CC BY
18
УДК 614.84
ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СИЛ
И СРЕДСТВ РСЧС
В.А. Маштаков
заместитель начальника отдела ФГВУ ВНИИПО МЧС России Адрес: 143903, Московская обл., г. Балашиха, м/р-н ВНИИПО , д. 12 E-mail: otdel 1 3Qmail.ru
Е.Ю. Удавцова
кандидат технических наук, старший научный сотрудник ФГВУ ВНИИПО МЧС России Адрес: 143903, Московская обл., г. Балашиха, м/р-н ВНИИПО , д. 12 E-mail: otdel 1 3Qmail.ru
A.A. Кондашов
кандидат физико-математических наук, ведущий научный сотрудник ФГВУ ВНИИПО МЧС России Адрес: 143903, Московская обл., г. Балашиха, м/р-н ВНИИПО , д. 12 E-mail: otdel 1 3Qmail.ru
Е.В. Вобринев
кандидат биологических наук, ведущий научный сотрудник ФГВУ ВНИИПО МЧС России Адрес: 143903, Московская обл., г. Балашиха, м/р-н ВНИИПО , д. 12 E-mail: otdel 1 3Qmail.ru
Аннотация. Приведены значения ряда показателей, характеризующих эффективность деятельности МЧС России в период с 1990 по 2010 гг. Проанализирована динамика изменения основных показателей Государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» за 2011 - 2019 годы. Предложено для регулярного мониторинга использовать два новых показателя, характеризующих опасность факторов чрезвычайной ситуации и эффективность деятельности сил и средств РСЧС по нейтрализации опасных факторов. Проведена аппроксимация статистических данных, свидетельствующая о повышении эффективности деятельности сил и средств РСЧС по профилактике техногенных чрезвычайных ситуаций.
Ключевые слова: погибшие, спасенные, пострадавшие, эффективность, силы и средства РСЧС.
Цитирование: В.А. Маштаков, A.A. Кондашов, Е.Ю. Удавцова, Е.В. Вобринев Подходы к оценке эффективности деятельности сил и средств РСЧС // Научные и образовательные проблемы гражданской защиты. 2020. № 4 (47). С. 71 - 76 .
МЧС России является важной частью системы обеспечения национальной безопасности государства, отвечающей за организацию и ведение гражданской обороны, защиту населения, территорий, объектов экономики и социальной сферы от чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС) природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах [1].
В целях предотвращения и минимизации социального, экономического и экологического ущерба населению, экономике и природной среде от ЧС природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 300 была утверждена государственная программа Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обес-
печение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».
Сферой реализации государственной программы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. В качестве базового года для анализа сферы реализации государственной программы принят 2010 год. За 20 предыдущих лет МЧС России участвовало в ликвидации почти 27 тыс. чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации и в более 400 гуманитарно-спасательных операциях за рубежом. Спасено более миллиона человеческих жизней. За этот срок благодаря усилиям МЧС России по предупреждению чрезвычайных ситуаций произошло общее со-
202СГ4 (47)
кращснис количества '1С с 1 242 в 1992 году до 360 в 2010 году. Число пострадавших уменьшилось в 23 раза [1].
Одним из используемых индексов государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» является соотношение количества погибших в чрезвычайных ситуациях в дина-
мике по годам.
На рисунке 1 представлены фактические значения этого показателя за 2012 - 2019 гг. но сравнению с 2011 г. На основе методов корреляционного и регрессионного анализа статистическая совокупность данных была аппроксимирована линейной регрессионной моделью. Данная модель позволяет оценить динамику изменения исследуемого показателя на рассматриваемом временном отрезке.
Рисунок 1 Динамика относительного индекса гибели людей в чрезвычайных ситуациях
Анализ данных, представленных на рисунке 1, свидетельствует о снижении индекса гибели людей. Однако, кроме динамики абсолютных показателей следует регулярно проводить мониторинг относительных показателей. На рисунке 2 приведено отношение количества людей, погибших в техногенных чрезвычайных ситуациях, к общему количеству погиб-
ших людей в чрезвычайных ситуациях. Этот показатель имеет незначительную тенденцию к росту Следует также отметить, что в среднем около 90% всех погибших в чрезвычайных ситуациях людей гибнут в техногенных чрезвычайных ситуациях. Эта величина изменялась от 73% в 2012 году до 99%; в 2018 году.
0.95
0:9
, 0,85
0,8
0,75
ее
0,7
V__
/ у = 0:011к- 21,248
—\— \ / \/
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Год
Рисунок 2 Отношение количества людей, погибших в техногенных чрезвычайных ситуациях, к общему количеству погибших людей в чрезвычайных ситуациях
Соотношение количества пострадавших и погибших .людей может характеризовать степень относительной опасности факторов чрезвычайной ситуации [2, 3]. На рисунках 3 и 4
приведены значения этого показателя за 2013 - 2019 1ч\ во всех чрезвычайных ситуациях и отдельно в группе техногенных чрезвычайных ситуаций.
Рисунок 4 Динамика индекса пострадавших людей к погибшим в техногенных чрезвычайных
ситуациях
Положительная динамика рассматриваемого показателя в группе техногенных чрезвычайных ситуаций, наблюдаемая за период с 2013 по 2019 1ч\, может свидетельствовать либо о снижении опасности факторов чрезвычайной ситуации нанесенный вред здоровью не приводит к гибели пострадавших, либо об увеличении эффективности деятельности сил и средств РСЧС, нейтрализующих опасные факторы чрезвычайной ситуации. Одна-
ко противоположная тенденция наблюдается по всем чрезвычайным ситуациям (рисунок 3), которая может свидетельствовать о нарастании степени опасности факторов природных и биолого-социальных чрезвы чайных ситуаций.
Кроме того, эффективность деятельности сил и средств РСЧС может характеризовать показатель «доля количества спасенных людей от суммарного количества спасенных и погибших при чрезвычайных ситуациях» [4, 5].
2020*4 (47)
Общее количество спасенных и погибших при чрезвычайных ситуациях людей свидетельствует о величине группы населения, которая, оказавшись в зоне воздействия опасных факторов чрезвычайной ситуации, не смогла са-
мостоятельно эвакуироваться. Названный показатель по всем чрезвычайным ситуациям и отдельно в группе техногенных чрезвычайных ситуаций представлен на рисунках 5 и 6.
Рисунок 5 Отношение количества спасенных людей к суммарному количеству погибших и
спасенных в чрезвычайных ситуациях
Рисунок 6 Отношение количества спасенных людей к суммарному количеству погибших и спасенных в техногенных чрезвычайных ситуациях
По данному показателю также наблюдается асимметрическая картина рост показателя по группе техногенных чрезвычайных ситуаций и снижение по всем чрезвычайным ситуациям.
Рост данного относительного показателя однозначно свидетельствует об увеличении эффективности деятельности сил и средств
РСЧС, нейтрализующих опасные факторы чрезвычайной ситуации, однако, по-видимому этих сил и средств недостаточно для нейтрализующих возрастающих опасных факторов природных и биолого-социальных чрезвычайных ситуаций.
Таким образом, обработанные основе методов корреляционного и регрессионного анали-
за статистические данные позволили выявить тенденцию к сокращению количества лиц, погибших в чрезвычайных ситуациях в период с 2011 по 2019 гг. Проведенный анализ позволил сделать вывод о том, что для регулярного мониторинга целесообразно использовать два показателя, характеризующих опасность факто-
ров чрезвычайной ситуации и эффективность деятельности сил и средств РСЧС по нейтрализации опасных факторов. Аппроксимация статистических данных свидетельствует о повышении эффективности деятельности сил и средств РСЧС по профилактике техногенных чрезвычайных ситуаций.
Литература
1. Махлаев А.Н. Проект государственной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах». М.: МЧС России. 2012. 287 с.
2. Харин В.В., Бобринев Е.В., Кондашов A.A., Удавцова Е.Ю. Статистический подход оценки степени пожарной опасности по соотношению травмированных и погибших при пожарах людей. - Вестник НЦ БЖД. 2019. № 4. С. 127 - 135.
3. Порошин A.A., Харин В.В., Бобринев Е.В., Кондашов A.A., Удавцова Е.Ю. Риски гибели и травмирования людей на пожарах. Вестник НЦБЖД. 2019. № 2. С. 127 - 132.
4. Порошин A.A., Харин В.В., Бобринев Е.В., Кондашов A.A., Удавцова Е.Ю. Научно - методические подходы к оценке эффективности спасения людей на пожарах пожарно-спасательными подразделениями. - Современные проблемы гражданской защиты. 2019. № 2. С. 18 - 24.
5. Бобринев Е.В., Кондашов A.A., Удавцова Е.Ю., Порошин A.A., Харин В.В. Количество спасенных при пожарах как индикатор функционирования пожарной охраны. // Сборник материалов XXXI Международной научно - практической конференции «Актуальные проблемы пожарной безопасности». Москва. 2019. С. 474 - 476.
APPROACHES ТО ASSESSING THE EFFECTIVENESS OF RSCHS FORCES AND
ASSETS
Vladislav MASHTAKOV
deputy head of department FGBIJ VNIIPO EMERCOM of Russia Address: 143903, Moscow region, Balashikha, m / district VNIIPO, 12 E-mail: otdel_l_3Qmail.ru
Andrei KONDASHOV
candidate of physical and mathematical sciences, leading researcher
FGBIJ VNIIPO EMERCOM of Russia Address: 143903, Moscow region, Balashikha, m / district VNIIPO, 12 E-mail: otdel 1 3Qmail.ru
Elena UDAVTSOVA
candidate of technical sciences, senior researcher
FGBIJ VNIIPO EMERCOM of Russia Address: 143903, Moscow region, Balashikha, m / district VNIIPO, 12 E-mail: otdel_l_3Qmail.ru
Evgeniy BOBRINEV
candidate of biological sciences, leading researcher
FGBIJ VNIIPO EMERCOM of Russia Address: 143903, Moscow region, Balashikha, m / district VNIIPO, 12 E-mail: otdel 1 3Qmail.ru
Abstract. The values of a number indicators characterizing the effectiveness of the EMERCOM of Russia in the period from 1990 to 2010 are given. The dynamics of changes in the main indicators of the State Program of the Russian Federation "Protection of the population and territories from emergencies, ensuring fire safety and safety of people at water bodies"for 2011 - 2019 is analyzed. It is proposed to use two new indicators for regular monitoring that characterize the danger of emergency factors and the effectiveness of the forces and means of the RSChS in neutralizing hazardous factors. An approximation of statistical data has been carried out, indicating an increase in the effectiveness of the activities of the forces and means of the RSChS in the prevention of technogenic emergencies. Keywords: dead, rescued, injured, efficiency, forces and means of the RSChS. Citation: Mashtakov V.A., Kondashov A.A., Udavtsova E.Yu., Bobrinev E.V. Approaches to assessing the effectiveness of rschs forces and assets // Scientific and educational problems of civil protection. 2020. No. 4 (47). p. 71 - 76 .
2020'4 (47)
References
1. Makhlaev A.N. Draft state program "Protection of the population and territories from emergencies, ensuring fire safety and safety of people at water bodies."M .: EMERCOM of Russia. 2012. 287 s.
2. Kharin V.V., Bobrinev E.V., Kondashov A.A., Udavtsova E.Yu. Statistical approach to assessing the degree of fire danger by the ratio of injured and dead people in fires. - Bulletin of the NC BDZ. 2019. №
4. S. 127 - 135.
3. Poroshin A.A., Kharin V.V., Bobrinev E.V., Kondashov A.A., Udavtsova E.Yu. Risks of death and injury of people on fires. - Bulletin of the NCBJD. 2019. № 2. S. 127 - 132.
4. Poroshin A.A., Kharin V.V., Bobrinev E.V., Kondashov A.A., Udavtsova E.Yu. Scientific and methodological approaches to evaluating the effectiveness of saving people in fires by fire-rescue units. -Modern problems of civil protection. 2019. №2. S. 18 - 24.
5. Bobrinev E.V., Kondashov A.A., Udavtsova E.Yu., Poroshin A.A Kharin V.V. the Number of people saved during fires as an indicator of fire protection functioning. // Collection of materials of the XXXI International scientific and practical conference "Actual problems of fire safety". Moscow. 2019.
5. 474 - 476.
