CC BY
187
УДК 339.37
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КАК КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
© Наталия Валентиновна ЧЕРЕМИСИНА
Тамбовский государственный университет им. Г.Р. Державина, г. Тамбов, Российская Федерация, доктор экономических наук, профессор кафедры бухгалтерского учета и налогообложения, e-mail: [email protected]
Рассматриваются основные методологические подходы к оценке экономической безопасности региона. На основе официальных данных органов государственной статистики России и Тамбовской области проанализировано социально-экономическое развитие Тамбовской области и дана оценка ее экономической безопасности за период 2005-2011 гг.
Ключевые слова: экономическая безопасность; мониторинг экономической безопасности региона; пороговые значения и индикаторы экономической безопасности.
Обеспечение экономической безопасности - одна из важнейших функций государства. Эта проблема является производной от задачи обеспечивать экономический рост на каждой ступени развития общества. Конкретное ее содержание изменяется в зависимости от сложившихся в данный период внешних и внутренних условий.
На сегодня категория «экономическая безопасность» - составная и неотъемлемая часть современной экономической науки, она имеет свой предмет и специфические методы исследования. Интерес к ней продиктован, прежде всего, тем, что она гарантирует развитие и устойчивость экономики. Экономическая безопасность является составной частью национальной безопасности государства.
Следует выделять ряд условий, выдвигающих проблему обеспечения экономической безопасности на первый план. Именно поэтому перед исследователями в данной области лежит целый ряд проблем, среди которых одной из главных является формирование эффективного механизма обеспечения экономической безопасности для регионов России. Без решения проблемы создания эффективного организационно-методического инструментария обеспечения экономической безопасности региона невозможно обеспечить должного уровня экономической безопасности отдельного региона, а следовательно, экономической и национальной безопасности страны.
На основе имеющихся данных официальной статистики проанализируем социально-экономическое развитие и оценим экономическую безопасность нашего региона -
Тамбовской области. В основу оценки нами положены пороговые значения основных социально-экономических показателей, разработанные в соответствии с международными рекомендациями, характеризующие производственный потенциал региона, уровень и качество жизни населения, состояние преступности и т. д., а также предложенные различными современными авторами.
Основной макроэкономический показатель - валовой региональный продукт Тамбовской области - являясь обобщающим показателем, изучающим уровень и динамику экономической деятельности региона, за период 2005-2010 гг. возрос на 21,1 %. В рейтинге регионов Центрального Федерального округа по этому показателю Тамбовская область занимает 9 место.
В 2010 г. объем валового регионального продукта Тамбовской области в текущих основных ценах составил 139,0 млрд руб. (табл. 1).
За 2005-2010 гг. вклад экономики Тамбовской области как в экономику России, так и в экономику Центрального федерального округа остается практически неизменным -на уровне 0,4 и 1,0 % соответственно, что в целом говорит о достаточно стабильном развитии экономики региона, обеспечивающей возможность довольно длительное время удерживаться на занятой экономической нише.
В то же время объем валовой добавленной стоимости (ВДС) Тамбовской области в абсолютном выражении по сравнению с другими областями ЦФО все-таки ниже, чем в большинстве областей ЦФО. Так, в 2010 г. в
Тамбовской области произведено 35,0 % от ВДС Белгородской области, 42,3 % - от ВДС Воронежской области, 54,6 % - от ВДС Липецкой области, 72,7 % - от ВДС Курской области.
На протяжении 2005-2010 гг. изменение реального уровня валового регионального продукта области имело разнонаправленную динамику: стабильный рост 2005-2008 гг. сменился его падением в 2009-2010 гг. и если в 2009 г. это снижение было достаточно незначительным - всего на 0,4 % по сравнению с 2008 г., то в 2010 г. темпы спада были гораздо серьезней - на 3,0 % (табл. 2).
По сравнению с 2009 г. в сопоставимых ценах произошло его снижение на 3,0 %. Следует отметить, что это самое значительное снижение, наблюдаемое в области с 2005 г., когда динамика изменения ВРП за предшествующие пять лет свидетельствовала о достаточно интенсивном развитии экономики, позволившее ей в этот период оказаться в пятерке лидеров среди 18 областей ЦФО.
В целом 2010 г. оказался чрезвычайно сложным как для экономики России, так и для экономики Тамбовской области. Природные катаклизмы (в виде длительной аномальной жары и связанной с ней сильнейшей засухи) нанесли серьезный урон сельскохозяйственной отрасли, играющей одно из ключевых направлений в формировании экономики области (ее доля в ВРП области составляет за последние годы 12-16 %). Поэтому существенное снижение показателей аграрного сектора (более чем на четверть сократилось производство валовой продукции сельского хозяйства) в свою очередь оказало основное влияние на сокращение ВРП области.
Следует отметить, что в большинстве областей Российской Федерации с 2005 г. также отмечалась положительная динамика роста валового регионального продукта, которая под влиянием экономического кризиса 2009 г. была нарушена практически везде, причем ее масштабы были более внушительны, чем у нас. Однако в 2010 г. большинство областей, кроме Тамбовской, смогли вернуться на прежние темпы устойчивого роста,
о чем говорит приведенная ниже группировка регионов ЦФО по индексам физического объема ВРП (табл. 3).
Из приведенной группировки следует, что 17 из 18 регионов ЦФО в 2010 г. имеют индекс физического объема ВРП выше 100 %, что напрямую свидетельствует о выздоровлении экономики регионов после рецессии 2009 г. При этом только в Тамбовской области наблюдалось снижение индекса физического объема ВРП. Основная группировка с индексом физического объема в интервале от 101,2 до 103,6 % сформирована большей частью регионов ЦФО (44,5 %).
Производство ВРП на душу населения является качественной характеристикой показателей макроэкономического уровня и оценивает благосостояние каждого региона. Это один из основных показателей, применяемых для оценки уровня развития ВРП в регионе и сравнения его с другими субъектами РФ.
В 2010 г. на душу населения Тамбовской области приходилось 127,0 тыс. руб. ВРП, против 347,6 тыс. руб. в целом по ЦФО и 261,7 тыс. руб. по Российской Федерации [1, с. 32] (табл. 4).
Среди 18 регионов ЦФО Тамбовская область по этому показателю занимает 16 место, переместившись с 14 в 2009 г. Это говорит о том, что Тамбовская область не является самым богатым регионом в Центральном федеральном округе, где у лидеров по этому показателю среднедушевой объем ВРП составлял 730,6 тыс. руб. - в г. Москве. 259,2 тыс. руб. - в Белгородской, 253,6 тыс. руб. - в Московской и 216,8 тыс. руб. - в Липецкой областях.
В 2011 г. по основным направлениям социально-экономическое развитие экономики области характеризовалось сохранением позитивной динамики основных макроэкономических показателей. При этом индексы физического объема многих из них оказались значительно выше, чем в 2010 г. (табл. 5). Так, рост промышленного производства составил - 116,4 % (100,6 % в 2010 г.), продукции сельского хозяйства - 163,9 % (73,0 %), оборота розничной торговли - 109,3 %
(104,1 %), инвестиций в основной капитал -119,1 % (109,9 %) [2].
На диаграмме, приведенной на рис. 1, отражена динамика основных макроэкономических показателей, характеризующих состояние экономики области за 2009-2011 гг.
Таблица 1
Динамика изменения реального уровня производства ВРП Тамбовской области за период 2005-2010 гг. и его вклад в формирование ВРП России и ЦФО [1, с. 10]
Показатели 2005 2007 2008 2009 2010
ВРП (валовая добавленная стоимость), млрд руб.: Тамбовская область 63,6 106,0 120,8 136,3 139,0
субъектов Российской Федерации 18034,4 27964,0 33908,8 32007,2 37398,5
Центральный федеральный округ 6278,4 10208,9 12674,4 11405,2 13363,7
Удельный вес ВРП Тамбовской области, в % к общему объему ВРП:
субъектов Российской Федерации 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4
регионов Центрального федерального округа 1,0 1,0 1,0 1,2 1,0
Таблица 2
Динамика производства валового регионального продукта Тамбовской области за 2005 - 2010 гг. [1, с. 12]
Показатёлй 2005 2007 2008 2009 2010
ВРП, млрд руб. 63,6 106,0 120,8 136,3 139,0
ВРП на душу населения, тыс. руб. 55,9 95,4 111,9 124,8 127,0
ВРП (в сопоставимых ценах) в % к предыдущему году 104,5 110,5 105,8 99,6 97,0
Таблица 3
Группировка регионов Центрального федерального округа по индексу физического объема ВРП в 2010 г.
Индекс физического объема ВРП, % Число регионов, единиц Удельный вес в общем количестве регионов Наименование регионов с минимальными и максимальными значениями в группе
Менее 100,0 1 5,5 Тамбовская область (97,0)
101,2-103,6 8 44,5 Воронежская область (101,2) Тульская область (103,6)
104,0-106,7 5 27,8 Липецкая область (104,0) Владимирская область (106,7)
107,4-109,8 3 16,7 Смоленская область (107,4) Белгородская область (109,8)
Свыше 110,0 1 5,5 Калужская область (110,1)
Таблица 4
Валовой региональный продукт на душу населения Тамбовской области в 2005-2010 гг. (тыс. руб.)
Тамбовская область
Годы Россия ЦФО тыс. руб. в % к среднедушевому объему по России в % к среднедушевому объему по ЦФО место в ЦФО
2005 126,0 167,6 55,9 44,4 33,4 16
2006 157,9 213,6 71,0 45,0 33,2 16
2007 196,8 274,5 95,4 48,5 34,7 14
2008 238,9 341,3 109,7 46,0 32,1 16
2009 225,5 307,3 124,8 55,3 40,6 14
2010 261,7 347,7 127,0 48,5 36,5 16
Таблица 5
Индексы основных экономических показателей Тамбовской области в 2005-2011 гг. (в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году)
Показатели 2005 2007 2008 2009 2010 2011
Валовой региональный продукт 104,5 110,5 105,8 99,6 97,0
Промышленное производство 102,6 110,7 100,2 100,0 100,6 116,4
Продукция сельского хозяйства 109,5 101,9 124,2 100,1 73,0 163,9
Инвестиции в основной капитал 119,9 141,2 118,8 107,3 109,9 119,1
Ввод в действие общей площади жилых домов 112,6 119,2 111,7 99,8 101,8 106,0
Грузооборот транспорта общего пользования 93,6 104,8 99,9 79,5 100,7 112,7
Пассажирооборот транспорта общего пользования 86,3 103,3 103,9 95,4 98,1 96,1
Оборот розничной торговли во всех каналах реализации 120,4 119,3 118,1 94,0 104,1 109,3
Объем платных услуг населению 108,0 113,1 117,4 100,1 103,4 103,7
Индекс потребительских цен на товары и услуги, (декабрь к декабрю предыдущего года) 109,8 112,4 115,2 108,1 108,1 105,5
Основные фонды в экономике
Промышленное
производство
Продукция сельского хозяйства 163,9
Инвестиции в основной капитал
(в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году) Валовой региональный продукт
Объем работ, выполненных по ВЭД «Строительство»
Реальная начисленная заработная плата
Объем
платных
услуг
населению
Оборот розничной торговли во всех каналах реализации
Грузооборот транспорта общего пользования
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Рис. 1. Динамика основных социально-экономических показателей Тамбовской области в 20092011 гг. (расчеты автора по материалам [2])
Одной из основ экономики Тамбовской области являются предприятия промышленного производства, которые создают значительный объем общественного продукта, ежегодно формируя более 15 % валовой добавленной стоимости и почти четвертую часть поступлений в бюджетную систему области (табл. 6) [1, с. 24].
Производство продукции является не только целью функционирования той или иной отрасли, но и средством решения социальных задач - уровень жизни населения напрямую зависит от уровня развития экономики.
В 2011 г. индекс промышленного производства по сравнению с 2010 г. составил
116,4 %, в т. ч. по видам деятельности «Добыча полезных ископаемых» - 122,1 %, «Обрабатывающие производства» - 117,1 %,
«Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» - 111,4 %. В объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по добыче полезных ископаемых область занимает 83 место в России (в федеральном округе - 18), по обрабатывающим производствам - 55 (16), по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 66 (18) [2].
На долю области приходится более пятой части производства в стране синтетических красителей органических и лаков, значительная часть производства - сахара белого свекловичного или тростникового в твердом и жидком состояниях без вкусоароматических или красящих добавок и сахарозы
химически чистой, крахмала кукурузного, патоки крахмальной.
В качестве одной из составляющих экономической безопасности рассматривается продовольственная независимость региона, поскольку обеспечение населения продовольствием - это в физическом смысле обеспечение его жизнедеятельности.
Обеспечение продовольственной безопасности любого региона требует внимания к развитию сельского хозяйства, которое определяет не только специфику экономики, но и жизненный уклад значительной части населения (41,2 % населения Тамбовской области по состоянию на 1 января 2012 г. - сельское).
В 2011 г. всеми категориями хозяйств произведено сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах на сумму 52,0 млрд руб., что выше уровня 2010 г. в 1,6 раза (табл. 7) [2]. В 2011 г. Тамбовская область занимала по данному показателю 5 место среди областей ЦФО.
За годы реформирования экономики изменилась структура сельскохозяйственного производства: при уменьшении доли животноводческой продукции с 39 % в 2000 г. до 29 % в 2011 г. увеличилась доля растениеводства с 61 до 71% соответственно. Сократилось поголовье крупного рогатого скота на 116,5 тыс. голов (в 1,8 раза), в т. ч. коров на 84 тыс. голов (в 2,7 раза) [2].
Динамика производства основных продуктов животноводства и растениеводства в Тамбовской области в 2005-2011 гг. представлена в табл. 8.
Таблица 6
Структура валовой добавленной стоимости по основным видам экономической деятельности Тамбовской области в 2008 - 2010 гг. (в %)
Показатели Годы 2008 2009 2010
Валовая добавленная стоимость - всего 100 100 100
из нее по видам экономической деятельности: Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 15,7 15,3 12,1
Обрабатывающие производства 12,3 11,9 12,7
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 3,4 2,8 2,8
Строительство 9,3 10,1 11,5
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 25, 25,2 26,3
Транспорт и связь 10,6 11,4 11,7
Из общего производства основных продуктов животноводства и растениеводства в 2011 г. основной объем мяса в живом весе (61,4 %), молока (72,3 %), картофеля (90,5 %), овощей (86,2 %) производился в хозяйствах населения области.
Однако основными производителями зерна (78,2 %), семян подсолнечника (74,5 %) и сахарной свеклы (фабричной) (86,4 %) в области остаются по-прежнему сельскохозяйственные организации.
На протяжении всех лет экономической реформы инвестиционная сфера остается одной из значимых точек экономики области, т. к. инвестиции в основной капитал являются фактором как стимулирующим, так и сдерживающим рост экономики. В Тамбовской области с 1999 г. уверенно сохраняется положительная динамика темпов роста инвестиций в основной капитал, которые с 2001 г.
опережают среднероссийские показатели [3, с. 249].
В период с 2003 по 2009 гг. инвестиции в основной капитал в Тамбовской области выросли в сопоставимых ценах в 3,0 раза.
В последние годы в Тамбовской области отмечается опережение темпов роста инвестиций в основной капитал над темпами роста ВРП (табл. 9).
Основными факторами, оказывающими положительное влияние на повышение инвестиционной активности в области, является сохранение тенденций развития в основных видах экономической деятельности, благоприятная внешнеторговая конъюнктура, некоторое замедление инфляции, рост реальных располагаемых денежных доходов населения, замедление роста цен производителей промышленной продукции.
Таблица 7
Продукция сельского хозяйства Тамбовской области в хозяйствах всех категорий в 2005-2011 гг. (млрд руб.)
Показатели 2005 2008 2009 2010 2011
Продукция сельского хозяйства (в фактически действовавших ценах), всего 19,9 35,6 37,4 36,6 52,0
в т. ч.: растениеводство 12,7 25,4 24,7 22,6 36,7
животноводство 7,2 10,2 12,7 14,0 15,3
Удельный вес продукции растениеводства в продукции сельского хозяйства 64,0 71,3 66,0 61,7 70,7
Удельный вес продукции животноводства в продукции сельского хозяйства 36,0 28,7 34,0 38,3 29,3
Индекс физического объема продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году 109,5 124,2 100,1 73,0 163,9
Таблица 8
Динамика производства основных продуктов животноводства и растениеводства в Тамбовской области в 2005-2011 гг.
Показатели 2005 2008 2009 2010 2011
Производство в хозяйствах всех категорий, тыс. т:
зерно (в весе после доработки) 1576,6 2869,7 2632,7 925,6 1919,8
сахарная свекла (фабричная) 1629,8 2758,2 2354,1 1905,9 5093,5
семена подсолнечника 245,7 296,9 391,0 299,5 638,5
картофель 528,5 432,1 496,6 221,5 527,2
овощи 154,2 138,6 149,0 130,9 149,0
скот и птица (в убойном весе) 56,7 57,5 60,1 67,2 72,3
молоко 280,9 270,9 250,9 232,9 221,0
яйца, млн шт. 336,3 212,9 219,6 223,7 221,4
Одной из составляющих группы показателей, характеризующих экономическую
безопасность региона, является безработица. Рост безработицы отнесен к рангу наиболее значимых угроз экономической безопасности, т. к. следствие безработицы - снижение уровня жизни, который в свою очередь ограничивает возможности экономического развития региона. Безработица является фактором бедности, и ее рост может отразиться на росте преступности.
За 2005-2011 гг. наблюдалась положительная динамика сокращения как численности официально зарегистрированных безработных, так и общей численности безработных. В Тамбовской области в 2011 г. общая численность безработных составила 35,7 тыс. человек и сократилась по сравнению с 2005 г. на 11,6 тыс. человек (на 24,5 %). Количество официально зарегистрированных безработных сократилось в 2,2 раза (табл. 10). Уровень общей безработицы по методологии МОТ в области в 2011 г. составил 6,6 % и ниже порогового значения на 0,4 % [4].
Среди официально зарегистрированных безработных области значительная доля сла-
бо защищенных в социальном плане людей, в частности женщин, на них приходится 59 % безработных. Каждый шестой безработный -молодой человек до 30 лет [4].
Основными факторами, влияющими на показатель уровня жизни населения, являются денежные доходы населения, величина прожиточного минимума и показатель соотношения среднедушевого дохода и величины прожиточного минимума, который за последние годы имеет положительную динамику роста.
Мировой опыт показывает, что оптимальное значение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума составляет 7-10 %, коэффициент дифференциации доходов населения не превышает 8 раз и соотношение среднемесячного размера денежных доходов к прожиточному минимуму не менее 3,5 раза.
Однако в Тамбовской области численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в 2011 г. составляла 10,7 % от общей численности населения области, или 115,8 тыс. человек (табл. 11) [4].
Таблица 9
Динамика темпов роста инвестиции в основной капитал и валового регионального продукта Тамбовской области за 2000-2008 гг.
Показатели 2005 2007 2008 2009 2010 2011
Инвестиции в основной капитал в сопоставимых ценах в % к предыдущему году 119,9 141,2 118,8 107,3 109,2 115,1
ВРП в сопоставимых ценах в % к предыдущему году 104,5 110,5 105,8 99,6 97,0
Доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте, % 23,1 29,1 35,3 35,8 38,6
Таблица 10
Численность незанятых трудовой деятельностью и безработных, зарегистрированных в службе занятости Тамбовской области в 2005-2011 гг. (на конец года; человек)
Показатели ' 2005 2007 2008 2009 2010 2011
Численность безработных, тыс. человек 50,2 48,1 51,9 50,0 43,5 35,7
Численность незанятых трудовой деятельностью, зарегистрированных в службе занятости 15758 11347 8419 9883 8108 7023
в т. ч.: признаны безработными 15058 10763 8166 9621 7964 6768
в % к численности экономически активного населения 8,5 ,8 8, 9,2 9,1 7,9 6,6
Из общего числа безработных:
женщины 10231 7174 5226 5778 4757 3988
молодежь 4224 1877 1270 1681 1251 1028
С 2000 г. численность населения области, живущего за чертой бедности существенно сократилась. По доле населения с доходами ниже прожиточного минимума Тамбовская область среди регионов Центрального федерального округа поднялась с пятнадцатого места в 2000 г. до шестого в 2011 г. (расчет автора по данным [2]).
Наряду с общим падением жизненного уровня населения существенную угрозу социальной стабильности и экономической безопасности представляет резкое усиление дифференциации в доходах различных групп населения. Раскол общества на узкий круг богатых и огромную массу бедных создает два поляризованных класса общества с разными представлениями о социальной справедливости. Расстояние между ними увеличивается, а социальная база не укрепляется, что создает угрозу социальных конфликтов.
В Тамбовской области степень социального расслоения в 2011 г. достигла 15,0 раза против 10,5 раза в 2000 г. [4]. В мировой практике предельно-критическим значением этого показателя принято считать 10 раз. Превышение этого порога несет угрозу национальной безопасности. В России и во всех регионах ЦФО коэффициент фондов выше предельно-критического значения. Негативная тенденция увеличения степени неравенства доходов может привести к экономической и политической нестабильности в стране.
В 2011 г. на долю 20 % наиболее обеспеченного населения приходилась практически половина (46,6 %) общего объема денежных доходов (табл. 12), на долю 20 % наименее обеспеченного - 5,4 % [4]. Подобный дисбаланс вызывает социально-экономическую напряженность.
Таблица 11
Численность населения Тамбовской области с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в 2000-2011 гг.
Показатели 2000 2005 2008 2009 2010 2011
Всего, тыс. человек 565,0 198,1 122,8 128,3 117,7 115,8
в % от общей численности населения 45,9 16,9 11,2 11,7 10,9 10,7
Место, занимаемое Тамбовской областью среди регионов ЦФО по доле населения с доходами ниже величины прожиточного минимума 15 4 4 5 6 6
Таблица 12
Дифференциация доходов населения Тамбовской области в 2000-2011 гг.
(по данным бюджетного обследования домашних хозяйств)
Показатели 2000 2005 2008 2009 2010 2011
Денежные доходы 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
в т. ч. по 20 %-м группам населения: первая (с наименьшими доходами) 6,7 6,3 5,4 5,5 5,5 5,4
вторая 11,5 11,1 10,2 10,3 10,2 10,2
третья 16,3 15,9 15,1 15,2 15,2 15,1
четвертая 23,0 22,9 22,7 22,7 22,7 22,7
пятая (с наивысшими доходами) 42,5 43,8 46,6 46,3 46,4 46,6
Коэффициент концентрации доходов (индекс Джини) 0,356 0,372 0,406 0,403 0,406 0,407
Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов), раз 10,5 11,7 14,9 14,6 14,9 15,0
Соотношение среднедушевого дохода с величиной прожиточного минимума дает характеристику покупательной способности денежных доходов населения, т. е. количество товаров или услуг, которое можно приобрести на величину среднедушевого денежного дохода. В Тамбовской области произошло повышение платежеспособности населения с
2,4 в 2005 г. до 3,4 в 2011 г. (при пороговом значении 3,5).
Распределение населения по уровню среднедушевых денежных доходов характеризует дифференциация населения по уровню материального достатка. Так, в 2011 г. среднедушевой доход на одного жителя Тамбовской области составил 15 тыс. 151 руб. в месяц. Вместе с тем 5,9 % населения области имели доход, не превышающий 3,5 тыс. руб. в месяц, у 25,9 % доход не превышал 7 тыс. руб. [2].
Среди областей ЦФО отмечаются значительные различия по уровню среднедушевых денежных доходов населения (табл. 13).
Как видно из табл. 13, одна треть регионов ЦФО имеют среднедушевой денежный доход от 13 тыс. до 15 тыс. руб. в месяц и половина регионов имеет доход от 15 тыс. до 18 тыс. руб. в месяц. Отмечается резкая поляризация между высокодоходными регионами и регионами с низкими среднедушевыми доходами. Так, среднедушевые доходы Ивановской области в 3,6 раза ниже показателей г. Москвы. В Тамбовской области среднедушевые доходы в 2011 г. ниже г. Москвы в 3,1 раза.
Стремительный рост товарооборота отражает увеличение потребления населения и роста личных доходов граждан. За 2005-2011 гг. реальные располагаемые доходы населения увеличились на 10,0 %, а оборот розничной торговли на 18,5 %. Таким образом, можно сделать вывод, что экономика региона стала более потребительски ориентированной [5, с. 230].
В последние годы главными по своей значимости становятся проблемы демографии (табл. 14) [4].
Таблица 13
Группировка регионов Центрального Федерального округа по среднедушевому денежному доходу населения (руб. в месяц) в 2011 г. (расчеты автора по материалам [2])
Среднедушевой доход всего населения, руб. в месяц Количество регионов, ед. Удельный вес в общем количестве регионов, % Наименование регионов с минимальным и максимальным значением в группе, руб. в месяц
До 13000 - - -
13000-15000 6 33,3 Ивановская область (13006), Тверская область (14943)
15000-18000 9 50,0 Тамбовская область (15151), Калужская область (17557)
18000-21000 1 5,6 Белгородская область (18800)
свыше 21000 2 11,1 Московская область (25605) г. Москва (47319)
Таблица 14
Демографическая ситуация в Тамбовской области за 2005-2011 гг. (человек)
Всего На 1 тыс. человек населения
Годы родившихся умерших естественный прирост (+), снижение (-) родившихся умерших естественный прирост (+), снижение (-)
Все население
2005 9636 22050 -12414 8,5 19,4 -10,9
2006 9217 20554 -11337 8,2 18,3 -10,1
2007 9911 19537 -9626 8,9 17,6 -8,7
2008 10169 19578 -9409 9,2 17,8 -8,6
2009 10146 18887 -8741 9,3 17,3 -8,0
2010 10350 19198 -8848 9,2 17,1 -7,9
2011 10070 17822 -7752 9,3 16,4 -7,1
Численность постоянного населения Тамбовской области на 1 января 2012 г. составила 1082,5 тыс. человек, по сравнению с
1 января 2005 г. жителей области стало меньше на 68,3 тыс. человек, или на 5,9 % [4].
Основной причиной ежегодного сокращения численности населения остается естественная убыль. Превышение числа умерших над числом родившихся в Тамбовской области наблюдается с 1977 г. За 2011 г. число умерших в 1,8 раза превысило число родившихся, при этом в сельской местности превышение в 2,0 раза, городской - в 1,6 раза.
Рождаемость является одним из главных факторов воспроизводства населения. В 2011 г. по сравнению с 2005 г. число родившихся возросло на 4,5 %, с 2000 г. - на 3,6 %.
В области наблюдается стабильно высокий удельный вес лиц старше 65 лет. По классификации ООН, население считается старым, если доля людей в возрасте 65 лет и старше в общем числе жителей превышает 7 %. В Тамбовской области этот показатель в 2011 г. составил 12,9 % (табл. 15) [4].
В совокупности все вышеперечисленные показатели уровня жизни населения, которые в Тамбовской области отличаются от пороговых значений, влияют на состояние преступности.
Максимальное число преступлений в расчете на 100 тыс. человек населения зарегистрировано в Тамбовской области в 2006 г. -2063 преступления - это самый высокий коэффициент преступности с 1990 г. В последние годы данный показатель значительно сократился. Соотношение числа зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек населения в Тамбовской области в 2011 г. по отношению к 2006 г. снизилось на 39,6 % (табл. 16) [2].
Анализ состава лиц, совершивших преступления показал, что больше всего совершают преступления лица мужского пола (84,3 %), имеющие среднее общее и среднее основное образование (65,1 %), не имеющие постоянного источника дохода (71,6 %). Число преступников с высшим образованием незначительно - 7,4 % [4].
Таблица 15
Распределение численности постоянного населения Тамбовской области по основным возрастным группам в 2007-2011 гг. (на начало года, тыс. человек)
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Все население 1127,0 1116,4 1107,8 1099,6 1089,7 1082,5
в т. ч.: в возрасте, лет:
моложе трудоспособного 161,4 157,1 154,8 153,2 151,4 150,6
трудоспособном 681,5 674,5 667,9 658,0 647,1 637,5
старше трудоспособного 284,1 284,8 285,1 288,4 291,2 294,4
Доля в общей численности населения в возрасте, лет:
моложе трудоспособного 14,3 14,1 14,0 13,9 13,9 13,9
трудоспособном 60,5 60,4 60,3 59,9 59,4 58,9
старше трудоспособного 25,2 25,5 25,7 26,2 26,7 27,2
Таблица 16
Состояние преступности в Тамбовской области (по данным УВД Тамбовской области)
Показатёлй 2005 2008 2009 2010 2011
Число зарегистрированных преступлений:
всего, единиц 22913 17625 16031 13790 13548
на 100 тыс. человек населения 2014 1600 1452 1260 1247
Выявлено лиц, совершивших преступления, человек 10486 10367 9215 7996 7913
Таким образом, обобщая показатели, характеризующие экономическую безопасность Тамбовской области по основным показателям, характеризующим социально-
экономическое развитие региона, можно сделать вывод о том, что по многим анализируемым показателям наш регион не достиг пороговых значений (табл. 17).
Таблица 17
Динамика сопоставления фактических индикаторов социально-экономического развития Тамбовской области с пороговыми значениями экономической безопасности в 2008-2011 гг.
Уровень порого- Фактическое значение
Наименование пороговых значений вых значений
экономической безопасности экономической безопасности 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.
1. Способность экономики к устойчивому росту
- темп роста ВРП к предыдущему году (в сопоставимых ценах, в %) 110-112 105,8 99,6 97,0
- индекс-дефлятор ВРП к предыдущему году, % 110-112 109,8 113,3 105,1
- ИФО промышленности к предыдущему году, % 106-108 100,2 100,0 100,6 116,4
- объем оборота розничной торговли (в % к ВРП) 40 70,5 65,9 70,7
- ИФО продукции сельского хозяйства к предыдущему году, % 136 124,2 100,1 73,0 163,9
- инвестиции в основной капитал (в % к ВРП) 15-25 35,3 35,8 38,6
2. Устойчивость финансовой системы
- дефицит (-), профицит (+) консолидированного бюджета, (в % к ВРП) 3,5 -0,9 +0,4 -0,8
- индекс потребительских цен к декабрю предыдущего года, % 105-107 115,2 108,1 108,1 105,5
3. Поддержание научного потенциала
- численность студентов вузов 10 тыс. населения, человек 90 396 386 384 357
- численность занятых научными исследованиями и разработками (в % к занятым в экономике) 1-2 0,4 0,4 0,4 0,4
- расходы на образование (в % к ВРП) 10 4,9 5,0 5,2
____________________4. Зависимость экономики от импорта важнейших видов продукции ______________________
- соотношение импорта и экспорта, % | 20 | 208,7 | 208,8 | 390,6 | 711,1
5. Уровень жизни населения
- численность населения с доходами ниже прожиточного минимума (в % к общей численности населения) 10 11,2 11,7 10,9 10,7
- соотношение денежных доходов 10 % наиболее и 10 % наименее обеспеченного населения, раз 7 14,9 14,6 14,9 15,0
- уровень общей безработицы (по методике МОТ), % 5 9,2 9,1 7,9 6,6
- соотношение среднего душевого дохода и величины прожиточного минимума, раз 2,1 3,3 3,2 3,3 3,4
6. Качество жизни
- расходы на здравоохранение (в % к ВРП) 10 4,0 4,0 4,4 1,9
- расходы на культуру (в % к ВРП) 6 0,7 0,8 0,9 0,9
- обеспеченность жильем, м2 на 1 человека 20 23,4 23,7 24,1 24,6
- количество преступлений на 1 тыс. населения, единиц 24 16 15 13 12
- продолжительность жизни, лет 70 68,44 68,99 69,22 70,18
7. Демография, промилле
- естественный прирост населения на 1 тыс. жителей 3-8 -8,5 -7,9 -8,0 -7,1
- коэффициент рождаемости 8-15 9,1 9,2 9,5 9,3
- коэффициент смертности 10 17,6 17,1 17,5 16,4
- младенческая смертность 10 4,8 6,1 4,2 4,2
8. Охрана окружающей среды
- выбросы вредных веществ на одного жителя, т - 0,15 0,19 0,16 0,04
Такая ситуация свидетельствует об определенной экономической нестабильности в Тамбовской области в 2008-2011 гг. Однако имеющаяся положительная тенденция развития основных макроэкономических показателей региона позволяет предположить среднесрочный благоприятный экономический прогноз развития Тамбовской области при условии также благоприятного экономического климата в целом по России.
Подводя итоги, можно констатировать тот факт, что для обеспечения экономической безопасности региона необходимо создание механизма защиты его национальных интересов в области экономики, представляющего собой систему управленческих процедур, позволяющих региональным руководящим органам своевременно и эффективно отражать угрозы этим интересам.
Для создания достойных условий жизни населения необходимо осуществление эффективной социально-экономической политики, направленной на повышение реальных доходов населения, для чего требуется создавать рабочие места с достойной оплатой; повышение качества образования и медицины; доступности жилья; экологическую и продовольственную безопасность. Это требует роста инвестиций в жилищное строи-
тельство, здравоохранение, образование,
культуру, науку и другие отрасли социальной инфраструктуры, что возможно лишь в условиях стабильно развивающейся экономики, новым отношением государства к человеку, при котором приоритетным направлением государственной политики является повышение качества жизни населения.
1. Валовой региональный продукт Тамбовской области. 2012. Аналитическая записка // Там-бовстат. 2012.
2. Официальная статистика. Публикации. иКЬ: http://www.gks.ru. Загл. с экрана.
3. Саяпин А.В. Инвестиционный климат как проявление экономической безопасности региона // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2011. № 3-4. С. 247-251.
4. Официальная статистика Тамбовской области. иКЬ: http://tmb.gks.ru. Загл. с экрана.
5. Черемисина Т.Н. Развитие потребительского рынка товаров Тамбовской области в современных условиях // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2011. № 11. С. 229-236.
Поступила в редакцию 12.01.2013 г.
UDC 339.37
ECONOMIC SECURITY AS COMPREHENSIVE ASSESSMENT OF SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF REGION
Natalia Valentinovna CHEREMISINA, Tambov State University named after G.R. Derzhavin, Tambov, Russian Federation, Doctor of Economics, Professor of Accounting and Taxation Department, e-mail: [email protected]
The basic methodological approaches to the assessment of the economic security of the region are considered. On the basis of official data of the bodies of state statistics of the Russian Federation and Tambov region the socio-economic development of Tambov region and assessment of its economic security for the period 2005-2011 are analyzed.
Key words: economic security; monitoring of economic security of region; thresholds and indicators of economic security.
