CC BY
32
© Е.Н. Чемезов, С.Е. Федорова, 2005
УДК 622.8
Е.Н. Чемезов, С.Е. Федорова
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Семинар № 6
ТЬ Республике Саха (Якутия) основные
.О показатели по обеспечению безопасных условий труда, предупреждению несчастных случаев на производстве в 2002 г. характеризуются данными табл. 1.
По оперативным данным Государственной инспекции труда в РС(Я) в 2002 году в организациях всех отраслей экономики произошло 54 смертельных несчастных случая (55 случаев за 2001 год), при этом погибло 62 человека (в
2001 году - 67 человек), допущено 56 тяжелых несчастных случаев против 61 случая в 2001 году.
По данным Госкомстата РС(Я) доля предприятий, не допустивших несчастных случаев на производстве составила в 1999 году - 74,5 %, в 2000 году - 72 %, в 2001 году - 78 % от числа предприятий, которые представили отчетность по форме 7 - «Травматизм».
Не допустили случаев смертельного травматизма газовая, лесозаготовительная, цементная промышленность и здравоохранение.
В республике за 2002 год у 62 работников впервые установлена группа инвалидности по профессиональным заболеваниям, произошло увеличение на 18,8% по сравнению с 2001 годом.
В структуре профессиональных заболеваний преобладают следующие нозологические формы:
• вибрационная болезнь - 33,8%;
Таблица 1.
• силикозы, пневмокониозы, хронические бронхиты (дыхательные пути) - 30,6%;
• болезни опорно-двигательной системы
- 19,35%;
• невриты слухового нерва и хронический бруцеллез - 5%.
По сравнению с 2001 годом выросла заболеваемость органов дыхания.
Наиболее неблагополучное положение с производственным травматизмом (по данным Госкомстата республики) сложилось в промышленности - 378 пострадавших (в том числе: в электроэнергетике - 26; топливной - 65; угольной - 59; цветной - 142); сельском хозяйстве - 248; жилищно-коммуналь-ном хозяйстве
- 160; строительстве - 101; транспорте - 121.
Анализ материалов расследования несчастных случаев показывает: основное число смертельно травмированных пострадали по причине: неудовлетворительной организации производства работ - 56 % от числа случаев; неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест - 30,2 %, нарушение правил дорожного движения -25,5 %; нарушение трудовой и производственной дисциплины - 23,2 % от общего числа несчастных случаев.
Несмотря на общее снижение уровня травматизма за последние годы, идет рост
числа аварий и пожаров. Если 10 лет назад ко-
Состояние травматизма в РС(Я) и РФ в 2002 г
№ Показатели РФ РС(Я)
1 Численность пострадавших с утратой трудоспособности на 1 день и более в расчете на 1000 работающих 4,5 4,3
Из них со смертельным исходом 0,138 0,192
2 Число дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 пострадавшего 25,8 30
3 Израсходовано средств на мероприятия по охране труда в расчете на 1 работающего, руб. 1683,4 3007,7
руб-;
личество крупных аварий измерялось единицами, то сейчас - десятки, чрезвычайно возрос уровень материального ущерба в результате аварий на объектах.
По данным Якутского управления Федерального горного и промышленного надзора России за 1998-2002 годы на предприятиях и объектах произошло 7 крупных аварий, которые по приблизительным подсчетам нанесли ущерб порядка 8 млн. руб. Большинство аварий происходит на объектах теплоэнергетики.
Рис. 1. Процент работников, занятых в неблагоприятным условиях труда (в % к общей численности)
Рис. 2. Количество человек, занятыгх тяжелым физическим трудом
Рис. 3. Динамика производственного травматизма в 1990-2002 г.г.
Общий ущерб от аварий и пожаров составил:
1998 год - 64862,7 тыс.
• 1999 год - 13148 тыс. руб.;
• 2000 год - 15461 тыс. рублей.
Практически во всех случаях финансирование работ по восстановлению возлагается на республиканский бюджет, на другие государственные фонды, при этом затраты на восстановление многократно перекрывают отчетные данные материального ущерба. Только в результате аварий, пожаров в республике ежегодно уничтожается большое количество объектов, наносится значительный материальный ущерб.
По данным Госкомстата РС (Я), в отраслях экономики Республики в
2002 г. 67,5 тыс. чел., или 53,3% работали в неблагоприятных условиях, в том числе в промышленности
- 52,4 тыс. чел., транспорте - 9,4 тыс., строительстве - 3,8 тыс., организациях связи - 1,9 тыс. чел..
Динамика численности работников, занятых в неблагоприятных и вредных условиях труда на предприятиях промышленности, строительства, транспорта и связи в 1993-2002 гг. представлена на рис. 1. Распределение численности работников, занятых тяжелым физическим трудом по отраслям экономики характеризуется данными рис. 2.
На крупных и средних предприятиях промышленности, транспорта и связи износ основных фондов в 1999 году составлял от 44,3% до 55%, на объектах строительства - более 39%.
Наличие вредных производственных факторов, использование несовершенных машин и оборудования, технологических процессов
че/2002 2001 2000 1999 |
1998 1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
9,5 8,1 9,5 10,6
6,4 7,6 5,3 4,3
приводит к полной или частичной утрате трудоспособности работающих.
Динамика производственного травматизма в 1990-2002 г.г. приведена на рис.3, на 1000 работающих (коэффициент частоты) - на рис. 4.
Причины высокого уровня производственного травматизма, как и профессиональной заболеваемости, носят сложный, комплексный характер, определяемый общим состоянием экономики, зачастую далеко выходящей за рамки общепринятых вопросов техники безопасности.
Главными из них являются:
• старение основных производственных фондов, износ которых в некоторых отраслях экономики достигает 70% и более, практически повсеместное сокращение объемов капитального и профилактического ремонта промышленных зданий, сооруже-ний, машин и оборудования;
• резкое сокращение разработок по созданию новой техники, новых технологий и технического обновления производств на этой основе;
• ухудшение контроля за технической безопасностью производств в результате разрушения отраслевой системы управления охраной труда, сокращения служб охраны труда на предприятиях;
Рис. 4. Динамика производственного травматизма в 1990-2002 г.г. (на 1000 работающих, чел.)
• ослабление ответственности и заинтересованности работодателей за состояние условий и охраны труда;
• ухудшение производственной и технологической дисциплины;
• медленнее, чем требуют интересы дела, разрабатываются и принимаются решения по нормативным правовым актам, необходимым для введения в действие полном объеме Федеральных законов «Об основах охраны труда
в Российской Федерации» и «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Отсутствие целенаправленной инвестиционной политики привело к тому, что за последние годы практически не обновляются и не реконструируются основные фонды. Не определено на правовом уровне разделение ответственности между государством и собственниками в этих вопросах. Безразличие к жизни и здоровью людей приводит к повсеместному нарушению государственных стандартов, инструкций и норм законодательства о промышленной безопасности и охране труда. Практически не ведутся научные исследования в области создания новых технологий и средств жизнеобеспечения человека. В погоне за сиюминутной прибылью новые владельцы предприятий сокращают затраты на профилактику аварий и обеспечение безопасности труда. Производственная и технологическая дисциплина находятся на низком уровне.
Необходимо принять безотлагательные меры по предупреждению техногенных аварий и чрезвычайных ситуаций, сконцентрировать максимальные средства и ресурсы на защиту жизни и здоровья трудящихся.
— Коротко об авторах ----------------------------------------------------------------------------
Чемезов Е.Н. - доктор технических наук, профессор, действительный член АГН РФ, Якутский государственный университет.
Федорова С.Е. - кандидат технических наук, Якутский государственный университет.
