CC BY
17Научная статья Original article УДК 332.2
doi: 10.55186/2413046X_2022_7_1_61
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ИННОВАЦИИ КАК ИНСТРУМЕНТ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА РАЦИОНАЛЬНОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В РЕГИОНЕ ENVIRONMENTAL INNOVATION AS A TOOL IMPROVEMENT OF THE ORGANIZATIONAL AND ECONOMIC MECHANISM OF RATIONAL LAND USE IN
THE REGION
Ь й HDtHOGCKMÑ ■P ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ^jj ЖУРНАЛ
Гвоздева Ольга Владимировна,
к.э.н., доцент, доцент кафедры землепользования и кадастров ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, E-mail: [email protected]
Чуксин Илья Витальевич, ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, E-mail: [email protected]
Токов Хусей Расулович, ФГБОУ ВО Государственный университет по землеустройству, E-mail: tokov1111@mail. ru
Gvozdeva Olga Vladimirovna, Candidate of Economics, Associate Professor, Department of Land Use and Cadastres, State University for Land Management, E-mail: [email protected]
Chuksin Ilya Vitalievich, State University of Land Management, E-mail: [email protected]
Tokov Husey Rasulovich, State University for Land Management, E-mail: [email protected]
Аннотация. Совершенствование информационного обеспечения рационального землепользования за счет применения цифровых технологий, способных аккумулировать и предоставлять информацию о качестве социально-экономической оценки земельных
ресурсов, направленных на повышение эффективности и повышения экологизации землепользования определяет актуальность заявленной темы.
Abstract. Improving the information support of rational land use through the use of digital technologies that can accumulate and provide information as a socio-economic assessment of land resources aimed at improving the efficiency and increasing the greening of land use determines the relevance.
Ключевые слова: рациональное землепользование, экологизация, экологические инновации, организационно-экономический механизм, блокчейн
Keywords: rational land use, greening, ecological innovations, organizational and economic mechanism, blockchain
В связи с тем, что в настоящее время в различных регионах мира сложилась нестабильная и напряженная экологическая обстановка, в последние годы все больше и больше предприятий и компаний ориентируют свою деятельность на защиту и охрану окружающей природной среды. Многие компании стали внедрять на своих предприятиях системы экологического менеджмента (далее - СЭМ). Важным направлениям в сокращении негативного воздействия и рационального использования ресурсной базы предприятия является внедрение в практику их деятельности экологических инноваций. При этом термин «экологические инновации» появился сравнительно недавно и пока не сформировался единый подход к этому термину и направлениям деятельности, инновации в которых он охватывает [2].
В настоящее время термин экологические инновации имеют гораздо более широкую трактовку и касается всех видов деятельности, связанных с экологическим воздействием: использование наилучших доступных технологий в практике деятельности, применение ресурсосберегающего и энергоэффективного оборудования, использование современных технологических инноваций, направленных на сокращение негативного воздействия, использование управленческих методов в природопользовании.
Наряду с этим термином используется и другой - инновации экологического типа -«технологические и социальные инновации, влияющие на состояние окружающей среды, полноту и рациональный подход
к использованию природных ресурсов, создание системы ценностей у населения, связанных с охраной окружающей природной среды».
Ю.В. Яковец выделяет следующие виды инноваций экологического типа: — Экологические инновации, связанные с малоотходной и безотходной технологией переработки сырья, что позволит в полном объеме использовать полезные компоненты.
— Инновации технологического характера, связанные с продуктами питания и их качеством, влиянием на здоровье населения.
Предложенная трактовка позволяет достаточно чётко обозначить принципиальные отличия экологических инноваций от других видов инноваций. Первое отличие очевидно
- приоритетная нацеленность инноваций на достижение экологических целей. Второе отличие - указание на то, что экологические инновации являются одним из механизмов гармонизации деятельности предприятий и организаций с экологическими целями устойчивого развития региона. И, наконец, третье отличие - указание на алгоритм принятия решения об оказании государственной поддержки экологическим инновациям: чем в большей степени реализуемая экологическая инновация способствует эффективному достижению экологических целей устойчивого развития региона, тем большая государственная поддержка может быть оказана такой экологической инновации [5,8,9].
Таким образом, авторское определение экологических инноваций позволяет достаточно конкретно описать предметную область этого термина: экологические инновации - это инновационные разработки, результатом реализации которых является наиболее полное использование ресурсного потенциала, а также сокращение негативного влияния производственных, социальных и других типов объектов на окружающую природную среду.
Учитывая высший уровень приоритетности экологических инноваций, региональные органы власти могут предоставлять реализующим им предприятиям и иные меры поддержки и стимулирования к внедрению экологических инноваций из числа наиболее успешно зарекомендовавших себя в мировой практике (таблица 1).
Таблица 1 - Варианты и примеры различных типов стимулирования для внедрения экологических инноваций
Тип Возможные варианты мер
рыночные инструменты создание дополнительных налогов. таких как налог на энергоресурсы, налоговые льготы на проведение НИОКР в области экологических инноваций
законодательные и другие нормативные ранки правила, стандарты, нормативы и рамочные конвенции, и другие типы рамочных документов, которые позволяют регулировать деятельность в сфере эко-инноваций. сюда же относится экологическая маркировка и другие инструменты экологического менеджмента, ограничивающиеся рамками стандарта
поддержка инновационной деятельности займы и кредиты для осуществления инновационной деятельности, а также такой механизм как субсидирование деятельности, венчурные фонды, создание экологических кластеров
государственные закупки осуществление «зеленых» закупок, в таких областях как: транспорт, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство
стратегическое планирование применение форсайт-техналогийдля перспективного планирования и стратегические подходы к процессам планирования
На успех реализации инноваций на предприятии влияет множество факторов, среди которых: научно-технический потенциал, производственно-техническая база, соответствующая система управления. Правильное соотношение и использование этих факторов, а также тесная взаимосвязь через систему управления между инновационной и производственной деятельностью предприятия приводят к положительному результату осуществления инновационной стратегии [3,4]. Для экологических инноваций важным (а, зачастую, решающим) является фактор успешности инновационной политики предприятия, уровень государственной поддержки, который в разных регионах может существенно отличаться для предприятий и проектов, использующих различные виды природных ресурсов.
Управленческие и организационные инновации в сфере землепользования в основной своей массе имеют большие риски, чем производственные инновации, что предопределяет необходимость первоочередной реализации организационных и цифровых инноваций, которые должны осуществляться как можно быстрее.
При принятии решений ключевым становится вопрос прогнозирования эффективности каждого из принимаемых к софинансированию экологических инновационных проектов и оценки фактически достигнутой эффективности в процессе и по окончании его реализации.
Экологические инновационные проекты должны охватывать организационные механизмы землепользования, включающие в себя такие инновационные элементы, как использование аналитических подходов
и цифровых технологий в производственных и непроизводственных сферах, при этом цифровая и аналитическая подсистемы напрямую зависят от инновационного характера деятельности организации и оказывают существенное влияние на организационный механизм рационального землепользования [10].
На эффективность, в том числе экологическую, влияет не только качество и параметры применяемых технологий, но и их соотношение с показателями использования производственной мощности - при достижении показателей использования производственной мощности предельных значений
в максимальной степени возрастают риски - как в части вероятности их реализации, так и с позиций ожидаемого негативного эффекта от их реализации.
Принятые в январе 2017 года Основы государственной политики регионального развития России до 2025 года ставят на первое место цели социального развития (равное удовлетворение прав граждан, рост качества жизни населения), а также экономический
рост и повышение конкурентоспособности на основе устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития. Однако устойчивое и сбалансированное социально-экономическое развитие не может быть обеспечено без сбалансированного развития всех трех направлений: экономического, социального, экологического [1]. Актуальным является выделение экологического компонента как равного по значимости блока региональной политики на основе концепции устойчивого развития.
В Российской Федерации примером служит один из ключевых документов «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года», в котором экологическое развитие связывается с решением социально-экономических задач, обеспечивающих экологические ориентиры экономического роста, сохранение качества окружающей природной среды, природных ресурсов и биоразнообразия.
Модель землепользования, основанная на многообразии совместных форм имущественного и хозяйственного присвоения экосистемных благ, институционально интегрированного, встроенного в экологические системы, является экономической (институциональной) основой устойчивого развития [12,14]. Ассоциированное землепользование обеспечивает многочисленные синергетические эффекты, заключающиеся в доминировании эффекта кооперации субъектов землепользования над суммой эффектов их обособленного хозяйствования.
Организационные механизмы землепользования должны включать в себя такие инновационные элементы, как использование аналитических подходов и цифровых технологий в производственных и непроизводственных сферах. Цифровая и аналитическая подсистемы напрямую зависят от инновационного характера деятельности предприятия и оказывают существенное влияние на организационный механизм рационального землепользования [6]. Данные организационные решения напрямую зависят от форм и способов финансирования внедрения цифровых технологий и аналитических способов как организационного решения для совершенствования механизмов управления.
Алгоритм, позволяющий создать электронную валюту из природных ресурсов посредствам «майнинга» блокчейн технологии подразумевают применение способов майнинга - это метод создания и извлечения электронных денежных средств за счет взаимодействия компьютерных технологий и электрической энергии, которые совместно позволяют выработать электронную валюту, например, биткоин. Земельные ресурсы относятся к энергетическим ресурсам, при правильном построении технологии энергию
земли возможно конвертировать в электронную валюту, что позволит воспроизвести «валюту будущего».
Для управления земельными ресурсами и переводом их в валюту необходимо создание алгоритма конвертации земельного ресурса в электронную валюту, то есть это должна быть технологическая схема операций с жестко закрепленными границами действий [7,11].
Автоматизированное рабочее место должно распределяться по группам специальностей, что даст возможность сделать автоматизированные рабочие места сотрудников более удобными для использования, и они позволят быстро обрабатывать информацию. Использование автоматических рабочих мест позволит увеличить в 2-3 раза скорость обработки информации.
Мы предлагаем систему информационно-консультационной службы (далее - ИКС), включающей компоненты:
— информационную, когда создается банк знаний для использования сельскохозяйственных товаропроизводителей;
— консультационная, аккумулируется информация;
— обучающая, с помощью методических рекомендаций для усвоения материала и консультаций.
ИКС предоставляет возможность реализации федеральных и региональных программ, содействие в решении социально-экономических проблем региона, предоставлены полномочия по сбору, систематизации, консалтингу, правовому сопровождению бизнес-идей и инновационных бизнес-проектов.
Мы имеем дефицит квалифицированных кадров. Необходимо организовать компьютерные классы и электронные научно-методические комплексы при подготовке кадров.
Организационно-экономический механизм развития инвестиционной деятельности, определение источников финансирования, учет требований рынка, обеспечит организацию конкурентоспособного производства инновационной продукции.
Компоненты, из которых должно состоять региональное информационное пространство:
— информационные ресурсы (источники предоставления земельной информации);
— организационные структуры (обеспечение функционирования и развитие регионального информационного пространства, в том числе - центр управления информацией);
— средства информационного взаимодействия субъектов земельных отношений (технические средства, программное обеспечение, нормативно-правовое обеспечение);
— развитая информационная инфраструктура.
Недостаточное развитие и слабое применение цифровых технологий является главной проблемой обеспечения информацией.
Для решения проблемы необходимо формирование институциональной среды:
— институтов информационной среды, обеспечивающих аккумуляцию и хранение специфической земельной информации (ЕИН и РИП);
— институтов, обеспечивающих организацию, координацию информационными потоками в процессе взаимодействия всех субъектов на базе данных Росреестра;
— институтов, направленных на внедрение и применение цифровых технологий на всех стадиях системы управления земли, которые обеспечивают информационное сопровождение;
— механизмов управления процессами взаимодействия и взаимовыгодного сотрудничества.
Применение цифровизации в системе землепользования поможет решения сразу нескольких проблем:
— сократить разрозненность земельной информации путем структурирования и аккумулирования ее в едином информационном пространстве;
— в целях повышения управленческих действий расширить аналитические возможности потребителей земельной информации (в том числе государственных органов власти) посредством интерпретации и визуализации сведений о земле;
— повысить качество оценки земель;
— осуществить контроль и надзор за качеством сбора и хранения земельной информации;
— выявить факты нарушения законодательства о земле.
Различные виды выгод должны являться естественным стимулом в реализации модели применения цифровых технологий для совершенствования организационно-экономического механизма рационального использования земель (таблица 2).
Таблица 2 - Виды выгод субъектов землепользования от использования модели функционирования информационного обеспечения_
Виды выгод Сущность выгод
индивидуальные выгоды получение субъектами земельных отношений лучпшх результатов от взаимосогласованной деятельности, обеспечивающей как приращение экономических выгод так и выгод неэкономического характера
общественные выгоды р езультаты вз атгод ействия субъекто в з е мел ьных отношений, как между с о бой. так и в отношении использования земель, которые повышают степень удовлетворенности населения, общественных групп, других объединений и уровень их благосостояния
взаимовыгода макс имиз ация выгоды для одного з емл еполь зо вателя не должно идти за счет снижения другого субъекта
Устойчивое развитие территории за счет применения цифровых технологий для повышения эффективности и рациональности использования земель зависит от повышения эффективности и рационального землепользования [13].
С использованием каналов дистанционного обслуживания доступное в любой день недели достигается сокращение периода времени от момента возникновения потребности до момента удовлетворения потребности.
Цифровой банкинг как направление сформировался в новую модель с появлением
цифровых каналов (рисунок 35).
Получили распространение искусственный интеллект, бесконтактные платежи, дополнена линейка банковскими сервисами, получило распространение активного использования бизнес-модели [6].
Заинтересованность государства можно охарактеризовать необходимостью цифровой трансформации, как фактора социально-экономического развития национальной экономики.
Список источников
1. Анализ цифровой модели формирования качества государственного управления недвижимостью / О. В. Гвоздева, Н. П. Рулева, М. А. Смирнова, И. В. Чуксин // Московский экономический журнал. - 2021. - № 4. - DOI 10.24411/2413-046X-2021-10224.
2. Гвоздева, О. В. К вопросу о рациональном использовании земель лесного фонда / О. В. Гвоздева, И. В. Чуксин // Актуальные проблемы землеустройства, кадастра и природообустройства: Материалы III международной научно-практической конференции факультета землеустройства и кадастров ВГАУ, Воронеж, 30 апреля 2021 года. -Воронеж: Воронежский государственный аграрный университет им. Императора Петра I, 2021. - С. 362-369.
3. Гвоздева, О. В. Актуальная специфика проблем и особенности законодательных аспектов в сфере использования и правовой охраны земель сельскохозяйственного назначения / О. В. Гвоздева, М. А. Смирнова, И. В. Чуксин // Московский экономический журнал. - 2020. - № 1. - С. 5. - DOI 10.24411/2413-046X-2020-10026.
4. Гвоздева, О. В. Мониторинг земельных ресурсов / О. В. Гвоздева, И. В. Чуксин, Е. Ю. Колбнева // Актуальные проблемы землеустройства, кадастра и природообустройства: Материалы III международной научно-практической конференции факультета землеустройства и кадастров ВГАУ, Воронеж, 30 апреля 2021 года. - Воронеж: Воронежский государственный аграрный университет им. Императора Петра I, 2021. - С. 192-200.
5. Вопросы ведения мониторинга городских земель с учетом существующих проблем развития и комплексного функционирования существующей системы мониторинга / А. З. Гасанов, О. В. Гвоздева, С. Г. Кузнецова, И. В. Чуксин // Московский экономический журнал. - 2021. - № 2. - DOI 10.24411/2413-046X-2021-10112.
6. К вопросу о «гаражной амнистии» как результату совершенствования нормативно-правовой базы государственного учета и регистрации гаражей / С. А. Гальченко, О. Б. Бородина, О. В. Гвоздева, И. В. Чуксин // Московский экономический журнал. - 2020. - № 10. - С. 55. - DOI 10.24411/2413-046X-2020-10708.
7. Необходимость внедрения цифровых технологий в лесное хозяйство России как главного механизма устойчивого лесоуправления / С. А. Гальченко, О. Б. Бородина, А. А. Рассказова, И. В. Чуксин // Московский экономический журнал. - 2021. - № 2. - DOI 10.24411/2413-046X-2021-10095.
8. Основные аспекты и проблематика процесса цифровизации сельского хозяйства как метода управления важнейшей отраслью страны / С. А. Гальченко, О. В. Гвоздева, М. А.
Смирнова, И. В. Чуксин // Московский экономический журнал. - 2021. - № 1. - С. 25. -DOI 10.24411/2413-046X-2021-10032.
9. Развитие концепции повышения качества системы государственного управления федеральным имуществом на базе цифровой трансформации отраслей экономики / О. В. Гвоздева, М. А. Смирнова, И. В. Чуксин, Е. С. Середина // Московский экономический журнал. - 2020. - № 8. - С. 23. - DOI 10.24411/2413-046X-2020-10598.
10. Процесс цифровизации сельского хозяйства на базе концептуально новой системы умного землепользования / А. А. Варламов, С. А. Гальченко, О. В. Гвоздева, И. В. Чуксин // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2020. - № 5(377). - С. 69-72. - DOI 10.24411/2587-6740-2020-15097.
11. Развитие концепции повышения качества системы государственного управления федеральным имуществом на базе цифровой трансформации отраслей экономики / О. В. Гвоздева, М. А. Смирнова, И. В. Чуксин, Е. С. Середина // Московский экономический журнал. - 2020. - № 8. - С. 23. - DOI 10.24411/2413-046X-2020-10598.
12. Сбалансированное развитие управленческого сектора государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров / О. В. Гвоздева, М. А. Смирнова, И. В. Чуксин, М. В. Шакирова // Московский экономический журнал. - 2020. -№ 12. - С. 48. - DOI 10.24411/2413-046X-2020-10836.
13. Information support for the management of forest lands, considering the development of a methodology for assessing the rational use of forest areas / O. V. Gvozdeva, E. Yu. Kolbneva, M. A. Smirnova [et al.] // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science: 2021 International Symposium «Earth Sciences: History, Contemporary Issues and Prospects, ESHCIP 2021», Moscow, 10 марта 2021 года. - IOP Publishing Ltd: IOP Publishing Ltd, 2021.
- P. 012143. - DOI 10.1088/1755-1315/867/1/012143.
14. Information support for monitoring urban lands to regulate land use in order to improve the quality of the natural environment / O. V. Gvozdeva, E. Yu. Kolbneva, S. G. Kuznecova [et al.] // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science: 2021 International Symposium «Earth Sciences: History, Contemporary Issues and Prospects, ESHCIP 2021», Moscow, 10 марта 2021 года. - IOP Publishing Ltd: IOP Publishing Ltd, 2021. - P. 012167. - DOI 10.1088/1755-1315/867/1/012167.
References
1. Gvozdeva O. V., Ruleva N. P., Smirnova M. A., Chuksin I. V. Analysis of the digital model for the formation of the quality of public real estate management // Moscow Economic Journal.
— 2021. — No. 4. — DOI 10.24411/2413-046X-2021-10224.
2. Gvozdeva, O. V. To the question of the rational use of forest fund lands / O. V. Gvozdeva, I. V. Chuksin // Actual problems of land management, cadastre and environmental management: Proceedings of the III International Scientific and Practical Conference of the Faculty of Land Management and Cadastre of VGAU, Voronezh, April 30, 2021. — Voronezh: Voronezh State Agrarian University. Emperor Peter I, 2021. — S. 362-369.
3. Gvozdeva, O.V., Smirnova, M.A., Chuksin, I.V. Actual specifics of problems and peculiarities of legislative aspects in the field of use and legal protection of agricultural land. Moscow Economic Journal. — 2020. — No. 1. — P. 5. — DOI 10.24411/2413-046X-2020-10026.
4. Gvozdeva, O. V. Monitoring of land resources / O. V. Gvozdeva, I. V. Chuksin, E. Yu. Kolbneva // Actual problems of land management, cadastre and environmental management: Proceedings of the III International Scientific and Practical Conference of the Faculty of Land Management and Cadastres VSAU, Voronezh, April 30, 2021. — Voronezh: Voronezh State Agrarian University. Emperor Peter I, 2021. — S. 192-200.
5. Gasanov A. Z., Gvozdeva O. V., Kuznetsova S. G., Chuksin I. V. Issues of conducting monitoring of urban lands, taking into account the existing problems of development and integrated functioning of the existing monitoring system // Moscow Economic Journal. — 2021.
— No. 2. — DOI 10.24411/2413-046X-2021-10112.
6. Galchenko S.A., Borodina O.B., Gvozdeva O.V., Chuksin I.V. On the issue of «garage amnesty» as a result of improving the regulatory framework for state accounting and registration of garages // Moscow Economic Journal. — 2020. — No. 10. — P. 55. — DOI 10.24411/2413-046X-2020-10708.
7. Galchenko S. A., Borodina O. B., Rasskazova A. A., Chuksin I. V. Necessity to introduce digital technologies into the Russian forestry as the main mechanism for sustainable forest management // Moscow Economic Journal. — 2021. — No. 2. — DOI 10.24411/2413-046X-2021-10095.
8. Galchenko S. A., Gvozdeva O. V., Smirnova M. A., Chuksin I. V. Main aspects and problems of the process of digitalization of agriculture as a method of managing the most important industry of the country // Moscow Economic Journal. — 2021. — No. 1. — P. 25. — DOI 10.24411/2413-046X-2021-10032.
9. Gvozdeva O. V., Smirnova M. A., Chuksin I. V., Seredina E. S. Development of the concept of improving the quality of the state management system of federal property based on the digital transformation of economic sectors // Moscow Economic Journal. — 2020. — No. 8. — P. 23.
— DOI 10.24411/2413-046X-2020-10598.
10. The process of digitalization of agriculture based on a conceptually new system of smart land use / A. A. Varlamov, S. A. Galchenko, O. V. Gvozdeva, I. V. Chuksin // International Agricultural Journal. — 2020. — No. 5 (377). - S. 69-72. - DOI 10.24411/2587-6740-202015097.
11. Gvozdeva O. V., Smirnova M. A., Chuksin I. V., Seredina E. S. Development of the concept of improving the quality of the state management system of federal property based on the digital transformation of economic sectors // Moscow Economic Journal. — 2020. — No. 8. — P. 23. — DOI 10.24411/2413-046X-2020-10598.
12. Gvozdeva O. V., Smirnova M. A., Chuksin I. V., Shakirova M. V. Balanced development of the management sector of state and municipal services based on multifunctional centers // Moscow Economic Journal. — 2020. — No. 12. — P. 48. — DOI 10.24411/2413-046X-2020-10836.
13. Information support for the management of forest lands, considering the development of a methodology for assessing the rational use of forest areas / O. V. Gvozdeva, E. Yu. Kolbneva, M. A. Smirnova [et al.] // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science: 2021 International Symposium «Earth Sciences: History, Contemporary Issues and Prospects, ESHCIP 2021», Moscow, March 10, 2021. - IOP Publishing Ltd: IOP Publishing Ltd, 2021. - P. 012143. - DOI 10.1088/1755-1315/867/1/012143.
14. Information support for monitoring urban lands to regulate land use in order to improve the quality of the natural environment / O. V. Gvozdeva, E. Yu. Kolbneva, S. G. Kuznecova [et al.] // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science: 2021 International Symposium «Earth Sciences: History, Contemporary Issues and Prospects, ESHCIP 2021», Moscow, March 10, 2021. - IOP Publishing Ltd: IOP Publishing Ltd, 2021. - P. 012167. - DOI 10.1088/17551315/867/1/012167.
Для цитирования: Гвоздева О.В., Чуксин И.В., Токов Х.Р. Экологические инновации как инструмент совершенствования организационно-экономического механизма рационального землепользования в регионе // Московский экономический журнал. 2022. M 1. URL: https://qje.su/nauki-o-zemle/moskovskij-ekonomicheskij-zhurnal-1-2022-61/ © Гвоздева О.В., Чуксин И.В., Токов Х.Р. 2021. Московский экономический журнал, 2022,
№ l.
