CC BY
48
формуле, разработанной сотрудниками ВНИЭТУСХ для оценки суммарного индекса загрязнителя. Но для наших целей в этой формуле вместо фактического содержания загрязнителей нужно использовать фоновое значение загрязнителя по почвенноэкологическому району. Тогда формула примет следующий вид:
К = -
внеш
X Фо
--(п -1)
(2),
где кенеш - коэффициент учета внешних условий экологического состояния почв; Фпэр - фоновое значение загрязнителя по почвенно-экологическому району; Фоз - фоновое значение загрязнителя по окрестностям очага загрязнения; п - число загрязнителей.
Этот коэффициент будет одинаковым для всех хозяйств, чьи сельскохозяйственные угодья расположены в зоне неблагоприятного воздействия одного очага загрязнения.
Для расчета коэффициента учета внутренних условий экологического состояния почв мы предлагаем фактическое значение загрязнителя по конкретному земельному участку разделить на фоновое значение по соответствующему почвенноэкологическому району:
К_ = , (3),
внутр
Фг
где Квнутр - коэффициент учета внутренних условий экологического состояния почв; ФАзу - фактиче-
ское значение загрязнителя по конкретному участку; ФПЭР - фоновое значение загрязнителя по соответствующему почвенно-экологическому району.
Хозяйство в силах улучшить внутренние экологические условия возделывания культур, поэтому ставки земельного налога должны стимулировать природоохранные мероприятия. Если сельхозпредприятие применяет экологичные технологии, проводит мероприятия по сохранению и улучшению экологического состояния почв, коэффициенты к ставкам земельного налога необходимо пересматривать и внести соответствующие коррективы в сторону их уменьшения.
Таким образом, разработанная нами система коэффициентов к ставкам земельного налога ставит производителей экологически более чистой продукции в более выгодные конкурентные условия на современном аграрном рынке и стимулирует сохранение и повышение почвенного плодородия, улучшение качества продукции, получаемой с сельскохозяйственных угодий. Рекомендации, предложенные автором, могут быть использованы представительными органами муниципальных образований при установлении ставок земельного налога.
По нашему убеждению, роль и значение экологических факторов со временем будет только возрастать - и не только в сельском хозяйстве, но и вообще в экономике, вследствие чего государство должно будет постоянно совершенствовать систему мер, регулирующих антропогенное воздействие на природу, включая сюда и такой инструмент, как земельный налог с сельхозугодий.
ЭКОЛОГИЯ КАК ЭЛЕМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИИ
т=1
т=1
А. В. Голубев, д.э.н., проф., Засл. деятель науки РФ, проректор Саратовского государственного аграрного университета им. Н.И. Вавилова
Сельское хозяйство, как никакая другая народнохозяйственная отрасль, тесно переплетена с природой. Причем взаимодействие аграрного производства с окружающей природной средой накладывает неизгладимый отпечаток на обе эти сферы. Хорошо известна большая зависимость сельского хозяйства от природно-климатических факторов, но, не в меньшей степени, человеческая деятельность на земле определяет состояние почвы, водоемов, воздушной среды. Данное воздействие столь сильно, что порой доводит природные объекты до экологических катастроф. Напомню, что первые рукотворные пустыни в современной Европе появились в Калмыкии и Ставропольском крае во второй половине прошлого века, когда выбитые миллионами копыт овец естественные травы не смогли восстановиться, запустив процесс почвенной эрозии.
Не беря крайние случаи подобного влияния человека на объекты окружающей среды, отмечу, что в процессе сельскохозяйственного производства последние всегда будут подвержены ощутимому воздействию людского труда, причем в весьма значительной, хотя и на первый взгляд незаметной, степени. Изменяясь, эти объекты сами во многом определяют результаты человеческой деятельности, поскольку они являются важными (иногда - незаменимыми) элементами производственного процесса. Тем не менее изменения экологического характера, влияющие на производительную способность природных объектов, никоим образом не учитываются в
экономическом анализе, что приводит к искажению реальной картины эффективности труда в сельском хозяйстве. Можно утверждать, что экологические факторы, являясь фактически такими же (а порою и более важными) средствами аграрного производства, как, например, сельскохозяйственная техника или удобрения, никак не учитываются при определении результативности сельского хозяйства.
Применительно к земледелию наряду с традиционными показателями эффективности исчисления нужно анализировать их воздействие на экономическое плодородие почвы и экологические последствия. В этой связи правомерным представляется введение понятия «моральный износ экономического плодородия почвы» для оценки эффективности вложений в повышение почвенного плодородия, определения окупаемости агромероприятий и в целом установления целесообразности использования сельскохозяйственных земель в условиях рыночных отношений.
Необходимо подчеркнуть, что, на мой взгляд, следует рассматривать моральный износ не земли-капитала, а именно экономического плодородия почвы как важнейшей производительной функции земли. Экономическое плодородие почвы - более точное и адресное понятие, лежащее в основе построения системы производственных отношений в земледелии. Ведь понятие «земля-капитал» может быть применимо и к земельным участкам, отводимым под жилищное строительство, промышленные
объекты, дороги, рекреационные зоны и т.д., причем независимо от плодородия стоимость земли при этом может существенно возрастать под воздействием других причин.
Экономическое плодородие почвы предполагает только аграрный аспект, аккумулирующий природные и искусственные факторы производства. При определении его морального износа необходимо исходить из экономической сути, вкладываемой первоначально в данное понятие. Известно, что традиционно моральный износ средств производства рассматривался на примере промышленности, в частности, при анализе работы станков. При этом чаще всего предполагалась их различная производительность при прочих равных условиях. Однако в земледелии данные условия не могут быть одинаковыми на разных по уровню плодородия землях. Поэтому целесообразно рассматривать комплексно аспекты морального износа экономического плодородия почвы, принимая во внимание не только продуктивность земли, но и ряд других важнейших обстоятельств.
Очевидно, что суть морального износа не только и не столько в количестве продукции, полученной с единицы земельной площади (произведенной на одном станке), сколько в сопоставлении цены ее производства с ценой реализации. Ведь если бы на земле с низким плодородием (станке с малой производительностью) можно было получать пусть единичную, но очень дорогую продукцию, продажа которой покрывала бы понесенные издержки и приносила ощутимый доход, то, ни о каком моральном износе не могло бы быть и речи. И, напротив, при получении большего объема товара с единицы земельной площади (при высокой производительности станка), но при больших удельных издержках производства, не компенсируемых денежной выручкой, может произойти моральный износ. Таким образом, урожайность (производительность) отнюдь не является критерием морального износа в понимании его не с чисто технических, а с экономических позиций, что особенно важно в условиях рыночных отношений.
Характерной особенностью морального износа экономического плодородия почвы является его динамичность, количественная подвижность и возможность его преодоления в зависимости от соотношения цен производства и реализации, спроса и предложения. Под влиянием данных условий худшие земли с низким экономическим плодородием могут преодолевать его, вновь возвращаясь в хозяйственный оборот, если, например, нехватка продовольственных товаров поднимет цену продажи продуктов земледелия выше уровня удельной цены производства на этих землях. И, наоборот, при насыщении рынка дешевыми товарами морально устаревшими могут оказаться земли среднего качества в случае высоких издержек на производство единицы продукции. При определении морального износа почвенного плодородия принципиально важным является учет не только сугубо экономических издержек, но и экологических последствий сельскохозяйственного производства, выраженных в денежной оценке. Например, изменение почвенного плодородия, чаще всего отражающегося в количестве гумуса, можно представить в стоимостном измерении следующим образом
где ДПп - изменение почвенного плодородия, руб.; ДГ - изменение содержания почвенного гумуса, т; Кг -коэффициент гумификации навоза; Зеу - затраты на единицу использования органических удобрений, руб./т.
Таким образом, под моральным износом следует понимать такое состояние экономического плодородия почвы, при котором затрачиваемые на его поддержание и повышение средства в совокупности с текущими затратами живого и овеществленного труда не обеспечивают цены производства единицы продукции, меньшей или равной цене производства единицы урожая на худших земельных участках, что служит основанием для установления минимальных цен реализации продукции.
В формализованном виде моральный износ можно представить следующим образом:
(С + V) ± АПп О
> ЦП,
АП„
АГ
~К~
где С, V - материальные затраты и оплата труда при производстве продукции; О - объем продукции, полученной на земельном участке; ЦПх - цена производства единицы продукции на худших землях.
Совершенно очевидно, что при прочих равных условиях моральный износ экономического плодородия почвы количественно будет определяться объемом продукции, полученной с единицы площади, и величиной производственных издержек, а также затрат на поддержание почвенного плодородия. В значительной степени объем продукции и затраты обусловлены эффективностью проведения агромероприятий, например, использованием удобрений. Они наряду с другими агроприемами являются действенным средством, способным коренным образом менять уровень экономического плодородия почвы и препятствовать его физическому и моральному износу.
Агромероприятия позволяют не только повышать искусственное плодородие почвы, но и влиять на степень использования природного плодородия. При помощи агроприемов можно не только увеличивать продуктивность поля, но и выводить земельные участки за пределы морального износа экономического плодородия почвы. Проиллюстрирую это на условном примере (табл. 1)
Очевидно, что снижение удельной цены производства продукции за счет различных агромероприятий способно делать экономически выгодным использование ранее неэффективных с позиции рыночных отношений земель. При этом имеется в виду, что цена производства единицы продукции на худших землях служит основой для определения общественно необходимых затрат труда и для формирования закупочных цен, так как она тождественна замыкающим затратам.
Тем самым демонстрируется принципиальная возможность выведения практически любых, по уровню естественного плодородия, сельскохозяйственных земель за пределы морального износа. Причем преодоление барьера, за которым кроется моральный износ экономического плодородия почвы (иначе говоря, убыточность использования сельскохозяйственных земель), может происходить как за счет технических способов повышения продуктивности полей (применение удобрений, проведение мелиоративных мероприятий и т.п.), так и благодаря росту цен реализации произведенной продукции. Так или иначе, но моральный износ экономического пло-
З
дородия почвы не является вечным клеймом бесперспективности использования ныне невостребованных сельскохозяйственных земель, а вполне преодолим посредствам технических, организационных и финансовых мер. В этом его принципиальнейшее отличие от морального старения других средств производства, которые научно-технический прогресс безвозвратно отправляет на свалку. Наверное, в каждом
конкретном случае при экономической нецелесообразности использования отдельных сельскохозяйственных массивов следует находить наиболее подходящие варианты преодоления морального износа экономического плодородия почвы. Но в том, что в нынешней агроэкономике России он имеет место, делая убыточной эксплуатацию многих наших полей, сомневаться не приходится.
Таблица 1 - Определение цены производства продукции на различных землях и наличия морального износа почвенного плодородия
Земли Цена производства продукции на 1 га, руб. Выход продукции с 1 га, ц Цена производства единицы продукции, руб. Наличие морального износа
Худшие 14000 8 1750 Нет
Средние - без применения агрохимикатов 18500 10 1850 Есть
- при использовании агрохимикатов 22010 13 1700 нет
Ухудшение состояния окружающей среды накладывает негативный отпечаток на качество сельскохозяйственной продукции. В современных условиях повышенный интерес проявляется к биологически чистой продукции, предполагающей ее производство без использования химических удобрений, пестицидов и других искусственных средств, на основе так называемого «биологического земледелия». При этом в связи с заменой минеральных туков трудоемкими органическими удобрениями, а пестицидов - дорогостоящими средствами защиты растений и биопрепаратами затраты на единицу земельной площади заметно возрастают. Вместе с тем урожайность возделываемых культур при отказе от искусственных средств химизации снижается. Все это обусловливает значительное повышение удельных затрат на получение единицы биологически чистой продукции, которое в условиях рыночных отношений не может быть беспредельным.
Рассчитать минимальную цену реализации биологически чистой продукции можно по формуле:
Цб = Цо +
Уо - Уб Уо
где Цб - минимальная цена реализации биологически чистой продукции, руб.; Цо - цена реализации продукции, выращенной по обычной технологии, руб.; Уб - урожайность сельскохозяйственной культуры, выращенной по «биологически чистой» технологии, т/га; Уо - урожайность сельскохозяйственной культуры, выращенной по обычной технологии.
Например, урожайность капусты, выращенной по обычной технологии, составляет 26 т/га, а по «биологически чистой» - 20 т/га. Сложившаяся на рынке цена реализации биологически безопасной капусты (выращенной по обычной технологии) равна 8000 руб./т. Следовательно, минимальная цена реализации биологически чистой капусты должна составить 10400 руб.:
26 -20
8000 руб. + -----20---- • 8000 руб. = 10400 руб.
Таким образом, экологические факторы необходимо учитывать в экономических расчетах, раздвигая привычные представления о методах исчисления эффективности производства, и делая их элементами анализа производственного процесса, каковыми они, по сути дела, и являются.
Ц
о
ИННОВАЦИОННЫЕ ПОДХОДЫ К ПОВЫШЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОЛЕЗАЩИТНЫХ ЛЕСНЫХ ПОЛОС В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛЬНОГО ПОТЕПЛЕНИЯ
И.А. Зарипов, соискатель Башкирского НИИ сельского хозяйства
Общеизвестна экологическая и экономическая роль полезащитных лесных полос в защите почв от ветровой и водной эрозии, а также сельскохозяйственных культур от засушливых погодных условий. Соответственно после специального постановления руководства страны по этому вопросу в 1948 г. учеными разработаны фундаментальные и прикладные аспекты эффективных технологий создания полезащитных лесных полос. Обоснованы конструкции и типы лесозащитных насаждений, сроки посадки, способы выращивания и размещения, с учетом почвенно-климатических факторов, проектной высоты полос и степени дефляции почв. На этой основе по стране созданы 2,8 млн га защитных, лесных насаждений, в том числе 1,2 млн га полезащитных, лесных полос. В Республике Башкортостан площади таких сомкнувшихся лесных полос к нача-
лу XXI в. составили около 34 тыс. га. Предстоит провести еще посадку более 60 тыс. га.
Однако усилившееся в настоящее время глобальное потепление в планетарном масштабе ставит перед учеными новые инновационные задачи, поскольку в разных регионах и внутри них климатические изменения будут происходить неравномерно, как это было и ранее. Так, известно, что даже в пределах относительно небольших территорий почвенно-климатические особенности в пределах реального рельефа каждой местности всегда способствовали варьированию величины урожайности сельскохозяйственных культур до 30-70% и более не только в разных полях севооборотов, но и внутри отдельных внешне сходных массивов пашни. Такая микропестрота наблюдается и внутри одного и того же поля. Но прежде чем рассмотреть эту проблему в связи с эф-
