CC BY
285
экономические науки
Овчинников Алексей Павлович ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ...
УДК 338.2
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: СУЩНОСТЬ И УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ
© 2018
Овчинников Алексей Павлович, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономическая теория и менеджмент» Российский университет транспорта (МИИТ) (127994, Россия, Москва, ГСП-4, ул. Образцова, 9, e-mail: [email protected])
Аннотация. Статья посвящена анализу сущности и содержательного наполнения понятия «экономическая безопасность», кроме того, отдельное внимание уделено условиям и факторам ее формирования. В процессе исследования установлено, что на сегодняшний день ни в научно-методической литературе, ни в нормативно-паровой среде не существует единого мнения и обобщенного подхода к трактовке исследуемой дефиниции, ее составляющим элементам и формам. Это в свою очередь порождает целый комплекс проблем и противоречивей при определении ее уровня и в процессе выбора оптимальных инструментов управления. С учетом проработанного материала автором предложено собственное определение понятия «экономическая безопасность». Также особое внимание уделено уточнению составляющих элементов экономической безопасности, учитывая исторические основы ее развития и становления. На основании полученных результатов в статье представлено обобщение важнейших этапов генезиса категории экономическая безопасность и ее место в системе безопасности мировой экономики. Кроме того, предложен механизм формирования экономической безопасности, учитывающий особенности стратегического планирования системы обеспечения национальной безопасности и, в отличие от существующих, включающий иерархическую комплексную модель системных исследований проблем национальной безопасности, методику стратегического планирования с использованием метода анализа иерархий.
Ключевые слова: экономическая безопасность, государство, финансы, угрозы, факторы, управление, механизм, экономика, мировой порядок, глобализация, научно-технический прогресс, продуктивные силы, производство, предприятие.
ECONOMIC SECURITY: THE ESSENCE AND CONDITIONS FOR FORMATION
© 2018
Ovchinnikov Aleksey Pavlovich, candidate of economic sciences, associate professor of the department "Economic theory and management" Russian University of Transport (127994, Russia, Moscow, GSP-4, Obraztsova Street, 9, e-mail: [email protected])
Abstract. The article is devoted to the analysis of the essence and content of the concept of "economic security, in addition, in the process of research, particular attention is paid to the conditions and factors of its formation. In the process of research it was established that for today there is no unified opinion and a generalized approach to the interpretation of the studied definition, its constituent elements, neither in the scientific and methodological literature nor in the regulatory and steam base. This, in turn, generates a whole range of problems and is contradictory in determining its level and choosing the best management tools. Taking into account the material, the author proposed his own definition of the concept of "economic security". Also, special attention is paid to clarifying the components of economic security, taking into account the historical foundations of its development and development. On the basis of the obtained results, the article presents a generalization of the most important stages in the history of development of the category of economic security and its place in the security system of the world economy. In addition, the proposed mechanism for the formation of economic security, taking into account the specifics of the strategic planning of the national security system and, unlike existing ones, including a hierarchical complex model of systematic studies of national security problems, the method of strategic planning using the hierarchy analysis method.
Keywords: economic security, state, finance, threats, factors, governance, mechanism, economy, world order, globalization, scientific and technological progress, productive forces, production, enterprise.
Постановка проблемы в общем виде и ее связь с важными научными и практическими задачами. Экономическая глобализация является одной из главных тенденций развития современного мира [1]. Это явление сопровождается целым рядом как положительных, так и отрицательных последствий. С одной стороны, глобали-зационные процессы способствуют росту мировой экономики, расширению международного сотрудничества, ускорению развития производительных сил и научно-технического прогресса. С другой стороны, для многих стран глобализация создает немало рисков и угроз, которые вызывают резкое снижение их экономического потенциала и влияют на стабильность и возможность на равных конкурировать с другими участниками международного разделения труда [2].
В таких условиях обостряются противоречия, существующие в экономических отношениях, появляются новые угрозы национальным хозяйственным системам, которые в последнее время подвергаются влиянию негативных явлений, обуславливающих возникновение целого спектра угроз экономической безопасности страны в целом, которые лежат в плоскости финансовой, информационной, социально-экономической, институционально-правовой, технико-технологической, интеллектуально-кадровой, силовой и экологической деятель-
ности общества.
Экономическая безопасность, как фундамент национальной безопасности, приобретает исключительнуюак-туальность. Пренебрежение экономической безопасностью может привести к катастрофическим последствиям: упадку отраслей народного хозяйства, банкротству предприятий и подрыву системы жизнеобеспечения нации с последующей потерей государством своего суверенитета [3].
В данном контексте важной задачей сегодняшнего дня является установление содержательного наполнения категории экономическая безопасность с учетом современного состояния общественно-хозяйственных отношений, которые динамично развиваются в условиях неопределенности и повышенных рисков рыночной среды. Кроме того, определение условий и особенностей формирования экономической безопасности, уточнение ее составляющих элементов в настоящее время также имеет важное значение, поскольку позволяет своевременно предпринять меры по организационно-правовому обеспечению защиты как страны в целом, так и ее отдельных комплексов, отраслей и конкретных предприятий в частности.
Таким образом, указанные обстоятельства подтверждают актуальность выбранной темы исследования, а
Ovchinnikov Aleksey Pavlovich economic
ECONOMIC SECURITY ... sceinces
также обусловливают концептуальный базис проводи-могоанализа и применяемый инструментарий научного познания.
Анализ последних исследований и публикаций, в которых рассматривались аспекты этой проблемы и на которых обосновывается автор; выделение неразрешенных раньше частей общей проблемы. Большой вклад в теоретическое исследование проблемы обеспечения экономической безопасности сделали отечественные ученые и практики, такие как Л. Абалкин, С. Глазьев, С. Головнин, В. Городецкий, И. Лазарев, В. Медведев, Е. Олейников, А. Пороховский, В. Сенчагов и др.
Важную роль в теоретическом и эмпирическом обосновании исследуемой проблематики играют труды ведущих западных ученых, а именно: Т. Аллисона, Дж.К. Ван Хорна, Х. Мауле, Т. Парсонса, Г. Тостерпа и Й. Шумпетера.
Вопросы определения угроз экономической безопасности входят в круг научных интересов Е. Олейникова, В. Панькова, Г. Пастернака, В. Пономарева, В. Рубанова, В. Савина, В. Тамбоцева, В. Ткаченко, В. Шлемко и других.
Вместе с тем, анализ публикаций в которых исследуется генезис понятия экономической безопасности, свидетельствует, как об отсутствии общего подхода к определению указанной категории, так и единых взглядов относительно механизмов ее обеспечения.
Итак, несмотря на значительное число работ, посвященных анализу содержания и закономерностей развития системы экономической безопасности, понятийный аппарат этой дефиниции требует усовершенствования и дальнейшей проработки.
Формирование целей статьи. Таким образом, с учетом вышеизложенного, отметим, что цель статьи заключается в исследовании содержательной сущности понятия «экономическая безопасность», обозначении условий ее формирования и поддержания на должном уровне.
Изложение основного материала исследования с полным обоснованием полученных научных результатов.В настоящее время активизация исследований по проблемам безопасности привела к появлению множества подходов, среди которых выделяются в качестве базовых следующие: нормативно-правовой, системный, функциональный, синергетический. Однако наличие широкого спектра теорий к определению сущности категории экономической безопасности требует их критического анализа, обобщения и уточнения содержания рассматриваемого феномена.
По мнению автора, для установления сущности понятия «экономическая безопасность» необходимо обратиться к фундаментообразующим источникам и мнениям ведущих ученых, которые создавали основу толкования сути и содержания исследуемой дефиниции, а также проанализировать историю ее возникновения и уточнить содержание применяемых категорий в понятийном аппарате теории безопасности в целом. Данный анализ следует проводить с учетом принципов генезиса и развития науки о безопасности, а также использовать в процессе познания исторический метод, метод терминологического анализа и метод операционализации научных категорий.
В отечественной и зарубежной экономической литературе существует несколько десятков трактовок понятий «безопасность» и «экономическая безопасность». В странах Западной Европы концепт «безопасность» стал употребляться в конце XII в. и трактовался как состояние отсутствия или нейтрализации угроз, опасности, а также создание условий и социальных институтов, его обеспечивающих [4; 5]. Впервые термин «экономическая безопасность» был применен Ф. Рузвельтом в программах выхода из Великой депрессии 1933-1937 гг. [6].
Официально термин «экономическая безопасность» был введен в 1985 году., когда на 40-й сессии 222
Генеральной Ассамблеи ООН была принята резолюция о международной экономической безопасности. В ней определялось, что мировому сообществу необходимо способствовать обеспечению международной экономической безопасности с целью социально-экономического развития и прогресса каждой страны [7]. На 42-й сессии Генассамблеи ООН принята Концепция международной экономической безопасности [8].
В таблице 1 приведено обобщение ключевых этапов истории развития категории экономическая безопасность и ее место в системе безопасности мировой экономики.
Таблица 1 - Важные этапы истории развития категории экономическая безопасность
Название этапа Цель этапа
Принятие первого нормативно-правового акта по вопросам безопасности - закона «О национальной безопасности» (США, 1934) и создание Федерального комитета по экономической безопасности Сохранение экономической самостоятельности страны; повышение уровня качества жизни населения путем обеспечения экономической безопасности граждан и государства в целом
Создание международных ассоциаций обеспечения международной экономической безопасности развитых стран мира (1940-1950 гг.) Укрепление безопасности мирового хозяйства, экономики и отдельных государств через недопущение энергетического кризиса
Принятие странами Западной Европы Стратегии об использовании экономических методов обеспечения национальной безопасности (1973-1975 гг.) Разработка комплекса мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики с помощью создания механизма противодействия внутренним и внешним угрозам странам Европы
Декларирование принципов международной экономической безопасности ООН Необходимость обеспечения комплексного подхода к решению многих взаимосвязанных международных проблем и отношений
Определение экономической безопасности в современной науке имеет толкование в двух научных направлениях. Специалисты в рамках первого направления экономическую безопасность рассматривают как защиту от негативных воздействий (угроз) внешней и внутренней среды [9-14]. Концепцией второго направления является рассмотрение экономической безопасности в качестве инструмента гармонизации интересов субъекта с интересами взаимодействующих с ним участников внешней среды [15; 16].
Вследствие существования указанных концепций экономическая безопасность сегодня рассматривается как:
- состояние экономики и экономического механизма;
- комплекс мероприятий по обеспечению развития экономики;
- независимость страны и экономической политики;
- критерий стабильности и качества жизнедеятельности общества;
- составляющая национальной безопасности;
- состояние защищенности экономических и жизненных интересов различных субъектов;
- состояние производственной подсистемы.
Учитывая анализ обработанных источников по исследуемой проблематике, представляется целесообразным согласиться с большинством исследователейв том, что экономическая безопасность способствует созданию надежной и обеспеченной всеми необходимыми средствами государства, защищенности национально-государственных интересов в сфере экономики. При этом основным критерием экономической безопасности является способность определенного субъекта (экономики страны, хозяйственного комплекса, предприятия) сохранять и повышать устойчивость к внутренним и внешним угрозам [17].
Итак, с учетом вышеизложенного, считаем, что экономическая безопасность - это своего рода обеспечение в долгосрочной перспективе таких систем показателей
Azimuth of Scientific Research: Economics and Administration. 2018. Т. 7. № 3(24)
экономические науки
Овчинников Алексей Павлович ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ...
как:
1. Экономическая независимость (финансовая, сырьевая, ресурсная, инновационная и т. д.).
2. Экономическая стабильность (уровень развития, гарантирующий ощущение безопасности сегодня и в будущем).
3. Экономическое развитие (инновационно-инвестиционная активность, реструктуризация, финансовое оздоровление).
Предложенный подход к трактовке сути экономической безопасности (страны, региона, предприятия) отражает ее основное функциональное значение - сохранение экономической самостоятельности и достигнутого уровня, а также повышение конкурентоспособности и расширение возможностей дальнейшего развития.
Именно поэтому экономическую безопасность следует рассматривать не только как состояние защищенности национальных интересов, но и как наличие и возможность применения инструментов влияния на экономические процессы с целью обеспечения благосостояния в долгосрочном периоде. Такое стратегическое понимание, по мнению автора, является обязательным, поскольку действия субъектов экономических отношений, направленные на обеспечение безопасности в будущем, являются критически важными.
Экономическая безопасность, будучи одной из определяющих составляющих подсистем национальной безопасности страны, одновременно имеет собственную сложную структуру, поскольку включает в себяразно-образныеэлементы и структуры. Перечень составных частей экономической безопасности является также достаточно дискуссионным и даже в некоторых случаях несколько противоречивым. Это связано с тем, что отдельные составляющие национальной безопасности, которые определены на законодательном уровне и входят в систему экономической безопасности, вызывают ряд критических замечаний ученых и практиков.
Большинство исследователей экономической безопасности пришли к выводу, что основными ее структурными элементами, являются: сырьевая, ресурсная безопасность; энергетическая безопасность; финансовая безопасность; социальная безопасность; инновационно-технологическая безопасность; продовольственная безопасность; внешнеэкономическая безопасность [18-23].
Четкое понимание сущности и составляющих экономической безопасности является основой для создания надлежащих условий ее формирования и управления. При этом следует отметить, что на специфический характер процесса формирования экономической безопасности оказывает влияние наличие следующих признаков, характеризующих данный процесс:
- принятие решения и развитие сложной системы во времени может иметь большое количество стратегий;
- на этапе формирования решения и управленческого воздействия аналитики не имеют возможности предоставить полную картину развития ситуации;
- принятие решения базируется на прогнозировании тенденции развития системы во времени;
- существует неопределенность, связанная с дальнейшим воздействием принятого решения в проблемной ситуации [24].
Кроме того, при определении ключевых направлений формирования экономической безопасности следует принимать во внимание круг угроз, которые могут негативным образом повлиять на ожидаемые результаты.
Угрозами экономической безопасности, по нашему мнению, следует считать реальные или потенциальные явления и события, которые угрожают функционированию и развитию экономической, социальной и политической системы страны, а также жизненно необходимым потребностям и интересам человека, общества и государства в целом.
При этом угрозы экономической безопасности принято разделять на внешние и внутренние [25]._
К внутренним угрозам экономической безопасности следует отнести: низкий технологический уровень большинства отраслей народного хозяйства, высокие издержки производства, низкое качество продукции и, как следствие, низкую конкурентоспособность национальной экономики; потерю значительной части научно-технического потенциала, ведущих позиций на важных направлениях научно-технического прогресса; деформированную структуру производства; несовершенную систему воспроизводства производственного потенциала; неэффективность государственного управления социально-экономическими процессами и др.
К главным внешним угрозам относятся: импортная зависимость страны по многим видам продукции, включая стратегические товары, энергоносители, комплектующие изделия для машиностроения, продовольственные товары; нерациональная структура экспорта; пребывание в зачаточном состоянии финансовой, организационной и информационной инфраструктуры поддержки конкурентоспособности национального экспорта; неуправляемый отток за границу интеллектуальных и трудовых ресурсов; недостаточный экспортный и валютный контроль, а также несовершенство таможенной политики; слабая развитость транспортной инфраструктуры внешнеэкономических отношений.
Способность к быстрому реагированию на различные изменения внешней и внутренней среды при формировании экономической безопасности обеспечивается путем создания нового или усовершенствования существующего механизма управления экономической безопасностью. Важным элементом механизма стратегического управления экономической безопасностью является стратегическое планирование [26].
В основу разработки модели стратегического управления экономической безопасности целесообразно положить иерархическую комплексную модель системных исследований проблем национальной безопасности, методику стратегического планирования с использованием метода анализа иерархий. Метод анализа иерархий, предложенный Т. Саати [27], позволяет учитывать влияние каждого из элементов экономической безопасности на каждом из ее уровней на конечный результат.
Выводы исследования и перспективы дальнейших изысканий данного направления. Глобализационные процессы, активизировавшиеся в последние годы, затрагивают все составляющие экономической безопасности, создавая угрозы для развития национальной экономики в целом, ее отдельных звеньев и составляющих элементов, в частности.
Вместе с тем, анализ литературных источников относительно трактовки и определения сущности экономической безопасности позволяет сделать вывод, что среди ученых-экономистов, практиков и экспертов сегодня нет единого мнения относительно определения ее сущности и составляющих элементов, что порождает ряд противоречий и неточностей в процессе ее формирования, управления и стратегического планирования. С учетом проработанного материала автором предложено собственное определение понятия «экономическая безопасность».
Также особое внимание уделено уточнению составляющих элементов экономической безопасности, учитывая исторические основы ее развития и становления. Кроме того, предложен механизм формирования экономической безопасности, учитывающий особенности стратегического планирования системы обеспечения национальной безопасности и, в отличие от существующих, включающий иерархическую комплексную модель системных исследований проблем национальной безопасности, методику стратегического планирования с использованием метода анализа иерархий.
Перспективы дальнейших исследований заключаются в проведении анализа мирового опыта по проблемам обеспечения экономической безопасности, на основа-
Ovchinnikov Aleksey Pavlovich ECONOMIC SECURITY ...
economic sceinces
нии которого можно выбрать и обосноватьмеханизмы реализации обеспечения экономической безопасности на каждом уровне национального хозяйства.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Санинский Р.А. Содержание экономической безопасности в контексте стратегий национальной и экономической безопасности: компаративистское исследование // Вестник Северо-Кавказского гуманитарного института. - 2017. - № 1 (21). - С. 314-317.
2. Алексеев А.Л., Алексеев А.В. Теоретические подходы к определению понятия «экономическая безопасность» // Приволжский научный вестник. - 2017. - № 1 (65). - С. 49-51.
3. Шалаев И.А., Бутырин П.В., Карпов А.Ю. Экономическая безопасность промышленных предприятий как успешная составляющая современного бизнеса // Теория и практика современной науки. - 2017. - №1.
- С. 1006-1011.
4. Яркина Н.Н., Васильченко В.Д. Экономическая безопасность предприятия и система ее обеспечения // Интернаука. - 2017. - № 7-2 (11). - С. 17-19.
5. Валиуллина Я.Р. Экономическая безопасность предприятия в условиях современных технологий // Теория и практика современной науки. - 2017. - № 3 (21).
- С. 150-153.
6. Савон И.В., Украинцев В.Б. Экономическая безопасность в регионе: внешнеторговый аспект // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. - 2017. - № 3-3 (34). - С. 127-131.
7. Ялмаев Р.А., ШкарупаЕ.А. Экономическая безопасность региона как базовый элемент национальной безопасности // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. - 2017. - № 3-4. - С. 169-170.
8. Грицкив М.А., Любая В.Е. Экономическая безопасность предприятия // Экономика и социум. - 2017.
- № 1-1 (32). - С. 449-453.
9. Апресова Р.Р. Экономическая безопасность России // Экономика и социум. - 2017. - № 1-1 (32). - С. 120-126.
10. Рахматуллин М.А., Елисеев А.П. Уровень жизни населения и экономическая безопасность государства // Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
- 2017. - № 2-2. - С. 159-166.
11. Космарова Н.А. Уровень измерения экономической безопасности региона // Балтийский гуманитарный журнал. 2014. № 1 (6). С. 90-92.
12. Иванченко Н.А. Особенности формирования адаптивной стратегии экономической безопасности предприятия // Карельский научный журнал. 2014. № 2 (7). С. 53-57.
13. Хижняк В.С., Белоусов С.А., Батова В.Н. Обеспечение экономической безопасности российской федерации: конституционно-правовой аспект // XXI век: итоги прошлого и проблемы настоящего плюс. 2014. № 4 (20). С. 458-462.
14. Осокина Н.В., Слесаренко Е.В. Структурные диспропорции как угроза экономической безопасности России // Актуальные проблемы экономики и права. 2016. Т. 10. № 2 (38). С. 124-139.
15. Сысоева Е.В. Экономическая безопасность российской федерации в современных условиях // Научная дискуссия: вопросы экономики и управления. - 2017. - № 3 (59). - С. 39-47.
16. Глушак О.В., Горлачев М.Ж. Экономическая безопасность: формы и направления развития // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. - 2018. - № 1 (60). - С. 905-908.
17. ЛомаченкоТ.И. Экономическая безопасность предприятия: актуальные аспекты, подходы, способы обеспечения // Экономика и предпринимательство. -2018. - № 1 (90). - С. 1063-1067.
18. Алпысбаев К.С. Экономическая безопасность:
224
значение и ее устойчивость // Kant. - 2018. - №2 1 (26). - С. 147-150.
19. Тахумова О.В., Коврякова Е.А., Колесник А.В. Экономическая безопасность как фактор устойчивого развития региональной системы // Kant. - 2018. - № 1 (26). - С. 229-233.
20. Мухамбетов А.Б. Теоретические аспекты понятия «экономическая безопасность»: факторы и условия // Экономика и управление: проблемы, решения. - 2017.
- Т. 2. - № 12. - С. 3-9.
21. Тарасова Н.В. Институциональная среда продовольственной безопасности страны // Вестник НГИЭИ. 2015. № 3 (46). С. 86-93.
22. Котова Л.Г., Казаченко О.В., Ильясова А.В. Влияние глобализации экономики на продовольственную безопасность страны // XXI век: итоги прошлого и проблемы настоящего плюс. 2013. Т. 2. № 11 (15). С. 261-265.
23. Пономарева И.В. Влияние политических рисков на внешнеэкономическую деятельность России // Балтийский гуманитарный журнал. 2014. № 2 (7). С. 7376.
24. Воротникова Е.В., Долгушина О.В., Шахворостов Г.И. Содержание понятия «экономическая безопасность» как состояние экономической системы // Регион: системы, экономика, управление. - 2017. - № 4 (39). - С. 193-200.
25. Касперович С.А., Дербинская Е.А. Эволюция понятия «экономическая безопасность» // Труды БГТУ. Серия 5: Экономика и управление. - 2017. - № 1 (196).
- С. 214-218.
26. Рендак А.В. Концептуализация понятия «экономическая безопасность» в историко-философском дискурсе // Гуманитарные и социально-экономические науки. - 2017. - № 5 (96). - С. 40-44.
27. Ткаченко В.Г. Некоторые положения сущности и содержания экономической безопасности государства // Экономист. -2008. - № 9. - С. 9-11.
Статья поступила в редакцию 23.07.2018 Статья принята к публикации 27.08.2018
Azimuth of Scientific Research: Economics and Administration. 2018. Т. 7. № 3(24)
