CC BY
15
УДК 338
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ КАК ФАКТОР ГЛОБАЛЬНОЙ УСТОЙЧИВОСТИ СТРАНЫ
Д.В. Лазарев1
Ассоциация «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих», 125362, г. Москва, ул. Вишневая, 5
В статье приводятся систематизированные автором данные по показателям экономической безопасности населения в Российской Федерации по материалам официальной статистики. Автором проанализированы основные показатели по экономическому развитию, темпам инфляции, уровня безработицы, в том числе в региональном разрезе, а также показатели закредитованности населения в России.
Ключевые слова: экономическая безопасность населения, безработица, уровень закредитованности населения, официальная статистика.
ECONOMIC SECURITY OF THE POPULATION AS A FACTOR OF THE GLOBAL STABILITY
OF THE COUNTRY
D.V. Lazorev
Association "Moscow Self-Regulatory Organization of Professional Arbitration Managers",
125362, Moscow, st. Vishnevaya, 5
The article presents the data systematized by the author on the indicators of economic security of the population in the Russian Federation on the materials of official statistics. The author analyzes the main indicators of economic development, the rate of inflation, unemployment, including in the regional context, as well as indicators of the population's debt in Russia.
Keywords: economic security of the population, unemployment, level of crediting of the population, official statistics.
В переводе с греческого термин «безопасность» означает «владеть ситуацией». В широком научном смысле под безопасностью понимается защищенность естественно-физиологических, социально-экономических, идеально-духовных и ситуативных потребностей в ресурсах, технологиях, информации и нравственных идеалах, необходимых для жизнедеятельности и развития населения. Особое место среди различных видов безопасности занимает безопасность экономическая потому, что все виды безопасности так или иначе не могут быть в достаточной степени реализованы без экономического обеспечения [1].
При возникновении внутренних и внешних экономических угроз способность экономики страны эффективно на них реагировать обеспечивает экономическую безопасность.
К числу основных задач, которые ставятся перед экономикой страны в целях обеспечения экономической безопасности можно отнести следующие:
- постоянный анализ факторов, негативно влияющих на систему экономической безопасности в стране в целом и личности в том числе;
- осуществление государственной экономической политики и институциональных сдвигов в стране, которые минимизировали бы несовершенство социально-экономической политики;
- создание эффективной работы экономических институтов;
- обеспечение стабильного экономического роста;
- сдерживание инфляции и безработицы;
- обеспечение экономической безопасности населения.
Расслоение населения по доходам традиционно относят к числу первоочередных угроз экономической стабильности страны потому, что это может привести к социальной нестабильности. Задержки заработной платы, сокращения численности занятых в реальном производстве, общее падение уровня доходов населения, выделение небольшой группы сверх богатых людей - все это приводит к нарушению баланса экономической стабильности в стране.
1 Лазарев Дмитрий Вениаминович - вице-президент Ассоциации «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих», тел.: +7 922 225-55-88, e-mail: arbitrdvl@icloude.com
Одной из актуальных проблем большинства экономик различных стран мира становится проблема излишней закредитованности населения и невозможности оплатить им принятые на себя долговые обязательства, к росту которых постоянно побуждает действующая в мире кредитно-банковская система, основанная на принципах безналичной эмиссии денежных средств.
В целом, под экономической безопасностью населения можно понимать способность экономической системы государства формировать необходимые условия жизнедеятельности всего населения страны. Для ее обеспечения государство со своей стороны обязано:
- эффективно решать вопросы занятости населения всех групп и возрастов;
- сдерживать рост безработицы, создавая условия для появления и развития новых рабочих мест или развития предпринимательских навыков и способностей населения и условий для перехода в статус самозанятых;
- создавать и контролировать приемлемые экологические условия для жизнедеятельности населения;
- предоставлять право на образование и культурное развитие;
- обеспечивать медицинское обслуживание населения;
- контролировать информационную безопасность в стране;
- обеспечивать население продовольствием.
Для быстрого и эффективного реагирования на негативные изменения в сфере экономической безопасности населения государственными структурами используется определенный набор индикаторов и статистических данных, которые рассчитываются и контролируются в постоянной динамике.
Выводы о снижении или повышении уровня доходов населения и общего уровня жизни делаются на основе анализа таких показателей как:
- уровень жизни населения:
о номинальная заработная плата; о прирост номинальной заработной платы за период в процентах;
о просроченная задолженность по заработной плате;
о размер прожиточного минимума; оразмер средней пенсии и т.д.;
- демографические показатели: одинамика рождаемости и смертности; о возрастная структура населения;
о количество прибывших мигрантов и
т.д.;
о уровень безработицы и уровень потребности работодателей в квалифицированных кадрах или неквалифицированной рабочей силе;
о уровень потребления услуг и товаров населением.
Для определения критичности ситуации в каждой из исследуемых областей жизнедеятельности человека государством используются предельные значения анализируемых показателей, которые допустимы для тех или иных параметров.
Для каждого человека его экономическая безопасность является ключевым показателем успеха, индикатором благосостояния и стабильности в обществе. Экономическая безопасность личности базируется на ряде ключевых принципов, соблюдение которых приводит к стабильному повышению ее уровня. К их числу можно отнести соблюдение законности всех действий, соблюдение баланса жизненно важных интересов государства, общества и личности и их взаимная ответственность в деле обеспечения безопасности, а также интеграция с международными системами безопасности.
Основополагающими факторами экономической безопасности человека можно назвать следующие три:
1. Сохранение источника постоянного дохода.
2. Сохранение платежеспособности.
3. Планирование денежных потоков в будущем.
Анализ важнейших экономических показателей показывает следующее.
В 2018 году максимальные темпы прироста валового внутреннего продукта по сравнению с 2017 годом в мире показала Индия: 7,3 %. У России этот показатель на уровне полутора процентов. Ниже в таблице 1 и на рисунке 1 приведены данные о динамике реального объема валового внутреннего продукта в процентах к предыдущему периоду за период последних четырех лет [2].
При этом динамика промышленного производства в Индии тоже характеризуется более высокими темпами по сравнению с другими анализируемыми странами. На втором месте по темпам прироста промышленного производства в 2018 году по сравнению с предыдущим годом - США, на третьем - Канада, Россия - на четвертом. Более подробно данные о динамике промышленного производства в процентах к предыдущему году представлены ниже в таблице 2.
Данные таблицы для наглядности приведены на рисунке 1 в виде диаграммы.
Таблица 1 - Динамика реального объема валового внутреннего продукта за период 20152018 гг. в России и в ряде зарубежных стран, в % к предыдущему периоду
ванном уровне цен множества товаров и услуг потребительской корзины. Основной инструмент для расчёта инфляции. Распространенный показатель изменения стоимости жизни.
Страна / год 20 20 20 20
15 16 17 18
Россия - 0,3 1,6 2,3
2,5
Бразилия - - 1,1 1,3
3,5 3,3
Германия 1,7 2,2 2,2 1,4
Индия 8,2 7,1 6,7 7,3
Италия 0,9 1,1 1,6 1,0
Канада 0,7 1,1 3,0 2,1
Китай 6,9 6,7 6,9 6,6
Соединенное Королев- 2,3 1,8 1,8 1,4
ство (Великобритания)
США 2,9 1,6 2,2 2,9
Франция 1,1 1,2 2,2 1,5
ЮАР 1,3 0,6 1,3 0,8
Япония 1,2 0,6 1,9 0,7
Индекс потребительских цен - один из видов индексов цен, созданный для измерения среднего уровня цен на товары и услуги (потребительской корзины) за определённый период в экономике. Основывается на фиксиро-
Таблица 2 - Динамика промышленного производства в России и в ряде зарубежных стран за период 2015-2018 гг., в % к предыдущему периоду
Страна / год 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.
Россия -0,8 2,2 2,1 2,9
Бразилия -8,2 -6,4 2,5 1,1
Германия 1,1 1,5 2,9 1,2
Индия 2,5 5,2 3,5 5,1
Италия 1,0 2,1 3,7 1,3
Канада -0,4 -0,1 5,5 3,4
Соединенное Королевство (Великобритания) 1,2 1,0 1,1 0,9
США -1,0 -1,9 1,6 4,1
Франция 1,8 0,4 2,1 0,6
Япония -1,2 0,2 2,6 0,9
Рисунок 1 - Динамика реального объема валового внутреннего продукта за период 2015-2018 гг. в России и в ряде зарубежных стран, в % к предыдущему периоду
Анализ индекса потребительских цен в России и в ряде зарубежных стран за последние 4 года показывает средний прирост цен в 2018 году на 2 %, при этом лидерами роста из числа анализируемых стран являются Индия, ЮАР и Бразилия, Россия - на 4 месте с приростом цен за последний отчетный год почти на 3 %. Де-
тально динамика потребительских цен в России и в ряде зарубежных стран приведена ниже в таблице 3.
Среди одного из важных показателей уровня жизни и экономической безопасности человека является показатель уровня безработицы, который показывает долю безработных в
общей величине рабочей силы. Необходимо отметить сложившийся тренд на уменьшение доли безработных по анализируемым странам, что не может не рассматриваться либо как результат эффективной государственной политики по повышению качества жизни населения своей страны, либо как проявление демографических проблем в стране с падением общей численности трудоспособного населения. Более подробно данные об уровне безработицы в России и в ряде зарубежных стран приведены в таблице 4, из которой виден существенный разрыв по величине этого показателя: от 2,4 % в Японии до 10,6 % в Италии, при этом в России
его значение за прошедший 2018 год - почти 5 %.
Таблица 3 - Динамика потребительских цен в России и в ряде зарубежных стран за период 2015-2018 гг., в % к предыдущему периоду
По данным Росстата [3] уровень безработицы в Российской Федерации (отношение численности безработных к численности рабочей силы) в январе 2019 года составил 4,9 %, при этом численность рабочей силы в возрасте 15 лет и старше в январе 2019 г. составила 74,9 млн. человек, из них 71,2 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 3,7 млн. человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемый период). На рисунке 2 представлена динамика уровня безработицы в России за 2018 год, который показывает достаточно стабильную ситуацию на рынке труда в течение
отчетного года без резких колебаний и перепадов.
Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения в возрасте 15 лет и старше) в январе 2019 года в России составил 58,8 %, в возрасте 15 - 72 лет - 64,3 %.
Таблица 4 - Уровень безработицы России и в ряде зарубежных стран за период 2015 -2018 гг., в % к численности рабочей силы
Страна / год 2015 2016 2017 2018
г. г. г.
Россия 5,6 5,5 5,2 4,8
Германия 4,6 4,1 3,8 3,4
Италия 11,9 11,7 11,2 10,6
Канада 6,9 7,0 6,3 5,8
Соединенное Ко- 5,3 4,8 4,4 4,0
ролевство (Великобритания)
США 5,3 4,9 4,4 3,9
Франция 10,4 10,1 9,4 9,1
Япония 3,4 3,1 2,8 2,4
Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 5,0 раз превысила численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения. В конце января 2019 года в органах службы занятости населения (по данным Роструда) состояло на учете в качестве безработных 733 тыс. человек, что на 5,8 % больше по сравнению с декабрем 2018 года и на 5,8 % меньше по сравнению с январем 2018 года. Среди безработных в возрасте 15 лет и старше доля женщин в январе 2019 года составила 47,5 %, городских жителей - 62,7 %, молодежи до 25 лет - 20,4 %, лиц, не имеющих опыта трудовой деятельности, - 23,2 %. Уровень безработицы среди сельских жителей (8,0 %) превышает уровень безработицы среди городских жителей (4,0 %). В январе 2019 года это превышение составило 2,0 раза. В разрезе субъектов Российской Федерации самый низкий уровень безработицы в Центральном федеральном округе - 2,9 %, а самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе - 11,3 %. В Москве, Санкт-Петербурге и в Чукотском автономном округе безработица на уровне чуть более одного процента, а в Республике Ингушетия - 26,3 %.
Страна / год 2015 2016 2017 2018
Россия 15,5 7,1 3,7 2,9
Бразилия 9,0 8,7 3,4 3,7
Германия1-1 0,1 0,4 1,7 1,9
Индия 5,9 4,9 2,5 4,9
Италия1- 0,1 -0,1 1,3 1,2
Канада 1,1 1,4 1,6 2,3
Китай 1,4 2,0 1,6 2,1
Соединенное Королевство (Великобритания) 0,0 0,7 2,7 2,5
США 0,1 1,3 2,1 2,4
Франция1- 0,1 0,3 1,2 2,1
ЮАР 4,5 6,6 5,2 4,5
Япония 0,8 0,1 0,5 1,0
Рисунок 2 - Уровень безработицы населения в Российской Федерации в возрасте 15 - 72 лет в 2018 году, в % к численности рабочей силы
Региональный срез анализа уровня безработицы в России показывает неравномерное распределение рабочей силы по территории страны и неравномерное обеспечение ее рабочими местами, что в перспективе должно найти свое отражение в государственных программах развития регионов страны.
Говоря об уровне задолженности по заработной плате как одном из показателей уровня жизни населения, характеризующих его экономическую безопасность, можно отметить, что по состоянию на 01.02.2019 года по сведениям, представленным организациями (не относящимися к субъектам малого предпринимательства) [4], суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых Росста-том видов экономической деятельности составила 2,7 млрд. рублей и за месяц текущего года увеличилась на 12,0 %. При этом из общей суммы невыплаченной заработной платы на долги, образовавшиеся в 2019 году, приходится 11 %, в 2018 году - 40,0 %, а в 2017 году и ранее -49 %, то есть почти половина задолженности по заработной плате сформировалась более двух лет назад и до сих пор считается не погашенной. Данный факт не может положительно характеризовать критерии экономической безопасности граждан. Основная причина возникновения задолженности по заработной плате - отсутствие собственных средств у работодателя для своевременной и полной выплаты заработной платы своим работникам.
Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации в 2018 году составила примерно 13 % [5] от общей численности населения, что в пересчете на трудоспособ-
ное население покажет еще более высокие результаты.
На фоне приведенных выше данных информация о бурном росте рынка потребительского кредитования, темпы роста которого значительно превышают темпы роста тех же заработных плат у населения, не может не вселять определенные опасения в области экономической безопасности граждан страны. В среднем по рынку можно говорить об увеличении объема выданных потребительских кредитов в 2018 году более, чем на 20 %, в то время как средний рост заработных плат за 2018 год составил около 10 %. Наблюдаемая сейчас динамика ведет к значительному росту кредитной нагрузки россиян, подчас не подкрепленной экономической базой в необходимом объеме.
По оценкам РИА Рейтинг, за последние 12 месяцев кредитная нагрузка на каждого работающего жителя России выросла на 36 тысяч рублей и составила 199 тысяч рублей на конец 2018 года [6]. При этом уровень закредитован-ности (отношение банковской задолженности к годовому доходу) не однороден, и в частности разница закредитованности населения заметно проявляется в региональном разрезе. В целом ситуация с закредитованностью населения в регионах РФ характеризуется достаточно высокой степенью неоднородности. Отношение кредитов к среднегодовой зарплате, изменяется в диапазоне от 11 % до 83 %. При этом средний уровень закредитованности по России находится на уровне 45 %.
Первое место в рейтинге с самым низким уровнем закредитованности населения по состоянию на конец 2018 года занимает Республика Крым, второе - Севастополь, у кото-
рых отношение среднедушевой банковской задолженности к среднегодовой зарплате находится на низком уровне и составляет 10,8 % и 11,1 % соответственно. Невысокий уровень за-кредитованности в этих субъектах РФ обуславливается несколькими факторами. Во-первых, эти регионы вошли в состав России относительно недавно, и население не успело еще набрать значительного объема кредитов. Во-вторых, многие крупные банки не работают на территории полуострова, поэтому предложение банковских услуг там ограничено.
Замыкает первую тройку по уровню за-кредитованности Республика Ингушетия, у которой показатель кредитной нагрузки составил 11,9 %. На четвертом месте находится Республика Дагестан с результатом в 18 %, на пятом -Чеченская Республика с 19,9 %.
Здесь явно наблюдается зависимость между показателями уровня безработицы, который самый высокий по России в Республике Ингушетия, и самым низким (не беря в расчет данные по Крыму и Севастополю) уровень за-кредитованности населения.
Но в первую десятку помимо названных регионов также входят: Чукотский автономный округ, Москва, Камчатский край, Сахалинская область и Магаданская область. Значение показателя закредитованности у этих регионов находится в диапазоне от 20,5% до 29,7%. Самый высокий показатель закредитованности населения в Республике Калмыкия - 83 %.
По абсолютной кредитной нагрузке на одного работающего лидируют северные регионы страны, в которых относительно высокие зарплаты. В частности, лидером по показателю кредитной нагрузки перед банками на одного работающего стал Ямало-Ненецкий автономный округ, с объемом задолженности в 422 тысячи рублей. На втором, третьем и четвертом местах находятся Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Республика Саха (Якутия) и Ненецкий автономный округ, у которых уровень задолженности на одного работающего составил 403, 361 и 329 тысяч рублей соответственно. Замыкает пятерку субъектов по абсолютному объему кредитов на одного работающего Тюменская область, в которой ссудная задолженность в пересчете на одного работающего составила 300 тысяч рублей.
Низкий уровень закредитованности в трех названных выше регионах страны подтверждается и показателями абсолютных величин кредитной нагрузки на одного работающего в абсолютном выражении. В частности, в Республике Ингушетия объем выданных банковских кредитов на одного работающего составляет всего 31 тысячу рублей, что почти в 14 раз меньше, чем в Ямало-Ненецком автономном округе. Второе и третье места у Республи-
ки Крым и Севастополя, где на одного работающего приходится 32 и 35 тысяч рублей кредитов.
В целом в качестве тенденции можно говорить о том, что банки охотнее предоставляют, а заемщики охотнее берут банковские кредиты в регионах, где и так объем долга уже достаточно высок. Безусловно, на это влияет и позитивная кредитная история, а уровень за-кредитованности либо не принимается в расчет, либо оценивается как невысокий. Если текущий темп роста кредитования сохранится, то уже через 2 года средняя задолженность в денежном выражении увеличится еще на 100 тысяч рублей, а за 7 лет она должна вырасти примерно в 4 раза.
Проведенный анализ показывает взаимосвязь основных ключевых показателей, характеризующих уровень жизни населения, обеспечивающих их экономическую безопасность. Государству необходимо на постоянной основе проводить сбалансированную политику по регулированию вопросов социально-экономического развития страны для того, чтобы повышать уровень жизни своих граждан и быть конкурентоспособными на внешних рынках.
Литература
1. Беспалова К.В. Экономическая безопасность РФ. // Экономические науки - №14-1, 07.05.2013. [https://novainfo.ru/article/1695 - дата обращения 18.03.2019 г.]
2. Важнейшие экономические показатели России и отдельных зарубежных стран. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. [http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/ d04/31.htm - дата обращения 18.03.2019 г.]
3. Занятость и безработица в Российской Федерации в январе 2019 года (по итогам обследования рабочей силы). Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. [http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/ d04Z34.htm - дата обращения 18.03.2019 г.]
4. О просроченной задолженности по заработной плате на 1 февраля 2019 года. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. [http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/ d04Z27.htm дата обращения 18.03.2019 г.]
5. О соотношении денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума и численности малоимущего населения в целом по Российской Федерации в III квартале 2018 года. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. [http://www.gks.ru/bgd/free/B09_03/IssWWW.exe/Stg/ d0U240.htm - дата обращения 18.03.2019 г.]
6. Задолженность населения перед банками - Рейтинг регионов России 2018. // РИА Рейтинг, 25.12.2018. - Официальный сайт РИА Рейтинг [http://riarating.ru/regions/20181225/630115152.html -дата обращения 18.03.2019 г.].
