CC BY
5
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КАРКАС КАК ФАКТОР БЕЗОПАСНОСТИ И СНИЖЕНИЯ РИСКОВ: ПРЕДПРОЕКТНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ (НА МАТЕРИАЛАХ АЛТАЙСКОГО КРАЯ)
Д.С. Робец1, канд. экон. наук, доцент И.Н. Сычева2, д-р экон. наук, профессор Севастопольский государственный университет
2Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова 1(Россия, г. Севастополь) 2(Россия, г. Барнаул)
DOI:10.24412/2411-0450-2023-8-228-233
Исследование выполнено за счет гранта Российского научного фонда № 23-28-00486 «Мезоэкономика. Каркасный подход» (https://rscf.ru/project/23-28-00486/).
Аннотация. В статье отражены результаты предпроектного исследования по вопросам формирования экономического каркаса территории. Выявлены этапы анализа и оценки формирования экономического каркаса территорий. Проведен анализ и дана оценка уровню социально-экономического развития Барнаульской агломерации и входящим в ее состав муниципальным образованиям, определено значение анализируемой территориальной системы в общем уровне развития Алтайского края, выявлены положительные эффекты при формировании экономического каркаса региона.
Ключевые слова: экономический каркас, опорные точки роста, социально-экономическое развитие, анализ, развитие территорий.
В соответствии с концепцией технологического развития России до 2030 года, значимым направлением развития территориальной экономики должны являться новые формы пространственной организации, которые выступят опорными точками при формировании устойчивого каркаса территорий. При этом такие пространственные формы должны обладать определенными характеристиками. Прежде всего это устойчивая позиция в рыночных отношениях, наличие конкурентоспособных инвестиционных, человеческих, финансовых и других ресурсов, способность производить и аккумулировать инновационные товары и услуги, наиболее востребованные в границах территорий.
При этом, опорный каркас возможно определить как наиболее устойчивую и в то же время динамично развивающуюся часть структуры хозяйства территории. Узлами опорного каркаса в регионе - города, агломерационные системы, а также крупные муниципальные районы [6].
В условиях организационной трансформации территорий, экономика регио-
нальных систем становится более сложной, с разнообразными интеграционными процессами и многообразными связями между хозяйствующими субъектами [3]. Выстраивается новый системный порядок, представляющий собой так называемый пространственный каркас, состоящий из опорных точек роста - узлов, выступающих драйверами экономической активности, которые, в свою очередь, позволяют активизировать процессы динамичного развития территорий [2]. При этом выстраивание экономической структуры территории, ее экономического каркаса, происходит за счет определения наиболее значимых объектов производственной и инфраструктурной сфер, представленных крупными предприятиями, обладающими достаточно высокой рыночной конкурентоспособностью.
Роль пространственного каркаса в территориальной системе обуславливается созданием взаимосвязи между социальным и экономическим развитием всех системных элементов [4]. Как итог, происходит выстраивание устойчивого экономическо-
го каркаса территории, позволяющего стабилизировать экономические процессы (рост и развитие), при этом минимизировать риски.
В рамках предпроектного исследования, с целью определения территорий, которые образуют экономический каркас региона, проведен разбор инструментария оценки и анализа поэтапного формирования экономического каркаса Алтайского края на основе статистических данных краевого управления по статистике за период с 2018 по 2022 гг.
По состоянию на 01.01.2023 г. Алтайский край включает в себя 56 муниципальных районов, 9 городских округов, 4 муниципальных округа, в том числе одну городскую агломерацию (Барнаульская агломерация). В состав последней входит два муниципальных образования и 2 муниципальных района - г. Барнаул, г. Ново-алтайск, Первомайский и Павловский районы. Еще с тремя районами - Калманским,
Тальменским, Косихинским, подписаны соглашения о взаимодействии в вопросах развития территорий [1].
Подход к анализу и оценке формирования экономического каркаса, определение его состава и территориальных границ представляется целесообразным представить в виде последовательности этапов (рис. 1).
При этом элементарными структурными единицами систем расселения регионального типа являются соответственно город, агломерация и надагломерационное образование. Иными словами, формирование опорного каркаса развития территорий является неотъемлемой составной частью процесса развития системы расселения того или иного типа. В настоящее время мы можем наблюдать образование на основе объединения зон влияния городов особого рода структур, которые и обозначены как «надагломерационные».
^_i_^
Этап 3
Выбор показателей (индикаторов) интегрированности и сбалансированности экономического каркаса
Г
Этап 4
Оценка уровня развития экономического каркаса в рассматриваемом составе МО и муниципальных районов. Рекомендации по его расширению (сжатию)
^_Л_^
Этап 5
Выборка МО для формирования экономического каркаса Рис. 1 - Этапы анализа и оценки при формирования экономического каркаса территорий
Исходя из вышесказанного, на предва- ульской агломерации на социально-рительном этапе, представляется целесо- экономическое развитие Алтайского края образным оценить степень влияния Барна- в целом.
Барнаульская агломерация была сформирована в 2009 году с целью интеграции имеющихся ресурсов для достижения комплексного развития территорий и решения значимых социально-экономических задач, путем применения кластерных методов стимулирования экономики муниципальных образований, входящих в ее состав, а также реализации межмуниципальных инвестиционных проектов. По данным официальной статистики, на долю Барнаульской агломерации приходится порядка 70% основных фондов организаций Алтайского края, более половины объема розничной торговли и сферы услуг, чуть меньше 50% промыш-
ленного производства и инвестиций в основной капитал. При этом на территории Барнаульской агломерации проживает порядка 35% от общей численности населения Алтайского края [5].
С целью анализа и оценки уровня социально-экономического развития территориальной системы и ее элементов был определен набор критериев - 7 важнейших социально-экономических показателей, позволяющих охарактеризовать степень ее развития. Значения показателей развития, а также удельный вес в общем объеме Алтайского края по показателям представлены в таблице 1.
Таблица 1 . Показатели социально-экономического развития Барнаульской агломерации и входящих в ее состав муниципальных образований_
МО
s
о &
о
«
о и
ю ft
а Ю
н у
р
X 1
.с
ы
т
ии «
цк ни
у не
л
о е
р с
e м е л а н уш
Ю
й к
S Ю
5 ^
й *р
ЕУ
о о С
g & °
о °
о С о
о
«
о *
2 I
й ю К о
m
о «
о С о
а &
г. Барнаул
136,1
28,6
2,8
105,9
9,2
31014
710,8
г. Новоалтайск
268,2
6,3
1,4
55,1
5,8
30540
820,2
Калманский р-н
59,5
26,6
138,3
26,3
5,5
22729
1027,6
Павловский р-н
181,4
56,8
135,4
37,5
7,3
22715
962,8
Первомайский р-н
17,2
16,2
63,1
40,2
3,8
19759
Тальменский р-н
33,6
11,4
54,0
32,7
4,6
20229
918,7
Барнаульская агломерация:
- в официальных границах (Барнаул, Новоалтайск, Первомайский, Павловский районы)
142,0
27,3
12,7
94,3
8,5
30289
740,4
- всего (в расширенных границах)
135,4
26,4
16,5
90,2
8,3
29915
752,0
Удельный вес в общем объеме Алтайского края, %
40,1
47,3
4,7
41,2
1
Для приведения анализируемых показателей к сопоставимости проведено их нормирование по шкале от 0 до 1. Далее был определен комплексный рейтинг развития муниципальных образований Барна-
ульской агломерации и образующих ее муниципальных образований, путем вычисления среднего значения нормированных показателей (табл. 2).
Таблица 2. Рейтинговая оценка уровня развития Барнаульской агломерации и входящих в ее состав муниципальных образований_
МО
(x)
Нормированные показатели (vj)
а в т
о
ч о в з и о
е
из ю
о
а н л а
ати
к -
=1 к
« S
« а
о ел Я о о сз
о н в
«
и Я и т о
е в н и
е
£ н
а н
е
из ю
о
н
енл
н
е л е
£ н
о ¡т
в
вок
и н т о
ю
а р
ы
ат
л п
«
и
s'g
О 1 но
в и
о &
еа
ем з
<u >Я но
н н
е л
й о ® о
w О
н н —
ч
ае
е ч
о
L-
о
ан н ю
но ¡3 о ио
о
L-
о н
ю
о
о
о
о а та я
о
ч ^
рт
я и -е
-е §
«
и
ити
в
з
а р
в
о р
-о
л е
ета
аазк
о п
«
ы н
кел
п
м
а
ол
к о и;
л £
н
нар
W
еа
н о и
L-
е р
ю ty о
в
L-
н и
&
е
Рч
г. Барнаул
0,474
0,443
0,011
1,000
1,000
1,000
1,000
0,704
г. Ново-алтайск
1,000
0,000
0,000
0,361
0,367
0,958
0,655
0,477
Калман-ский р-н
0,168
0,402
1,000
0,000
0,310
0,264
0,000
0,306
Павлов-ский р-н
0,654
1,000
0,979
0,140
0,636
0,263
0,205
0,554
Первомайский р-н
0,000
0,196
0,451
0,174
0,000
0,000
0,440
0,180
Тальмен-ский р-н
0,065
0,102
0,384
0,080
0,160
0,042
0,344
0,168
Барнаул. агло-мерац.
0,471
0,400
0,111
0,803
0,823
0,902
0,870
0,626
1
3
4
2
5
6
Составлено автором на основе данных таблицы 1.
По итогам проведенного анализа, лидирующую позицию среди муниципальных образований Барнаульской агломерации занял г. Барнаул, рейтинг которого составил 0,704. Наиболее низкое значение наблюдается у Тальменского района -рейтинговое значение составило 0,168. Комплексный рейтинг Барнаульской агломерации в целом составил 0,626. Исходя из этого возможно предположить, что интеграция социально-экономического по-
тенциала анализируемых муниципальных образований при вхождении их в состав Барнаульской агломерации позволяет обеспечить синергетический эффект, что в значительной степени повышает уровень потенциала инвестиционной привлекательности территорий, нежели за счет саморазвития отдельно взятых муниципальных образований.
Исходя из проведенного анализа, представляется возможным вынести предпо-
ложение о том, что Барнаульская агломерация выступает важнейшим узлом при формировании экономического каркаса. Существенным положительным эффектом при формировании экономического каркаса региона станет решение таких острых социально-экономических проблем, как:
- ограниченность рынка труда;
- эффективности образовательного и научного потенциал территории;
- уровень развития сферы образования, культуры, социально-бытовых услуг и индустрии досуга;
- обеспечение сохранения и накопления человеческого потенциала [1].
С целью дальнейшего исследования, с учетом характера потенциалов интегрируемых территорий, в рамках создания экономического каркаса в границах Алтайского края, а также необходимости реше-
странственного развития, представляется целесообразным определить последующие направления проектного исследования:
- анализ связывающей муниципальные образования транспортной инфраструктуры;
- выявление плотности населения муниципальных районов;
- анализ концентрации значимых промышленных и сельскохозяйственных предприятий;
- изучение и оценка внутренних миграционных процессов.
Комплексная оценка и анализ муниципальных образований Алтайского края с учетом проведенного и последующих исследований позволит определить границы экономического каркаса региона, а также выявить опорные точки роста - узлы экономического каркаса.
ния перечисленных выше проблем про-
Библиографический список
1. Гарнов А.А., Химочка В.С., Голощапова И.А., Робец Д.С. Методика оценки и расчет уровня развития городских агломераций (на материалах Барнаульской агломерации) // Научные исследования и разработки. Экономика фирмы. - 2020. - Т. 9. - № 2. - С. 51-58.
2. Клейнер Г.Б., Рыбачук М.А., Карпинская В.А. Стратегическое планирование и системная оптимизация национальной экономики // Проблемы прогнозирования. - 2022. -№ 3(192). - С. 6-15.
3. Кушнаренко Т.В. Принципы формирования экономического каркаса региона с учетом многоукладности его территорий // Финансовые исследования. - 2016. - № 2(51). -С. 141-148.
4. Мезоэкономика: элементы новой парадигмы: Монография / Под ред. В.И. Маевского, С.Г. Кирдиной-Чэндлер. - Москва: ИЭ РАН, 2020. - 392 с.
5. Робец Д.С. Развитие агломерационных систем индустриально-аграрного типа на основе механизма муниципально-частного партнерства (на материалах Барнаульской агломерации): дис...канд. эконом. наук: 08.00.05 - Барнаул, 2020. - 182 с.
6. Сычёва И.Н., Енгоян О.З. Мезоэкономика: научно-практический потенциал концепции эколого-экономического каркаса // Grand Altai Research & Education. - 2022. -№ 2(18). - С. 82-87.
ECONOMIC FRAMEWORK AS A FACTOR OF SAFETY AND RISK REDUCTION:
PRE-PROJECT STUDIES (ON THE MATERIALS OF THE ALTAI TERRITORY)
D.S. Robets1, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor I.N. Sycheva2, Doctor of Economic Sciences, Professor Sevastopol State University
2Altai State Technical University named after I.I. Polzunov 1(Russia, Sevastopol) 2(Russia, Barnaul)
Abstract. The article reflects the results of a pre-project study on the formation of the economic framework of the territory. The stages of analysis and evaluation of the formation of the economic framework of the territories are revealed. The analysis and assessment of the level of socio-economic development of the Barnaul agglomeration and its constituent municipalities was carried out, the significance of the analyzed territorial system in the general level of development of the Altai Territory was determined, and positive effects were identified in the formation of the economic framework of the region.
Keywords: economic framework, growth anchor points, socio-economic development, analysis, territorial development.
