CC BY
33
Вестник экономики, права и социологии, 2015, № 4
Экономика
УДК 330:337.27
Экономическая сущность воинского коллектива
Мухамедов Р.А.
Доктор исторических наук, профессор кафедры истории Ульяновского государственного педагогического университета им. И.Н. Ульянова
Калинин М.А.
Аспирант отдела региональных исследований и программ Научно-исследовательского института гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия
В статье излагаются экономические стороны деятельности воинского коллектива. Приводятся подходы к выработке критерия и оценке деятельности воинского коллектива как экономического субъекта.
Ключевые слова: воинский коллектив, экономический субъект, критерии, эффективность управления, управляемость коллектива, показатели деятельности.
Анализ литературных источников показывает, что использование экономических терминов как в научных статьях, так и в публицистических материалах, посвященных военной тематике, традиционно касается Вооруженных Сил в целом, крупных предприятий военно-промышленного комплекса, статей расходов государственного бюджета на федеральном уровне, то есть масштабных макроэкономических объектов. А тот факт, что непосредственными потребителями продукции военно-технического назначения и услуг тылового обеспечения являются воинские коллективы, осуществляющие заданную им функцию по обеспечению обороны страны, и эти коллективы непосредственно включены в экономические отношения общества, не находит достойного отражения в специальной литературе. До сих пор воинские коллективы традиционно выступают объектами исследования педагогики, социологии, психологии. Очень мало публикаций в научной литературе посвящено воинским коллективам как объектам экономических исследований.
В прошлом воинский труд как таковой по обеспечению боеготовности частей и подразделений не 80
был предметом исследования экономических дисциплин. Лишь со сменой парадигмы общественного устройства, с переходом общества на рыночные отношения воинские подразделения стали объектом изучения экономических наук.
Вооруженные силы являются неотъемлемой частью любого суверенного государства. Это - один из важнейших социально-политических институтов, без которого невозможно существование любой страны. Однако традиции формирования армий различных государств имеют исторически обусловленные различия. В Европе и Америке взаимоотношения воина и государства традиционно основываются на договорно-правовых нормах. Для России же характерно доминирование духовного начала при формировании личного состава армии. Законы морали, идейные нормы - от религиозных и национальных до сословных и классовых - исторически играли весомую роль в структуре побудительных мотивов воинской службы.
Возникшее в 90-е гг. противоречие между нравственными устоями и все возрастающими потребительскими устремлениями индивидов деструктивно
Вестник экономики, права и социологии, 2015, № 4
Экономика
повлияло на традиционную мотивацию в российской военной организации. На единство армии как и российского общества весьма негативно повлияли сложившиеся диспропорции в уровне жизни различных слоев населения. Характерным для российского общества в настоящее время являются весьма тревожные значения важных социально-экономических показателей: децильного коэффициента (в России он составляет 1:17, в т.ч. в Москве 1:50, в США 1:5), доли заработной платы в ВВП (в России 36 %; в США 60 %).
В 90-е гг. при реформировании армии обострились проблемы финансового обеспечения Вооруженных Сил РФ. Это негативно отразилось как на поддержании боеготовности и обороноспособности страны, так и на материальном благополучии и социальном положении военнослужащих. В этот же период из-за недостаточного финансирования руководство Вооруженных Сил вынуждено было в ущерб денежным выплатам военнослужащим перераспределять имеющиеся финансовые ресурсы на нужды боевой подготовки, поддержание материально-технической базы, вооружения и техники в боеспособном состоянии. Данное положение вещей привело к деградации и фактическому распаду социальной структуры Вооруженных Сил РФ, что драматично сказалось на судьбах большого числа военнослужащих и членов их семей.
В последние годы происходит кардинальное изменение государственной политики в России в области военного строительства, обеспечения обороноспособности страны. Оно выражается в усилении внимания со стороны государства к военному строительству, увеличению гособоронзаказа и улучшению финансового обеспечения Вооруженных сил. Помимо выполнения прямых обязанностей по обороне страны, армейские подразделения выполняют задачи двойного характера, имеющие большое народнохозяйственное значение. Примером тому может служить строительство в настоящее время железной дороги в обход Украины. Таким образом, влияние армии на экономику страны огромно не только в плане большого военного бюджета, то есть расходной части, но и в созидательном плане.
Военная служба, согласно Федеральному закону 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе», определяется как «особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации....» [1]. Осуществление государственной службы подразумевает исполнение государственными служащими своих должностных обязанностей и реализуется в процессе труда служащих, в том числе и военнослужащих. Данное определение военной службы, регламентированное с юридической точки зрения, дает основание использовать экономическую категорию труда применительно к анализу функци-
онирования Вооруженных Сил РФ. Системное исследование социально-экономических процессов подразумевает наличие не только элементов «долженствования», но и элементов «возможностей» осуществления субъектами труда своих профессиональных функций. Военную службу правомерно и необходимо рассматривать, с экономической точки зрения, как одну из основных экономических категорий, труд - как воинский труд [2, с. 27].
Для призывного контингента военная служба является воинской обязанностью в соответствии с Конституцией РФ. Для воинского труда, по сравнению с гражданской государственной службой, характерен больший вес компоненты долженствования в мотивационной структуре. Однако, субъекты воинского труда, как и субъекты других социально-политических институтов, осуществляют свою деятельность в определенных социально-бытовых, социокультурных и прочих объективных условиях внешней среды. Данные условия и их влияние на исполнение военнослужащими своих обязанностей нельзя игнорировать при управлении социально-экономическими процессами в Вооруженных Силах.
Воинский труд является неотъемлемой частью совокупного труда общества [3, с. 57]. Его общественным товаром является «военная услуга», которая обеспечивает мирные условия для всего общественного производства. С другой стороны, эффективность использования ресурсов, выделяемых на оборону, оказывает непосредственное влияние на темпы экономического роста.
Воинский труд имеет общую физиологическую основу с другими видами труда. Как экономической категории ему присущи основные социально-экономические характеристики: характер и содержание труда, рабочая сила, цена, стоимость рабочей силы, рынок труда и ряд других.
В настоящее время для содержания воинского труда характерно сокращение малоквалифицированных видов труда, увеличение доли умственного труда по сравнению с физическим. Огромные масштабы разделения труда и появление новых военных специальностей также характерны для современного этапа развития Вооруженных Сил.
Военная организация, по своей сути, близка к социально-экономической системе. Любую организацию, в том числе и военную, можно рассматривать с нескольких точек зрения: как созидательную единицу, обеспечивающую удовлетворение общественно-необходимых потребностей в своих услугах; как экономическую ячейку, включенную в хозяйственные взаимоотношения в процессе своей деятельности; как социальную общность, удовлетворяющую потребности субъектов деятельности - членов коллектива. Соответственно трем сторонам деятельности организации существуют три аспекта управления, в том числе - управление
81
Вестник экономики, права и социологии, 2015, № 4
Экономика
Рис. 1. Логические схемы «ресурсы - результат использования ресурсов»
Рис. 2. Схема ресурсов для достижения позитивного результата
социальным развитием коллектива.
Выработать управленческие воздействия с заранее позитивным результатом невозможно без реализации принципа обратной связи в управлении коллективом.
Говоря об обратных связях в управлении, необходимо прежде всего иметь в виду отклик со стороны военнослужащих на те или иные управленческие решения и нововведения, их реакцию на существующие условия жизнедеятельности.
Объективным выражением необходимости учета обратных связей в управлении социально-экономическими системами явилось усиление внимания к «человеческому фактору» в экономике [4, с. 93]. Хотя до сих пор нет окончательного определения этого термина, общим для всех использующих его исследователей является понимание человека в качестве субъекта деятельности. Традиционно такой ракурс исследований человека характерен для специальных дисциплин - социальной психологии и прикладной социологии. Появление же такого понятия, как «человеческий фактор» явилось следствием обращения к человеку, как субъекту деятельности, со стороны именно экономических наук.
Процесс развития воинских коллективов протекает в постоянном разрешении внутренних противоречий. С одной стороны, существует тенденция ко все более полному удовлетворению потребностей военнослужащих во всех сферах жизнедеятельности - в труде, в быту, в общении; с другой стороны, возможность удовлетворения этих потребностей объективно ограничена имеющимися ресурсами - природными, финансовыми, материальными, развитием культуры, образования и т.д.
Вероятно, именно в постоянном разрешении этих противоположностей, в стремлении к удовлетворению возникающих потребностей в условиях объективно существующих ограничений, в оптимизации их взаимосвязей заключается одна из главных задач социально-экономических исследований [5]. Вследствие ограниченности ресурсов очевидно, что одновременное максимальное удовлетворение всех потребностей практически невозможно.
Одной из основных проблем, стоящих перед исследователями, является оценка эффективности труда государственных служащих, в том числе и военнослужащих. Как отмечается в литературе, применительно к воинскому труду категория «эффективность» не может быть описана в чистом виде ни с позиций экономики, ни с позиций социальных дисциплин [6, с. 72].
Логические схемы «ресурсы - результат использования ресурсов» (рис. 1, 2) для производственно-
экономических и социально-экономических систем отличаются принципиально. Для описания производственно-экономических систем используется множество объективных технико-экономических показателей, планирование и управление осуществляется на основе сопоставления «ресурсы - цели» при сложившихся ценах, результат использования ресурсов можно численно прогнозировать.
Результат использования ресурсов развития социально-экономических систем не поддается строгому описанию и планированию. Здесь возможен только вероятностный подход на основе определения приоритетов использования ресурсов для достижения позитивного результата.
Таким образом, объективная включенность воинского коллектива в хозяйственные взаимоотношения в процессе своей деятельности позволяет рассматривать его в качестве экономического субъекта и при анализе его деятельности и выработке рекомендаций по управлению исходить из того, что на первом месте должно быть повышение управляемости воинских коллективов. Повышение уровня управляемости и есть результат процесса управления.
Литература:
1. Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». -М.: Изд-во «Вестник Знания» Законы и Кодексы Российской Федерации 2000-2014, 2015. - 472 с.
2. Горгола Е.В. Основы социально-экономической политики государства в Вооруженных Силах современной России. - Москва; Ярославль: ВУМО РФ, ВФЭИ, 2004. - 187 с.
3. Иванов А.А. Удовлетворенность трудом офице-ров-пограничников и пути ее достижения в современных условиях: автореф. дис. ... канд. со-циол. наук. - М.: ГАВС, 1993. - 27 с.
4. Одегов Ю.Г., Карташова JI.B. Управление персоналом: оценка эффективности. - М.: Изд-во «Экзамен», 2002. - 172 с.
5. Потуданская В.Ф. Проблемы эффективности труда в условиях перехода к рынку. - М.: НИИ труда, 1996. - 127 с.
6. Смелик Р.Г. Воинский труд в системе рыночных отношений. - Новосибирск: Веста, 2004. - 231 с.
82
Вестник экономики, права и социологии, 2015, № 4
Экономика
Economic Nature of Military Group
R.A. Mukhamedov
Ulyanovsk State Pedagogical University of I.N. Ulyanov
M.A. Kalinin
Research Institute of the Humanities by the Government of the Republic of Mordovia,
Research Institute of the Humanities
The paper deals with economic aspects of a military group ’s activities. The authors present the approaches to working out of criterion and assessment of activities of a military group as an economic entity.
Key words: military group, economic entity, criterion, management efficiency, group’s manageability, performance indicators.
83
