CC BY
58Библиокосмос
Рецензии
Ефремова Н. П., Кальницкий В. В. Правовые и организационные вопросы предупреждения утраты и восстановления уголовных дел: учебное пособие. — Омск: Омская академия МВД России, 2005. — 124 с.
Рассматриваемую в пособии тему без преувеличения можно назвать уникальной. Проблема восстановления утраченных уголовных дел абсолютно не исследовалась на протяжении восьми десятков лет, хотя практическая потребность в этом, безусловно, имелась. Никто не поднимал эти вопросы и в период судебно-правовой реформы конца прошлого века.
Никто, кроме омских авторов. Перу Н. П. Ефремовой и В. В. Кальницкого принадлежит около двух десятков работ, в которых сначала ставился, а затем последовательно в различных аспектах (в том числе и de lege ferenda) разрешался вопрос о необходимости предупреждения утраты и обеспечения легитимного восстановления утраченных уголовных дел. По данной тематике была защищена кандидатская диссертация. Конкретные предложения направлялись в представительные и исполнительные органы.
Можно предположить, что в числе других и эти усилия дали положительный результат, заключающийся в дополнении Федеральным законом от 4 июля 2003 г. Уголовно-процессуального кодекса РФ ст. 1581 «Восстановление уголовных дел». Появление указанной статьи — весьма важный шаг в развитии российского законодательства.
Однако эта, как отмечают авторы рецензируемой рукописи, историческая по своему значению статья Кодекса все же недостаточно полно регулирует фактические отношения, возникающие в связи с утратой дел. В ней, как и в других нормах закона не предусмотрены процедуры, позволяющие профилактировать умышленное противодействие расследованию путем уничтожения собранных материалов.
Цель пособия — прокомментировать новую норму, дать практические рекомендации по ее применению, а также высказать соображения по дальнейшему совершенствованию законодательства. В соответствии с избранной целью содержание работы излагается в четырех параграфах.
В первом параграфе рассматривается нормативное регулирование деятельности по восстановлению утраченных дел и в виде проектов конкретных статей — 1581, 1582, 1583, вносятся предложения по его уточнению.
Второй параграф посвящен организационным и правовым вопросам профилактики утраты уголовных дел. Причин утраты множество. Однако некоторые из них, по мнению авторов, вполне могут быть нейтрализованы установлением четкого регламента хранения и движения дел. В известных пределах, как подчеркивается в работе, предупредительное воздействие окажет совершенствование порядка производства по уголовным делам.
Смыслообразующая часть пособия сосредоточена в третьем параграфе. Это рассмотрение некоторых общих условий предварительного расследования по восстановлению дел и анализ типичных ситуаций, возникающих при утрате дел в досудебном производстве. Детально данные процедуры не урегулированы и применяются преимущественно на основании процессуальной аналогии. Раскрыты направления деятельности органов расследования по восстановлению дел и порядок производства отдельных следственных действий. Проанализирована доказательственное значение полученных результатов.
В заключительном параграфе, во-первых, ставится проблема возможности и пределов участия в восстановительной работе судов, во-вторых, (как следствие положительного решения этого вопроса) рассматриваются ситуации восстановления судами дел, утраченных полностью или частично на различных стадиях судебного производства. На наш взгляд, материал данного параграфа повлечет критические отклики в теории уголовного процесса, поскольку он не вполне согласуется с официальной трактовкой роли и места суда в состязательном производстве. Это понимают и сами авторы, преподнося высказанные суждения как предмет для дальнейшего исследования. С такой оговоркой их можно в этом поддержать.
68
Научный вестник Омской академии МВД России № 1 (25), 2007
Ефремова Н. П., Кальницкий В. В. Правовые и организационные вопросы предупреждения утраты.
Рукопись содержит приложение в виде достаточно качественных примерных образцов уголовнопроцессуальных документов, составляемых в ходе производства по восстановлению уголовных дел.
Вопросы восстановления уголовных дел изучаются курсантами, слушателями и студентами высших учебных заведений в рамках темы «Общие условия предварительного расследования» дисциплины «Уголовный процесс», а также в соответствующих темах спецкурсов. По обозначенным выше причинам учебной литературы по данной тематике нет.
Язык пособия доступен, информация структурирована, что облегчает ее усвоение.
Таким образом, рецензируемая работа является актуальным исследованием теоретических и прикладных вопросов уголовного судопроизводства, соответствует содержанию примерных и рабочих программ по уголовному процессу и спецкурсу «Предварительное следствие в органах внутренних дел» и может широко использоваться в учебном процессе в вузах МВД России и других учебных заведениях юридического профиля.
Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор В. А. Азаров
Библиокосмос
69
