CC BY
16Экономические аспекты обеспечения пожарной безопасности и техногенных
катастроф в России Economic aspects of fire safety and man-made disasters in Russia
Ь й московский
■p ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
^Л KVPHJUI
УДК 614.8 DOI 10.24412/2413-046Х-2021-10200 Калиненко Надежда Леонтьевна,
кандидат экономических наук, доцент кафедры истории и экономической теории, Академия Государственной противопожарной службы МЧС России, г. Москва, e-mail: knl1946@bk.ru
Kalinenko Nadezhda Leontievna, PhD in Economics, Associate Professor of the Department of History and Economic Theory, Academy of the State Fire Service of the EMERCOM of Russia, Moscow, e-mail: knl1946@bk.ru Аннотация. В статье рассматриваются экономические аспекты обеспечения пожарной безопасности и техногенных катастроф. Выделены два аспекта: которые принято разделять на экономический ущерб от действия опасностей на человека и техносферу, а также эколого-экономический ущерб. Представлены данные по количеству, причинам и уровню материального ущерба от чрезвычайных ситуаций, произошедших в Российской Федерации с 2015 по 2019 год, представлена статистика по количеству пожаров, погибших и травмированных людей по федеральным округам за период с 2018 года по 2020 год. Изучена статистика по числу пострадавших на производстве и фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты по территориям Российской Федерации за 2019 год. В период развития новых технологий при ликвидации чрезвычайных ситуаций, необходимо применять новые методы получения информации с применением модернизированной техники. Аэрофотографический метод позволяет оперативно получать информацию, тем самым снижая материальные затраты. Summary. The article discusses the economic aspects of ensuring fire safety and man-made disasters. Two aspects are highlighted: which are usually divided into economic damage from the impact of hazards on humans and the technosphere, as well as environmental and economic damage. Data on the number, causes and level of material damage from emergencies that occurred in the Russian Federation from 2015 to 2019 are presented, statistics on the number of
fires, deaths and injured people by federal districts for the period from 2018 to 2020 are presented. The statistics on the number of injured at work and the actual costs of compensation and personal protective equipment in the territories of the Russian Federation for 2019 were studied. During the development of new technologies in the elimination of emergency situations, it is necessary to apply new methods of obtaining information using modernized equipment. The aerial photographic method allows you to quickly obtain information, thereby reducing material costs.
Ключевые слова: материальный ущерб, пожарная безопасность, техногенные катастрофы, чрезвычайные ситуации.
Keywords: material damage, fire safety, man-made disasters, emergencies.
В течение долгого периода развития человечество часто сталкивалось с проблемой необходимости обеспечения безопасности. Так, вследствие изменения мира возросло благосостояние людей, качество жизни и условия труда, в частности, в экономически развитых странах. Однако все чаще стали появляться неблагоприятные тенденции для человечества в целом, так, например, возросло негативное воздействие на человека и среду его обитания, достаточно высок рост природных, техногенных и экологических катастроф. Одним из признаков развитого государства принято считать умение предотвращать или минимизировать подобные последствия. Использование экономического анализа позволяет облегчить распознавание тех инвестиций, которые будут эффективны в будущем [4].
Так, экономический ущерб от действия опасностей на человека и техносферу возникает в следствии производственной травмы или заболеваний, полученных в результате трудовой деятельности. А эколого-экономический ущерб связан с природными ресурсами [7].
Согласно закону № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21 декабря 1994 года дано понятие «чрезвычайная ситуация» [1]. В статье 4 представлена информация о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. По указу Президента № 868 утверждено Положение о МЧС, согласно которому оно является федеральным органом исполнительной власти [2]. Полномочия определены федеральным законом о ЧС и данным Положением.
На рис.1 представлено распределение количества чрезвычайных ситуаций по причине их возникновения, которые происходили на территории России в период с 2015 года по 2019 год.
Распределение количества ЧС по причинам нх возникновения
350 257299257266266
зии 250 200 1Е0 100 СП, 179178176190202 ■ _
1 г ^ ±/ил ? V ■
ЯШ ЯШ Я 67
45 54 42 44 49 33 38 32 15
0 ■■ Н ^я иж — Нн—_ ■ ■ ■
Техногенные Природные Б и оло го-социа льные Всего
■ 2015 гол 179 45 33 257
■ 2016 год 170 54 67 299
■ 2017 год 176 42 33 257
[■ 2010 год 190 44 32 266
■ 2019 год 202 49 15 266
■ 2015 год ■ 2016 год ■ 2017 год 201В год ■ 2019 год
Рнсунок I - Распределение количества ЧС по причинам их возникновения [8]
Так, по данным МЧС России в 2019 г. произошло 266 чрезвычайных ситуаций, этот год сохранил тенденции предыдущего. Наибольшее количество чрезвычайных ситуаций приходился на 2016 год. Однако в 2017 году оно достаточно резко снизилось и составило 257 ЧС. В 2019 году произошло 202 катастрофы техногенного характера, этот показатель превысил все предыдущие годы. Что касается катастроф природного характера, то тут показатель также достаточно высок, однако, не превышает показатель 2016 года. Показатели при ЧС биолого-социального характера имеют значительный ежегодный спад. Далее в диаграмме представлено распределение материального ущерба в результате чрезвычайных ситуаций.
Распределение материального ущерба в результате чрезвычайных ситуаций
Итого
Био л ого-со циа л ьн ыеЧС Природные ЧС Техногенные ЧС
20 507,8В
— 736,4-5
4751г47б
15 019,96
5000
10000
15000
20000
25000
Техногенные ЧС Природные ЧС Биоло го-со циальныеЧ С Итого
■ 2019 год 4751,476 15 019,96 736,45 20 507,88
■ 2010 год 2774,179 0317,326 136,024 11 228г02
■ 2017 год 499,073 9766,277 967,626 11 232г98
■ 2016 год 1345,01Б 7117,017 537,977 9000,012
■ 2015 год 656,276 7756,154 537,977 Й505,&9
■ 2019 год ■ 2013 год 1 2017 год ■ 2016 год 12015 год
Рисунок 2 -Распределение материального ущерба в результате ЧС [8]
Так, исходя из данных таблицы, материальный ущерб, причиненный в результате чрезвычайных ситуаций различных видов, в 2019 году составил 20 507,88 млн руб., наибольшее количество средств было выделено на ущерб, причинённый в результате природных катастроф. В 2018 году выделено на материальный ущерб в результате ЧС 11 228,02 млн руб. это на 82,65 % меньше, чем в 2019 году. Автором были проанализированы итоги деятельности МЧС, представленные в докладе, размещенном на официальном сайте МЧС России. Исходя из имеющихся данных была сформирована таблица по количеству пожаров, травмированных и погибших людей, по всем федеральным округам РФ в период с 2018 по 2019 год. Данные представлены в таблице [1].
Таблица 1 - Количество пожаров, погибших и травмированных людей по
федеральным округам в 2018- 2019 году
Федеральные СЗФО ЦФО ПФО УФО ЮФО СКФО СФО ДФО
округа
Количество «904 112944 78241 35338 45892 18648 74580 60536
пожаров 2019
год
Количество 852 2010 1855 823 778 213 1252 723
погибших
2019год
Количество 987 2082 2139 935 783 392 1447 649
травмир ованных 2019 год
Ущерб, млрд руб. 2019 год 18 170.4 млрд руб.
Количество 36 560 101999 59300 24040 41265 14198 56158 56720
пожаров 2018
год
Количество 1064 2237 2406 961 837 168 1700 580
погибших
2018год
Количество 1148 1911 2357 1171 1014 340 1698 759
травмир ованных 2018 год
Ущерб, млрд руб. 2018 год 17 040.2 млрд руб.
Так, в 2019 году количество пожаров увеличилось по сравнению с 2018 годом. Однако замечено снижение числа погибших и травмированных людей, несмотря на возросший уровень опасности от пожара. Исходя из данных таблицы следует, что наибольшее количество пожаров приходиться на Центральный Федеральный округ как в 2018, так и в 2019 году, он лидирует среди оставшихся округов.
Прямой материальный ущерб составил 18 170,4 млн. рублей в 2019 году, этот показатель выше чем в 2018 году, тогда он составил 17 040,2 млн. рублей. В городской местности имел место 265 731 пожар, а в сельской - 205 695.
Сегодня зафиксирован рост по количеству пожаров в пятидесяти двух субъектах, также в тридцати одном субъекте имело место увеличение (числа) погибших и пострадавших. В двадцати восьми субъектах отмечено увеличение пожаров в закрытых помещениях. Также отмечается рост числа зарегистрированных пожарах на открытой местности.
Анализ сведений о числе пострадавших на производстве за 2019 год по территории России осуществляется на основе данных Федеральной службы государственной статистики, которые сгруппированы по федеральным округам и представлены в таблице 3.
Таблица 3 - Сведения о пострадавших на производстве по территориям Российской Федерации за 201? год [11]
Скисянл 1> пос!|>и1Еэли на прсткметк по 1г Российской Фслераштч 19 гоа
Лишак'л РФ ЦФО офо ЮФО СКФО ПФО УФО СФО ДФО
Число лр«>-грн*ппй, 1 17125 15939 «54« 332?5 13330 ;з2«з 9702
Не HVC.HI нссчлсгнш случлев \гт* згш 15808 15035 ьт 308?« 11979 1Й441
Средни ЧНС.1СПНКП рккугктм Я 91733 2206123 1856512 371891 4286578 2293831 1217477
Численность гоетрммгоих с утра I ой трудосп особн си тн нв 1 рл-пнпнй день и «гк н со снсрк.гмшм ИСХОДОМ хм 21» 1595 254 4«£3 2850 378» 1994
Численность лостршвтши. и ПСрГЬСДГШШ* С МКП5НЩН работы щ другую 8 с мс^ингккм ЧСЛЧЕШИ «90 т 45 и 104 и 81 1№
Численность лнц с УеПНйШсНлНМ Г 0]Че1И(ГМ году профк( ненатьным ыбЬжннжн Ш2 515 341 16) 9 4«5 344 1032 355
Нгрдекодмано на черопрниттия по стране труда год. тмс. то. 29674675 0,1 2553 м зжш и 1814«? 5,9 40«г? «363733 и 4571515 0,9 4616Ю7 3,1 ¿•М9&32 1,9
Так, наибольшее количество пострадавших можно отметить в Центральном и Приволжском федеральных округах, однако, в этих округах достаточно высоко и количество предприятий, что нельзя сказать о Сибирском федеральном округе: тут показатель по количеству пострадавших достаточно высок.
Число пострадавших и переведенных с основной работы на другую достаточно высоко в Центральном, Приволжском и Дальневосточном округах. Но в Дальневосточном округе среди всех округов — наименьшее количество предприятий.
Можно отметить, что наименьший показатель травматизма имеет место в СевероКавказском федеральном округе.
Наибольшее количество средств на мероприятия по охране труда израсходовано в ЦФО и СКФО.
Фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты в 2019 году (без субъектов малого предпринимательства) представлены в диаграмме на рисунке 3 [12].
Фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты в 2019 году
120000000 100000000 30000000 60000000 40000000 20000000 о
9769077Е
■■ +7553773
_
23934127
4754743 щ Всдасно
СЕЛЬСЕОЙ ОМСПЁЧЕ ЙЖЕННЙ^
^песнкж Добыта Оорабат шн о^оотъед р ^
ХДЕЯНСТЪ ПОЛЕЗ НЫХ Ь^ЗЛО^ЗН ЗЛНТЪрОЭ 3 н и И С "ТрОШТ^Л
ы _ __ЛрОЕЦ И .
э,итхт. и иеюшйн праигыщ нергиен.г лнзщня ьство кнфорш
1334471
ДеятЕпьн ость Е ошгастн
рыс плове ТЕО
азсм.пр отюдое, ом деятальн ость...
тттяг и
связи
■ 2019 им (тасруб.) 75 31353 36 60 ММ 1 97690775 23934127 475474® 16595669 47553773 1В34471
■ 2019 гад (тыс. руб.)
Рисунок 3 - Фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты в 2019 году
Всего по обследуемым видам экономической деятельности расходы составили 237 248 482 рубля. В среднем на одного работника, имеющего право на соответствующий вид гарантий и компенсации, — 10291 рубль. Наибольшее количество расходов на компенсации и средства защиты приходиться на обрабатывающие производства, наименьшее количество расходов приходиться на деятельность в области информации и связи.
С развитием новых технологий целесообразно их применение в сфере обеспечения пожарной безопасности и техногенных катастроф.
Так как ЧС техногенного характера (пожары, взрывы и пр.) распространены достаточно широко, то для быстрого доступа и оценки риска целесообразно внедрять аэрофотографический метод.
Данный метод позволяет оперативно получать информацию, тем самым снижая материальные затраты в результате последствий катастроф или пожаров. Так, например, данный метод может помочь в борьбе с летними лесными пожарами, по передаваемой картинке с дрона можно оценить урон и возможность локализации огня. Также дроны можно использовать для доставки медикаментов в труднодоступные места в результате ЧС, пока ведутся спасательные работы.
В настоящее время подобные модели применяют недостаточно часто, хотя их использование дает ряд преимуществ: первое — это оперативное поступление информации, второе — имеется возможность оценки риска без привлечения людей на
объект и это дает преимущество как во времени, так и в принятии решений по локализации проблемы.
МЧС России внедряют дроны в практику работы. Их внедрение находиться на особом контроле у руководителей Министерства. Однако сложность при внедрении подобных систем состоит в том, что такие объекты не должны мешать перемещению пилотируемой техники. Однако при спасательных работах МЧС России имеет законное право использовать все свои технические средства. Жестких нормативных ограничений на применение беспилотных объектов в интересах МЧС России нет.
Список литературы
1. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
2. Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. N 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (с изменениями и дополнениями)
3. Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 N 69-ФЗ (последняя редакция)
4. Арбатов, А.А. Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник / В.К. Сенчагов, А.А. Арбатов, А.А. Ведев . — М.: Бином. ЛЗ, 2019. — 815 c.
5. Пасютина О. В. Безопасность труда и пожарная безопасность; РИПО — М., 2018. — 108 c.
6. Пожарная безопасность; НЦ ЭНАС — М., 2019. — 336 c.
7. Экономическая безопасность: аспекты обеспечения пожарной безопасности и техногенных катастроф. Учебное пособие / Под ред. Манохиной Н.В.. — М.: Инфра-М, 2018. — 224 c.
8. Официальный сайт МЧС России. Режим доступа: https://www.mchs.gov.ru/deyatelnost/itogi-deyatelnosti-mchs-rossii/2020-god
9. Официальный сайт Правительства России. Режим доступа: http://government.ru/ support_measures/
10. Эконс. Экономический разговор. Режим доступа: https://econs.online/articles/details/globalnyy-indeks-borby-s-covid-19-vtoraya-volna/
11. Министерство экономического развития Российской Федерации Режим доступа: https://www.economy.gov.ru/material/dokumenty/plan_preodoleniya_ekonomicheskih_posledst viy_novoy_koronavirusnoy_infekcii.html
12. Федеральная служба государственной статистики. Режим доступа: https://rosstatgov.ru/working_conditions?print=1
13. Сетевое издание «Fireman.club»// Анализ обстановки с пожарами и их последствий на территории Российской Федерации за 9 месяцев 2020 года. Режим доступа: https://fireman.club/literature/analiz-obstanovki-s-pozharami-i-ih-posledstviy-na-territorii-rf-za-9-mesyatsev-2020-goda/
14. Кокорев А.С. Влияние пандемии на малый и средний бизнес//Московский экономический журнал. -Москва, 2021. -№ 2.
