ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРИРОДА И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ КАК ИНСТИТУТА РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

54

НОВАЯ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ: ТЕОРЕТИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

Экономическая природа и сущность государственных корпораций как института рыночных отношений

Фидарова Карина Казбековна

кандидат исторических наук, доцент,

Северо-Осетинская государственная медицинская академия, г. Владикавказ, Россия. E-mail: karina-fidarova@mail.ru

Павлова Гульнара Шамильевна

Старший преподаватель,

ФГБОУ ВО «Астраханский государственный университет», г. Астрахань, Россия. E-mail: gulnaraa83@mail.ru

Тошпулотов Алишер Аминович

докторант PhD ,

Российско-Таджикский (Славянский) Университет, г. Душанбе, Таджикистан. E-mail: a.toshpulotov@yandex.com

Аннотация. На современном этапе развития мировой экономики государственные корпорации, деятельность которых нацелена на выполнение особых государственных задач и, одновременно, достижение коммерческих результатов за счет эффекта масштаба способна дать существенный импульс к стимулированию поступательного развития промышленности и инновационной деятельности, технологического переоснащения, выходу продукции на внутренний и внешний рынки, ускорению социально-экономического развития, росту импортозамещения, достижению национальных стратегических целей и стабильности страны. Это вызывает особый научный интерес рассмотрения вопроса экономической природы и сущности государственных корпораций как института рыночной экономики. Учитывая выше приведенное, основная цель статьи - научно обосновать сущность, содержание и экономическую природу государственной корпорации как важного института современной рыночной экономики посредством применения таких методов, как анализ и синтез, контент-анализ, индукция и дедукция, эволюционный метод, абстрактно-логический метод. Проанализированы подходы авторов к определению терминов «корпорация», «государство». Произведено сопоставление указанных терминов в общее понятие «государственная корпорация», предложено авторское определение термина «государственная корпорация», с учетом целей и направлений ее деятельности, а также ожидаемого обществом эффекта. Произведено уточнение сущностных черт государственной корпорации как особого института и субъекта рыночной экономики, а также их роли в поступательном и устойчивом развитии национальной экономики страны. Сделан акцент на двойственной экономической природе государственных корпораций, проявляющейся в производстве чистого общественного блага, а также частного общественного блага. Выделены ключевые признаки государственных корпораций, а также обозначены позитивные функции государственных корпораций, существующие риски.

Ключевые слова: государство, государственное управление, рыночная экономика, экономическая политика, корпорация, государственная корпорация, общественное благо.

JEL codes: H10, H82, L30, L51

Для цитирования: Фидарова, К.К. Экономическая природа и сущность государственных корпораций как института рыночных отношений / К.К. Фидарова, Г.Ш. Павлова, А.А. Тошпулотов. - DOI 10.52957/22213260_2022_5_54. - Текст : электронный // Теоретическая экономика. - 2022 - №5. - С.54-60. - URL: http://www.theoreticaleconomy.ru (Дата публикации: 28.05.2022)

DOI: 10.52957/22213260_2022_5_54

Введение

В настоящее время каждое государство с учетом собственных особенностей геополитического положения, имеющихся ресурсов, прочих факторов и условий создает свою неповторимую

© Фидарова К.К., Павлова Г.Ш., Тошпулотов А.А., 2022

отраслевую структуру рыночной экономики, совершенствование которой представляет собой сложный и одновременно важный процесс для поступательного развития.

Интенсивное развитие рыночных отношений в экономике породило собой коренные трансформации механизмов и форм ее функционирования, что проявилось, в том числе, в возникновении широкого спектра разных рыночных институтов, среди которых особое место занимает институт государственных корпораций.

Теоретические и практические аспекты деятельности государственных корпораций исследовали много ученых. Среди последних научных поисков в этой области можно отметить научные публикации В. В. Вычужаниной, В.В. Курченкова, А.А. Мамедова, К.С. Панфилова, А.И. Шаталовой, РД. Эльбрусова. [1-6]

Институт государственных корпораций на современном этапе развития экономики одинаково успешно используется в странах как с высоким, так и низким уровнем вмешательства государства в экономику. В условиях глобального кризиса, значительного ухудшения ситуации на мировых рынках в результате влияния распространения пандемии коронавируса (Covid-19) и прочих негативных глобальных трендов, все более значимой становится внутренняя экономическая политика каждого государства, которая охватывает все основные секторы национальной экономики (коммерческий и государственный (т.е. публичный)).

Государственные корпорации, обладая значительным организационным, финансовым и экономическим потенциалом, способствуют развитию конкурентоспособных производств в разных отраслях реального сектора экономики [7]. Поэтому в развитии государства они могут стать мощным локомотивом позитивных сдвигов в экономике, при условии их правильного применения, что предполагает четкое понимания сущности их функционирования, содержания и экономической природы.

Методы исследования

Методологической основой представленного исследования выступил системный подход к изучению происходящих в рыночной экономике явлений. В ходе сбора и обработки материала для написания статья применялись такие методы научного познания, как контент-анализ литературы, эволюционный метод, анализ и синтез собранного материала, индукция и дедукция, абстрактно-логический метод.

Результаты исследования и их обсуждение

Первоначально обратимся к определению самого термина «государственная корпорация», состоящего из двух слагаемых «корпорация» и «государственная», для понимания его сути.

Так, термин «корпорация» имеет латинское происхождение от слова «corpus», что в самом общем виде обозначает некий союз, объединение. Еще в римском праве частными союзами признавались частично права юридической личности (от лант. corpus habere) [8].

Данная конструкция создана была римскими юристами для особых союзных образований как субъектов гражданских прав, не совпадающих с естественными лицами. Современное понимание категории «корпорация» предусматривает под собой:

- объединение нескольких компаний, создаваемое для совместного решения определенных сложных бизнес-задач;

- крупную компанию, иногда холдинг, включающий в себя несколько подчиненных дочерних компаний;

- политическое образование с общей системой менеджмента (управления, принятие решений, пр.) - на уровне определенной административной единицы (к примеру, региона, города) или в целом государства.

Государственный сектор в современном мире выступает неотъемлемым элементом в структуре национальной экономики. С одной стороны, действующие в той или иной стране государственные

корпорации, способствуют накоплению капитала, тем самым обеспечивая оздоровление разных отраслей и укрепляя позиции страны на мировой арене. А, с другой стороны, значительная часть инфраструктуры (производственной, транспортной, социальной, пр.) находится в государственной собственности, выступая в качестве материальной базы устойчивого развития национальной экономики [9].

Рассмотрим, какие именно фундаментальные типы корпораций выделяются исследователями. Специалисты классифицируют рассматриваемые нами объединения на три основные типа с учетом критерия их экономической природы [8-15]: этатистский, классический, а также творческий (табл. 1).

Таблица 1 - Характеристика типов корпораций с учетом критерия их экономической природы

Классические корпорации Этатистские корпорации Творческие объединения

Компании, создаваемые с целью достижения максимальной эффективности бизнеса в форме рентабельного производства (услуг или товаров), предполагающие постоянный устойчивый рост оборота с последующим наращиванием доли компании на целевом рынке. В таком типе корпораций ярко выражено различие между институтами собственности и управления (есть собственники, которые инвестируют в корпорацию, одновременно есть менеджеры, которые отвечают за развитие) Компании, ключевая цель деятельности которых не достижение максимальной эффективности производства, а реализация сверхзадач, которые ставит перед ними государство как основной и единственный учредитель. Именно государство определяет для них основные нормы корпоративной культуры, формирует четкие приоритеты в развитии (социальные и экономические). Такие компании создаются для решения неотложных задач (социальных и политических). Самый молодой тип компании, основная цель которого - разработка продукта, не похожего на существующие, на рынке (т.е. инновационного продукта) с достижением рентабельности и прибыльности. Государство определяет основные нормы корпоративного управления, обозначает приоритеты в развитии

Источник: составлено авторами по результатам исследования

Полагаем, что в условиях перехода всего мира к инновационному устойчивому развитию именно третий тип видится наиболее работоспособным.

Современное понятие сущности государственной корпорации как организационно-правовой формы должно характеризоваться определёнными признаками, основными из которых выступают:

- наличие основного 100%-ного учредителя в лице государства,

- наличие определенного статуса юридического лица, подразумевающего возможность иметь обособленное имущество, за счет которого ГК как субъект рыночных отношений в состоянии будет выступать в обороте от своего имени, и отвечать по принимаемым на себя обязательствам;

- наличие публичного характера осуществления деятельности, поскольку ГК осуществляет деятельность в интересах всего общества (что предполагает полную прозрачность корпоративного управления и раскрытия финансовой информации для широкого круга пользователей);

- соблюдение в процессе организации своей деятельности ключевых элементов рыночного механизма (спроса, предложения и цены).

К основным позитивным функциям государственных корпораций в современной экономике относят далее приведённые:

1) государственные корпорации появляются в условиях, когда частный бизнес не проявляет свою способность и инициативу в инвестировании стратегических важных отраслей национальной

экономики;

2) институт государственных корпораций позволяет органам государственной власти в значительной степени влиять на рыночные процессы, в том числе посредством организации сотрудничества между государственными и частными структурами;

3) ГК довольно часто создаются в условиях кризиса, чтобы поддержать экономику и работников.

Одновременно с этим, существует риск монополизация деятельности в определенных отраслях,

равно как и наделение одного юридического лица одновременно государственными (публичными) и хозяйственными функциями, которых не избежать при организации той или иной деятельности.

До сих пор ученые не могут определиться с научной дефиницией термина «государство» [16]. Древний мыслитель Аристотель утверждал, что непосредственно государство является «союзом сел и родов для жизни самобытной и совершенной» [17]. Цицерон государство рассматривал как «достояние народа, а народ - не любое соединение людей, собранных вместе каким бы-то образом, а соединение людей, которые связаны между собой согласием в общности интересов и вопросах права» [17]. Государство в европейской естественно-правовой доктрине выступает результатом объединения граждан на добровольной основе (Т. Гоббс, Ж.-Ж. Руссо, Г. Гроций, Дж. Локк).

Исследователи государства как феномена человеческой интеллектуальной, материальной и иной культуры считают, что оно может быть рассмотрено в трех измерениях, а именно:

- в качестве государственно организованного сообщества (как совокупности людей, которые проживают на определенной общей территории и объединены политической властью);

- в качестве аппарата государственной власти;

- в качестве системы государственных органов [18].

Таким образом, понятие государства многогранно, а толкование его сущности зависит от исторических условий; рассматриваться государство может в различных аспектах (географическом, социальном, экономическом, культурно-историческом, идеологическом, геополитическом, институциональном и т.д.)

Основой современного государства большинство авторов, в той или иной мере, считают народ, государственную власть (правительство, администрацию), права и свободы граждан, суверенитет и гражданство.

Сверхзадача любого правительства - достижение эффективности государственного управления, включая экономическую сферу.

Таким образом, можем охарактеризовать определение «государственной корпорации» и выделить ее ключевые характеристики в табл.2.

Таблица 2 - Ключевые характеристики государственных корпораций Категория Описание

Предлагаемое определение Государственная корпорация представляет собой сложную организационную структуру объединения людей, находящуюся под государственным контролем в рамках того или иного государства, создаваемую на основании норм законодательства, для реализации социальных, управленческих и экономических функций государства с учетом элементов рыночного механизма (спроса, предложения и цены), с достижением определённых поставленных целей экономической и социальной политики страны.

Ключевые признаки - преобладает участие государства, осуществляющего контроль за корпоративным управлением - владение крупным капиталом, финансируемым из бюджета; - социальная и экономическая направленность на благо общества;

Категория Описание

- преобладание публичности в деятельности, открытости корпоративного управления

Цели деятельности Посредством расширения государственного вмешательства в экономику обеспечивать достижение экономических и социальных целей развития общества в государстве

Функции Качественное решение возникающих глобальных социальных и экономических задач в общественно значимых сферах (промышленном производстве, транспорте, социальных услугах, науке, связи, пр.)

Источник: составлено авторами по результатам исследования

Сегодня большинство государственных корпораций производят товары и услуги в критически важных для страны отраслях, например, таких как медицина, культура, образование, энергетика, жилищно-коммунальные услуги, национальная безопасность, поэтому они имеют двойственную экономическую природу. Так, понятно, что с одной стороны, это чистое общественное благо. А вот, с другой стороны, это частное общественное благо. Указанное свидетельствует о том, что необходимо сочетать принципы как государственного, так и рыночного регулирования рассматриваемой сферы.

Реализуя свои функции в той или иной отрасли, государственная корпорация выступает, наравне с домашними хозяйствами и предприятиями, субъектом рыночных отношений, производя определённые блага (товары и услуги) и реализуя их по определенной стоимости.

Как особый экономический субъект государство через государственные корпорации стремится максимизировать общественную полезность от своей деятельности. При этом неоспорим тот факт, что эффективное управление государственными корпорациями предполагает необходимость высокого уровня профессионализма и квалификации менеджмента, способного осуществлять результативно свою работу, но только лишь при наличии соответствующего нормативно-правового обеспечения деятельности ГК.

Заключение

Безусловно, государственные корпорации сегодня - это важный инструмент реализации более качественного государственного управления в разных общественно важных сферах, деятельность которых находится под особым контролем государства, поскольку в основном финансируется за счет бюджетных средств и преследует достижение целей в различных важных сферах общественной жизни.

Экономическая природа и сущность государственных корпораций как институтов рыночной экономики и инструмента реализации экономической политики обусловлены различными факторами внешней и внутренней среды в различные исторические периоды. В современных условиях эти факторы нередко детерминируются обстоятельствами, связанными с опасностью предоставления жизненно важных секторов национальной экономики частному сектору.

Государственные корпорации функционируют практически во всех отраслях экономики и преследуют определенные цели. Государственные корпорации могут быть как коммерческими, так и некоммерческими.

При этом в целом создание и дальнейшая деятельность государственных корпораций ориентирована должна быть на содействие развитию национальной экономики страны и постоянного повышения благосостояния и качества жизни в обществе через реализацию ключевых целей своей деятельности, посредством формирования инновационной направленности экономики и интенсивной модернизации реального сектора, созданием качественно новых рабочих мест, укреплением экономической безопасности страны и ростом ВВП.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Вычужанина В. В. Государственная корпорация как формат управления государственной собственностью / В. В. Вычужанина // Постулат. 2018. № 5-1 (31). С. 33.

2. Курченков В. В. К вопросу об институциональном статусе государственных корпораций / В.

B. Курченков, О. С. Макаренко, М. В. Курченкова // Вестник Астраханского государственного технического университета. Серия: Экономика. 2019. № 1. С. 7-14.

3. Мамедов А. А. Государственные корпорации в системе управления государственной собственностью в России / А. А. Мамедов, Т. Г. Трухина, А. П. Ибишова, В. А. Петров. Постулат. 2018. № 1 (27). С. 21.

4. Панфилов К. С. Экономическое и политическое измерение эффективности российских государственных корпораций / К. С. Панфилов // Бизнес. Общество. Власть. 2019. № 2 (32). С. 45-63.

5. Шаталова А. И. Недостаточная прозрачность российских государственных корпораций / А. И. Шаталова // Научный аспект. 2019. Т. 6. № 2. С. 684-687.

6. Эльбрусов Р. Д. Управление государственной собственностью в государственных корпорациях: цели, задачи, приоритеты / Р. Д. Эльбрусов // Альманах Крым. 2019. № 15. С. 17-23.

7. Ешугова С.К., Хамирзова С.К. Роль государственных корпораций в развитии реального сектора экономики // Новые технологии. 2020. Т. 15, № 4. С. 126-133.

8. Хвостов В. М. Система римского права. - М.: «Спартак», 1996. - 114 с.

9. Курченков В.В., Макаренко О.С. Преимущества корпоративной модели государственного сектора экономики России. Стратегические решения и риск-менеджмент. Выпю№2. - 2018. - С. 10-15.

10. Голикова Ю.А. Транснациональные корпорации: определение сущности и характеристика деятельности в современных условиях // Вестник НГУ. Сер. Соц.-экон. науки. - 2010. - Т.10, вып.4. -

C.32-39

11. Динамика корпоративного развития / под ред. Татаркина А.И. - М.: Наука, 2004. - 502 с.

12. Кузнецов А. Транснациональные корпорации стран БРИКС // Мировая экономика и международные отношения. - 2012. - № 3. - С.3-11

13. Нусинов В.М. Корпоративные образования в современной экономике // Микроэкономика. -2013. - № 4. - С.33-36

14. Черной Л. Эволюция мировой корпоративной системы: исторический опыт и современность // Общество и экономика. - 2006. - № 3. - С.117-137

15. Яковлев В.П. Основы корпоративных информационных систем: учебное пособие / ВШТЭ СПб ГУПТД. - СПб., 2016. - 85 с.

16. Понятие государства в четырех языках. С6. статей под ред. О. Хархордина. - СПб.; М.: Европейский университет в Санкт-Петербурге: Летний сад, 2002. — 218 с.

17. Теория государства и права: Хрестоматия: В 2 т. / Авт. сост. В. В. Лазарев, С. В. Липень. - М.: Юрист. 2001. Т. 1. - С. 154-158

18. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общ. ред. В. С. Нер-сесянца. (Автор раздела «Государство: сущность, понятие, структура, функции» — Четвернин В. А.) — М., 2006. - С. 515-517.

A systematic methodological approach to the development of small innovative entrepre-neurship

Fidarova Karina Kazbekovna

Candidate of Historical Sciences, Associate Professor North Ossetian State Medical Academy, Vladikavkaz, Russia. E-mail: karina-fidarova@mail.ru

Pavlova Gulnara Shamilyevna

Senior Lecturer

Astrakhan State University, Astrakhan, Russia. E-mail: gulnaraa83@mail.ru

Toshpulotov Alisher Aminovich

PhD student

Russian-Tajik (Slavic) University, Dushanbe, Tajikistan. E-mail: a.toshpulotov@yandex.com

Annotation. At the present stage of the development of the world economy, state-owned corporations, whose activities are aimed at fulfilling special state tasks and, at the same time, achieving commercial results, due to the economies of scale, can give a significant impetus to stimulating the progressive development of industry and innovation, technological re-equipment, output of products to domestic and foreign markets, acceleration of socio-economic development, growth of import substitution, achievement of national strategic goals and stability of the country. What causes special scientific interest in considering the question of the economic nature and essence of state corporations as an institution of market economy. Considering the above, the main purpose of the article is to scientifically substantiate the essence, content and economic nature of a state corporation as an important institution of a modern market economy using such methods as: analysis and synthesis, content analysis, induction and deduction, evolutionary method, abstract-logical method, etc.

The authors' approaches to the definition of the terms «corporation» and «state» are analyzed. The comparison of these terms into the general concept of «state corporation» is made, the author's definition of the term «state corporation» is proposed, taking into account the goals and directions of its activities, as well as the effect expected by the company. The essential features of the state corporation as a special institution and subject of the market economy, as well as their role in the progressive and sustainable development of the national economy of the country are clarified. Emphasis is placed on the dual economic nature of state corporations, manifested in the production of pure public goods, as well as private public goods. The key features of state corporations are highlighted, as well as the positive functions of state corporations and existing risks are identified.

Keywords: state, public administration, market economy, economic policy, corporation, State Corporation, public good