CC BY
423
УДК: 338.2 JEL: M20, E02, H32
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЛИЧНОСТИ: СУЩНОСТЬ И СТРУКТУРА
Валько Д.В., Южно-Уральский институт управления и экономики Климов Д.О., ПОУ «Колледж права и экономики» e-mail: valkodv@inueco.ru
Аннотация
В статье рассмотрены различные подходы к определению понятия «экономическая безопасность личности», систематизированы мнения авторов по поводу ключевых компонентов и обоснована их актуальность на основе российских социологических исследований.
Ключевые слова: экономическая безопасность личности, личность, безопасность человека, экономическая сущность безопасности
Как известно, личность является носителем определенных социальных и экономических ожиданий, которые она должна реализовать в процессе жизнедеятельности. Чтобы осуществить эти ожидания, необходимы гарантии безопасности, в том числе экономической и финансовой. Современный этап развития общества характеризуется высокой степенью неопределенности, и актуальность вопросов безопасности личности всегда остаётся острой, а дискуссии о сущности и структуре феномена безопасности личности не угасают1.
Безопасность сама по себе является одной из ключевых потребностей человека в иерархии А. Маслоу, а экономические аспекты безопасности во многом волнуют граждан России на современном этапе:
Во-первых, по данным Фонда Общественного Мнения (ФОМ), в целом по России весьма значительна доля бедного населения, отмечающего, что денег им хватает только на питание или не хватает даже на него - она составила в августе 2018 г. 38%, что существенно не отличается от уровня аналогичного периода 2015-2017 г.г., однако выше уровня 2014 г.2
Во-вторых, статистика Единого федерального реестра сведений о банкротстве (ЕФРСБ), показывает, что в России с 2015 г. по 2017 г.. несостоятельными стали свыше 50 тыс. граждан. Это около 8% потенциальных банкротов, число которых, по оценке Объединенного кредитного бюро, составляет около 660 тыс. человек. Суды в России в 2017 г. приняли свыше 29 тыс. решений о признании граждан и индивидуальных предпринимателей банкротами, что в 1,5 раза больше, чем в 2016 г.3
В-третьих, в 2016 г. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) опубликовала результаты международного сравнительного исследования финансовой грамотности в 30 странах. По его результатам средняя оценка финансовой грамотности в России - 12,2 балла (25-е место), тогда как по всем странам - 13,2 балла из максимальных 21. В странах-участницах ОЭСР средний показатель - 13,7 баллов; то есть Россия набрала 38%, средний мировой уровень - 33%, средний уровень для стран Евросоюза - 50%4.
Проблематика экономической безопасности личности представляет собой одну из наиболее дискуссионных тем как в отечественной, так и в зарубежной научной литературе. Основополагающий характер в изучении данной темы имеют труды зарубежных исследователей, в частности, работы С. Джонсона, Э. Ласло, А. Маслоу, А. Смита, Э.де Сото, Дж. Стиглица, Ф. Шнайдера, Т. Уоткинса, Д. Энсте и др.
Современная отечественная экономическая наука рассматривает экономическую безопасность личности в контексте общей теории экономической безопасности, проблемы которой предметно исследовалась в работах Л.И. Абалкина, А.И. Архипова, С.А. Афонцева, В.А. Дадалко, С.Ю. Глазьева, В.С. Загашвили, Е.А. Олейникова, Т.Д. Ромащенко, В.Л.
Тамбовцева, С.Ф. Федораева и др. Применительно к экономической безопасности личности следует также отметить труды И.Я. Богданова, А.В. Колосова, В.В. Наумова, Б.Н. Порфирьева, В.К. Сенчагова и др. Тем не менее, несмотря на серьезную разработанность разнообразных аспектов экономической безопасности личности, единого и согласованного понимания сущности и структуры данного явления пока не существует5.
Рассмотрим различные теоретические подходы к определению понятия «экономическая безопасность личности», приведенные в таблице 1.
Таблица 1 - Современные дефиниции понятия «экономическая безопасность личности»
Автор Определение понятия «ЭБЛ»
Созданная при ООН комиссия по безопасности человека Безопасность человека означает защиту его фундаментальных свобод. Безопасность личности - сложное понятие, включающее несколько составляющих, в том числе и экономическую безопасность, которая определяется как наличие гарантированного минимального дохода6
О.В. Сараджева Состояние жизнедеятельности человека, обеспечивающее правовую и экономическую защиту его интересов'
Л.П. Гончаренко Экономическая безопасность личности характеризуется состоянием, при котором гарантированы условия защиты жизненных интересов, обеспечивается система социального развития и социальной защищенности личности8
О.А. Степичева, В.В. Чернова, М.А. Котельникова Экономическая безопасность личности представляет собой то состояние, при котором в полной мере обеспечены все необходимые условия защиты жизненных интересов человека при реализации системы социальной защищенности и социального развития личности. При этом имеет место вполне конкретная взаимосвязь экономической безопасности личности с экономической безопасностью государства, которая представляет собой устойчивое состояние институтов власти и экономики, достигаемое через реализацию гарантии защиты национальных интересов, гармоничного, социально-направленного развития страны и национального хозяйства9
И.А. Сергеева, С.С. Солдатова Экономическая безопасность личности в обществе в целом, это состояние, при котором обеспечиваются условия защиты жизненных интересов и социальной защищенности личности10
Вл. В. Чекмарев Экономическая безопасность личности представляет собой реализацию цели устойчивого развития на основе учетов интересов личности11
Анализ данных таблицы 1 на предмет сущностных компонентов экономической безопасности личности позволяет отметить следующее.
Созданная при ООН комиссия по безопасности человека определяет ЭБЛ как защиту фундаментальных свобод, а также наличие гарантированного минимального дохода. При этом выделяет защиту и гарантию минимального дохода как главные компоненты в обеспечении экономической безопасности личности.
О.В. Сараджева считает, что экономическая безопасность личности - это состояние жизнедеятельности человека, обеспечивающее правовую и экономическую защиту интересов, выдвигая интересы личности на первое место. Стоит отметить, что именно это определение экономической безопасности личности является самым популярным в отечественной литературе и оно наиболее цитируемое.
Л.П. Гончаренко определяет экономическую безопасность личности как состояние, при котором гарантированы условия для защиты интересов, а также обеспечивается система социального развития и социальной защищенности личности. То есть, по мнению автора, главными компонентами ЭБЛ являются защита интересов, обеспечение развития и социальная защищенность.
О.А. Степичева, В.В. Чернова, М.А. Котельникова считают, что экономическая безопасность личности беспрерывно функционирует, когда обеспечены все условия защиты личных интересов, социальная защищенность и развитие личности. Но при этом они отмечают тесную связь между экономической безопасностью личности и государством. То есть защиту, интересы и развитие эти авторы выдвигают на первое место, уделяя внимание важной роли государства, что соответствует духу Федерального закона «О безопасности» № 390-Ф3 от 28 декабря 2010 г.
И.А. Сергеева, С.С. Солдатова выделяют главными факторами обеспечения экономической безопасности личности защиту жизненных интересов и социальную защищенность личности, - проще говоря, гарантию безопасности. Вл. В. Чекмарев считает, что экономическая безопасность личности обеспечивает устойчивое развитие на основе учётов личных интересов.
Изложенное, прежде всего свидетельствует о том, что каждый автор по-разному понимает структуру и задачи экономической безопасности личности, выдвигая разные компоненты на первое место в зависимости от исследовательских задач.
При рассмотрении безопасности человека (личности) в отчёте по человеческому развитию Программы развития Организации Объединенных Наций в 1996 г. эксперты выделили наиболее существенные черты, среди которых12:
1) безопасность человека - понятие универсальное, которое относится ко всем людям во всех странах, будь то богатых или бедных. Имеется множество угроз, которые одинаковы для всех - безработица, нищета, преступность, загрязнение окружающей среды;
2) безопасность людей зависит от того, насколько доступен им рынок и социальные возможности, живут ли они в условиях конфликта или в условиях мира.
С тех пор это понятие безопасности человека стало центральным в нескольких глобальных инициативах, стало использоваться правительствами стран и отражено в повестках дня и политических дебатах региональных межправительственных организаций13.
По мнению экспертов Программы развития ООН, безопасность человека имеет две основные стороны. Во-первых, она означает свободу от таких постоянных угроз, как голод, болезни, репрессии. Во-вторых, она означает защиту от внезапного и болезненного нарушения в повседневной жизни в семье, на рабочем месте или в обществе. Угрозы подобного рода могут существовать при любом уровне национального дохода и при любом уровне развития общества. Иными словами, безопасность человека (личности) является интегральным понятием: она признает универсальность жизненных потребностей и основывается на стремлении людей к солидарности и благополучию.
Опираясь на таблицу 1, попробуем систематизировать мнения разных авторов относительно структуры экономической безопасности личности.
Не выражая сомнения по поводу вышеуказанных взглядов и учитывая комплексность факторов, влияющих на экономическую безопасность личности, попробуем систематизировать мнения авторов по поводу ключевых компонентов и обосновать их российскими социологическими исследованиями:
По данным исследования ФОМ в сентябре 2018 г., 70% респондентов плохо знакомы с российским законодательством, но при этом 96% считают, что в повседневной жизни знать законы необходимо даже не юристу. 61% респондентов отметили, что у них в жизни бывали ситуации, когда незнание законов принесло им вред14. 67% респондентов в опросе ФОМ в июне 2018 г. указывают, что есть дискриминируемые группы в части защиты прав и свобод, чаще всего называя таковыми «бедных» и «простых людей»15. В результате можно признать, что правовая защищенность, отмеченная комиссией ООН по безопасности человека, О.В.
Сараджевой и О.А. Степичевой, В.В. Черновыв, М.А. Котельниковой в своих дефинициях, является важным элементом обеспечения экономической безопасности личности.
Таблица 2 - Акцентирование дефиниции «экономическая безопасность личности» на конкретных аспектах_
Автор Компоненты
Правовая защищенность Социальная Защищенность (обеспечение) Интересы Социальное и личностное развитие Экономическая защищенность Устойчивость развития
Созданная при ООН комиссия по безопасности человека + + + +
О.В. Сараджева + + +
Л.П. Гончаренко + + +
О.А. Степичева, В.В. Чернова, М.А. Котельникова + + + + +
И.А. Сергеева, С.С. Солдатова + +
Вл. В. Чекмарев + + +
По данным опроса ФОМ в феврале 2014 г., больше половины (52%) граждан готовы отстаивать собственные права и законные интересы, при этом свыше 40% из них, оценивают готовность к этому окружающих как низкую16. В исследовании ФОМ в октябре 2017 г., посвященном личным успехам, 60% респондентов считают, что в России больше людей, ориентированных на успех, чем равнодушных к нему17. Это свидетельствует в пользу позиции всех рассмотренных выше авторов, что жизненные и личностные интересы - один из главных компонентов экономической безопасности личности.
Л.П. Гончаренко, О.А. Степичева, В.В. Чернова, М.А. Котельникова и Вл. В. Чекмарев считают социальное и личностное развитие также главным компонентом обеспечения экономической безопасности личности, но только Вл. В. Чекмарев отмечает важность устойчивости такого развития. В защиту этой позиции свидетельствуют данные исследования ФОМ октября 2017 г., в котором респонденты показывают, что чаще всего достижению личного успеха мешает «инертность, безволие и лень» и только на втором месте по частоте «тяжелая жизнь, бедность и нехватка денег»18.
Что касается социальной защищенности, выделяемой в качестве ключевого компонента обеспечения экономической безопасности личности всеми рассмотренными авторами, кроме О.В. Сараджевой и Вл. В. Чекмарева, - её рассмотрение в большей мере волнует общество в контексте слабо защищенных слоев населения. В частности, 34% опрошенных ФОМ в мае 2014 г. считают, что, чтобы повысить социальную защищенность пожилых людей, необходимо улучшить их материальное благополучие19. В целом, согласно исследованию ФОМ в августе 2018 г., 65% респондентов считают, что современное общество устроено несправедливо и 62%, что справедливость устройства общества зависит в первую очередь от властей20. Такая позиция указывает на то, что социальная справедливость и защищенность являются важными компонентами в обеспечении экономической безопасности личности.
Очевидно, что важнейшим компонентом экономической безопасности личности следует признать экономическую и финансовую защищенность. С этой позицией солидарны Комиссия по безопасности человека ООН, О.В. Сараджева и О.А. Степичева, В.В. Чернова и М.А. Котельникова. Например, экономическое положение России, согласно исследованию ВЦИОМ в январе 2016 г. положительно оценивали только 11% россиян (40% - отрицательно и 46% - нейтрально). По оценке Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) за июль 2015 г. только 31% респондентов не планируют откладывать деньги на случай потери работы, а 25% уже формируют такие сбережения21.
По данным ВЦИОМ, за июль 2016 г. 72% россиян убеждены, что наличие материальных резервов позволяет населению чувствовать себя защищенным, а самые необходимые резервы для страны, по мнению россиян, - это медикаменты и продукты питания, значимость которых отметили 99% и 98% респондентов22.
Дефиниция, предложенная О.А. Степичевой, В.В. Черновой, М.А. Котельниковой, включает наибольшее число компонентов, представленных в таблице 2, то есть является наиболее полной, но не учитывает финансовые гарантии и упускает из внимания устойчивость социального развития.
Таким образом, опираясь на выполненный нами анализ дефиниций и компонентов обеспечения экономической безопасности личности, можно сделать вывод, что все упомянутые дефиниции характеризуются некоторой неполнотой. Попробуем систематизировать эти данные и сформулировать понятие экономической безопасности личности. Экономическая безопасность личности - это состояние жизнедеятельности человека, характеризующееся наличием взаимосвязанных правовой, социальной и экономической защищённостей, движением в системе устойчивого социального и личностного развития и гарантирования условий защиты жизненных интересов. При этом экономическая защищенность определяется нами как гарантия необходимого и достаточного уровня благосостояния (например, в виде минимального гарантированного дохода).
Примечания
1 Валько, Д.В. Экономическая безопасность: сущность и актуальные подходы к определению / Материалы IX Международной научно-практической конференции «Инновационное развитие российской экономики». М.: Изд-во РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. С. 222-225.
2 Власти пересчитали бедных россиян / РИА «Новый День». [Электронный ресурс]. - URL: newdaynews.ru/economy/645735. html
3 Статистическая бюллетень ЕФРСБ 2017 / Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. [Электронный ресурс]. - URL: goo.gl/iaPK8c
4 Россия занимает 25-е место по уровню финансовой грамотности в мире / НАФИ. [Электронный ресурс]. -URL: nafi.ru/analytics/rossiya-zanimaet-25-e-mesto-po-urovnyu-finansovoy-gramotnosti-v-mire
5 Котельникова, М.А. Трансформация модели экономической безопасности личности в современных условиях / Дис. ... канд. экон. наук: 08.00.01. Тамбов, 2015. 156 с.
6 Дворникова, Н.С. Экономическая безопасность личности в контексте национальной безопасности // Экономика и предпринимательство. - 2014. - № 12-3 (53). - С. 610-612.
7 Сараджева, О.В., Барикаев, Е.Н. Влияние рынка труда на экономическую безопасность различных субъектов общественных отношений // Вестник Московского университета МВД России. - 2013. - №3. - С. 155-159.
8 Гончаренко, Л.П. Развитие методологии экономической безопасности личности / Дис. ... д-ра экон. наук: 05.13.10. Москва, 1999. 271 с. РГБ ОД, 71:01-8/141-8
9 Степичева, О.А. Целевая функция и угрозы экономической безопасности личности // Социально-экономические явления и процессы. - 2015. - Т. 10. - № 2. - С. 83-89.
10 Сергеева, И.А., Прахова, А.В. Экономическая безопасность личности: проблемы и направления обеспечения / Экономическая безопасность общества, государства и личности: проблемы и направления обеспечения. Сборник статей по материалам Всероссийской научно-практической конференции / под редакцией И.А. Сергеевой, С.С. Солдатовой. Пенза: Изд. ИП Соколова А.Ю., 2014. С. 27.
11 Чекмарев, Вл. В. Интересы личности и ее экономическая безопасность // Экономика образования. - 2013. - № 3. - С. 82-87.
12 Доклад о развитии человека / ПРООН. 1996. 82 с. [Электронный ресурс]. - URL: www.hdr.undp.org/en/content/sustainable-human-development-concepts-and-priorities
13 Доклад о развитии человека 2010. Реальное богатство народов: пути к развитию человека / Пер. с англ.; ПРООН. М.: Издательство «Весь Мир», 2010. 244 с
14 Обязательно ли знать законы? / Фонд Общественного Мнения. [Электронный ресурс]. - URL: fom.ru/Bezopasnost-i-pravo/14115
15 / Фонд Общественного Мнения. [Электронный ресурс]. - URL: fom.ru/TSennosti/14053
16 Готовы ли россияне отстаивать свои права? / Фонд Общественного Мнения. [Электронный ресурс]. - URL: fom.ru/TSennosti/11455
17 Что такое успех? / Фонд Общественного Мнения. [Электронный ресурс]. - URL: fom.ru/TSennosti/13865
18 Там же.
19 Пожилые люди: социальная защита и уход / Фонд Общественного Мнения. [Электронный ресурс]. - URL: fom.ru/Obraz-zhizni/11524
20Что устроено справедливо, а что - несправедливо в современном российском обществе? / Фонд Общественного Мнения. [Электронный ресурс]. - URL: fom.ru/TSennosti/14099
21 Рынок труда: страхи и прогнозы россиян / ВЦИОМ. [Электронный ресурс]. - URL: infographics.wciom.ru/theme-archive/society/economy/economic-situation/article/rynok-truda-strakhi-i-prognozy-rossijan
22 Материальные резервы страны: на что тратить и кому помогать? / ВЦИОМ. [Электронный ресурс]. - URL: wciom.ru/index.php?id=236&uid=358
ECONOMIC SAFETY OF A PERSON: ESSENCE AND STRUCTURE
Valko D.V., South Ural Institute of Management and Economics, Klimov D.O., College of Law and Economics, e-mail: valkodv@inueco.ru
Abstract
The article discusses various approaches to the definition of the notion of "economic safety of a person", systematizes the opinions of the authors about key components and substantiates their relevance based on Russian sociological research.
Keywords, economic safety (security) of a person, personality, human safety, security, economic essence of security
