CC BY
73
Страницы истории
состояние российской
финансово-экономической мысли
в первой четверти xviii века
Экономические взгляды Петра I. Выбрав европеизм как вектор развития еще во второй половине XVII в., в начале XVIII в. Россия отказалась от постепенного эволюционного реформирования и перешла к быстрой и решительной модернизации всех сфер жизни государства. Господствующим экономическим учением в XVII — XVIII вв. был меркантилизм (от итальянского merkante — купец, торговец), выражавший интересы торговой буржуазии. Составной частью этого учения выступал протекционизм — политика поддержки и содействия развитию отечественной промышленности. Главная особенность меркантилизма, а также его недостаток состоял в абсолютизации сферы обращения. Основной постулат меркантилистов сводился к тому положению, что общественные богатства создаются в сфере обращения и отождествляются с капиталом в виде золотых и серебряных денег. Источником удержания в стране золота и серебра выступает внешняя торговля, находящаяся под контролем государства и ориентированная на политику «денежного баланса».
Меркантилизм прошел в своем развитии разные эволюционные периоды. Основным идеологом меркантилизма на ранних стадиях выступал английский экономист У. Стаффорд. Представители раннего меркантилизма уповали на всесилие административных мер по регулированию «денежного баланса». Вывоз золота и серебра из страны составлял прерогативу государства. Купцам под страхом суровых наказаний запрещался вывоз валюты из страны. Полученные от реализации товара деньги предписывалось тратить на территории той страны, где совершались торговые операции. Такие строгие
л. а. Муравьева,
кандидат исторических наук, доцент кафедры социально-политических наук Финансовая академия при Правительстве РФ
установки сдерживали развитие внешнеторговых отношений в мире, что повлекло переход к позднему меркантилизму. Стремление к увеличению массы благородных металлов в стране оставалось основой доктрины, но достигать этого предлагалось не только административными, а экономическими методами. Главное — добиваться активного торгового баланса, т. е. превышения экспорта над импортом, индикатором которого являлась как можно большая разница между стоимостью вывезенных и ввезенных товаров. Палитра способов предлагалась разнообразная. Один способ предполагал вывозить из страны готовые изделия, а не сырье, стоимость которого ниже, чем произведенные из него товары. Другим способом выступала посредническая торговля под строгим контролем государства за вывозом денег. Суть его состояла в покупке более дешевой продукции в одной стране и продаже по более высоким ценам в другой. Третий способ состоял в регулировании таможенных пошлин, с помощью которых можно поощрять экспорт и ограничивать импорт.
Известным идеологом позднего меркантилизма можно считать Т. Мена, влиятельного английского купца, главу Ост-Индской компании. Широкое распространение теория меркантилизма нашла не только в Англии, но и во Франции. Образованные и прогрессивные люди России также не обошли эту концепцию своим вниманием и стремились ее теоретические положения использовать на практике. Необходимость преобразований в отсталой России побудила молодого царя совершить невиданный доселе поступок — поездку в Западную Европу. В 1697 г. Великое посольство в составе 250
человек покинуло Москву. Политические и экономические задачи этой поездки перемежались с познавательными и ознакомительными целями. наибольший интерес царя вызывали фабрики, кораблестроительные верфи, машины, станки и прочее промышленное оборудование, морские порты, военные суда и науки. Он изучал экономическую науку, знакомился с работой Монетного двора, условиями организации внутренней и внешней торговли, посещал музеи и кунсткамеры.
Вернувшись в россию, Петр I сразу же приступил к проведению реформ, часто сопровождавшихся жестокостью и насилием. Взяв за основу концепцию меркантилизма, вершину тогдашней экономической мысли и источник национальных богатств многих стран, царь-новатор приступил к превращению россии в экономически развитое, сильное и самостоятельное государство. добиться поставленных целей можно было при внимательном отношении к денежному обращению в стране. Хорошо понимая роль денег в обществе, первые шаги на пути этих преобразований царь сделал еще в 1796 г. иностранные впечатления придали новый импульс и четкое направление преобразованиям в денежной сфере. наряду с увеличением притока европейских талеров в качестве сырья для русских монет, увеличилась добыча отечественных благородных металлов. В обращении увеличилось количество серебряных денег, появились новые номиналы серебряных монет, приступили к чеканке серебряного рубля, ставшего основной денежной единицей. Монетное дело окончательно превратилось в монополию государства, дающую казне дополнительные доходы. Улучшение техники чеканки монет, упорядочение и упрочение денежной системы способствовали расширению внешнеторговых операций.
сам царь не был автором специальных работ по экономике, но свои действия основывал на достижениях современной ему экономической мысли. идеи меркантилизма проявились, прежде всего, в развитии торговой политики. Вывозить золото и серебро за пределы страны строго воспрещалось. Государство контролировало торговый оборот, вводило монополию на ряд ходовых товаров, добивалось превышения экспорта над импортом и накопления денежного капитала внутри страны. только в конце своего правления царь от политики притеснения купечества перешел к его поддержке, отдавая на откуп купечеству торговлю многими товарами. Постулаты меркантилизма подталкивали россию к установлению широких торговых
связей со странами мира, избегая посредников. Практическое воплощение этих идей зависело от состояния торгового флота, созданию и развитию которого царь также уделял много внимания. Этим же принципам отвечало строительство санкт-Петербурга на берегу завоеванного Балтийского моря и форсированное превращение новой столицы в главный порт страны. духом меркантилизма проникнута управленческая реформа царя по учреждению Бурмистерской палаты, коммерц-коллегии, магистратов, в задачу которых входило заботиться «об умножении ярмарок и торгов», организации бирж. Царь принимал личное участие в составлении таможенного тарифа 1724 г.
Однако меркантилизм Петра I не копировал слепо западноевропейские идеи, а имел свои особенности. При всем стремлении к накоплению денежно-валютных средств реформатор, основываясь на доктрине позднего меркантилизма, уделял внимание не только сфере обращения. Царь не отождествлял богатства страны единственно с накоплением благородных металлов, а видел их в промышленном развитии и производстве материальных благ. именно развитие экономической мощи страны соответствовало интересам и потребностям жизни россии. Основой богатства, процветания и независимости страны царь считал самостоятельное производство материальных благ. только развитие крупной отечественной промышленности способно обеспечить экономическую и политическую мощь государства, уменьшив ее зависимость от импорта. кроме того, большое внимание царь уделял развитию горного дела, стимулируя разведку рудных месторождений и строительство металлургических заводов. В легкой промышленности расширялось производство суконного двора для обмундирования армии, поддерживалось развитие полотняного производства, необходимого для оснащения флота парусиной.
решающая роль государства проявлялась не только в финансовой и торговой сферах, но и в целом в регулировании экономики и ее развитии. Этатизм стал определяющей и характерной особенностью российской экономической политики. Предприниматели трудились в первую очередь над выполнением государственного заказа и только потом на рынок. к проявлениям меркантилизма можно отнести не только вмешательство государства в экономику, но также налоговую и фискальную политику. действуя в русле меркантилизма, защищавшего высокие налоги, Петр I всячески поощрял введение новых налогов и увеличение
налоговых сборов. В общей сложности число налогов в петровскую эпоху достигало 30 [1]. В конце его правления произошел переход от подворного к подушному обложению, ставшему неисчерпаемым источником дохода в казну.
К решению экономических проблем непосредственно примыкают нововведения в области науки и образования. Петр I понимал, что для развития страны необходимо от практики приглашения иностранных специалистов перейти к подготовке своих отечественных кадров. Царь поощрял отправку российских ребят за границу для овладения самыми различными специальностями. Сподвижник царя Я. В. Брюс изучал работу европейских университетов, академий, обсерваторий, школ и типографий. В России начали появляться новые учебные заведения (цифирные школы, Навигационная школа, Академия наук), типографии выпускали книги научного содержания.
Проекты экономических реформ эпохи Петра Великого. В работах многих историков XIX в. и современных исследователей петровской эпохи нередко можно встретить мысль об одиночестве царя-реформатора. Однако в Кабинете Петра I сохранились и дошли до нашего времени проекты и записки с предложениями различных преобразований. Изучение и анализ сохранившихся документов позволяют увидеть активное отношение и большой интерес современников к преобразовательной деятельности царя. Среди авторов проектов встречаются люди, занимавшие высокие государственные посты и стоявшие на низших ступенях социальной лестницы. Но есть одно обстоятельство, объединяющее всех авторов. Их записки написаны не по служебной необходимости, а по велению души и собственной инициативе как гражданами, горячо воспринимающими проблемы страны и переживающими за судьбу Отечества. Многие проекты предвосхищали замыслы царя.
В XIX в. историк Николай Павлович Павлов-Сильванский разделил исследованные им труды «прожектеров», т. е. людей, подававших царю проекты преобразования разных сторон жизни, на две группы. К первой группе, условно названной «западниками», он отнес всех сторонников усвоения европейского опыта и лично знакомых с жизнью стран Западной Европы. Во вторую группу, названную «московскими прогрессистами», историк зачислил сторонников сохранения старых традиций с внедрением некоторых европейских правил.
В начале XVIII в. в России было немало людей прогрессивных взглядов, стремившихся к освоению
новой для них западной культуры. Одним из представителей этих западников XVIII в. был российский морской агент в Лондоне Федор Степанович Салтыков. Происходивший из старинного боярского рода он в 1697 г. в составе 60 других стольников был послан за границу, в Голландию и Англию, для изучения мореходства и судостроения. По возвращении из-за границы он был определен в гвардию, участвовал в сражении под Нарвой. Рано оставив военную службу, он получил должность корабельного мастера. Работал на Олонецкой, Петербургской и Новоладожской верфях и в Адмиралтействе. Когда по совету датского короля Петр I решил закупить несколько готовых судов за границей, то в эту секретную командировку в 1711 г. был отправлен Ф. Салтыков. Интересно отметить, что зарубежные суда были дешевле, но хуже русских. С 1712 по 1715 г. Салтыков сторговал 20 судов и с большими предосторожностями отправил их в Россию. Одновременно с выполнением секретного задания Салтыков, наблюдая английскую жизнь, составил две записки с предлагаемыми проектами преобразований, названные «Изъявления» и «Пропозиции». Однако эти записки не исчерпывают всех идей Салтыкова, многие свои предложения он высказывал в деловых письмах к царю. Непрактичность и преждевременность некоторых предложений Салтыкова в целом не затмевают важности предлагаемых реформ, направленных на превращение России в сильное европейское государство.
Много внимания в своих записках Салтыков уделяет проблеме общего образования и народного просвещения, устройству библиотек в России. Объектом его пристального внимания является вопрос о насаждении в России заводской и фабричной промышленности, активизации внешней торговли, мерах по развитию некоторых отраслей сельскохозяйственной промышленности. Он советовал проводить по стране поиски природных ископаемых, расширять посевы конопли и льна, наиболее выгодных по тем временам культур. Его предложения по развитию национальной промышленности и торговли пронизаны замечаниями, заимствованными из теории меркантилизма. Как меркантилист, он был предшественником И. Т. Посошкова. В купечестве он видел основу богатства государства и высказывал мысль о торговом балансе. По его мнению, развитие национальной промышленности сократит ввоз иностранных товаров и, благодаря этому, «великое число денег будет соблюдаться в российском государстве». При этом достичь цели можно с помощью повеления и правительственного принуждения [2].
Ф. с. салтыков предлагал организовать северный морской путь в Китай и Индию. Большое место в проектах уделял вопросу умножения государственных доходов путем косвенных поборов, пошлин и таможенных сборов, от которых «людям ни малой тягости не будет». Вместе с тем ему не чужда забота об «обогащении прибылях народу, о великой удобности людям» [3].
К сожалению, жизнь Ф. с. салтыкова в Англии была нелегкой по причине недостатка средств, нерегулярно присылаемых казной, и тяжелой болезни (водянка), от которой он умер 2 августа 1715 г., так и не дождавшись реакции правительства на свои предложения. Воздействие проектов салтыкова на законодательную деятельность было не очень значительным в петровскую эпоху. Его предложения были подчас слишком широкими. Например, он предлагал учредить 16 академий по 2 000 студентов с установлением 17-летнего курса учения. В то время как создание в 1715 г. одной морской академии потребовало невероятных усилий и средств. Многие из поставленных им задач были исполнены во второй половине столетия, например идея генерального межевания. с некоторыми предложениями он несколько запоздал или изложил их лишь кратко и схематично.
Просвещенным западником и убежденным сторонником петровских реформ был первый прибыльщик государства Алексей Александрович Курбатов. Он первым указал царю новый источник пополнения государственных доходов — введение новых косвенных налогов. Его карьера имела взлеты и падения. Из дьяков Оружейной палаты он был назначен обер-инспектором Ратуши, в которой сосредоточивалось главное управление финансами. с падением значения Ратуши после проведения местной реформы Курбатова назначили вице-губернатором Архангельской губернии. В этой должности он пробыл недолго и был отстранен по обвинению в присвоении казенных сумм и взяточничестве. Находясь под следствием в удалении от дел, он написал проект «Пункты о кабинет-коллегиуме». В 1721 г. Курбатов скончался, не дождавшись приговора суда.
Как уже отмечалось, главным делом его жизни было изыскание новых источников доходов. Его фискальная деятельность в Оружейной палате и Ратуше была очень успешной. В преддверии губернской реформы он писал смелые письма царю с критикой предстоящих преобразований, так как считал, что учреждение губерний нанесет удар по централизации финансового управления и
приведет к его раздроблению. Поэтому в пунктах 1721 г. он одобрительно отзывался о коллежской реформе, считая ее торжеством своих идей, высказанных еще в 1710 г. Он полагал, что в финансовых коллегиях утвердится «собрание государственной казны в единое правление, через которое приход и расход, остаток и недостаток всегда может быть виден явно, и к прибыли государственной сове-тование и в действо произведение происходити будет лучше» [4]. На всех постах своей службы Курбатов проявлял большую заботу о развитии школьного дела: следил за увеличением количества учеников в математических и навигацких школах, снабжением их учебниками. Именно стараниями Курбатова Л. Магницкий написал свою «Арифметику». Подобно Ф. салтыкову, Курбатов в своих «Пунктах о кабинет-коллегиуме» много места уделил вопросу о народном просвещении, понимая всю глубину его культурного значения. Нового и современного взгляда придерживался Курбатов и на церковные вопросы. Он был одним из инициаторов уничтожения патриаршества, указывая царю на беспорядки в духовном управлении после смерти патриарха Андриана. Для контроля и объединения деятельности коллегий Курбатов предлагал создать особое высшее правительственное учреждение — Кабинет-коллегиум, в котором должна быть сосредоточена вся законодательная, административная и судебная власть. Петр I на это не пошел, предпочитая реорганизовывать сенат. В целом проект Курбатова не получил практического воплощения. Его предложения заслужили внимания властей только в начале карьеры.
К авторам реформаторских проектов можно отнести блестящего морского офицера Конона Никитича Зотова. Подобно большинству моряков, он получил знания и практические навыки за границей. Несколько лет служил на английских кораблях. В 1715 г. в чине капитан-поручика был отправлен в командировку во Францию. Умный и деятельный человек, Зотов интересовался не только морским делом. В донесениях государю он делился своим видением важных государственных проблем, прося извинения за непрошенные советы. стремясь расширить внешнеторговые связи России, он в 1716 г. по собственной инициативе начал переговоры о заключении прямых торговых поставок с Францией. Французские купцы, заинтересованные в российском рынке, добивались особых условий для себя. Зотов советовал царю не давать иностранным купцам «ни малых, ни великих привилегий: так как Франция ни в коем случае не
даст таких же привилегий русским купцам». Вместе с тем он советует Петру I наладить самостоятельную торговлю с флорентийским г. Ливорно, в котором многочисленными российскими товарами торгуют английские и голландские купцы [5]. Он даже пытался вести переговоры политического характера о женитьбе царевича Алексея на одной из французских принцесс, доказывая в письме царю большое значение установления родственных связей с французским домом.
За чрезмерную инициативу он получил строгий выговор. Ему предписывалось впредь заниматься исключительно изучением морского дела. После четырехлетнего пребывания во Франции он был возвращен в Россию на флотскую службу, ненадолго отправлен в командировку в Копенгаген, а в 1721 г. назначен контролером адмиралтейской коллегии. Зотов помогал царю в составлении морских регламентов, написал несколько книг о морском деле. В эти же годы ему пришлось обратиться к своей ранней переписке с родным братом В. Н. Зотовым, который занимал должность генерального ревизора. Он имел широкий круг обязанностей и почти никаких средств к их исполнению. своими проблемами он поделился с братом и тот в письме из Парижа указал ему, какими полномочиями должен обладать ревизор. Именно эти указания в обновленной редакции 1721 г. легли в основу знаменитого закона Петра I о должности генерал-прокурора. Из проекта Зотова была полностью взята первая статья закона об обязанностях генерал-прокурора сената.
Рассмотренные проекты принадлежали перу тех людей, которые выступали ревностными сторонниками западноевропейской культуры и в своем увлечении западом шли подчас дальше царя-преобразователя. Однако имелась другая группа сторонников Петра среди писателей-прожектеров. Они сочувствовали лишь некоторым его нововведениям из области технических знаний, государственных и общественных отношений, но упорно стояли на позиции сохранения московских начал духовной культуры. В их трудах мы не найдем пристрастного увлечения западом. К числу таких московских прогрессистов относится Алексей Яковлевич Нестеров, автор «Доношения об уравнительном платеже» (1714 г.). Бывший крепостной сделал карьеру на государственной службе от заведования по ясачным сборам до обер-фискала. По долгу службы он обличал неправду в суде, вскрывал сокрытие пошлин, отыскивал выморочные вотчины и поместья, уличал недорослей в укрывательстве
от службы, особенно преуспел в обличении казнокрадов. Его фискальные донесения примечательны тем, что в них он затрагивал такие государственные вопросы, как: реформу обложения, положение купечества, развитие закладничества.
В числе рассматриваемых прожектеров уместно упомянуть Василия семеновича Ершова. Подобно Курбатову и Нестерову, выходец из боярских людей, начавший службу прибыльщиком, стал судьей Конюшенного приказа, а затем и вице-губернатором московской губернии при князе М. Г. Ромодановс-ком, который называл его своим «лучшим и добрым помощником». В 1711 г. В. с. Ершов подал обширную записку государю, в которой предлагал меры для улучшения организации губернской жизни и управления, упорядочения работы финансовых структур. Записка содержала 80 статей. Незнание европейской организации административной и финансовой практики ограничивали его предложения полумерами и сохранением старины. с 1723 г. он отошел от дел, а в 1729 г. с разрешения царя Петра II постригся в монахи в г. Переяславле Залесском.
К представителям второй группы можно отнести семена Юрлова — автора «Пунктов к прибытку государственному». Оставив военную службу, он занимал должности товарища Московского вице-губернатора, судьи, а затем президента Надворного суда. В своем проекте он останавливается на вопросах переписи населения, о положении беглых и гулящих людей, работе армейских финансовых органов. В один ряд с рассматриваемыми прожектерами можно поставить авторов «Доношения» — Ивана Филиппова и «Пунктов об утраченном интересе», а также «Доносительных статей» Василия Михайловича Лодыгина, в которых он описывает способы увеличения ежегодных сборов в казну.
В своих программных документах московские прогрессисты предлагали реформировать многие стороны российской действительности, но общим и главным пунктом для всех работ оставил крестьянский вопрос. Вскрывая главные причины крестьянского разорения, все авторы указывали на неравномерность обложения и злоупотребления при подворной раскладке податей. суть предлагаемой реформы обложения — общая для всех авторов и состоит в ведении посемейной, подушной, уравнительной (названия разные) подати. Борьбу с великим крестьянским побегом авторы предлагали вести с помощью системы штрафов, называя лишь разные их размеры — от 50 до 200 руб. Для прекращения «разбоев и татьбы» авторы предлагали установить строгий полицейский надзор, а
Юрлов и Филиппов проводили мысль о введении паспортной системы, идея которой была широко распространена в обществе задолго до принятия царского указа.
Другую, не менее важную, причину крестьянского разорения авторы видели в закоренелой древней неправде, которая проистекает от несовершенства администрации и низкого уровня нравственности правящего класса. Самое тяжелое наследие московского царства — неправый суд, взяточничество и продажность судей. Филиппов и полковник Юрлов решение проблемы видели в устранении дворянства от низших административных должностей. Доноситель Лодыгин проводит мысль об установлении позорных наказаний для судей в виде приковывания к столбу на месяц и взимания больших штрафов.
Следующая большая проблема, которая приковывает пристальное внимание авторов, — это упадок торгово-промышленного слоя, оскудение купечества. Главная причина этого процесса, по мнению авторов, состояла в уходе посадских людей от тягла на «белые» земли и в занятии торговлей людей всех чинов без уплаты податей. Выход авторы видели в повторении древних указов и устранении соперничества купцов с иночинцами. Всякого чина люди могут торговать при условии их записи в посад. Смелое нововведение Сената от 1711 г. о разрешении свободного торга, вызвавшее неудовольствие авторов, длилось недолго — до 1722 г.
Другой вопрос, стеснявший купечество, по мнению доносителей, упирался в недостатки самоуправления торгового класса. Нестеров, Курбатов и Ершов писали о неправильном перераспределении налогов внутри купеческих объединений, когда «сильные на маломочных налагают поборы несносные паче себя, а иные себя в том и обходят, за чем маломочные и паче приходят в самую скудость и безторжицу». Посадские люди жаловались также на притеснения со стороны Ратуши и приказов, злоупотребления администрации, разоряющие народ. В доношениях также звучал призыв повысить цены на русские вывозные товары как минимум вдвое [6]. Эти указания и жалобы побудили Петра I в 1712 г. приступить к разработке реформы управления торгово-промышленным классом. На основе замечаний доносителей при участии иностранцев был выработан проект устройства Коммерц-коллегии.
Проектов о развитии частнопредпринимательской фабричной деятельности не встречалось, в то время как проблемы развития казенной фабричной промышленности оставались в центре внимания
некоторых авторов. Так, промышленник рудных дел Д. Воронов, побывавший за границей, рекомендовал царю заметно увеличить количество фабрик по производству шелковых, хлопчатобумажных, суконных тканей и изделий из льна и пеньки, чтобы снизить зависимость России в приобретении этих товаров от заграницы. Средства рекомендовал взять из ассигнованных денег для покупки мундиров и других вещей для войска, а также путем выпуска особых кредитных знаков. Эту мысль Воронов явно позаимствовал на Западе, где она также была новинкой. Кредитные знаки предлагалось сделать не из бумаги, а из дерева и назвать заменами. Деревянные замены, или жеребьи, на сумму 5 млн руб. Воронов предлагал выпустить на 50 лет, а затем, изъяв из обращения, сжечь их. В качестве работников на вновь построенных фабриках он предлагал широко использовать инородцев, обратив их предварительно в православие.
В зависимости от социального происхождения и рода занятий доноситей в их проектах о крестьянском разорении и оскудении купечества либо звучала забота о благе народа и улучшении народного благосостояния, либо о правительственном и царском интересе. Последнее положение характерно для проектов прибыльщиков. При этом некоторые из них готовы были принести народное благосостояние в жертву государству, другие же стремились, вводя новые налоги, не отягощать народа и согласовывать государственные интересы с народными. Наиболее полное выражение идеи московских прогрессистов нашли в проектах И. Т. Посошкова.
Взгляды и идеи И. Т. Посошкова (1652/53 — 1726гг.). Иван Тихонович Посошков родился в эпоху преобразовательных настроений царя Алексея Михайловича, задолго до Петровских преобразований, в 1652 (по некоторым данным, в 1653 г.), в подмосковном Покровском-Рубцове на р. Яузе, что в приходе Николая Чудотворца в Котельниках. Отец и дед будущего писателя в писцовых книгах родного села числились крестьянами, хотя занимались ремеслом и были серебряниками. К этому же занятию был приобщен молодой Иван, получив специальность денежного мастера. Широта интересов, разнообразные способности и деятельная натура Посошкова не позволили ему замкнуться исключительно на денежном ремесле. В начале 90-х гг. XVII в., выкупив из залога дедовский дом, он поселился в Москве и занялся оружейным делом. В качестве техника-изобретателя он предложил царю усовершенствованные им «огнестрельные рогатки». Изобретение получило одобрение, но
осталось без внедрения в практику, так как для армии уже успели закупить иностранное оружие. Начатая Петром I денежная реформа снова вернула Посошкова к полученной профессии. Будучи мастером денежного дела при Оружейной палате, он самостоятельно освоил чеканку новых денежных номиналов — крупной медной монеты и серебряного рубля. За особые заслуги в налаживании механической чеканки на Медном денежном дворе Приказа большой казны и Кадашевском медном дворе приказа воинских морских дел мастер И. Посошков получил оклад 100 руб. вместо положенных 35 руб. в год [7]. Одновременно с этим попытался заняться предпринимательством. Вместе с братом они завели винокуренный завод, держали серный прииск и собирались открыть фабрику игральных карт, рисунок которых разработал лично Иван Тихонович. Затея оказалась неудачной. Предприятия ввергли владельцев в долги и почти не давали дохода. От нищеты спасла служба казенным водочным мастером в Москве, а затем в Новгороде. Но предприимчивая натура Посошкова не ограничилась одной государственной службой. На этот раз он занялся мелкой торговлей и настолько преуспел, что записался в купцы, купил за 400 руб. дом в Петербурге и в нарушение закона приобрел деревню в приграничном районе Кашинского и Новгородского уездов [8].
Разнообразная государственная, предпринимательская и хозяйственная деятельность Посошкова не исчерпывала всего круга его интересов. Главная сторона его жизни состояла в том, что он был мыслителем, ставшим одним из первых русских экономистов, написавшим немало публицистических трудов. Главное произведение его жизни «Книга о скудости и богатстве», завершенное в 1724 г. и содержащее разнообразные преобразовательные предложения, была представлена царю. В 1725 г. Посошков приехал в Петербург за разрешением об учреждении полотняной фабрики в Новгороде. Но неожиданно был арестован и посажен в Петропавловскую крепость, где после пятимесячного пребывания скончался в 1726 г. с этого времени, по образному выражению А. А. Кизеветтера, ему было обеспечено «почетное место в самом начале длинного списка страстотерпцев русского свободного слова» [9].
В 1700 г. И. Т. Посошков написал трактат «О ратном поведении» и несколько писем к царю, в которых высказал идеи по реорганизации вооруженных сил и проведению денежной реформы. В своем трактате он предлагал 300-тысячную армию плохо
обученных воинов заменить отборным 60 — 70-тысячным войском, солдат которого регулярно учить меткой стрельбе. стоимость содержания такой армии, по его подсчетам, обошлась бы казне в 2,7 млн руб. Для получения искомой суммы он советовал царю уменьшить вес медной монеты. Кроме того, предлагал повысить требования к качеству оружия, для чего оружейникам ввести индивидуальные клейма и помечать ими производимое оружие.
с неменьшим интересом относился Посошков к религии и Церкви. Эти вопросы он поднимал в письмах к царю и местоблюстителю патриаршего престола стефану Яворскому. В целях укрепления веры православной он предлагал повысить образовательный уровень духовенства, учредив патриаршую академию, а для народа — школы при монастырях. Далее следует предложение упростить церковнославянский алфавит и неусыпно вести борьбу с ересями путем издания соответствующих книг. специальная книга «Зерцало очевидное» (1708 г.) призывала к борьбе с «адскими волками» — старообрядцами и лютеранами. К наиболее ярым поборникам раскола автор советовал применять смертную казнь через сожжение.
Первая книга, затрагивающая вопросы экономики под названием «Завещание отеческое», была написана им в 1715 — 1719 гг. для сына Николая.
В концентрированном виде все ранее высказанные идеи нашли выражение в «Книге о скудости и богатстве», которая содержала также экономическую программу и предложения по совершенствованию государственного управления. Касаясь вопроса налогообложения, автор высказывал смелую мысль о том, что основное внимание должно уделяться не количественному введению бесчисленных налогов, а росту благосостояния народа. Правительство должно создавать условия для обогащения народа, что и станет источником непрерывного роста государственных доходов. «В коем царстве люди богаты, то и царство то богато, а в коем царстве будут люди убоги, то и царству тому не можно слыть богатому» [10]. Он осуждал введение подушной подати, так как считал, что она не учитывала различий в экономическом положении плательщиков. При выстраивании системы налогообложения он предлагал учитывать интересы государства и народа. Например, он предложил смелый по тем временам принцип всеобщности налогов. Налогами должны облагаться все общественные слои, кроме духовенства. Дворянские поместья предлагал обложить податями, за счет чего снизить налоги с крестьян.
Все богатство Посошков делил на вещественное и невещественное, под которым понимал наличие справедливых законов, от чего и зависит состояние вещественного богатства и правильная налоговая шкала. Путь к этому также указан — развитие ремесла, промыслов, торговли и купечества.
Будучи «купецким человеком», наивысшее значение Посошков придавал развитию торговли. «Торг великое дело! Купечеством всякое царство богатица, а без купечества никакое и малое государство быть не может», — писал он [11]. Причем право торговать должно остаться за купечеством, а представителям других сословных слоев общества следует запретить обращаться к этому занятию за исключением зажиточного крестьянства, которое для занятия торгом должно записываться в купцы. Русские купцы, по мнению автора, должны стать торговыми монополистами и ограждать свою сферу деятельности не только от «иночинных» людей, но и от иностранных коммерсантов. Торговля с иностранными государствами будет тем успешнее, чем организованнее и сплоченнее станет выступать русское купечество. Только создание единой торговой компании с монопольным правом установки твердых и единых цен на товар поможет оградить внутренний рынок от иностранной конкуренции увеличить купеческие прибыли. Регулированием цен надлежит заниматься государству или «купеческому правлению». Он считал, что развитию обмена и хозяйственных связей мешает множественность внутренних пошлин. Вместо их обилия, по мнению Посошкова, следовало установить одну пошлину — по гривне с рубля, что составляло 10 % [12].
Большое внимание автор уделял развитию российской промышленности, делая главный акцент на казенное предпринимательство и вмешательство государства в решение хозяйственных вопросов. Эта проблема тесно переплеталась с вопросами организации внешней торговли, которые И. Т. Посошков решал в духе идей меркантилизма. Мыслитель предлагал запретить импорт предметов роскоши, вести внешнеторговые операции лишь в определенных портах, сократить ввоз иностранных товаров и увеличить вывоз отечественных, добиваясь активного торгового баланса. При этом сырье автор рекомендовал перерабатывать в России: «аще бо лен и пеньку, за моря не возя, делать тут, где родилось, то те полотна заморского вдвое или втрое дешевле станут и люди бы российские бога-тились» [13]. Благодаря развитию своей промышленности, по мнению мыслителя, Россия сможет устанавливать более низкие цены на свои товары
и успешно конкурировать в борьбе за освоение и завоевание мировых рынков. «Я чаю, что мочно нам на всю Европу полотен наготовить и перед нынешнюю ценою гораздо уступнее продавать им мочно», — писал мыслитель [14]. Его экономическая программа включала совершенствование производительных сил страны на основе создания единой хозяйственной системы производства, сельского хозяйства и торговли. Он предлагал вести разведку недр, строить различные фабрики, финансировать из казны крупных и мелких предпринимателей, выдавая ссуды из расчета 6 % годовых, а при краткосрочных займах 1 % в месяц [15]. Признав источником богатств сельскохозяйственный труд, Посошков на несколько десятилетий опередил основоположников школы физиократов. Он призывал бережно относиться к естественным богатствам страны (лесу, воде, рыбе), рачительным ведением хозяйства преумножая их.
В развитии крупной промышленности он видел способ обогащения населения, сохранения, удержания и преумножения денег в стране. «Чем им лен да пеньку продавать, — писал И. Т. Посошков, — лучше нам продавать им готовые полотна и канаты, и нитки, и брать у них за те полотна ефимки и иные потребные нам вещи» [16].
Читая «Книгу о скудости и богатстве», можно получить представление о позиции автора по отношению к деньгам. Взгляды Посошкова на денежный вопрос относятся к номиналистической позиции, которая является составной частью меркантилизма, базирующейся на признании сильной роли государства в экономике страны. Не понимая связи денег с товаром и их функции как меры стоимости, Посошков ошибочно полагал, что царь по своему усмотрению может устанавливать курс и покупательную силу разменных денег и увеличить чеканку «весьма легкой медной монеты». Он предлагал повышать достоинство медной монеты, не считаясь с ее металлической ценностью, так как завышенный номинал будет опираться на авторитет царя и действовать независимо от ценности монеты. По данным Посошкова, население России составляло 20 млн человек, а монетная наличность — 30 млн руб. Для нормального обращения товаров и услуг требовалось 600 млн руб. Нехватка денег вела к невыплате жалования солдатам и чиновникам, к суровому выколачиванию недоимок. Таким образом, «порча монет», к которой аккуратно прибегало правительство, имела теоретическое обоснование. Вера в силу верховной власти подталкивала автора к еще одному предложению: использованию части
медной монеты для скупки золотых и серебряных денег иностранной чеканки в целях обеспечения страны монетными запасами из благородных металлов. В этом, в целом ошибочном, предложении, ценна одна мысль — в условиях нехватки серебра денежное обращение страны надо поддерживать с помощью неполноценной монеты. Правильная мысль о том, что в условиях нехватки повышается стоимость денег, не подкрепляется мыслью об установлении определенных пределов добавочной ценности (лажа) [17]. Такое оправдание финансовой политики касалось только внутренних потребностей государства. В проведении внешнеторговых операций он выступал за полноценные деньги в целях сохранения престижа страны. Поэтому в «Доношении» царю 1718 г. он высказался резко против понижения пробы русских серебряных монет. В этом вопросе он руководствовался не только соображениями падения международного престижа России, но и боязнью увеличения количества воровских (фальшивых) денег.
Теория денег Посошкова характеризует его как сторонника неограниченного самодержавия и абсолютной монархии. Однако при этом его тревожило положение крестьян. Касаясь крестьянского вопроса в главах «О крестьянстве» и «Земляных делах», И. Т. Посошков ратовал за ограничение крепостного права, четкое определение границ крестьянских наделов и помещичьей земли, законодательное нормирование крестьянских повинностей. Размеры барщины и оброка должны быть строго зафиксированы и установлены пропорционально земельному наделу, дабы оградить крестьян от произвола помещика, главного источника крестьянской бедности и оскудения. Посошков советовал заботиться о крестьянстве и купечестве не меньше, чем о дворянстве.
Не обошел прожектер своим вниманием и политических вопросов. Хотя он не предлагает ограничить власть царя, но высказывает очень смелые и радикальные для России эпохи абсолютизма идеи. Новизна и смелость состояли в предложении учредить «народосоветие» для решения вопросов благосостояния страны и укрепления государства. По его замыслу, орган народного представительства должен был включать по 2-3 человека от каждого сословия — духовенства, дворянства, купечества, солдат и крестьян. Автор также предлагал создать новое Уложение (свод законов).
Большое внимание Посошков уделял вопросу обязательного всеобщего образования для народа. В приобщении крестьян к грамоте он видел спо-
соб ограничения помещичьего и чиновнического самовластия и своеволия. Автор высказывался даже за принудительное приобщение крестьянских детей к грамоте, от чего будет большая польза и государству в целом. Морально-нравственное состояние общества также волновало мыслителя. Он призывал соотечественников к честному труду и добросовестному исполнению своих обязанностей. С большим уважением он говорит о женщине и ее роли в обществе.
«Книга о скудости и богатстве» И. Т. Посош-кова, опубликованная на полвека раньше классического труда А. Смита «Исследование о природе и причинах богатства народов» и впервые вышедшая в России в 1842 г. стараниями историка М. Погодина, стала последним аккордом в его мыслительной деятельности. В решении многих вопросов он поднялся выше своих сословных интересов и предстал перед потомками как истинный патриот Отечества. Настоящей драмой всей жизни мыслителя стала недооценка его идей со стороны властей, их нежелание использовать ум и талант людей на благо страны и народа.
Таким образом, Петр I, оставаясь на позициях меркантилизма, применял эту политику для развития промышленности, строительства флота, каналов, портов. Использование европейских образцов касалось, прежде всего, технической и технологической модернизации. Но даже модерни-зационный XVIII в. не сделал экономику в России доминирующей сферой, как на Западе. Все институциональные реформы в России предполагали приоритет политики над экономикой, призванной быть материальным обеспечением основной политической линии. Отходя от религиозно-традиционалистского подхода, Петр I сосредоточил главное внимание на создании мощного абсолютистского государства. Россия превратилась в могущественную империю с регулярной армией и флотом, нужды и материальное обеспечение которых призвана была решать экономика. При этом общественно-политическая и правовая жизнь не только не изменяла прежних форм, но лишь закрепляла и ужесточала их. Существовавшая система затрудняла проникновение инноваций, поэтому за проведение реформ российский народ платил очень высокую цену.
В своей преобразовательской деятельности Петр I не был мыслителем и практиком-одиночкой, о чем свидетельствуют рассмотренные нами проекты и программы разных авторов. Различие их взглядов проистекало из степени таланта, образованности, социальной среды, в которой они
находились, и глубиной их знакомства с западноевропейской жизнью. Однако внимательное изучение трудов русских мыслителей наглядно свидетельствует о том, что их взгляды намного шире и глубже западных экономистов того времени, исповедующих идеи меркантилизма. Мыслители начала XVIII в. сумели показать, что природа экономики России имеет свою специфику и во многом отличается от европейских условий.
Литература
1. см.: История экономической мысли в России. М., 1996. с. 24.
2. см.: Павлов-СильванскийН. Проекты реформ в записках современников Петра Великого. М.: ГПИБ, 2000. с. 47.
3. Там же. с. 48, 49.
4. Там же. с. 83.
5. Там же. с. 95.
6. Там же. с. 165.
7. см.: Нумизматика и эпиграфика. М., 1980. Т. XIII. с. 138 — 139.
8. см.: Бушуев С.В. История Государства Российского. Историко-библиографические очерки XVII - XVIII вв. М., 1994. с. 332.
9. Там же. с. 333.
10. Посошков И. Т. Книга о скудости и богатстве. М., 1951. с. 77.
11. Там же. с. 210.
12. см.: История экономической мысли в России. М. , 1996. с. 25.
13. см. : Бушуев С. В. Указ соч. с. 334.
14. Посошков И. Т. Указ. соч. с. 200.
15. История экономической мысли в России. М. , 1996. с. 26.
16. Посошков И. Т. Указ. соч. с. 147.
17. см. : Шейнин Л. Б. Петербург и российский меркантилизм. М. , 1997. с. 32 - 34.
и полиграфические работы
ф
Тел.: 8-499-166-61-80
Издания любой сложности
• книги • журналы
• проспекты • буклеты
• рекламная продукция
Товаросопроводительная, деловая и представительская документация
Оперативность Высокое качество
