CC BY
55
ЭКОЛОГИЧЕСКИ ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЛЕСНОЙ БИЗНЕС РОССИЙСКИХ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННЫХ КОМПАНИЙ КАК МЕХАНИЗМ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ НЕЛЕГАЛЬНЫХ РУБОК
Н.И. КОЖУХОВ, проф. каф. экономики и организации внешних связей МГУЛ, д-р экон. наук, В.С. ШАЛАЕВ, проректор МГУЛ по международным связям,
В.В. ШИНКИНА, доц. каф. экономики и организации внешних связей МГУЛ, канд. экон. наук
Нелегальные рубки являются одной из основных угроз лесам во всем мире. Торговля нелегально заготовленной древесиной является многомиллионным бизнесом и отмечена в более чем в 70 странах. Она наносит ущерб лесам всех климатических поясов: от Бразилии до Канады, от Камеруна до Индонезии, от Перу до России.
По оценкам экспертов Всемирного банка и WWF, проблемы нелегальной заготовки древесины имеют глобальный характер и наносят существенный экономический ущерб странам - производителям и потребителям древесины, достигающий 15 млрд долл. в год. Прямые потери России в результате незаконного использования лесных ресурсов составляют не менее 1 млрд долл. в год.
Одной из тенденций современной мировой торговли является рост спроса на това-
ры, произведенные без ущерба для окружающей среды. Это относится и к лесному сектору. В середине 90-х годов на Западе сформировались «покупательские группы» на национальном уровне, которые сформулировали ряд требований подтверждения происхождения древесины и товаров из нее для своих поставщиков-производителей. Легальность поставок стала одним из основных требований. Необходимость обеспечения легальности сформулирована в экологической политике наиболее прогрессивных предприятий лесного сектора и является одним из элементов обеспечения их корпоративной социальной ответственности (КСО). КСО уже более не рассматривается как эксперимент международного бизнеса в области связей с общественностью, а превратилась в основу экологически ответственного, этического лесного бизнеса.
98
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 4/2006
Таблица
Члены Ассоциации экологически ответственных лесопромышленников России [2]
Компании Тип компаний Обязательство по сертификации (га)
Архангельский ЦБК ЦБК 600 000
ВМ-Инвест Торговая компания
Волга ЦБК 132 000
Даммерс Лесозаготовка, лесопиление 65 905
Залазненский ЛК Лесозаготовка, лесопиление 50 000
Илим Палп Энтерпрайз ЦБК, лесозаготовка, лесопиление и пр. 5 200 000
Картонтара Бумага, картон, тара
Лесозавод № 25 Лесопиление 300 000
Лесосибирский ЛДК № 1 Лесозаготовка, лесопиление 2 191 55
Сведвуд Тихвин Лесозаготовка, лесопиление, мебель 1 000 00
Северное лесное товарищество - Лесозавод № 3 Лесопиление
Сибирская серебряная сосна Лесозаготовка, лесопиление 35 600
Соликамскбумпром ЦБК 260 000
Соломбальский ЛДК Лесозаготовка, лесопиление 338 279
ТАМАК Домостроение, изделия из дерева
Фанком Лесозаготовка, фанера 300 000
Череповецлес Лесозаготовка, лесопиление 221 491
Добровольная лесная сертификация развилась в международный эталон КСО в лесном секторе. Спрос на сертифицированную продукцию растет и способствует распространению сертификации в мировом масштабе. Многие импортеры лесной продукции публично объявляют о своей цели закупать только лесоматериалы, происходящие из сертифицированных лесов. Развивающиеся международные процессы (FLEG) и соглашения по торговле лесной продукцией (FIEG(T)) тоже требуют обеспечение легальности в заготовке, транспортировке и переработке.
Многие мировые лидеры, такие, как «^ога-Е^о», «ЦРМ Киттепе», осуществляют поставки древесины в соответствии с корпоративной социальной ответственностью. В отношении борьбы с нелегальной деятельностью компании формулируют следующие положения:
- четкая корпоративная политика и этический кодекс поддерживают этическое ведение бизнеса;
- выявление и анализ рисков, связанных с легальностью древесины и с корпоративной ответственностью;
- акцент на долгосрочное партнерство и инвестиции;
- сеть региональных офисов для контроля данных о происхождении древесины;
- проведение семинаров и консультаций с заинтересованными сторонами.
В 1993 г. наиболее активные покупательские группы стали объединяться в Глобальную лесную и торговую сеть (GFTN -Global Forest and Trade Network), основанную Всемирным фондом дикой природы. В настоящее время сеть включает свыше 800 компаний из 35 стран. В России членом GFTN является Ассоциация экологически ответственных лесопромышленников, которая в данный момент является единственной организацией, основанной на приверженности принципам корпоративной социальной ответственности (таблица).
Стратегической целью участников Ассоциации является поддержка и продвижение экологически ответственного, социально ориентированного и экономически жизнеспособного управления лесами. В ее составе 17 компаний-участников и 22 заявителя. География предприятий - европейская часть России, Урал, Кавказ, Сибирь, включая Дальний Восток. Эти компании считают, что нелегальные рубки препятствуют устойчивому развитию, приводят к нарушению здоровой конкуренции и формируют негативное представление о российском лесном секторе. Поэтому они активно участвуют в борьбе против нелегальных рубок
Анализ опыта лидеров российских экологически ответственных компаний позволяет выделить перспективные механизмы, направленные на борьбу с нелегальными рубками, которые представлены ниже.
1. Системы отслеживания древесины
Экологически ответственные компании, такие, как «Илим Палп» и «Тернейлес», разрабатывают собственные системы отслеживания происхождения древесины.
Корпорация «ИлимПалп» [3, 5] - крупнейшая лесопромышленная компания России, которая входит в десятку мировых компаний по уровню производства товарной целлюлозы. Корпорация занимает шестое место в мире по арендованным лесным площадям и объемам заготовки леса, выпускает 60 % товарной целлюлозы и 85 % коробочного картона от всего объема, производящегося в России.
«Илим Палп» реализует проекты комплексного внедрения информационных технологий, что позволит проводить учет и контроль на всех технологических стадиях: от заготовки до переработки древесины.
Применение корпорацией на лесозаготовительных работах современных многооперационных машин, имеющих компьютеризированную систему учета заготавливаемой древесины, позволяет контролировать объем и сортиментную структуру древесины собственных лесозаготовок. В настоящее время корпорация владеет самым мощным парком многооперационной техники в России, который насчитывает 66 машин.
С мая 2004 г. на Котласском ЦБК используется система спутникового навигационного контроля перевозки лесоматериалов автотранспортом. Такая система внедрена компанией «Геонавигатор» (Санкт-Петербург) и успешно функционирует на предприятиях ООО «Илим Север Лес» - основного поставщика Котласского ЦБК. На ноябрь 2004 г. системой были оборудованы 356 автомобилей из 500, перевозящих лес на Котласский ЦБК. Принципиальная схема достаточна проста: автомобили оборудуются спутниковой антенной и специализированным компьютером («черным ящиком»), на который записывается любая необходимая информация. Система
спутникового позиционирования позволяет проследить маршрут лесовоза, а установленные на автомобили датчики - определить расход горючего, нагрузку на ось и т.п. Информация с «черных ящиков» может передаваться в диспетчерский пункт на компьютер в режиме реального времени по каналам мобильной связи (SMS) или через спутниковые каналы. На диспетчерских пунктах информация анализируется и накапливается в базе данных.
Экономический эффект от внедрения этой системы в 2004 г. составил 32 млн р. Экономия возникает в результате устранения приписок километража перевозчиками леса. Система окупается уже за первый год эксплуатации. Понятно, что по мере функционирования системы прямой экономический эффект не будет снижаться потому, что расходы на ее поддержание невелики, а перевозчики перестанут заниматься приписками «кубоки-лометров».
Данную систему можно эффективно использовать для борьбы с нелегальными лесозаготовками, если, помимо отслеживания километража и расхода топлива, в нее будет интегрирован документооборот, т.е. в «черные ящики» будет также записываться информация о характере перевозимого груза (лесорубочный билет, объем, порода и проч.). В этом случае система не только покажет реальную картину перемещения леса внутри области и за ее пределами, но и поможет областным предприятиям сертифицировать цепочку поставки от производителя к потребителю данной лесной продукции, что в свою очередь повысит ее конкурентоспособность на экологически чувствительном рынке Западной Европы.
Корпорация осуществляет контроль за легальностью лесопользования в арендованном лесном фонде, используя данные космического мониторинга, предоставляемые Федеральным агентством лесного хозяйства России. Федеральным агентством лесного хозяйства и его структурными подразделениями (территориальными агентствами, лесхозами и авиабазами) была разработана и внедрена система дистанционного контроля, включающая следующие этапы:
- космический мониторинг, получение космических снимков (спутниковые системы
LANDSAT, IRS, Terra, RADARSAT, метеор), сопоставление количества лесосек с количеством выданных лесорубочных билетов;
- сравнение данных космических снимков с исходными данными лесхозов;
- организация крупномасштабной аэрофотосъемки в приоритетных районах и дешифрование данных аэрофотоснимков.
Результаты космического мониторинга позволяют выявить грубые нарушения размещения лесосек. По результатам крупномасштабной аэрофотосъемки можно определить конкретные нарушения правил лесопользования для создания доказательной базы при взыскании неустоек и наложении штрафных санкций. Применение этой системы в 2004 г. на территории площадью 5 млн га позволило выявить грубые нарушения размещения лесосек и предъявить штрафов и неустоек за нарушения правил лесопользования на сумму 189 млн р.
Созданные 5 центров дистанционного контроля (Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Красноярск, Хабаровск) могут в перспективе охватить территорию интенсивного лесопользования площадью 85 млн га (всю Россию), на которой работают более 30 тыс. лесозаготовителей.
Сторонние поставщики древесины на перерабатывающие предприятия «Илим Палп» в северо-западном регионе обязаны дополнительно заполнять «Декларацию поставщика», включающую сведения о районе заготовки древесины, разрешительных документах на лесосечные работы и выполнении других требований к поставляемой древесине.
В Иркутской области в арендованном «Илим Палп» лесном фонде действует специализированная лесная полиция. За 9 месяцев 2005 г. совместно с правоохранительными органами лесной полицией задержано 226 человек, а по случаям незаконных рубок возбуждено 21 уголовное дело.
Компания «Тернейлес» [3] (Приморский край) по инициативе и при поддержке Всемирного фонда дикой природы начала внедрение на своей лесной арендной территории в Тернейском и Мельничном лесхозах (площадь более 500 тыс. га) системы контроля перемещения древесины на перерабаты-
вающее предприятие «Техновуд» и системы учета поставок древесины, поступающей от дочерних предприятий компании.
Приборы для измерения и контроля параметров древесины на лесосеке, необходимые для технического обеспечения внедрения системы, были приобретены у фирмы «ЭкоНэк». Эта же фирма обучила сотрудников ОАО «Тернейлес» применению оборудования для маркировки и автоматического сбора и передачи данных.
Перед окончательным внедрением системы контроля перемещения древесины была проведена апробация ее компонентов на специально подобранной компактно расположенной группе лесосек с целью оценки возможностей системы при использовании различных технологий лесозаготовок. Измерения проводилось как на нижнем складе, так и в лесу.
Внедрение системы отслеживания цепи поставок древесины на модельной территории ОАО «Тернейлес» в Мельничном лесхозе в соответствии с принципами ЛПС осуществляется в несколько этапов:
1 этап. Разработка единой базы данных (ЕБД). Создание на основе учета древесины для условий «Тернейлеса» программ: отвода лесосек, обмера по диаметру, таксации, материально-денежной оценки лесосек, учета при транспортировке, обмера по комлю, поштабельного учета, обмера штабелей, обмера сортиментов - адаптация программ автоматического сбора данных к программе учета древесины. Это позволяет проводить компьютерный учет древесины на всех этапах перемещения и иметь единую базу данных происхождения древесины.
2 этап. Разработка регламента процедур по внедрению системы прослеживания цепи поставок. Разработка регламента действий, должностных инструкций, дизайна отчетных документов с учетом производственных условий «Тернейлеса», создание обучающей программы, регламентация мероприятий по внедрению системы цепочек «от производителя - к потребителю» (СОС) и действий сотрудников предприятия для обеспечения заявленной прозрачности поставок древесины.
3 этап. Подбор демонстрационного участка. Подбор компактно расположенной
группы отведенных в рубку лесосек, позволяющей продемонстрировать различные технологии лесопользования и виды рубок с учетом экологических исследований и апробации элементов СОС.
4 этап. Обучение персонала предприятия.
- Ознакомление сотрудников «Тернейлеса» с регламентом действий, необходимых для прослеживания происхождения древесины. Обучение сотрудников предприятия маркировке сортиментов с помощью молотка и бирок, а погруженных партий древесины с помощью ярлыков, а также пользованию приборами и расходными материалами для маркировки.
- На нижнем складе - обучение сотрудников применению приборов автоматического сбора данных и использованию программ обработки и передачи данных.
- Обучение сотрудников использованию компьютерных вилок как терминалов для сбора и передачи данных о сортиментах.
5 этап. Внедрение системы планирования лесопользования и контроля происхождения древесины на модельной территории (МТ) ОАО «Тернейлес».
- Регламентация деятельности по учету древесины на МТ.
- Внесение в программу ЕБД данных отвода и таксации лесосек текущего сезона на МТ.
- Внесение новых данных отвода и таксации лесосек на МТ.
- Внесение данных в программу ЕБД на этапах сортировки согласно утвержденному регламенту.
- Маркировка партий древесины, вывозимой с МТ с целью идентификации древесины на стадии транспортировки.
- Физическое отделение древесины, вывозимой с МТ, на этапе приемки и сортировки, что позволяет следовать принципу разделения древесины известного и неизвестного происхождения.
- Мониторинг системы прослеживания цепи поставок древесины независимыми экспертами, гарантирующий прозрачность поставки древесины с модельной территории.
- Установка компьютерной программы для усовершенствования системы отсле-
живания древесины, позволяющая проводить компьютерный учет древесины на всех этапах ее перемещения за любой период времени. Эта система входит составной частью в Единую базу данных происхождения древесины Приморского края, которая разрабатывается и внедряется по инициативе и при поддержке администрации края и Приморской ассоциации лесопромышленников и лесоэкспортеров.
2. Добровольная лесная сертификация
К настоящему времени в России по схеме FSC сертифицированы более 6,5 млн га лесов и выдан 21 сертификат на управление лесами, включая такие крупные лесопромышленные компании, как «Илим Палп Этерпрайз», Архангельский ЦБК, «Монди Бизнес Пейпер Сыктывкар», Соломбальский ЛДК. Сертифицированные леса имеются на северо-западе России, юге Сибири, Дальнем Востоке. Сертифицированные компании принадлежат в основном к перерабатывающему сектору - ЦБК и ЛДК.
В процессе сертификации сейчас находится 7-8 млн га, а это означает, что через 2-3 года в России будет сертифицировано около 15 млн га, т.е. 12 % всех эксплуатационных лесов страны. В этом отношении лесная сертификация в России является мощным двигателем лесного сектора к ответственному управлению лесами.
Сертифицированные компании более прозрачны и открыты, они принимают участие в разработке современной лесной политики и законодательства, активно инвестируют в новое оборудование и технологии. Сертифицированные компании ведут активно работу по снижению уровня неэффективности лесного сектора, в частности, нелегальное лесопользование.
У России возникают проблемы, когда она выходит со своей продукцией на экологически чувствительные рынки. Крупнейшие российские компании, поставляющие свою продукцию на европейские рынки, осознают это. «Илим Палп Энтерпрайз», «Монди Бизнес Пейпер Сыктывкар», Архангельский ЦБК и другие уже приступили к сертификации своих поставщиков.
Возникают новые тенденции развития FSC в России. К их числу можно отнести от-
крытие национального офиса FSC в России, появление потенциальных российских аудиторских компаний («Европартнер» и Красноярский центр по сертификации).
WWF провел анализ «Последствия FSC сертификации в России» [2], в котором продемонстрированы основные улучшения, которые сертификация привнесла в российский лесной сектор на уровне управления лесами:
1. Экологический эффект от ЛПС сертификации - сохранение и повышение биоразнообразия. Это в основном достигнуто через оценку и улучшение охраны лесов высокой природоохранной ценности и иных местообитаний и биотопов. В результате были получены гарантии того, что старовозрастные леса не будут безвозвратно утеряны вследствие неправильного управления лесами.
Сертификация привела также к улучшению охраны редких, исчезающих и охраняемых видов как следствие учета краснокнижных видов и повышения общего уровня знаний работниками лесного хозяйства. Сертифицированные лесные компании увеличили количество сохраняемых биотопов и мертвых деревьев, которые служат местообитанием для многих исчезающих лесных видов.
Сертификация привела к улучшению оценки экологического воздействия и внедрению планирования хозяйственной деятельности на ландшафтном уровне, основанном на экосистемном подходе, что является абсолютно новым для российского лесного хозяйства. Улучшилась охрана природных ресурсов, таких, как почвы и воды, включая контроль за утилизацией отходов на лесосеках после рубок.
Сертификация повысила уровень знаний работников лесного хозяйства в отношении использования химикатов и охраны водных ресурсов. Отходы, связанные с лесозаготовками, теперь собираются и вывозятся с использованием экологичных технологий.
2. Социальный эффект от ЛПС сертификации - внедрение мер по охране труда и здоровья на уровне лесосек. Так как лесное хозяйство по-прежнему остается одной из самых опасных отраслей, это является ключевым элементом социально устойчивого уп-
равления лесами. Проведение мероприятий по охране труда и здоровья на уровне лесосек систематически контролируются. В одной лесопромышленной компании в ходе FSC сертификации было значительно улучшено положение рабочих, в том числе и уровень заработной платы. Приветствуется также и взаимодействие с профсоюзами. Еще одним важным улучшением стало вовлечение всех заинтересованных сторон и местного населения в процессе планирования лесохозяйс-твенной деятельности. Так, одна компания вынуждена была официально признать традиционные права удэгейцев на использование флоры и фауны сертифицированного леса, т.к. одно из поселений коренного народа находилось на его территории. Соблюдение требований ЛПС сертификации на местном уровне обеспечивается дополнительным обучением персонала по соответствующим вопросам.
3. Экономический эффект от ЛПС сертификации - повышение качества планирования лесопользования, включая ведение соответствующей документации, мониторинг и подтверждение сохранения объемов лесозаготовок в долгосрочной перспективе. Особым для России является соблюдение требований законодательства и своевременная выплата налогов.
Подводя итоги о формировании экологических подходов в управлении российских лесопромышленных компаний, можно выделить последующие направления для усиления экологизации российского лесного сектора:
- разработка законодательства и усиление требований;
- разработка и внедрение систем отслеживания древесины в российских лесопромышленных компаниях, направленных на предотвращение незаконной деятельности;
- разработка и внедрение корпоративной политики и инструкций, направленных на укрепление этического ведения российского лесного бизнеса;
- привлечение правительства к финансированию лесных программ по корпоративной социальной ответственности;
- использование обученных сотрудников по сертификации внутри компании вместо внешних;
- оказание поддержки сертификационным центрам, способным предоставить профессиональные услуги заказчикам;
- привлечение малого и среднего лесного бизнеса к работе в сертифицированном секторе (разработка специальных стандартов для малых и средних лесных предприятий);
- партнерство между бизнесом и органами управления.
Библиографический список
1. Нелегальные лесозаготовки: диалог государства и честного лесного бизнеса в РФ/ Материалы меж-
дународного семинара 7-8 июля 2005 г. - Сергиев Посад: ГУП МО Загорская типография. - 2005. - 98 с.
2. Птичников, А. Усиление вовлеченности России в рыночно-ориентированную корпоративную и социальную ответственность: выводы и рекомендации из опыта лесного сектора для других секторов / А. Птичников, Д. Парк. - М.: FIAS, 2005.
3. Технологии отслеживания перемещения древесной продукции. Контроль и мониторинг цепочек поставки и соблюдения законодательства в лесной промышленности. - М.: WWF России, 2005. - 68 с.
4. www. forest. ru
5. www.ilimpalp.ru
