CC BY
165
УДК 658.512:502.35
А.И. Бородин
ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА КАК ОСНОВА СБАЛАНСИРОВАННОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ
Изложены подходы к экологизации общественного производства и экономического потенциала территории. Обоснован вывод о необходимости комплексной экологизации воспроизводственных процессов в регионе.
A.I. Borodin
ECOLOGIZATION THE SOCIAL PRODUCTION AS THE BASIS OF BALANCED DEVELOPMENT OF TERRITORY
The approaches to make public production and economic potential of a territory ecologically friendly were made in this article. The necessity in potation reduction is strongly motivated in this article.
Достижение экологически сбалансированного устойчивого развития в России и ее регионах обеспечивается проведением эколого-экономической политики, включающей: экологизацию общественного производства; формирование сбалансированной производственной структуры; включение экологического императива в инвестиционную политику, формирование рынка экотехнологий и экоуслуг; экологизацию институциональных образований; развитие экономических инструментов регулирования природопользования.
Целью работы является обоснование возможных путей экологизации общественного производства, исследование взаимосвязи между экологически сбалансированным развитием территории и экологизацией социально-экономических процессов.
Реализация на практике концепции экологически сбалансированного экономического развития предполагает преобразование существующих общественно-экономических отношений путем их экологизации. Большинство ученых экологизацию связывают с общественным производством. Так, в работе [1] под экологизацией экономики понимается «целенаправленный процесс преобразования экономики, направленный на снижение интегрального экодеструктивного воздействия процессов производства и потребления товаров и услуг в расчете на единицу совокупного общественного продукта».
Экологизацию общественного производства следует рассматривать через экологизацию составляющих его элементов - производительных сил и производственных отношений. Экологизация производительных сил предусматривает экологизацию основных факторов общественного производства - личного фактора, предметов и средств труда и экологизацию процессов взаимодействия этих факторов, - применяемых технологий, способов и методов организации производства, системы управления общественным производством и информационной системы.
Экологизация производственных отношений предусматривает экологизацию отношений человека с природой и экологизацию организационно-экономических отношений. Экологизация отношений человека с природой проявляется в процессах потребления и воспроизводства природных ресурсов, размещения отходов производства и потребления в природной среде.
Экологизация организационно-экономических отношений предусматривает экологизацию структуры общественного производства на данной территории и форм общественной организации труда - разделения и кооперации труда, специализации, концентрации и размещения производства. Экологизация социально-экономических отношений затрагивает отношения собственности по поводу владения, распоряжения и использования средств и результатов производства (см. рисунок).
Под экологизацией экономической системы территории понимается процесс целенаправленных преобразований в производительных силах и производственных отношениях территории, обеспечивающих снижение интегральной экологической нагрузки на природную среду региона и поддержание экологического равновесия. Экологизация экономической системы территории включает: экологизацию структуры потребления в регионе, экологизацию структуры территориального производства, экологизацию экономического потенциала территории; экологизацию территориальной системы управления и социальной инфраструктуры.
В рыночной экономике потребности человека являются главной движущей силой общественного развития и в первую очередь производственной системы. Все расширяющиеся потребности человека стимулируют развитие производства, но его результатом в конечном итоге являются отходы производства и потребления, истощение природных ресурсов и загрязнение природной среды. Поэтому анализ структуры потребления в регионе на предмет её экологичности является начальным этапом экологизации экономики региона в целом. Потребности человека объективны, они определяют необходимость в материальных и духовных благах для обеспечения его жизнедеятельности. При этом потребности подразделяются на два вида: производственные, реализующиеся в виде средств производства, и личные, удовлетворяющиеся через предметы потребления. Потребность в средствах производства определяется потребностью в предметах потребления. Поэтому под экологизацией структуры потребления понимается отказ от тех товаров и услуг, использование которых нарушает экологическое равновесие на данной территории и является экодеструктивным фактором для смежных территорий.
Структурно-логическая схема экологизации общественного производства
Экологизация потребления может осуществляться в следующих формах:
а) потребление экологически чистых товаров, не оказывающих вредного воздействия на человека и объекты его хозяйствования. Например, потребление экологически чистых видов сельскохозяйственной продукции способствует повышению спроса на них, увеличивает предложение, уменьшает потребность в минеральных удобрениях и средствах защиты, это снижает экологическую нагрузку при производстве этих веществ и их использовании;
б) отказ или уменьшение потребления товаров и услуг, производство которых по всей цепи связано с экодеструктивным воздействием, при этом сам товар или услуга не являются экологически опасными для человека и природной среды;
в) отказ или уменьшение потребления товаров и услуг, использование которых оказывает негативное воздействие на природную среду. Например, отказ от применения инертного газа фреона, т.к. он способствует уменьшению озонового слоя, отказ от применения пестицидов и инсектицидов, которые загрязняют почву и являются угрозой для животного мира и т.д.;
г) отказ от использования товаров, производство которых повышает экологическую нагрузку в регионе сверх допустимого уровня;
д) формирование экологических потребностей, которые в свою очередь можно разделить на три группы:
- создание средств защиты окружающей природной среды от техногенного воздействия;
- создание технологий, обеспечивающих снижение потребления природных ресурсов и образования отходов производства;
- создание новых видов продукции, обеспечивающих экологизацию всех стадий жизненного цикла изделия.
В то же время экологизация потребностей на данном этапе общественного развития не может полностью решить проблему эколого-экономической сбалансированности, т.к. производство экологически чистых товаров прямо или косвенно будет связано с потреблением природных ресурсов, средств труда и предметов труда и образованием отходов. Кроме того, производство экологически чистых товаров не всегда может быть обеспечено действующими мощностями. Поэтому на сегодня актуальной задачей является экологизация самой производственной системы территории.
Объектом экологизации в производственной системе являются факторы, оказывающие прямое или косвенное влияние на процессы потребления природных ресурсов, образование отходов и поступление их в окружающую среду. К таким объектам можно отнести:
- научно-техническую информацию, производимую или используемую на предприятиях, которая содержит сведения об экологических последствиях тех или иных научных идей, изобретений, рациональных предложений и т.п.;
- технологические решения, в наибольшей степени влияющие на решение задач экологизации, т.к. именно от технологии зависят потребление природных ресурсов, образование отходов, возможности их утилизации;
- средства труда: машины, оборудование, инструменты, которые влияют на потребление природных ресурсов, возникновение и улавливание отходов производства. В частности, рабочие и силовые машины и оборудование, технические средства для защиты природных систем и человека, повышения их устойчивости к воздействию экодеструктивных факторов;
- производимую продукцию основного и вспомогательного производств. Экологизация продукции производится в направлении снижения природоемкости и отходоемкости при её производстве, эксплуатации и утилизации;
- организацию производства, в частности, способы и методы организации взаимодействия рабочей силы, предметов и средств труда во времени и пространстве. От этих факторов зависят ресурсоемкость производства, возникновение отходов, соблюдение технологической дисциплины;
- систему управления производством, которая является одним из основных объектов экологизации, т.к. от нее зависят экологизация всех перечисленных факторов, формирование экологически ориентированного отношения к труду и его мотивации. Экологизация системы управления осуществляется путем интеграции природоохранных функций и функций системы территориального управления.
В качестве форм экологизации производственных систем территории, обеспечивающих сбалансированное функционирование природной и экологической подсистем, можно предложить следующие:
1) создание и внедрение технических средств и технологий средозащитного характера, которые предотвращают попадание вредных веществ в окружающую среду или уменьшают их вредное воздействие на элементы природной среды. Экологизация на основе принципа «конца трубы» неперспективна, хотя и остается наиболее распространенным направлением в настоящее время. По мере повышения коэффициентов очистки выбросов и стоков затраты возрастают в геометрической прогрессии. Кроме того, данное направление не обеспечивает снижения ресурсоемкости производимой продукции;
2) создание средств и технологий, уменьшающих потребление природных ресурсов и образование отходов производства. Это наиболее перспективное направление экологизации производственных систем, в то же время оно не затрагивает показателей природоемкости и отходоемкости таких стадий жизненного цикла, как потребление и утилизация;
3) экологизация жизненного цикла изделия, охватывающая в комплексе этапы разработки, производства, эксплуатации и утилизации по аналогии с циклами кругооборота вещества и энергии в природе.
Значительные резервы обеспечения сбалансированности в развитии экономики и сохранении природной среды связаны с экологизацией экономического потенциала территории.
Можно предложить следующее определение экономического потенциала территории как «совокупной возможности экономических субъектов определять, формировать и максимально удовлетворять потребности в процессе рационального использования производственных ресурсов и сбалансированного взаимодействия с окружающей природной средой». В этом определении увязываются три характерные черты экономического потенциала - ресурсы, условия их использования и получаемые результаты. В то же время экономический потенциал не может рассматриваться абстрактно, он должен относиться к тому или иному экономическому субъекту или уровню управления. Отсюда можно выделить экономический потенциал предприятия, объединения, промышленного узла или территориальнопроизводственного комплекса, административной территории, региона, экономического района или страны в целом [1].
В общем случае величина экономического потенциала данной территории определяется особенностями размещения природных ресурсов, объектов производства, производственной и социальной инфраструктуры, расселением населения, географическим расположением территории и системой её внешних связей.
Реализация экономического потенциала в значительной степени зависит от оптимального сочетания отдельных видов экономических ресурсов, вовлеченных в общественное производство, уровня организации производства и труда, эффективности системы управления территорией.
Экономический потенциал территории представляет собой сложную иерархическую и по характеру взаимосвязей во многом стохастическую систему. Исходя из системного подхода, можно выделить следующие структурные элементы экономического потенциала, которые формируют потенциалы более низкого уровня.
Производными природного потенциала являются природно-ресурсный, природноклиматический и экологический потенциалы территории. Природно-ресурсный потенциал территории представлен разведанными и учтенными запасами минерально-сырьевых и энергетических ресурсов, почвенно-земельными, водными, биологическими ресурсами, которые вовлечены или могут быть вовлечены в хозяйственную деятельность региона. Экологизация этого вида потенциала заключается в:
а) ограничении экстенсивного использования природных ресурсов. Для невозобновимых природных ресурсов (нефть, газ, уголь и т.д.) это ограничение определяется соотношением темпов их вовлечения в хозяйственный оборот с темпами роста валового регионального продукта. Для возобновимых природных ресурсов это ограничение определяется соотношением темпов использования их с темпами воспроизводства в количестве и качестве;
б) увеличении интенсивного использования природных ресурсов (повышение ресур-соотдачи). Это достигается путем повышения плодородия почв, увеличением продуктивности лесного, рыбного хозяйства и т.д. Данное направление экологизации позволит уменьшить экстенсивное использование природно-ресурсного потенциала при сохранении уровня потребности в природных ресурсах;
в) замене невозобновимых природных ресурсов на возобновимые, а также в восстановлении и рекультивации ранее нарушенных природных ресурсов, их увеличении для обеспечения потребностей будущих поколений.
Природно-климатический потенциал территории определяется природными условиями и рельефом местности. Учитывая естественный характер природно-климатического потенциала, возможности его экологизации ограничены.
Экологический потенциал территории определяется возможностями окружающей природной среды ассимилировать, нейтрализовать вредные вещества, самовосстанавливать количественные и качественные характеристики элементов природной среды, обеспечивать биоразнообразие и поддержание экологического равновесия. Экологический потенциал территории в наибольшей степени определяет возможности наращивания экономического потенциала территории без нарушения сбалансированности эколого-экономических взаимодействий. Экологизация данного вида природного потенциала заключается в поддержании естественных процессов ассимиляции, самоочищения и самовосстановления и их интенсификации.
Производственный потенциал территории представлен элементами материальнотехнической базы производственной и непроизводственной сфер деятельности. Его величина характеризуется овеществленным капиталом отраслей экономики, уровнем территориального разделения труда, условиями, обеспечивающими эффективное функционирование производственных ресурсов территории.
Материально-технический и технологический потенциалы территории оказывают двойственное влияние на создание и поддержание экологически сбалансированного состояния экономики региона. С одной стороны, высокий уровень развития этих потенциалов способствует увеличению экологической нагрузки - увеличивается потребление природных ресурсов, возрастает количество отходов, размещаемых в окружающей среде, нарушается экологическое равновесие. С другой стороны, эти потенциалы способствуют созданию и внедрению экологичных видов сырья, материалов, топлива, энергии, машин и оборудования, ресурсосберегающих, малоотходных технологий и безотходных производств. В совокупности с научно-техническим, материально-технический и технологический потенциалы обеспечивают экологизацию всей экономики региона, одновременно экологизируя самих себя.
Для обеспечения сбалансированности необходимо экологизировать инвестиционный потенциал. Экологизация инвестиционного потенциала - это разработка и осуществление инвестиционных решений, обеспечивающих эколого-экономическую сбалансированность на данной территории. Экологизация инвестиционного потенциала может проводиться в двух направлениях: первое - это экологизация источников привлечения инвестиций в экономику региона, второе - это поиск путей и направлений осуществления экологических инвестиций.
Экологизация направлений инвестирования возможна в нескольких вариантах:
а) обязательное выделение в составе инвестиционного проекта средств на мероприятия по предотвращению роста экологической нагрузки или нарушений экологоэкономической сбалансированности на данной территории;
б) инвестиции в экологическое предпринимательство: разработку и производство товаров и услуг экологического назначения с определенным уровнем рентабельности;
в) инвестиции в мероприятия по сохранению и увеличению ассимиляционного потенциала, самоочищающей и самовосстанавливающей способности окружающей среды. Рентабельность этих инвестиций обеспечивается соответствующим экономическим механизмом.
Существенное влияние на обеспечение эколого-экономической сбалансированности оказывает экспортно-импортный потенциал территории. Осуществление экспорта природных ресурсов истощает природно-ресурсный потенциал территории, увеличивает экологическую нагрузку через возникновение отходов первичной переработки природных ресурсов, нарушает эколого-экономическую сбалансированность в регионе. Осуществление импорта экологически несовершенной продукции, техники, технологий, сырья и материалов увеличивает отходы производства и размещение их в окружающей среде, что повышает уровень эко-лого-экономической несбалансированности. Импорт экологически чистой продукции вытесняет с территориального рынка экологически несовершенную продукцию, что уменьшает её производство на данной территории. Таким образом, экологизация экспортно-импортного потенциала обеспечивается сокращением ресурсно-экспортных операций и увеличением импорта экологически чистой продукции.
Структурный потенциал территории оказывает влияние на уровень экологоэкономической сбалансированности через удельный вес природоемких и отходоемких производств, сосредоточенных на данной территории. Экологизация структурного потенциала территории заключается в снижении удельного веса природоемких и экологически опасных и повышении доли природо- и ресурсосберегающих производств. Экологизировать структуру общественного производства в рыночных условиях хозяйствования возможно через экологическое лицензирование и систему экономических мер, делающих экологоемкие и природоемкие производства низкорентабельными.
Трудовой потенциал территории одновременно является средством экологизации экономики региона и объектом экологизации. Как средство экологизации трудовой потенциал реализуется через его производные потенциалы: этнокультурный, общеобразовательный, профессиональный, интеллектуальный. Как объект экологизации трудовой потенциал территории экологизируется на всех фазах его воспроизводственного цикла:
- в фазе формирования и развития - посредством экологически ориентированного воспитания, формирования мировоззрения, передачи широкого спектра знаний в области природопользования, убеждений в необходимости экологизации общественного производства, пояснении выгод экологизации и негативных последствий её отсутствия;
- в фазе использования трудового потенциала - посредством способности персонала предприятий интегрировать основную деятельность с природоохранной, внедрять экологические инновации, извлекать выгоду от производства и продажи экологичной продукции, формировать системы материального поощрения с учетом результатов экологизации производства.
В целях сбалансированного функционирования эколого-экономической системы региона следует осуществить экологизацию процессов взаимодействия структурных составляющих экономического потенциала. В этом случае экологизация экономического потенциала
будет не разовым мероприятием, а непрерывным процессом, обеспечивающим сбалансированное эколого-экономическое развитие территории.
Основой обеспечения экологически сбалансированного развития территории является экологизация её экономической системы. Экологизация экономической системы территории предусматривает экологизацию: территориальных потребностей и связанных с ними товаров и услуг; общественного производства; системы территориального управления экономикой. Экологизация общественного производства предусматривает экологизацию производительных сил и производственных отношений. Экологизация производственных сил обеспечивается посредством экологизации личного фактора, средств и предметов труда; процессов взаимодействия факторов производства - технологии, информации, организации и управления производством. Экологизация производственных отношений предусматривает экологизацию: отношений человека с природой (потребление природных благ, размещение отходов), организационноэкономических отношений через эколого-ориентированную структуру территориального производства, форм общественной организации производства, социально-экономических отношений через экологизацию отношений собственности на средства и результаты производства.
ЛИТЕРАТУРА
1. Дорошенко Ю.А. Экономический потенциал территории / Ю.А. Дорошенко. СПб.: Химия, 1997. 237 с.
Бородин Александр Иванович -
кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономика и финансы фирмы» государственного университета «Высшая школа экономики», г. Москва
