Эффективность правотворчества: аспекты понятия Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 34

Григорьев Станислав Эрикович

соискатель кафедры теории и истории государства и права Кубанского государственного университета Milena.555@mail.ru

Stanislav E. Grigoriev

applicant, Department of theory and history of state and law Kuban state University Milena.555@mail.ru

Эффективность

правотворчества: аспекты понятия

Аннотация. Статья посвящена вопросам эффективности правотворчества и ее основным характеристикам. Изучение эффективности правотворчества и ее аспектов должно стать существенным фактором повышения качества принимаемых нормативных актов, в том числе на уровне субъектов Российской Федерации.

Ключевые слова: правотворчество, эффективность, проблемы.

The effectiveness of

law-making:

aspects of the concept

Annotation. The article is devoted to the effectiveness of law-making and its key characteristics. Study of the effectiveness of law-making and its aspects should become a significant factor in improving the quality of regulations, including at the level of constituent entities of the Russian Federation.

Keywords: legislating, effectiveness, problems.

Значение вопросов качества и эффективности правотворческой деятельности трудно переоценить. Правотворчество, являясь деятельностью специально уполномоченных органов по разработке, изданию, изменению или отмене норм права, выступает важнейшей формой

, -

вовой формой осуществления функций государства вне зависимости от его типа и формы.

Высокий уровень правотворческой деятельности представляет собой значимый фактор обеспечения качества и эффективности действующих в - .

Тем самым достигается соответствие между теми экономическими, политическими, социальными, правовыми и иными целями, которые по,

, -

зультатами в соответствующих сферах социаль-

.

обеспечение эффективности правотворчества в ее различных проявлениях особенно актуально.

Хотелось бы заметить при этом, что потенциально многоаспектное понятие эффективности применительно к правотворческой деятельности должно быть точно сформулировано и охарактеризовано в различных своих аспектах.

В связи с этим предварительно представляется необходимым краткий анализ проблемы эффективности в праве вообще. Очевидно, проблема эффективности в праве является весьма многогранной и включает в себя как минимум несколько аспектов: эффективность законодательства,

эффективность отдельных норм права и право,

значимой деятельности.

Проблемы эффективности рассматривались в современной отечественной науке в контексте применения норм права [2, с. 8-10], правовой политики [4, с. 7-8], в социологическом ракурсе [3, с. 194-198], в психологическом и ценностном измерении [1, с. 125-158] и т.д. Однако вопросы эффективности самого правотворчества, ее аспекты, как и вопросы эффективности юридической деятельности вообще, на мой взгляд, в современной российской науке несколько обойдены вниманием.

Неотъемлемым, хотя и незаслуженно недооцененным элементом эффективности в праве является эффективность именно правотворчества как деятельности специально уполномоченных органов по разработке, принятию, изменению или отмене нормативно-правовых актов. При этом, если рассматривать правотворчество в широком смысле и включать в него деятельность по познанию потребностей в нормативно-правовом урегулировании общественных отношений, то эффективность правотворчества будет включать, помимо прочего,

и эффективность такой познавательной деятель,

социальных проблем и потребностей в нормативно-правовом урегулировании социальной жизни.

Даже при первом рассмотрении становится оче-,

юридически значимой деятельности представляет собой весьма многоаспектный феномен и включает, как минимум, следующие аспекты:

1. Целевой. Эффективность в таком случае можно рассматривать как соотношение между целями правотворчества и реально наступив.

господствующей в отечественной науке целевой концепции эффективности норм права.

Это предполагает выяснение, как минимум, двух моментов:

- каковы цели правотворчества в целом и издания данного нормативного акта в частности,

где должны закрепляться эти цели;

- -

,

выражаются.

2. Процедурный. В данном случае имеется в виду эффективность правотворческих процедур, их оптимальное количество, оптимальное соотношение и минимальные издержки, связанные с их осуществлением в конкретный период. Чем

выше уровень процедурной организации право,

.

3. Экономический. В этом аспекте эффективность правотворчества подразумевает его эко-

,

средств на правотворческий процесс, в том числе на региональном и муниципальном уровнях.

При этом необходимо определить четкие крите, -

.

4. Социальный. В данном аспекте эффективность правотворчества может рассматриваться с

, -

нения, прежде всего позитивные, связаны с правотворческой деятельностью того или иного органа на федеральном, региональном или му. -фективность правотворчества также может

включать различные аспекты: -

интересов посредством правотворчества и его

;

- -

бильности и социального консенсуса посред-

;

- ; -

правотворчества и его актов на массовое правосознание, на правовую культуру общества и т.д.

,

более дифференцированного исследования и Литература:

1. Жинкин СЛ. Психологические проблемы эффективности права. СПб., 2009.

2. . . -тивности применения норм права. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2009.

3. . .

норм права // Современное право. 2012. № 1.

4. . . -

: . Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2013.

более целенаправленной работы по ее повышению может быть классифицирована по ряду ос:

1. , и муниципального правотворчества. При этом по некоторым показателям содержательного либо формального плана региональное правотворчество может превосходить федеральное. Например,

в ряде субъектов РФ приняты законы о патриоти-, -

ральном уровне еще не принят. Здесь следует учитывать и разграничение предметов ведения между РФ и ее субъектами, а значит, и разное отраслевое и содержательное «наполнение» федеральных и региональных нормативных актов.

2. -нотворчества и эффективность подзаконного правотворчества, в том числе ведомственного. При этом необходимо определиться с тем, являются ли эти виды эффективности однопоряд-ковыми, можно ли их сравнивать на основе некоторых общих критериев, имеют ли они одинаковые или сопоставимые цели? Кроме того, с позиций целевого подхода к эффективности в праве следует иметь в виду, что целевые «притяза-» ,

,

охватывается гораздо более узкий круг общественных отношений в процессе регулирования,

хотя этот круг и получил в литературе наимено-« -

».

3. -

ствии с различными аспектами правотворчества подразумевает такие виды, как: эффективность разработки нормативных актов, эффективность их принятия и введения в действие, эффективность их изменения либо отмены. ,

важнейшей целью государственной деятельности в целом, представляет собой значимый фактор успешности государственной политики и результативности функционирования правовой системы. Выделение различных аспектов эффективности правотворчества призвано стать существенным условием более избирательного и целенаправленного воздействия в целях повышения действенности правотворчества и в конечном итоге эффективности законодательства и деятельности государственных структур.

Literature:

1. Zhinkin S.A. Psychological problems of effectiveness of the law. SPb., 2009.

2. Marina I.N. Means of improving the effectiveness of the application of the law. Abstract. Diss. ... Cand. the faculty of law.Sciences. M., 2009.

3. Punchenko S.I. On the social efficiency of the law // Modern law. 2012. № 1.

4. Rysina EP. the effectiveness of the Russian legal policy: problems of theory and practice. Abstract. Diss. Cand.the faculty of law.Sciences. Saratov, 2013.