ЭФФЕКТИВНЫЕ МЕТОДЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ Текст научной статьи по специальности «Гуманитарные науки»

УДК 343

Гулиева Э.А.к. студент магистратуры Научный руководитель: Буримое Р.Ю., к.ю.н.

доцент

Астраханский государственный университет имени В.Н. Татищева

ЭФФЕКТИВНЫЕ МЕТОДЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

Аннотация. Коррупция является серьезной проблемой, которая существует во многих странах и имеет негативные последствия для экономики, политики и общества в целом. Проблема коррупции актуальна и является одним из основных вызовов современного общества, требующего срочных и эффективных мер для борьбы с ней. В данной статье мы рассмотрим различные методы и стратегии, которые предлагают исследователи для борьбы с коррупцией и повышения прозрачности в государственных и частных структурах.

Ключевые слова: коррупция, причины коррупции, последствия коррупции, меры по противодействию коррупции, эффективность мер противодействия коррупции.

Gulieva E.A.k. undergraduate student Scientific supervisor: Burimov R. U., candidate of law sciences Astrakhan State University named after V.N. Tatishchev

EFFECTIVENESS OF ANTI-CORRUPTION MEASURES

Abstract. Corruption is a serious problem that exists in many countries and has negative consequences for the economy, politics and society as a whole. The problem of corruption is relevant and is one of the main challenges of modern society, requiring urgent and effective measures to combat it. In this article, we will look at the various methods and strategies that researchers propose to combat corruption and increase transparency in public and private structures.

Keywords: corruption, causes of corruption, consequences of corruption, anti-corruption measures, effectiveness of anti-corruption measures.

Введение

Проблема коррупции является одним из основных вызовов современного общества по ряду причин. Во-первых, коррупция препятствует развитию экономики и общества в целом, так как ведет к неэффективному использованию ресурсов, ущербу инвестициям и

ослаблению правового государства. Коррупция также угрожает демократическим институтам, поскольку подрывает доверие граждан к власти и усиливает социальные неравенства.

Во-вторых, коррупция имеет негативные последствия для здоровья населения и образования. Она приводит к отклонениям от правил и стандартов в области здравоохранения и образования, что создает угрозу для здоровья людей и доступности качественного образования.

В-третьих, коррупция подрывает доверие к системе правосудия и правопорядку, поскольку она может способствовать тому, что наказание за преступление будет зависеть от возможностей и статуса человека, а не от тяжести совершенного преступления.

Таким образом, проблема коррупции актуальна и является одним из основных вызовов современного общества, требующего срочных и эффективных мер для борьбы с ней.

Цель исследования противодействия коррупции заключается в анализе эффективных стратегий, механизмов и инструментов, направленных на минимизацию и предотвращение коррупционных действий в различных сферах общественной жизни. Исследование также может быть направлено на оценку эффективности существующих мер противодействия коррупции и выявление их слабых сторон.

Задачи исследования противодействия коррупции включают:

1. Анализ причин и факторов, способствующих развитию коррупции в различных сферах (государственное управление, экономика, правоохранительные органы, образование и т.д.).

2. Изучение международных и отечественных практик противодействия коррупции, а также сравнительный анализ эффективности различных подходов.

3. Оценку эффективности проводимых антикоррупционных кампаний и мероприятий, а также выявление их слабых сторон и возможностей для улучшения.

Результаты исследования могут быть использованы для разработки и внедрения эффективных мер противодействия коррупции на различных уровнях управления и в различных сферах общественной жизни.

Понятие коррупции и её основные формы

Коррупция — это злоупотребление должностными полномочиями в личных интересах или интересах третьих лиц, что влечет за собой нарушение законности и ущемление общественных интересов. Основные формы коррупции включают:

1. Вымогательство (коррупционный сговор) — когда должностное лицо требует от бизнеса или частных лиц взятки для предоставления услуг или разрешений, которые по закону должны быть предоставлены бесплатно или за установленную плату.

2. Подача взяток — когда бизнес или частные лица предлагают взятки должностным лицам для получения преференций или ухода от правовых санкций.

3. Конфликт интересов — когда должностные лица принимают решения, которые могут принести им личное или материальное вознаграждение, что противоречит их должностным обязанностям.

4. Незаконное обогащение — когда должностные лица приобретают активы, которые не соответствуют их законным доходам.

Причины коррупции

Причины коррупции многообразны и могут включать:

1. Недостаточная прозрачность и открытость государственных процессов, что позволяет должностным лицам манипулировать информацией в своих интересах.

2. Низкий уровень жизни и низкие зарплаты государственных служащих, что делает их более восприимчивыми к взяткам.

3. Недостаточное правовое регулирование и слабая правоприменительная практика, что позволяет коррумпированным практикам процветать.

4. Культурные факторы, такие как убеждение, что коррупция является нормальной частью бизнеса или политики.

Последствия коррупции

Последствия коррупции могут быть катастрофическими для экономики и общества:

Экономические — уменьшение инвестиций, снижение конкурентоспособности, искажение распределения ресурсов (коррупция препятствует эффективному распределению ресурсов, подрывает конкуренцию и замедляет экономический рост).

Социальные — увеличение неравенства, ущемление прав и интересов граждан, деградация общественной морали (коррупция часто приводит к перераспределению ресурсов в пользу уже богатых и влиятельных слоев населения, что усиливает социальное неравенство).

Политические — ослабление доверия к государственным институтам, подрыв демократических процессов (коррупция разрушает доверие граждан к государственным институтам и процессам, а также может подрывать государственные институты, включая армию и полицию, что делает страну уязвимой для внутренних и внешних угроз).

Противодействие коррупции требует комплексного подхода, включая законодательные меры, усиление контроля и прозрачности, а также культурные изменения, направленные на создание общества, где коррупция не будет приемлема.

Меры по противодействию коррупции:

Законодательные меры и антикоррупционное законодательство

Законодательные меры включают:

- установление строгих уголовных и административных наказаний за коррупционные преступления;

- разработка и внедрение антикоррупционных стандартов и кодексов поведения для государственных служащих;

- создание независимых антикоррупционных органов.

Прозрачность и открытость в деятельности государственных органов и

компаний

Прозрачность и открытость являются ключевыми элементами в борьбе с коррупцией. Они включают:

- публикацию информации о государственных закупках, расходах и доходах государственных органов и компаний;

- обеспечение доступа граждан к информации о деятельности государственных органов и компаний;

- внедрение систем электронного управления и электронных сервисов для упрощения взаимодействия граждан с государственными органами;

- поддержание открытого диалога с общественностью и СМИ.

Эти меры помогают создать среду, в которой коррупция становится менее вероятной и более заметной, что стимулирует более ответственное и прозрачное поведение со стороны государственных органов и компаний.

Активное участие гражданского общества в борьбе с коррупцией

Гражданское общество играет важную роль в противодействии коррупции, осуществляя следующие функции:

- мониторинг деятельности государственных органов и компаний;

- выдвижение инициатив по совершенствованию законодательства и практики противодействия коррупции;

- образование и просвещение населения о коррупции и способах её противодействия;

- поддержку жертв коррупции и свидетелей коррупционных действий.

Таким образом, комплексное противодействие коррупции требует

участия всех звеньев общества и государства, а также постоянного совершенствования законодательной базы и институтов контроля.

Международное сотрудничество в области противодействия коррупции и

антикоррупционные программы

Международное сотрудничество в борьбе с коррупцией является ключевым элементом глобальных усилий по созданию эффективных механизмов противодействия этому явлению. В рамках такого сотрудничества реализуются различные программы и инициативы, направленные на укрепление антикоррупционной политики и законодательства, а также на содействие прозрачности и подотчетности в деятельности государственных органов и компаний.

Межправительственные соглашения: Важным инструментом международного сотрудничества являются межправительственные соглашения, такие как Конвенция ООН против коррупции и Конвенция

ОЭСР о борьбе с подкупом иностранных должностных лиц в международной торговле. Эти соглашения устанавливают общие стандарты и механизмы для борьбы с коррупцией на международном уровне.

Техническая помощь и обмен опытом: Международные организации, такие как Всемирный банк, Международный валютный фонд и Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), предоставляют техническую помощь странам в разработке и реализации антикоррупционных стратегий. Обмен опытом между странами также играет важную роль в улучшении антикоррупционных практик.

Международные антикоррупционные программы: Программы, такие как Проект глобальной инициативы по борьбе с коррупцией ^1СС), направлены на содействие совместным усилиям стран по противодействию коррупции. Эти программы часто включают в себя исследования, обучение, разработку инструментов и механизмов, а также мониторинг и оценку эффективности антикоррупционных мер.

Партнерства с гражданским обществом и частным сектором: Международные организации и правительства активно сотрудничают с неправительственными организациями (НПО), бизнесом и академическими кругами для разработки и внедрения инновационных подходов к борьбе с коррупцией. Эти партнерства способствуют более широкому охвату и углублению влияния антикоррупционных инициатив.

Международный суд и правоприменение: Укрепление международного сотрудничества в области правоприменения и судебной власти позволяет эффективно преследовать коррупционеров, особенно в случаях, связанных с транснациональными коррупционными схемами.

В целом, международное сотрудничество в области противодействия коррупции является неотъемлемой частью глобальной стратегии по сокращению коррупции и повышению прозрачности и подотчетности в государственных и частных структурах.

Эффективность мер противодействия коррупции:

Реформы в сфере государственных закупок, направленные на повышение прозрачности и конкуренции.

К реформам в сфере государственных закупок, направленные на повышение прозрачности и конкуренции можно отнести Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - закон о контрактной системе).

Он призван заменить Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - закон о госзакупках), который вызывал множество нареканий со стороны участников процесса и контролирующих органов (в частности, множественные случаи представления нелегитимного обеспечения

исполнения госконтрактов и масштабная коррупция, угрожающая не только бюджету, но и политической стабильности).

Начиная с 2010 года, поправки в Федеральный закон № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» вносились 27 раз.

Закон о контрактной системе призван обеспечить открытость и прозрачность в сфере закупок, повысить профессионализм заказчиков, стимулировать введение инноваций, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд. Это должно сделать проведение госзакупок более эффективным. Закон о контрактной системе нацелен на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок.

Контрактная система, предлагаемая в качестве альтернативы устаревшему закону, предполагает переход от практически не действовавшего механизма к регулированию полного цикла государственных закупок и должна заменить действующий закон о государственных и муниципальных закупках.

Введение системы электронного правительства для уменьшения контактов между государственными служащими и заинтересованными сторонами.

Информационные технологии также стали неотъемлемой частью деятельности органов власти. В их структурах образуются подразделения, ответственные за формирование планов информатизации ведомств, в рамках которых реализуются проекты внедрения автоматизированных информационных систем в сфере межведомственного электронного документооборота (МЭДО), управления материально-техническими, финансовыми и кадровыми ресурсами, а также проекты интеграции государственных информационных систем между собой в рамках оказания электронных государственных и муниципальных услуг.

Сформированы прикладные системы информационно-аналитического обеспечения работы государственных и муниципальных органов для быстрого доступа к нормативной, научной, методической и справочной информации. Создаются базы данных по основным направлениям реализации полномочий органов государственной и муниципальной власти.

Ведомства широко используют возможности интернет-сайтов для размещения информации о своей деятельности, а также для предоставления электронных услуг и обеспечения интерактивного взаимодействия с гражданами и бизнесом (электронные приемные).

Развитие культуры подотчетности и ответственности среди должностных лиц и бизнес-сообщества.

Выявление проблем и недостатков в работе антикоррупционных органов Выявление проблем и недостатков позволяет:

- улучшить организацию и координацию работы антикоррупционных органов;

- обеспечить более эффективное использование ресурсов и инструментов борьбы с коррупцией;

- стимулировать прозрачность и ответственность в деятельности антикоррупционных органов.

Заключение

В заключение можно сказать, что коррупция является серьезной проблемой, которая препятствует развитию стран и ухудшает качество жизни граждан. Для противодействия коррупции необходимо применять комплексный подход, включающий законодательные меры, прозрачность и открытость в деятельности государственных органов и компаний, активное участие гражданского общества, международное сотрудничество и оценку результатов проведенных антикоррупционных мероприятий.

Необходимо также выявлять проблемы и недостатки в работе антикоррупционных органов и находить успешные практики в борьбе с коррупцией. Только при комплексном подходе и совместных усилиях государства, бизнеса и гражданского общества можно добиться существенного снижения уровня коррупции и создать более справедливое и прозрачное общество.

Использованные источники:

1. Амара, М. И. Противодействие коррупции в Российской Федерации. Библиография (1991—2016 гг.) / М. И. Амара, Ю. А. Нисневич, Е. А. Панфилова. — М.: Издательство Юрайт, 2017. — 284 с. — (Серия: Университеты России). — ISBN 978-5-534-04958-9. — Режим доступа: www.biblio-online.ru/book/22568309-36F8-4131-A061-F0EB7084CBE0

2. Васильева, В. М. Государственная политика и управление: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / В. М. Васильева, Е. А. Колеснева, И. А. Иншаков. — М.: Издательство Юрайт, 2017. — 441 с. — (Серия: Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-53404621-2. — Режим доступа: www.biblio-online.ru/book/21D77492-3C7C-4863-9605-538CBB12A52A

3. Глаголев С.Н. Государственная политика противодействия коррупции в современной России [Электронный ресурс] / С.Н. Глаголев, В.В. Моисеев.

— Электрон. текстовые данные. — Белгород: Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова, ЭБС АСВ, 2014. — 341 с. — 2227-8397. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/57285.html

4. Довгяло В.К. Современные механизмы противодействия коррупции в сфере образования [Электронный ресурс]: курс лекций / В.К. Довгяло, Н.В. Коршунова. — Электрон. текстовые данные. — Пермь: Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет, 2015. — 149 с.

— 2227-8397. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/70654.html

5. Кабашов С.Ю. Морально-этические и правовые основы государственного и муниципального управления [Электронный ресурс]: профессиональная этика, кадровая политика, планирование карьеры и противодействие коррупции. Учебное пособие / С.Ю. Кабашов. — Электрон. текстовые данные. — М.: Дело, 2014. — 216 c. — 978-5-7749-0944-5. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/51028.html

6. Нисневич, Ю. А. Политика и коррупция: коррупция как фактор мирового политического процесса: монография / Ю. А. Нисневич. — М.: Издательство Юрайт, 2017. — 240 с. — (Серия: Актуальные монографии).

— ISBN 978-5-534-04729-5. — Режим доступа: www.biblio-online.ru/book/28E8C062-A2DB-4FFA-A808-9BB90184EFE5

7. Правовая защита лиц, сообщающих о фактах коррупции [Электронный ресурс]: научно-практическое пособие / В.Ю. Артемов [и др.]. — Электрон. текстовые данные. — М.: Юриспруденция, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации,

2016. — 144 c. — 978-5-9516-0770-6. — Режим доступа: http: //www.iprbookshop .ru/48786.html

8. Противодействие коррупции: учебник и практикум для академического бакалавриата / И. В. Левакин, Е. В. Охотский, И. Е. Охотский, М. В. Шедий; под общ. ред. Е. В. Охотского. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2017. — 367 с. — (Серия: Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-00204-1. — Режим доступа: www.biblio-online.ru/book/912E51ED-0949-441B-AD44-3E0460DFD9B1

9. Противодействие коррупции. Прокурорский надзор, уголовно-правовая характеристика, уголовное преследование [Электронный ресурс] / Т.А. Васильева [и др.]. — Электрон. текстовые данные. — СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры РФ, 2009. — 665 c. — 2227-8397. — Режим доступа: http: //www.iprbookshop .ru/71657.html

10. Румянцева, Е. Е. Противодействие коррупции: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Е. Е. Румянцева. — М.: Издательство Юрайт,

2017. — 267 с. — (Серия: Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-00252-2. — Режим доступа: www.biblio-online.ru/book/17DC66C2-52D5-4AE8-ADB4-491D9E767784

11. Русанов, Г. А. Противодействие легализации (отмыванию) преступных доходов: учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / Г. А. Русанов.

— М.: Издательство Юрайт, 2017. — 157 с. — (Серия: Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-03778-4. — Режим доступа: www.biblio-online.ru/book/21DDD73D-9E15-4A73-8E4E-92DC76DD4272

12. Смушкин А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (2-е издание переработанное и дополненное) [Электронный ресурс] / А.Б. Смушкин, А.Б. Юдина. —

Электрон. текстовые данные. — Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2013. — 144 с. — 2227-8397. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/19236.html

13. Чашин А.Н. Коррупция в России. Стратегия, тактика и методика борьбы [Электронный ресурс]: учебное пособие / А.Н. Чашин. — Электрон. текстовые данные. — Саратов: Вузовское образование, 2012. — 171 с. — 2227-8397. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/9697.html

14. Шатов С.А. Соучастие в преступлении [Электронный ресурс]: учебное пособие / С.А. Шатов. — Электрон. текстовые данные. — СПб.: Юридический центр Пресс, 2012. — 215 с. — 978-5-94201-642-5. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/18046.html

15. Шашкова, А. В. Правовое регулирование противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путем: учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / А. В. Шашкова. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2017. — 272 с. — (Серия: Бакалавр и магистр. Модуль.). — ISBN 978-5-9916-9966-2. — Режим доступа: www.biblio-online.ru/book/9327476E-F254-43C6-9E4B-BF8BA9F72760

16. Шегабудинов Р.Ш. Организованная экономическая преступность, сопряженная с коррупцией. Состояние, тенденции и меры борьбы с ней [Электронный ресурс]: монография / Р.Ш. Шегабудинов. — Электрон. текстовые данные. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. — 279 с. — 978-5-23802171-3. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/8772.html

17. Шишкарёв С.Н. Законодательное обеспечение борьбы с коррупцией. Международный и российский опыт [Электронный ресурс]: монография / С.Н. Шишкарёв. — Электронные текстовые данные. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — 55 с. — 5-238-00862-7. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/52469.html