Экологические последствия реструктуризации угольной промышленности Ростовской области Текст научной статьи по специальности «Энергетика и рациональное природопользование»

ЭКОНОМИКА ОТРАСЛЕВЫХ РЫНКОВ

www.hjournal.ru йй!: 10.17835/2078-5429.2016.7.4.087-094

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЖУКОВА ИРИНА АНАТОЛЬЕВНА,

кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономика», Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего

образования ИСОиП (филиал) ДГТУ, г. Шахты,

e-mail: [email protected]

ЛОБУНЕЦ ВЕРОНИКА СЕРГЕЕВНА,

аспирант,

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего

образования ИСОиП (филиал) ДГТУ, г. Шахты, e-mail: [email protected]

В настоящее время негативное антропогенное воздействие на окружающую среду ощущается особенно остро и приобретает глобальный характер. Предприятия угольной промышленности являются одним из масштабных субъектов экономической деятельности, наносящих вред окружающей среде, поскольку извлекая природные ресурсы в высоких объемах, они попутно выбрасывают загрязняющие вещества в гидро- и атмосферу. Однако сфера деятельности таких предприятий является одной из приоритетных для экономики страны, а значимость энергетических сырьевых ресурсов требует от государства и угольных предприятий разработки в рамках реализации целостной отраслевой эколого-экономической политики экономического механизма стимулирования экологически устойчивого развития угольного сектора. В сложной внешнеполитической и внешнеэкономической ситуации государству необходимо не только сохранить социально-экономическую стабильность, но и стимулировать рост российской экономики и её регионов. Наряду с попытками стабилизировать работу сохранившихся и вновь открытых предприятий, а также реально обозначить их место в рыночной экономике, необходимо преодолевать целый комплекс социально-экономических и экологических последствий реструктуризации.

Нейтрализация негативных экологических последствий закрытия угольных предприятий, а также предупреждение вновь возникающих источников экологической опасности требуют больших материальных затрат. Для снижения издержек необходим продуманный, научно обоснованный подход к решению этой глобальной проблемы. Решение задач по применению сопутствующих природных ресурсов, являющихся источниками загрязнения биосферы при закрытии шахт, в настоящее время является основным резервом для снижения негативного влияния на окружающую среду.

Ключевые слова: экология; угольная промышленность; реструктуризация; экологические проблемы.

© Жукова И. А., Лобунец В. С., 2016

т-1

о см

о с

о >

о н о к

т

а в о

CL <

е

15 о

о

с

о В

О

fee

3

о ш СП

о

о о ш

Ll_

о

_J

<

СП 3

о

ENVIRONMENTAL IMPACT OF RESTRUCTURING OF THE COAL INDUSTRY IN THE ROSTOV REGION

IRINA A. ZHUKOVA,

The Institute of Service Sphere and Entrepreneurship (Branch of Don State Technical University), Shakhty,

e-mail: [email protected]

VERONIKA S. LOBUNETS,

The Institute of Service Sphere and Entrepreneurship (Branch of Don State Technical University), Shakhty, e-mail: [email protected]

Negative anthropogenesis impact on environment is now felt especially sharply and gains global character. One of the most large-scale subjects of the economic environment doing harm to environment are the enterprises of an coal complex as they in large volumes throw out the polluting substances and in high volumes take natural resources. However the field of activity of such co enterprises is a priority for national economy, and difficult interchangeability of energy raw material o resources demands from the state and the coal enterprises of development within realization of ^ complete branch ecological-economic policy of the economic mechanism of stimulation of z: ecologically sustainable development of the coal complex.

In the conditions of an economic crisis, threat of world recession and external economic pressure o upon the forefront there are two priority economic tasks: maintaining economic and social stability % and promote economic growth of the Russian economy and its regions. Along with attempts to stabilize the preserved and newly opened businesses, and really putting their place in the market economy, it is necessary to overcome the whole complex of socio-economic and environmental o impacts of restructuring. The neutralization of the negative environmental impact of the closure of § coal enterprises, as well as warning of emerging environmental hazards require large material costs. o; To reduce costs requires a comprehensive, scientifically sound approach to solving this global Hj problem. Significant reserve to reduce the negative impact of ecological consequences of liquidation o of mines on the environment is the task of the use of related natural resources, which are currently the sources ofpollution of the biosphere.

<

(D Keywords: ecology; coal industry; restructuring; environmental problems.

a.

.0 о

& 1БЬ: P28, P42.

а О £

1. Ликвидируемые шахты Ростовской области - территории формирования о негативных экологических процессов и явлений

После завершения основных мероприятий реструктуризации угольной з промышленности России прошло уже несколько лет. Для муниципальных ш образований и регионов, где угледобывающая отрасль являлась доминирующей или о градообразующей и которые теперь развиваются в принципиально новых 2Е экономических условиях, наступил постреструктуризационный период (Жукова,

2 2008). Одновременно с проводимыми мерами по стабилизации работы

о сохранившихся и вновь открытых предприятий необходимо преодолевать целый ш

о <

СП

3

о

комплекс социально-экономических и экологических последствии реструктуризации1.

1 См.: Постановление Правительства Ростовской области от 05.07.2012г № 599 «О разработке Концепции развития угольной промышленности Ростовской области на период до 2030 года».

Образование провалов земной коры, затопление подземных горных выработок, подтопление земной поверхности шахтными водами, возгорание породных отвалов, вытеснение из техногенных пустот на поверхность вредных и опасных рудничных газов — все это негативные экологические процессы, связанные с ликвидацией шахт Ростовской области.

2. Основные негативные экологические процессы

Выход высокоминерализованной шахтной воды на поверхность - самый масштабный техногенный процесс. Величина загрязнения поверхностной гидросферы прямо пропорциональна объемам изливающихся шахтных вод, их минерализацией, а также особенностями загрязняемого объекта. Кроме того, загрязнению подвержены подземные воды, входящие в контакт с техногенными. Экологические последствия и масштабы этих процессов имеют особое значение: площади их влияния находятся в хозяйственном использовании, а грунтовые воды являются источниками питьевого потребления населения региона.

Сброс шахтных вод также наносит огромный вред водоемам Ростовской области. Общий объем шахтных вод, которые проникают в естественные водные объекты области, составляет 30,7 млн куб. м/год, из них очищаются на ОС - 24,0 млн куб. м/год; откачиваются водоотливными комплексами и сбрасываются в реки и на рельеф без очистки около 3,6 млн куб. м/год, при этом самопроизвольный выход шахтных вод составляет 3,1 млн куб. м/год. 2

Основными источниками загрязнения рек являются шахты: им. «Красина», см «Глубокая», «Восточная», «Комиссаровская», «Кирова», «Тацинская», ШУ ^ «Краснодонецкое», ШУ «Несветаевское». °

Минерализация шахтной воды колеблется от 3,6 г/дм3 (шахта «Антрацит») до 61,6 г/дм3 (ШУ «Мирное»). Кроме того, шахтные воды характеризуются аномально -5 высоким содержанием сульфатов, магния, железа, меди, марганца, алюминия и ф стронция. Все эти опасные вещества попадают в реки, оттуда в водозаборы питьевых подземных вод, а затем в колодцы. ^

Основными реками, в которые сбрасываются шахтные воды, являются | Лихая, Калитва, Гнилуша, Грушевка, Кундрючья, Атюхта, Аюта, Кадамовка, о Малый и Большой Несветай, относящиеся к бассейнам рек Северный Донец, Тузлов, § Аксай и в конечном итоге попадают в реку Дон, являющуюся основным источником £ пресной питьевой воды.

го

Нерешенной остается проблема очистки загрязненных шахтных вод и ш

доведение их качества до нормативных требований, в виду того, что существующие технологии очистки минерализованных шахтных вод - экономически ^

Ой с^

15 о О

нецелесообразны для ее деминерализации (Жукова, 2013).

Другим техногенным фактором, который негативно влияет на экологическую

обстановку, являются воды, вытекающие из-под породных отвалов. К ним относятся

не только породные отвалы на терриконах, но и места массового складирования (в о

-1—1-

балках, оврагах и карьерах) углепородного материала (Таразанов, 2015). Породные —■ отвалы, подвергаясь воздействию атмосферных осадков и контактируя с грунтовыми водами, формируют собственные высокоминерализованные водопроявления, создающие значительную нагрузку на прилегающие территории (особо опасные породные отвалы шахты «Глубокая», «Ленина», ШУ «Мирное»)

Следующая экологическая проблема - проникновение «мертвого воздуха» в объекты жилого сектора на территориях шахтерских городов и поселков. «Мертвым» он считается из-за того, что не имеет ни запаха, ни цвета, и не только не пригоден о для дыхания, но и чрезвычайно опасен для жизни (Тяглов и Богуславский, 1997). о Обнаружить его можно только с помощью приборов контроля газоанализаторов. ш

Вытеснение водой, из горного массива на земную поверхность, опасных газов о метана и углекислоты — одна из причин загрязнения воздуха при закрытии шахт. < После попадания на поверхность опасные газы проникают в здания и сооружения, а ^ их негативные последствия могут проявляться далеко за пределами горных отводов о

о £ 3

о ш СП

о

шахт, ликвидированных в процессе реструктуризации, поскольку большинство из них имеет связь по горным выработкам или тектоническим нарушениям с закрытыми раньше шахтами.

В результате мониторинга шахт, ликвидированных в процессе реструктуризации, ведется контроль за состоянием выявленных 216 потенциально опасных и 75 опасных по газовыделению зон (Таразанов, 2015). Общая площадь этих зон 4,7 тыс. га, на которых сосредоточено более 9 тыс. жилых и административно-хозяйственных зданий. Для обеспечения безопасной жизнедеятельности населения региона специалистами ООО «Экологические технологии» был создан рабочий проект «Мониторинг социально-экологических последствий ликвидации шахт Восточного Донбасса». Они продолжают контролировать процесс газовыделения в газодренажных трубах выработок, в почвенном воздухе и на земную поверхность в заглубленных объектах домовладений и административно-промышленных зданий, расположенных на территориях горных отводов ликвидируемых шахт.

Другим немаловажным техногенным фактором является разрушение крепежного материала выработок путем выщелачивания и размывания горных пород, в результате чего образуются провалы или мульды оседания. Все это происходит в результате затопления выработанного пространства на верхних горизонтах шахт, в том числе и ранее закрытых. Как правило, закрепленные на ^ выходах пластов провалы земной поверхности подогнаны к подготовительным ° выработкам и краевым частям целиков угля.

^ Долгие годы водоотливы действующих шахт, осушая большие территории,

2 приводили к понижению естественного уровня подземных вод. Но при закрытии I4-" шахт методом «мокрой консервации» начался обратно пропорциональный процесс: в о границах горнопромышленных районов возникли проблемы подтопления и Ф заболачивания.

Изменение режима уровня подземных вод, многократно превышающих ^ границы горных работ в пределах зон влияния шахтных водоотливов | (Страданченко, 2009), а также высокий уровень инженерного освоения и ° техногенных нагрузок на площадях оседания земной поверхности являются ° причинами подтопления горнопромышленных районов.

сс Результатом действия этих факторов становится устойчивый рост площадей

территорий со значительным уменьшением глубин залегания уровней подземных вод и активным развитием процессов подтопления жилищно-коммунальных и промышленных объектов, сельхозугодий, коммуникационных объектов и

го ш

о <

о ш сп о

^ транспортных магистралей2. о. Площадь подтопления находится в прямой зависимости от количества

£ полностью затопленных шахт. В постреструктуризационный период были выделены о. следующие зоны подтопления: х. Комиссаровский, х. Волченский, х. Михайловка, о х. Лихой, пос. Вербенский, пос. Новогригорьевка г. Шахты.

^ С течением времени наблюдается устойчивая тенденция к увеличению

о интенсивности процессов провалообразования (ЕС, 2006). Центром мониторинга Ь ведутся работы по оперативной ликвидации образовавшихся провалов на земной поверхности. В постреструктуризационный период было ликвидировано более 250 провалов общим объемом более 100,0 тыс. м3.

3. Пути нейтрализации негативных экологических последствий ^ закрытия угольных предприятий

о С прекращением добычи угля, закрытием и затоплением угольных шахт и

¡-¡-1 разрезов экологическая опасность сохраняется. А ранее нанесенный экологический

о ущерб не исчезает бесследно, кроме того в будущем могут возникнуть новые <

СП 3

о

2 См.: Решение коллегии Администрации области от 01.01.2001 г. №10 «Об экологических последствиях выполнения комплекса мероприятий по завершению реструктуризации угольной промышленности Восточного Донбасса на 2006 -2010 годы».

источники опасности для окружающей среды. Поэтому в процессе закрытия шахт необходимо предусмотреть системный экологический мониторинг и полный комплекс природоохранных мероприятий, учитывающий все источники загрязнения и факторы негативного влияния на окружающую среду. Необходимо создать эффективно функционирующую систему экологического мониторинга с глубокой проработкой и оперативной реализацией природоохранных мероприятий с учетом реально складывающейся обстановки в угольных регионах. Эта система, наряду с проведением анализа и оценки состояния экологической среды в районе ликвидации шахты, позволит прогнозировать возможные экологические последствия и принимать технические решения по их предотвращению.

Нейтрализация негативных экологических последствий закрытия угольных предприятий, а также предупреждение вновь возникающих источников экологической опасности требуют больших материальных затрат (Тяглов, 2014). Для снижения издержек необходим продуманный, научно обоснованный подход к решению этой глобальной проблемы.

Решение задач по применению сопутствующих природных ресурсов, являющихся источниками загрязнения биосферы при закрытии шахт, в настоящее время является основным резервом для снижения негативного влияния на окружающую среду. Так, вода, откачиваемая из шахты, может проходить процесс очистки и опреснения, во-первых, это позволит исключить ее вредное воздействие на

со

окружающую среду, во-вторых, существенно пополнить запасы пресной воды в .н регионе3. А утилизация метана, выделяющегося из горного массива шахт, может см стать дополнительным источником энергии. В настоящее время накоплен мировой ^ опыт сжигания шахтного метана в котельных для получения тепловой энергии и ° использования его в качестве моторного топлива автомобилей. Экономически целесообразна также переработка промышленных отходов породных отвалов и -5 особенно шлаконакопителей, в которых содержится значительное количество ф редких и цветных металлов4.

Кроме того, необходимо рассмотреть возможность введения экологических ^ налогов с целью увеличения количества инноваций в угольной и смежных отраслях. |

Бесспорным стимулом для снижения выбросов и поиска новых, наиболее о чистых методов производства, на сегодняшний день являются налоги на ° загрязнение. У компаний, работающих на максимальную прибыль, появляется £ стимул снижать эти расходы при определении прямой стоимости экологического х ущерба, также как и другие производственные затраты. т

Возможности для появления большего разнообразия инноваций создает ^ определение стоимости загрязнения. Из этого следует, что налогообложение ^ располагает большими преимуществами относительно директивных инструментов о. экологической политики, сосредотачивающихся на инновациях, которые внедряются £ на конечных этапах технологического цикла. Такие инновации не затрагивают этапы возникновения загрязняющих веществ, а призваны снизить выбросы. о

Экологические налоги способны оказать содействие не только по внедрению ^ уже известных методов снижения загрязнения окружающей среды, но могут стать ^ значительным импульсом для поиска более чистых альтернативных решений ^ угольными компаниями и населением. Такие стимулы обеспечат коммерческую привлекательность инвестиций в разработку новых технологий и потребительской продукции с меньшим воздействием на экологию, проводимыми не только самыми ^ предприятиями-загрязнителями, но и другими изобретателями, заинтересованными ^ в развитии НИОКР. °

Налоги на экологию обеспечат существенные стимулы для инноваций, о готовых к выходу на рынок. Но дополнительные налоговые льготы для ш

экологических НИОКР не будут способствовать появлению фундаментальных о

<

СП

3 См.: Министерство энергетики Российской Федерации. (http://www.minenergo.gov.ru/ - Дата обращения: 01.09.2016).

4 См.: Постановление Правительства Ростовской области от 05.07.2012 № 599 «О разработке Концепции развития _) угольной промышленности Ростовской области на период до 2030 года». О

открытий. Для их появления необходимы другие действия со стороны государства, такие как полное финансирование исследований, способных стать основой революционных технологий.

Наличие сильной экологической политики, при которой налоги, взимаемые непосредственно за экологически вредную деятельностью, будут играть ведущую роль, станет оптимальным вариантом для решения вопроса избыточного экологического ущерба. При этом не нужно пытаться специально стимулировать инновации, налоги должны быть направлены непосредственно на устранение экологического ущерба. В настоящее время вопрос недостатка экологических инноваций должен решаться за счет общей инновационной политики.

В итоге новые разработки и открытия поспособствуют кардинальному снижению затрат на достижение экологических целей.

4. Заключение

Экологические проблемы добычи, переработки и использования угля являются приоритетными для угледобывающих регионов.

Система экологического мониторинга может стать основным элементом

комплексных мероприятий по предупреждению неблагоприятных изменений

состояния окружающей среды. Эта система позволит не только проводить анализ

оценки состояния экологической среды в районе ликвидации шахт, но и

со прогнозировать возможные экологические последствия и принимать технические ■н

о решения по их предотвращению.

041 Решение задач по применению сопутствующих природных ресурсов,

о I являющихся источниками загрязнения биосферы при закрытии шахт, в настоящее время является основным резервом для снижения негативного влияния на окружающую среду.

Для эффективного снижения негативного воздействия на природную среду целесообразно создание эколого-технологических процессов, которые будут взаимосвязаны с потреблением электрической и тепловой энергии, а не только с основной технологией добычи угля. Создавая и применяя безотходные и энергосберегающие технологии с учетом нужд энергоснабжения угольного предприятия и его инфраструктуры, данные процессы поспособствуют

5 О

О х О

m эффективному использованию природных ресурсов.

пз со о

Кроме того, необходимо проработать вопросы совершенствования законодательной и налоговой базы в постреструктуризационный период (Жукова и Лобунец, 2015).

< Реализация данного комплекса мер делегирует снижение экологической

ф нагрузки на окружающую среду в сфере угольного производства, окажет содействие -g по ее сохранению, бережному отношению к природным ресурсам, улучшению о условий проживания населения в угледобывающих регионах страны.

Ср а

m СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

2 Жукова И. А. (2008). Стратегические ориентиры и особенности реализации

р эколого-экономической политики в угледобывающем регионе. Диссертация. Ростов -^ на-Дону, 169 с.

Жукова И. А. (2013). Моделирование снижения накопленного экологического ущерба угледобывающих территорий за счет формирования системы обращения материалов шахтных отвалов // Terra Economicus, Т. 11, № 4-3, с. 108112.

Жукова И. А. и Лобунец В. С. (2015). Перспективы развития угольной промышленности Ростовской области, учитывающие политическую и экономическую ситуацию сопредельной Украины // Международный научно-исследовательский журнал, № 2-3(33), с. 46-47.

Лобунец В. С. и Гоголева М. А. (2014). Coal industry restructuring in the southern region // РИНЦ Молодой ученый, № 1(60), с. 359-361.

о ш СП

о

о о ш

Ll_

О

_J

<

СП 3

о

Лопаткина Е. А., Миронова Д. Д. и Крутова М. А. (2016). Обострение проблемы экономической безопасности России в условиях геополитического кризиса и санкционного давления западных стран // Инновационные технологии нового тысячелетия, с. 119-123.

Страданченко С. Г.(2009). Проблемы развития горнодобывающего комплекса Восточного Донбасса и пути их решения. Новочеркасск: ЮРГТУ (НПИ), 198 с.

Таразанов И. (2015). Аналитический материал, угольная промышленность России // Уголь, № 10(1075), с. 115-117.

Тяглов С. Г. (2014). Принцип многоуровнего управления устойчивым развитием региональной экономики в части обеспечения эколого-экономических императивов // Terra Economicus, Т. 12, № 2-3, с. 178-182.

Тяглов С. Г. и Богуславский Е. И. (1997). Принятие решений по защите атмосферы городов. Монография. Ростов-на-Дону: Ростовская государственная экономическая академия, 185 с.

Тяглов С. Г. и Кузьминов А. Н. (2016). Самоорганизационная модель управления импортозамещения в регионе // Вестник Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова, № 1(85), с. 122-129.

Черкесова Э. Ю., Демидова Н. Е. и Скобликов В. В. (2014). Методика материального стимулирования инновационной деятельности в угледобывающем производстве // Вестник Южно-Российского государственного технического S университета (Новочеркасского политехнического института), № 3, с. 68-71. см

Черкесова Э. Ю. и Ерошева И. Ю. (2015). Загрязненность территорий ^ Ростовской области и формирование экологической политики на уровне муниципальных образований // Вестник Южно-Российского государственного технического университета (Новочеркасского политехнического института), № 6, с. 53-60.

Asbland A. (2005). High temperature air combustion.

CIPEC (2002). Energy Efficiency Planning and Management Guide.

EC (2006). Council Directive 2006/32/EC of 5 April 2006 on energy end-use efficiency and energy services and repealing Council Directive 93/76/EEC.

о с

о >

REFERENCES ^

Asbland A. (2005). High temperature air combustion. 1

Cherkesova E. Y. and Erosheva I. Y. (2015). Pollution of territories of the Rostov g

region and the formation of environmental policy at the municipal level. Bulletin of ^

South Russian State Technical University (Novocherkassk Polytechnic Institute), no. 6, ^ pp. 53-60. (In Russian).

Cherkesova E. Y., Demidova N. E. and Skoblikov V. V. (2014). The technique of material stimulation of innovative activities in the mining production. Bulletin of South

Russian State Technical University (Novocherkassk Polytechnic Institute), no. 3, pp. 68- o

CD

71. (In Russian). —■ CIPEC (2002). Energy Efficiency Planning and Management Guide. EC (2006). Council Directive 2006/32/EC of 5 April 2006 on energy end-use efficiency and energy services and repealing Council Directive 93/76/EEC.

Lobunets V. S. and Gogoleva M. A. (2014). Coal industry restructuring in the southern region. Science and Young Scientist, no. 1(60), pp. 359-361. (In Russian).

Lopatkina E. A., Mironova D. D. and Krutova M. A. (2016). The growing problem

of economic security of Russia in conditions of the geopolitical crisis and sanctions in °

Western countries. Innovative Technologies of the New Millennium, pp. 119-123. (In o

Russian). w

Stradanchenko S. G. (2009). Problems of development of mining complex of the o

Eastern Donbass and the ways of their solution. Monograph. Novocherkassk, Publ. <

House of SRSTU (NPI), 198 p. (In Russian). g

o

о

fee _1 ZD <3 Ш СП

о

94

XyKOBa M. A., Aо6унец B. C.

CD ■H O CM

s o

o

x

o rn

ro

CO

o <

CD

15 o o

c

o m

LU

cc o

o o

LU LL

o

_J <

cc

3

o

Tarazanov I. (2015). Analytical material, the coal industry in Russia. Coal, pp. 115-117. (In Russian).

Tyaglov S. G. (2014). The principle of multi-level sustainable development of the regional economy in terms of ensuring environmental and economic imperatives. Terra Economicus, vol. 12, no. 2-3, pp. 178-182. (In Russian).

Tyaglov S. G. and Boguslavskiy E. I. (1997). Decision-making on protection of the atmosphere of cities. Monograph. Rostov-on-Don, Publ. House of Rostov State Economic Academy, 185 p. (In Russian).

Tyaglov S. G. and Kuzminov A. N. (2016). Self-organization control model of import substitution in the region. Bulletin of the Russian Economic University. G. V. Plekhanov, no. 1(85), pp. 122-129. (In Russian).

Zhukova I. A. (2008). Strategic guidelines and features of realization of ecology and economic policy in the coal mining region. Dissertation. Rostov-on-Don, 169 p. (In Russian).

Zhukova I. A. (2013). Modeling of the reduction of the environmental damage of coal mining areas at the expense of formation of the system of circulation of the material of mine dumps. Terra Economicus, vol. 11, no. 4-3, pp. 108-112. (In Russian).

Zhukovа I. A. and Lobunets V. S. (2015). Prospects for the development of the coal industry of the Rostov region, taking into account the political and economic situation of the neighboring Ukraine. International Research Journal, no. 2-3(33), pp. 46-47. (In Russian).