University of Economics, St. Petersburg, Russia
Annotation. In 2020, the world community was hit by such a large-scale problem as the new coronavirus infection COVID-19. The response to the pandemic and the quarantine measures and restrictions imposed in the countries affected by the epidemic have significantly complicated the economic situation in most countries of the world. The article examines the impact of the COVID 19 pandemic on the Russian economy, small and medium-sized businesses, shows and analyzes trends in economic and social life and describes measures taken by federal and regional authorities to support economic sectors. In such a crisis situation, the state should implement a set of measures of financial and non-financial support for small and medium-sized entrepreneurs, the population and the economy as a whole, which will significantly reduce the negative consequences of the pandemic, increase the stability of the national economy and move faster to stable progressive economic development.
Keywords: COVID-19 pandemic, crisis, negative economic factors, restrictions, trends, Russian economy.
