CC BY
326
ВОПРОСЫ ИСТОРИИ
экономические взгляды в. н. татищева
л.а. Муравьева,
кандидат исторических наук, доцент кафедры социально-политических наук
Финансовой академии при Правительстве РФ
формирование экономических
ВЗГЛЯдОВ. Преобразовательная эпоха Петра I заложила основы и дала главные направления развития российской экономической мысли XVIII столетия. К числу выдающихся государственных деятелей и ученых первой половины XVIII в. можно с полным правом отнести Василия Никитича Татищева (1686 — 1750 гг.). Он стоял у истоков создания русской школы экономической мысли, опираясь в своих научных изысканиях и наблюдениях на достижения предшественников в лице А. Л. Ор-дина-Нащокина, Ю. Крижанича, В. В. Голицына. Их труды, направленные на развитие и процветание Отечества, повышение его экономического потенциала стали той путеводной нитью, которая организовывала и выстраивала русскую экономическую мысль в дальнейшем.
Детские и юношеские годы В. Н. Татищева, прошедшие на псковской земле, позволили ему на практике познакомиться с результатами реформ, проведенных псковским воеводой во второй половине XVII в. Именно А. Л. Ордину-Нащокину суждено было стать основоположником российской политической экономии. Уже мыслители второй половины XVII в. высказывали идею отмены крепостного права, чем положили начало либеральному направлению истории русской экономической мысли. Эти робкие шаги и первые начинания нашли изложение в трудах В. Н. Татищева, превратившись в научно обоснованную экономическую концепцию. Формирование экономических взглядов В. Н. Татищева проходило под влиянием экономических потребностей России, отстаивания ее производственной независимости и укрепления международного авторитета.
Знакомство с политической жизнью зарубежных стран, в частности с конституцией Швеции 1720 г., сделали Татищева сторонником ограничения абсолютного самодержавия, поэтому он не мог оставаться в стороне от событий 1730 г., когда
история подарила России 38 дней для установления конституционной монархии. Исторический шанс не был использован, и в России сохранилось неограниченное самодержавие. Однако впредь в своих научных изысканиях Татищев всегда подчеркивал тесную связь, которую он видел в сочетании государственной экономики и политики.
Получив в детстве хорошее домашнее образование и знания в области фортификации, геодезии и артиллерии, Татищев на протяжении всей жизни продолжал расширять свой кругозор. Природная одаренность и страсть к познанию и учению помогли ему приобрести разнообразные знания в самых различных научных областях. Он был сведущ в географии, истории, математике, астрономии, философии и военном деле. Многогранность его познаний была исключительна даже для века Просвещения. На заре юношеской поры судьба была благосклонна к Татищеву. Он оказался близок к не менее выдающемуся деятелю российской науки, графу Я. В. Брюсу, впоследствии фельдмаршалу, сенатору и президенту Берг- и Мануфактур-коллегий. Татищев не был профессиональным ученым. Наука была его увлечением. Оказавшись в поле зрения царя-реформатора Петра I, Татищев получил возможность приобщиться к миру европейской науки и проявить свои способности на государственной службе. Его научная и практическая деятельность взаимно дополняли и обогащали друг друга.
Поездки за границу — в Германию, Польшу, Данию и Швецию — с поручениями от государя дали возможность В. Н. Татищеву познакомиться с экономикой и политической жизнью этих стран.
В 1719 г. Я. В. Брюс поручает В. Н. Татищеву написание «географии». Дело это было непростое, так как полных карт и полного описания Российского государства не существовало. К тому же активная внешняя политика постоянно расширяла границы Российской империи на западе и севере. Как справедливо отмечает Я. А. Гордин: «В этом первом та-
тищевском проекте уже ясно присутствует триада, которая потом лежала в основе всех его государственных замыслов и деяний, — целесообразность, справедливость, государственная польза» [1].
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ И ПРАКТИКА. Свои экономические взгляды В. Н. Татищев основывал на позициях развитого меркантилизма. Он говорил, что богатство страны основывается не только на денежном балансе, а на развитии мануфактур, ремесел и торговли. Для укрепления и процветания государства необходимо было создавать благоприятные условия для развития отечественной промышленности — добывающей и обрабатывающей. Решение этой задачи тесно связано с изучением состояния недр и сырьевых ресурсов страны. Главной сырьевой базой России в XVIII в. стал Урал. Две довольно длительные командировки Татищева на Урал в 1720-х и 1730-х гг. в качестве начальника уральских и сибирских заводов заставили его внимательно присмотреться к сырьевой базе Урала и рациональному использованию местного сырья. Чтобы полнее и лучше изучить богатства вверенного ему края, Татищев разработал детальную статистическую анкету историко-географического содержания, включавшую сначала 92, а затем 198 вопросов. Названный «Предложения о сочинении истории и географии Российской» (1737 г.) документ распространялся только в Сибири. [3]. Анкета содержала вопросы о находке разных руд, минералов, драгоценных камней. Татищев поощрял различные изыскания и оплачивал их не только казенными, но и собственными средствами, а затем сведения отсылал в Академию наук, где они, к сожалению, невостребованные пылились в архиве.
Проекты Татищева по перспективам развития экономики Урала включали строительство крупных промышленных предприятий с учетом природно-климатических особенностей восточного региона страны и использования в их эксплуатации новейших технических достижений.
Большое внимание горный начальник уделял подготовке новых кадров из числа жителей Урала и их детей. Он стал открывать школы, в которых вскоре насчитывалось до 50 учеников. Учителей не хватало, и занятия вели специалисты горного ведомства. Детям малоимущих от казны выдавали по полтора пуда ржи и муки в месяц и по рублю в год на платье. Детей из зажиточных семей поощряли только при наличии больших успехов в математике. Из таких школ высшей ступени выходили мастера горного дела. При заводах создавались
низшие школы, в которых занятия вели местные дьячки [4]. Им была создана целая сеть школ разного уровня.
Он открывал новые школы при казенных предприятиях, так как частные владельцы отказались от этого. Он даже составил в 1736 г. первое практическое пособие по педагогике. Из заводской казны он выкраивает деньги на приобретение учебников и достойную оплату учителям. Жалование школьной администрации намного превышало оплату труда самого Татищева, которую ему платила Берг-коллегия. В 1735 г. на покупку книг для созданной им горной библиотеки он выделил сумму в 1,5 тыс. руб. Покидая Екатеринбург, он подарил городу собственное, огромное по тем временам, книжное собрание из тысячи томов, приобретенное им на свои средства. Это был поистине королевский дар, учитывая как финансовую сторону дела, так и просветительский эффект. Созданные Татищевым учебные заведения оказались самыми жизнеспособными. Главный центр подготовки промышленных кадров — Екатеринбургское горное училище просуществовало до конца XIX в. [5].
В 1734 г., когда В. Н. Татищев вторично был направлен директорствовать на Урал, он нашел здесь 11 работающих казенных заводов. В собственности Демидова было 14 заводов, среди них один серебряный. Производительность труда на демидовских заводах была в несколько раз выше, чем на государственных. Одна из причин такого положения состояла в том, что большинство казенных заводов возводилось в петровскую эпоху в условиях военного времени. Срочность получения необходимой продукции не давала возможности задумываться о вопросах ее себестоимости и путях получения. Обычные условия потребовали перехода от чрезвычайных к экономическим мерам на основе самообеспечения и саморегулирования. Татищев окружил себя дельными помощниками, для которых разработал подробную должностную инструкцию с большими правами и серьезными обязанностями. На ее основе в скором будущем был выработан Горный устав.
Наряду с подробными должностными инструкциями для начальников целый ряд статей Горного устава посвящался школам и взаимоотношениям горного начальства с частными заводами. Приглашение сотрудника канцелярии на частные заводы должно быть оплачено, но не как раньше — подарками в больших размерах, а строго определенной суммой. Для лучшей организации взаимоотношений горного начальства с частными заводами по
примеру Швеции, Саксонии и Богемии Татищев предложил ввести должность шихтмейстера. Получая жалование от заводчика, он должен был вести учет выпускаемой продукции, следить за порядком, соблюдением законов, побуждать владельца строить школы и церкви. Строгий учет промышленной продукции преследовал фискальные цели, так как исключал возможность обмана казны при уплате десятины налога владельцами чугунолитейных и медеплавильных заводов [6]. Обширна социальная программа Татищева, призванная оградить рабочих от произвола владельца. Он предлагал выплачивать целое или половину жалования по болезни или при простое по вине владельца.
Передовые нововведения Татищева вызвали недовольство заводчиков. В челобитной на имя императрицы они выступали против усложнения отчетности, против защиты интересов рабочих и заведения школ. Детский труд использовался нещадно, так как был выгоден. Там, где взрослым платили 6 коп., детский труд оценивался в 2 коп. Промышленники даже пригрозили остановкой заводов, если детей отправят на учебу. Правительство, к сожалению, сочувственно отнеслось к жалобам заводчиков и поддержало их. Справедливости ради надо отметить, что Татищев не просто стремился провести жесткую регламентацию частной инициативы. Он хотел насадить законность в эту сферу общественной жизни.
В сложных условиях В. Н. Татищев все же пытался претворять в жизнь свои замыслы, радея о пользе Отечества. Разумными мерами он старался поддержать слабых предпринимателей в жесткой конкурентной борьбе с более сильными. К таким мерам можно отнести равный доступ к необходимым припасам, равную отпускную цену заводской продукции. Тем более, что цена была достаточно высока. При себестоимости пуда меди в четыре рубля, продажная ее цена устанавливалась в шесть с половиной рублей. Татищев одинаково боролся со стремлением правительства снизить отпускную цену и с происками заводчиков по ее подъему при поставках в отдаленный торг. Для поощрения новых предпринимателей Татищев предлагал вновь построенные заводы на три года освобождать от десятины и других податей [7]. Приходилось Татищеву вести борьбу и с таким вековым бедствием, как пьянство. Распространение винных откупов на Урал увеличило количество кабаков при заводах. Понимая, что простое закрытие питейных заведений ничего не даст, Татищев предлагал ограничить торговлю определенными днями и часами продаж.
При непосредственном участии Татищева на Урале был построен уникальный завод, превосходивший европейские аналоги, 30 фабрик, открыт монетный двор. Механическая и гранильная фабрики выпускали малахитовые изделия, получившие всемирное признание и украсившие коллекцию Эрмитажа. В основанном им Екатеринбурге (Ека-терининске, как он называл город на русский манер) построенная заводская плотина с тремя арочными водоспусками, кирпичной стеной и металлической оградой по архитектурным достоинствам не уступала римским акведукам [8].
Назначенный губернатором в Астрахань при императрице Елизавете Петровне он также старался изучить местные особенности и содействовать рациональному использованию богатств края. Большое внимание он уделял становлению и развитию ткацкой промышленности, в частности производству шелка. Он всячески содействовал основанию и налаживанию работы второй шелковой мануфактуры. За годы его губернаторства наметился рост производства, увеличилось поступление астраханских изделий на внутренний рынок страны. Татищев предпринял попытку к разведению хлопка, поддерживал и расширял рыбные промыслы, к которым стремился приобщить калмыков для более прочного втягивания их в хозяйственные отношения края.
Наряду с крупным промышленным производством Татищев видел большую пользу в развитии мелкого производства ремесленников и поддержки его со стороны государства. Макроэкономический эффект от ремесленного производства будет заметнее и скажется быстрее, если объединить всех ремесленников в цехи. Этот весьма сомнительный постулат отстаивал Татищев. Однако известно, что принцип цеховой организации ремесленников, позаимствованный в Европе, отжил свое и во многих странах признавался нецелесообразным и подлежащим отмене. Но вот предложение Татищева об организации подготовки ремесленников через созданную государством и магистратами сеть ремесленных школ и технических училищ было действительно разумным и актуальным. Он первый в России поставил вопрос об открытии Академии ремесел [10]. Татищев очень заботился об «умножении рукоделий». Он считал, что добываемое сырье следует перерабатывать на месте, а вывозить уже готовые изделия, чтобы за означенные работы деньги получали свои подданные. Предпочтение надо оказывать минеральным и металлообрабатывающим промыслам, так как именно они
составляют основу промышленного развития. В «Предложении о размножении фабрик» наряду с идеями об улучшении положения ремесленников и улучшении качества их продукции он обозначает различие между мануфактурой и ремесленной мастерской, в которой, как правило, наемный труд не применяется. Оказание помощи и содействия ремесленникам — одна из задач государства.
Изучение В. Н. Татищевым прошлого и географии страны привели его к мысли о том, что освоение богатств столь обширного по территории государства, как Россия, не даст ожидаемого результата, если не заниматься строительством и совершенствованием путей сообщения. Уже в 1721 г. он разработал проект построения более экономичных новых дорог. Удобные и рационально размещенные дороги нужны для сообщения с богатейшим краем империи — Сибирью. Татищев предложил изменить маршрут единственной дороги, ведущей в Сибирь. Она должна проходить не через Верхотурье, как сейчас, удлиняя путь на 200 км, а через Уктус. Старый путь имел фискальное значение. За проезд купцы платили 10 % пошлины. Это предложение было реализовано уже после смерти Татищева правительством П. И. Шувалова при отмене внутренних таможенных пошлин. Татищев предложил построить две новые дороги, вдвое короче имеющихся. Все экономические и финансовые расчеты были им сделаны. На дорогах через каждые 20 верст планировалось создавать постоялые дворы, основывать поселения. Татищев неоднократно ставил вопрос о создании постоянной почтовой связи между Казанью и Сибирью, о поддержании в надлежащем порядке мостов и дорог.
Татищев также предлагал шире использовать более дешевые водные пути сообщения. Так, он высказывался за строительство водного пути между Екатеринбургом и Архангельском. Экспорт уральского железа в Европу требовал строительства канала на Северной Двине. Этот проект был осуществлен в XIX в. [11]. Он предлагал построить суда для перевозки грузов по Байкалу, а также строить здесь пристани и гостиницы. Ангару, по мысли Татищева, нужно сделать судоходной по всему течению, для чего ликвидировать пороги и углубить русло. Осуществлять столь масштабные проекты В. Н. Татищев брался сам.
Другой составляющей успешного развития экономики страны В. Н. Татищев считал торговлю, образно называя ее «корнем и основанием всех богатств и доходов... государственных» [12].
Он напрямую прослеживал зависимость состояния отечественной промышленности от развития торговли, и наоборот. Татищев был сторонником системы торгового баланса. Для его поддержания ученый предлагал расширить экспорт российской продукции за границу. По его мнению, торговать стоило не только со странами Западной Европы, но и расширять торговые связи с Востоком — Китаем, Ираном, Турцией, Бухарой. При этом для иностранных купцов на территории России надо вводить ограничения и разрешать им только крупную оптовую, а не розничную торговлю, развивая Новоторговый устав 1667 г., считал Татищев. Успешному развитию торговли могут оказать содействие «добрые» учреждения и «искусные» администраторы.
Для развития внутренней торговли, писал он в «Рассуждении о ревизии поголовной и касающейся до оной», надлежит всецело материально поддерживать отечественных купцов и предоставить им «вольность» [13]. По его мнению, торг умножается «наипаче через вольность купечества и охранение их от отягощений». Татищев все больше укреплялся во мнении, что купечество надлежит оградить от притеснений феодального государства. Он один из первых в России выступал за отмену крепостного права и снижение налогового бремени. Свои мысли В. Н. Татищев изложил в записке «Представление о купечестве и ремеслах» [15].
Реализация такой программы могла быть достижима при дальнейшем совершенствовании системы местного самоуправления на уровне магистратов и заседаний в них объективно заинтересованных в процветании страны лиц. К ним Татищев относил, прежде всего, дворян. В основанном им Екатерининске (Екатеринбурге) увеличилось число каменных зданий, быстро рос посад. Купечество получило самоуправление, ратушу, советников ратуши, выборных бурмистров. Советники ратуши обновлялись каждый год путем выбора из представителей посада. Так, Татищев попытался осуществить свой конституционный проект на ограниченном пространстве.
Развитие торговли и ее успешность зависят также от состояния дорог, работы почты и увеличения количества ярмарок. В «Напоминании», отосланном в Сенат в 1743 г., Татищев поместил специальный раздел «О мудрости экономии». С точки зрения Татищева необходимы следующие направления деятельности: «1) умножение народа, 2) довольство всех подданных, 3) побуждение и способы к трудолюбию, ремеслам, промыслам, торгам и земским работам. 4) умножение всяких
плодов от животных и рощений (то есть растений); 5) научение страху божию и благонравию, 6) умеренное потребление имения». Только таким образом «обогащаться, усиливаться и славу приобретать» будет каждый в отдельности и государство в целом [16].
Не обошел своим вниманием ученый-экономист и вопрос развития сельского хозяйства. Состояние этой отрасли не в меньшей мере, чем промышленность и торговля, влияет на уровень развития страны в целом и ее рыночные отношения. К наиболее важным и заметным товарным хозяйствам он относил помещичье землевладение. В помощь помещикам в поддержании их хозяйств, он в 1742 г. написал «Краткие экономические до деревни следующие записки», состоящие из 22 глав и охватывающие все сельскохозяйственные отрасли — земледелие, животноводство, птицеводство, садоводство, пчеловодство. В этих записках Татищев рассматривает организационную сторону дела. Есть в записках советы по агротехнике и земледелию, по организации домашних промыслов и способы сохранения продуктов. Вместо практикуемого в то время трехполья Татищев советовал вводить четырехполье. Четвертое поле мыслилось как выгон для скота для сбережения от вытаптывания лугов и удобрения полевого участка.
Основную задачу он видел в изложении способов подъема благосостояния помещиков и крестьян. Татищев резко отрицательно относился к барщине, которая в XVIII в. достигла особенно больших размеров. Барщину он допускал только в том случае, если помещик проживал в той же деревне и сам наблюдал за хозяйством. Если же деревня управлялась старостой или приказчиком, то крестьян необходимо переводить на оброк. Татищев эту меру связывал не только с облегчением участи крестьян. Как последовательный сторонник развития товарно-денежных отношений он считал, что оброк открывал больше возможностей для развития самодеятельности крестьянина. В свою очередь деловая активность крестьян будет способствовать превращению натурального хозяйства в предпринимательское и товарно-денежное. Оброк предполагалось взимать натурой или деньгами в размере до одного рубля в год. Это был средний размер оброка, с достаточно высоким доходным уровнем крестьянского хозяйства. Добиваться повышения доходности крестьянского хозяйства также должен помещик. Татищев одним из первых понял, что благосостояние помещика зависит от благосостояния крестьянского хозяйства.
Помещики должны были, по мнению Татищева, оказывать помощь крестьянам в ведении их хозяйств. Он осуждал тех помещиков, которые следили за обработкой барского поля и не интересовались состоянием крестьянского хозяйства.
Урожайность полей, особенно в нечерноземной зоне, зависела от возможности удобрения земли, а, следовательно, требовала наличия определенного количества скота. Нарушение этого баланса вело к кризису сельского хозяйства и обнищанию крестьян. Именно помещик обязан содержать необходимое количество племенного скота (крупного рогатого или мелкого) и ссужать им обедневших крестьян для поддержания их хозяйства. Помещик должен следить, чтобы у каждого крестьянина было минимальное количество скота: 2 лошади, 2 быка, 5 коров, 10 овец, 2 свиньи, гуси и куры [17].
В задачу помещика входило внимание к социальным вопросам и упорядочение сельского общежития. Уборочные работы Татищев советует завершать совместными празднествами. Кроме того, он предлагает строить дома для бездомных. При этом для осуществления строительных работ Татищев советует обзавестись кирпичными заводами. В деревне, по его мнению, должны быть богадельня, тюрьма, баня и школа. Все дети мужского и женского пола в возрасте от 5 до 10 лет должны посещать школу.
Он призывал изучать причины массового бегства крестьян на окраины страны и за границу. Татищев понял, что ужесточение крепостнических отношений было причиной многих бедствий и злоупотреблений в государстве. Но он также хорошо осознавал, что открытые призывы к отмене крепостнического состояния вызовут большое недовольство правительства и помещиков. Поэтому он осторожно и издалека старался привести помещиков к мысли, что изменение сложившегося положения будет в первую очередь выгодно им самим. В целом Татищев предлагал проблемы крестьян решать не репрессивными, а целесообразными экономическими мерами.
В записках Татищева явно проглядываются положения двух разных хозяйственных систем. Это проистекает из дуализма помещика. В эпоху крепостнических отношений помещик выступал в двух лицах: как собственник крестьян и как участник совместной коммерческой деятельности. Преимущества вольной жизни для Татищева были бесспорны. Но какими путями подойти к этой форме жизни, было решить не так просто. Как серьезный государственный деятель он понимал,
что нужна программа, продуманная до мелочей, с учетом возможных отрицательных последствий.
Задумался Татищев и о судьбе духовенства. Он предлагал провести ревизию в его рядах и излишнее духовенство определить на службу. В этом он видел целесообразное использование большой части грамотного населения. Учащихся епархиальных и других духовных училищ он также предлагает после окончания учебного заведения определять в учителя к крестьянским детям и на государственную службу.
Разумная экономическая политика предполагает создание условий для облегчения труда крестьян и роста его благосостояния, т. е. речь идет о материальной заинтересованности и росте производительности труда основной трудовой массы страны. Он ищет способы ограничения действия крепостнических отношений. Он предложил срочную службу солдат ограничить 15 годами, а затем предоставлять им и их детям волю, за исключением изувеченных и нетрудоспособных. Эта мера сделает более привлекательной службу в армии и для крестьян, которую они, несмотря на все тяготы, рассматривали как альтернативу крестьянскому тяглу и нередко добровольно записывались в рекруты. Эти правильные и совсем не хитрые советы Татищева не находили отклика у современных правителей.
О деньгах, кредите и налогах. Вопросы
финансовой политики государства и денежного обращения также входили в сферу интересов В. Н. Татищева. При изучении финансовых систем европейских государств и знакомстве с основными положениями теории западных меркантилистов он пришел к выводу, что богатство страны заключается не только в деньгах и накоплении. Наиболее надежным источником богатства и процветания государства является развитие промышленности и сельского хозяйства. Другим источником богатства страны он считал торговлю. Особый акцент делал Татищев на развитии внешней торговли. При этом, по его мнению, надо стараться вывозить не сырье, а фабрикаты. Он предлагал активизировать торговый баланс, изменив существовавший таможенный тариф. Система дифференцированных тарифов для разных мест, городов и морских портов изложена в «Рассуждениях о товарах привозных и отвозных Астраханского порта». Его предложения сводились к следующему:
— облагать при экспорте все российские изделия «легкой пошлиной», а имеющиеся в избытке промышленное сырье и (в неурожайные годы) продовольственные товары «пошлиною отяготить», дабы их вывоз удержать;
— не допускать вывоза за границу золота и серебра в слитках, монете и посуде, в цене которых стоимость обработки была невелика;
— импорт золота и серебра в слитках, монете и изделиях освободить от пошлин;
— снять пошлины с импорта сырья и вспомогательных материалов, которых в стране производилось недостаточное количество или вообще не производилось;
— взимать пошлины во всяких «через Россию производимых товаров», причем с русских купцов брать пошлины меньше, чем с иностранцев;
— облагать малой и средней пошлиной товары «не весьма нужные, но полезные», которые в России не делают; высокой пошлиной облагать товары, которые «в России лучше можно делать», так как ввоз этих товаров несет ущерб отечественной промышленности; ввоз предметов роскоши сильно ограничить [18].
Денежное обращение Татищев рассматривал как ключевой аспект подъема экономики страны в целом. Его служба в Московской Монетной конторе была непосредственно связана с производством медных, серебряных и золотых монет. Правительство этой поры по причине бюджетного дефицита занималось эксплуатацией монетной регалии. Начиная с 1718 г. в России чеканились медные пятаки с облегченным весом по 40 руб. из одного пуда. Неточность весовых гирь по всей России и быстрый износ штемпелей значительно облегчали участь фальшивомонетчиков. Легкость в подделке медных монет стала весьма соблазнительным нечестным видом бизнеса, как для отечественных, так и зарубежных фальшивомонетчиков. Фальшивые монеты просто наводнили внутренний рынок. Сколько их была в обращении, не знал никто.
С серебряными и золотыми монетами правительство обращалось аккуратней. Хотя снижение весовой нормы этих монет тоже имело место, но это совершалось не так рьяно, как с медными монетами. Объяснялось это тем, что серебряные и золотые монеты имели хождение в основном на внешнем рынке. Снижение весовой нормы серебра ставило русских торговцев в заведомо невыгодное положение и подрывало доходы страны от внешней торговли, что немедленно ухудшало торговый баланс страны и отрицательно сказывалось на состоянии казны государства.
Все попытки Татищева добиться прекращения производства облегченных монет успеха не имели. К 1730 г. в обращении находилось медных монет, сделанных по 40 руб., из пуда на 4,5 млн руб. Из
них медные полушки и копейки составляли около 1 млн руб., а 3,5 млн руб. приходилось на монету более крупного достоинства — пятаки. К чеканке пятикопеечников перешли по соображениям прибыли, так как их делать быстрее, а доход на 51 тыс. руб. выше. Всего казна от чеканки 4 млн медных денег получила прибыль около 2 млн руб.» [19].
Татищев не одобрял финансовой политики правительства. Возглавив Комиссию о монетном деле, он предложил следующие меры по оздоровлению денежного обращения: 1) собрать серебряные копейки и переделать их в крупные монеты и гривенники; 2) медные копейки выменять и переделать в «платы» (крупные медные пластины); 3) пятикопеечников не чеканить. Предложения приняты не были. Однако Татищев прекрасно понимал, что одним возвратом к чеканке полноценной серебряной монете проблему не решить. Она тут же окажется запрятанной в кубышки или будет вывезена за границу. Россия нуждалась в проведении полноценной денежной реформы, но для этого мероприятия не было ни средств, ни подготовленных кадров, ни политической воли.
Идея обращения бумажных денег не привлекала В. Н. Татищева. Причиной тому были многочисленные злоупотребления и подделки при обращении векселей внутри страны, а также опыт Франции 1716 — 1720 гг., когда впервые была проведена эмиссия бумажных денег. Он признавал целесообразность вексельного обращения на внешнем рынке. На внутреннем рынке необходимо провести ряд усовершенствований, для чего необходимо разработать «Вексельный устав».
Для более успешного развития внутренней и внешней торговли и активизации деятельности российского купечества В. Н. Татищев считал целесообразным организацию и развитие государственного кредита. «Исправление» купечества Татищев рассматривал в трех плоскостях. Во-первых, невмешательство администрации в работу ярмарок и вообще в процесс торговли; во-вторых, улучшение путей сообщения и организацию почты; в-третьих, создание организованного кредита.
Купцы, главным богатством которых были товары, часто не располагали свободными денежными средствами. Решение этой проблемы Татищев видел в улучшении вексельного дела, учреждении государственных и коммерческих банков, как это имело место в европейских государствах. Наличие кредитных учреждений поможет решить проблему привлечения свободных средств, которые в достатке имелись у дворянства и духовенства. Банки же в
свою очередь обеспечат кредит купцам и ремесленникам. Он предложил создать «банк долговой», «с умеренным ростом» (т. е. с невысокими процентами). Он предлагал не просто предоставить кредит купцам, что само по себе тоже выгодно казне, а перейти к созданию банка как коммерческого предприятия, в котором одни получают проценты за свои деньги, а другие пускают их в оборот. Это уже учреждение капиталистического типа. Замысел Татищева состоял в том, чтобы все государственные средства работали, а в товарно-денежные отношения были бы вовлечены представители всех социальных слоев. Первые банки в России появились в 1754 г., после смерти В. Н. Татищева.
В 1743 г. в России началась очередная ревизия окладов и перепись податных сословий. За два года начатая работа почти не продвинулась вперед. Такая ситуация очень беспокоила Татищева. Медлительность приносила большие убытки, так как во время переписи передвижение крестьян было ограничено, и они не могли уходить в отход. Из-за этого начались перебои с солью, так как она не поступала из Перми и Астрахани. Для проведения переписи использовались воинские подразделения, что также имело большие недостатки. Войско не занималось основным делом и не располагало специалистами по проведению переписи, а на население непомерной тяжестью легла забота о его содержании.
В 1747 г. В. Н. Татищев изложил свои взгляды в записке «Рассуждение о ревизии поголовной». Начинает автор рассуждения с выяснения до сих пор спорных понятий — «дань» и «подать». Под термином «дань» Татищев понимает основной ок-ладный сбор от подданных в пользу государства (государя). Податью Татищев именует сбор сверх дани на чрезвычайные нужды. Дань он считает важным и нужным налогом при условии, что плательщики точно знают время уплаты и размер податей, что не всегда соблюдалось в XVIII в. Против этой финансово-налоговой неразберихи и выступил Татищев, прибегая к историческим примерам и фактам. «В распоряжении дани, — пишет В. Н. Татищев, — есть главное рассмотрение, чтоб оно было сносное и всем подданным уравнительное и на потребные расходы достаточно» [20]. К целесообразным государственным поступлениям Татищев относит разного рода пошлины и доходы от промыслов и рукоделий. К росту этих доходов нужно стремиться через развитие промышленности, торговли. Для достижения «доброй экономии» следовало не только заботиться об увеличении доходов, но и следить за
экономными расходами и в необходимых случаях к умеренности принуждать.
Классифицируя окладные и неокладные налоги, Татищев приходит к выводу о тесной связи прямого и косвенного налогообложения. Бесконечное повышение прямых налогов ухудшает поступление косвенных, и наоборот. В определении размера налога он предлагал исходить не только из численности населения, «но от умножения или уменьшения торговли», т. е. учитывать изменения в экономическом положении налогоплательщиков. Чтобы избегать недоимок в бюджет и разорения налогоплательщиков, необходимо периодически пересматривать оклады налогов. Он рекомендует императрице Елизавете Петровне сократить срок между ревизиями. Для тяглого населения он предлагал ввести единообразный прямой налог на всей территории империи.
Таким образом, экономические проекты В. Н. Татищева были направлены на превращение Российской империи в высокоразвитую европейскую державу. Его программные установки исходили из уровня развития экономики страны и ее реальных возможностей. Все труды В. Н. Татищева неустанно подчеркивают роль ресурсного потенциала страны в решении экономических, социальных и политических проблем. Татищев первым из русских экономистов сформулировал требования более совершенной организации государственных финансов и высказал мысль о регулярном пересмотре размера налогов, чтобы не ухудшать положения подданных. В предложениях Татищева не было ничего невыполнимого. Но многие из них продолжали оставаться втуне. Для реализации этих хорошо продуманных и просчитанных планов была нужна государственная поддержка.
Судьба В. Н. Татищева как ученого и его трудов довольно трагична. Опубликованной он увидел
только одну свою статью о мамонтовых костях. Все остальные труды стали издаваться и привлекли к себе внимание много позже. Его научные воззрения и предложения не были адекватно оценены современниками.
Литература
1. Гордин Я. А. Хроника одной судьбы. М., 1980. С. 28.
2. Кузнецова Т. Е. Общественная мысль о природном потенциале России. М., 2003. С. 28 — 29.
3. Там же. С. 28.
4. Гордин Я. А. Указ. соч. С. 35 — 36.
5. Кузьмин А. Г. Татищев. М., 1987. С. 237.
6. Юхт А И. Государственная деятельность В. Н. Татищева в 20-х — начале 30-х годов XVIII в. М., 1985. С. 79 - 80.
7. Кузьмин А. Г. Указ соч. С. 226 — 227.
8. Семенкова Т. Г., Карамова О. В., Емельянова О. И. История русской экономической мысли. Ч. 2. М., 1998. С. 14.
9. Очерки истории Российской экономической мысли. М., 2003. С. 157.
10. Институциональная история экономики России в XVIII веке. М., 2004. С. 71.
11. Там же. С. 70.
12. История русской экономической мысли. М., 1955. Т. 1. Ч. 1. С. 388.
13. Там же. С. 395.
14. Указ. соч. С. 314.
15. Исторический архив. М. -Л. , 1951. Т. vii.
16. Указ. соч. С. 299.
17. Указ. соч. С. 305 — 306.
18. История русской экономической мысли. М. , 1955. Т. 1. Ч. 1. С. 389.
19. Троицкий С. М. Финансовая политика русского абсолютизма в xviii м. , 1966. с. 199 — 200.
20. Указ. соч. С. 59.
