CC BY
40
The analysis of world experience of public-private partnership in a very specific area - the social sphere is done in the article. The paper presents a critical review of the practice ofpublic-private partnership in the social field is presented and reflects the author's view on the most promising schemes for public-private partnerships in this area in the future.
Keywords : public-private partnership , social services , social protection , social investment projects, social and labor relations.
Matraeva Lilya Valerievna, dr. econ. sciences, associate professor, matrae-va@rambler.ru, Russia, Moscow, Russian State Social University,
Erokhin Sergey GGennadievich, candidate of economy sciences, associate professor, head of department, erohinsg@rgsu.net, Russia, Moscow, Russian State Social University
Beljak Alexey Vladimirovich, candidate of economy sciences, head of international projects, lllkkk@rambler.ru, Russia, Moscow, «3MRussia»
УДК 658.330
ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПАРАМЕТРАМИ РАЗВИТИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФУНКЦИОНАЛЬНОГО ПОТЕНЦИАЛА
ПРЕДПРИЯТИЯ
В.А. Курский, Е.Б. Чачина
Рассмотрены вопросы установления рационального соотношения между эффективностью развитие и улучшение использования функционального потенциала предприятия. Определены управляемые параметры потенциала участников воспроизводственного цикла предприятия; выполнена постановка задач совместного управления параметрами развития и использования потенциала участников
Ключевые слова: функциональный потенциал; фазы воспроизводственного цикла; компоненты потенциала; управляемые параметры потенциала; развитие потенциала; использованием потенциала.
Накопленный потенциал в машиностроении в настоящее время по многим параметрам не отвечает задачам создания современной конкурентной экономики. Необходимость развития потенциала предприятий и его качественного роста, предъявляет новые требования к процессам его формирования, и методам управления.
В общем случае потенциал предприятия складывается из компонентов, характеризующих его ресурсы, функциональные возможности, а также степени согласованности между его компонентами, гармоничности отношений с рыночными партнерами. С позиции обеспечения непрерывного
протекания воспроизводственных процессов в предприятии наиболее важную роль играет производственный и функциональный потенциал.
Производственный потенциал определяет возможность его ресурсной, технической и кадровой составляющих, обеспечить максимальное удовлетворение текущего спроса на конкурентоспособную продукцию, соответствующую профилю предприятия, при наиболее полном его использовании.
Функциональный потенциал отражает возможности предприятия по осуществлению функции воспроизводственного процесса, включающего: исследования и разработку, материально-техническое снабжение, маркетинг, сбыт, общее управление. Его уровень определяется диапазоном возможностей решения специализированных задач, конкретными навыками, компетенциями, технологиями функциональных служб и характеризует общую способность предприятия вести конкурентную борьбу.
Любое предприятие в конкурентной среде для обеспечения устойчивого функционирования должно периодически развиваться. Развитие предполагает преобразование, связанное с обновлением технологической основы и технической базы производства, изменением организационных структур управления, освоение выпуска качественно новой продукции. Конечным результатом развития потенциала предприятия является обеспечение его конкурентоспособности. Проблемы, препятствующие эффективному использованию потенциала сказываются не только на экономическом результате предприятия, но и в целом на скорости инновационных преобразований в экономике.
Восприятие предприятия как «системы коллективного действия» предполагает, что ее элементами являются не отдельные подразделения, жестко детерминированные производственной структурой, а группа участников, отличающиеся своими специфическими вкладами в активы и процесс функционирования предприятия. Коллективная деятельность в рамках предприятия предполагает, что все его участники действуют в интересах предприятия, прилагая определенный уровень усилий и не имеют односторонних выгод, которые неизбежно приводят к нарушению целостности организации. Для исключения деструктивных процессов эти ограничения и правила должны реализовываться в форме механизма управления баланса интересов и вкладов участников в конечные результаты предприятия и быть обязательны к выполнению.
Способность функционирования системы коллективного действия в изменчивой среде определяется не только уровнем ресурсного капитала, достаточного для ее существования, но и сохранением побудительных внутренних стимулов для производственной деятельности участников. Нарушение связей и соотношений между элементами системы может привести к ее разделению на разные части, представляющие несбалансированный набор ресурсов, ограниченно способных к производственному
функционированию и снижению полезности существующего потенциала отдельных участников;
Экономическая категория «потенциал» широко используется в практике планирования и управления деятельностью промышленными предприятиями для характеристики его внутренних возможностей. В отечественной литературе, посвященной управлению предприятиями, наиболее интенсивно в теоретическом и прикладном аспектах исследовались понятия «экономический» и «производственный» потенциалы, которые характеризуются значительным пересечением терминологических признаков.
Так, в работе [1] под «экономическим потенциалом» понимают возможность обеспечения «предельного» состояния экономической системы, при котором достигается цель - наилучшее использование имеющихся ресурсов и максимальный объем выпуска продукции. При этом потенциал предприятия оценивается не столько совокупностью всех ресурсов, которые его образуют, сколько максимально возможным результатом от основных видов деятельности при наиболее полном использовании живого труда, существующем уровне техника и технологии.
Из такого понимания потенциала следует, во-первых, что важнейшей задачей управления является осуществление процессов формирования, использования и развития потенциала как материального условия повышения эффективности и результативности деятельности предприятия, а во-вторых, общий (экономический) потенциал предприятия (ЭПП) есть сверстка (пересечение) локальных потенциалов (ЛПП), т.е. потенциалов каждого вида ресурсов и средств, участвующих в достижении конечного экономического результата. Исходя из этих положений можно записать:
ЭПП=ПГ^-Я; =ШШ;ЛПП; (1)
где О1 - объем 1-го вида ресурсов (средств), использованных плановом периоде, — норматив (вклад) единицы 1-го ресурса в формировании экономического результата предприятия в стоимостном выражении.
Выделим ряд характерных черт потенциала, которые имеют существенное значение при формировании стратегии развития предприятия К ним следует отнести следующие:
1) из-за влияния на величину ЭПП большого количества внешних и внутренних факторов, он изменяется как в количественном отношении (интенсивность формирования текущего результата), так и в качественном, определяющем его пригодность в достижении изменяющихся целей (формирование будущего результата);
2) мероприятия, связанные с развитием и повышением эффективности деятельности предприятия, должны быть направлены на достижение нормативного (целевого) уровня ЭПП на основе его модификации и улучшения использования;
3) ЭПП фактически указывает на лимитирующие элементы существующих и планируемых видов деятельности. Для более полного использования всех частных (локальных) потенциалов между ними необходимо устанавливать систему пропорций и поддерживать ее в сбалансированном состоянии. Поэтому главной задачей становится управление локальными потенциалами участников, обеспечивающее повышение их сбалансированности и эффективности использования;
В литературе предлагается несколько подходов к анализу и оценке потенциала предприятия, среди которых можно выделить следующие [2]:
а) циклический, при котором учитываются компоненты потенциала, отражающие возможные фазы воспроизводственного цикла (ВЦ), предприятия;
б) системный, при котором компоненты потенциала комплексно описывают возможности структурных элементов системы;
в) диагностический, при котором оценивают так называемые ключевые параметры (компетенции), определяющие успех предприятия в условиях конкуренции;
Для предприятий в машиностроении наиболее полезным является циклический подход. При циклическом подходе потенциал предприятия представляется как упорядоченная последовательность частных потенциалов, характеризующих готовность ресурсов и средств, отражающих возможности фаз воспроизводственного цикла, к реализации программ развития. Интегральная количественная оценка может быть представлена в виде аддитивной функции типа
Ф э п п = I (2)
где ф I - количественная опенка локального потенциала i, характеризующего возможности осуществления определенной фазы ВЦ; - нормативное значение (вклад) единицы 1-го потенциала в конечный результат деятельности предприятия.
Каждый из функциональных видов деятельности предприятия реализуется одним или группой специализированных участников, имеющих обособленные активы, подготовленный персонал и необходимые компетенции для успешного выполнения поставленных задач и закрепленных функций. Дифференциация предприятия на внутренние компоненты в виде относительно обособленных участников, выполняющие отдельные фазы воспроизводственного цикла, позволяет:
- сделать экономический анализ и поиск направлений повышения эффективности более точным и адресным, комплексным, повышающим внутреннюю конкурентоспособность участников.
- использовать методы анализа иерархий и причинно-следственных связей для количественной оценки интенсивности влияния отдельных участников и элементов их потенциала на экономические результаты с
учетом значимости реализуемой ими фазы воспроизводственного цикла;
- своевременно выявлять критические компоненты лимитирующие ЭПП, измеряемого в форме конечного результата, для развития или улучшения использования их потенциала;
В процессе управления ЭПП в качестве критерия для обоснования принимаемых решений используется целевая функция предприятия. В условиях изменчивой внешней среды целевая функция, как правило, формируется как функция полезности, отражающая ряд основных направлений повышения эффективности деятельности, которые можно свести к двум определяющим механизмам управления устойчивостью предприятия и его внутренних объектов, связанных: а) с ростом экономического результата от расширения предельной доходности предприятия ( М Ф^); б) со снижением предельных издержек и потерь ресурсов ( М Ф s):
М Ф = М Ф N + М Ф s = AN - qN + As - qs (3)
где qN, ASs - весовые коэффициенты, характеризующие уровень приоритета направлений роста значений функции полезности от расширения предельной доходности и снижения предельных издержек; - темпы изменения объемов реализации и издержек от роста уровня развития потенциала сокращения суммарных потерь производственных ресурсов (А ЭПП).
Необходимость развития локальных потенциалов предприятия определяется недостаточностью внутренних возможностей отдельных фаз воспроизводственного цикла для достижения целевого значения экономического результата, а в частном - для эффективного решения поставленных задач.
Таким образом, управление потенциалом участников воспроизводственного цикла должно решать две важные задачи: 1) расширение предельной полезности за счет создания условий для повышения объема реализованной продукции, уровня качества принимаемых решений; количества выполняемых функций; 2) снижение предельных затрат на осуществление своей деятельности за счет улучшения использования существующего потенциала.
Выбор решений при управлении потенциалом направлен на минимизацию функции:
Зу + Л Э П П — min, (4)
где - затраты на функционирование и развитие системы управления; А ЭПП - суммарные потери производственного потенциала при заданной производственной программе.
Величина потерь зависит от трех факторов, вытекающих из анализа свойств ЭПП, связанных с 1) качеством обоснования нормативов использования частных потенциалов на единицу экономического результата; 2) вероятностью обеспечения необходимого для выполнения программы ко-
личества ресурсов, определяющих производственный потенциал; 3) обеспечением пропорциональности частных потенциалов и соответствие их параметрам выпускаемой и перспективной продукции.
Управление должно осуществляться в направлении расширения узких мест ЭПП, сдерживающих использование остальных локальных потенциалов. В условиях ограниченности финансовых возможностей предприятия развитие элементов потенциала должно выполняться адресно в актуальных направлениях, обеспечивающих наибольшую эффективность деятельности критического участника воспроизводственного цикла.
Задачу управления развитием функционального потенциала участников можно сформулировать как минимизацию рассогласования между целевым уровнем конкурентоспособности предприятия (КСП), требующего для получения в плановом периоде оптимального экономического результата, и достигнутым уровнем КСП, характеризуемого существующим функциональным потенциалом участников ВЦ. Необходимо определить эффективный набор средств (локальных стратегий), развивающих потенциал критических участников в актуальных направлениях- {£г1}, / = 1,1 сочетание которых обеспечивает максимум целевой функции (5):
я I
МФ&/СЫ ^ шах (5)
^=1г=1 при ограничениях (6):
дИксп < дИк.кр. Я I
= 17771 (6)
г=1
где М Ф - вклад участника И в прирост целевой функции предприятия от объемов продаж при реализации мероприятия С^ г - дополнительные капитальные вложения участника И для реализации мероприятия /; Л И ксп -разрыв КСП между целевым и достигнутым уровнем; - критический
уровень конкурентоспособности потенциала, при котором объём реализации может снизится ниже точки окупаемости; I - располагаемый объем финансовых средств.
Задачу управления использованием потенциала участников можно сформулировать как минимизацию рассогласования между издержками предприятия, покрываемые рыночной (конкурентной) ценой, реализуемой в плановом периоде продукции, и суммарными (прогнозируемыми) издержками участников при существующем уровне использования их потенциала. Требуется определить набор эффективных мероприятий {£г2}, сокращающих затраты участников на единицу экономического результата и максимизирующий целевую функцию (5) при ограничениях 7):
Л5 < Л5к ; < (7)
где Л5 - отклонение от допустимого уровня издержек, покрываемого рыночными ценами; отклонение от допустимого уровня издержек - функционально необходимая величина издержек участника ^ 5Э - существующие эксплуатационные (собственные) издержки участника;
Задачу максимизации экономического результата предприятия от совместного сбалансированного управления потенциалом его участникам по параметрам развития и использования можно свести к задаче «о ранце». Имеются две совокупности мероприятий, связанных с управлением потенциала: (1) - развивающая потенциал критических участников и минимизирующих разрыв между целевым и достигнутым уровнем конкурентоспособности предприятия - ; (2)- улучшающая использование потенциала участников, имеющих рассогласование между их предельной полезностью и предельными издержками, - { }
Ценность каждого мероприятия характеризуется нормой прибыльности (8):
Э 1=^-1 о 0 о/о (8)
где - дополнительные капитальные вложения в мероприятие .
Решение задачи «о ранце» можно представить в виде последовательности мероприятий:
Сп = {71<72< ■ ■ ->7ь ■ ■ -<7п}; 7г = { д > (9)
где 7г = 1 , если мероприятие включено в набор; 7г = 0, если не включено.
Необходимо найти такую последовательность Сп, при которой достигается максимум функции (10):
£П= 1Э г - 7г — шах (10)
при ограничениях (11):
Э 1>К{; £ Сг</ (11)
где ^ - средневзвешенная цена капитала, авансируемого в мероприятия; I объем инвестиционных средств.
Описанные выше модели относятся к классу комбинаторных задач. Исследование их на оптимум с помощью нормативных методов затруднительно вследствие недостатка информации о характере зависимости и силе связи между факторами, входящими в уравнения.
Практическое решение данных задач рассмотрено в работах [3,4] на основе положений теории предельной полезности и исследования причинно-следственных связей. Анализ условий внутренней устойчивости работы участников воспроизводственного цикла и параметров их потенциала поз-
волило выделит ряд областей управлением, отличающихся целевыми установками управляемыми параметрами (рис.)
Границы областей управления параметрами потенциала участников
воспроизводственного цикла
Управляемые параметры потенциала:
И - критическое значение достигнутого уровня конкурентоспособности предприятия; - критическое значение издержек участника И; - разрыв между целевым и фактическим уровнем из-
держек предприятия и участника И; ДИЬ ДИм - разрыв между целевым и достигнутым уровнем конкурентоспособности предприятия и участника И
Области управления потенциалом:
(1) - управление устойчивостью работы критических участников; (2) - комплексное управление использованием ресурсного и функционального потенциала в актуальных направлениях; (3) - комплексное управление развитием потенциала участников в актуальных направлениях; (4), (5) -сбалансированное (совместное) управление двумя параметрами потенциала по критерию предельной эффективности мероприятий.
Анализ соотношения эффективностей факторов целевой функции (5) и их приоритетов для прогнозируемых условий функционирования предприятия позволяет определить не только актуальные параметры управления потенциалом, но и сбалансированный набор средств воздействия на них.
Список литературы
1. Гладышевский А.И. Формирование производственного потенциала: анализ и прогнозирование. М.: Экономика, 1992. 325 с.
2. Кабанов А.Г., Пышнюк В.И. Вопросы эффективного использования научно-технического потенциала оборонно-промышленного комплекса на пути перехода к экономике инновационного потенциала // Конверсия в машиностроении. 2000. №1. с. 5-9.
3. Курский В.А. Васин Л.А. Николаев О.А. Моделирование потенциала общего управления предприятием) // Известия ТулГУ. Серия: Бизнес-процессы и бизнес-системы. Вып.5. Тула: Изд-во ТулГУ, 2006, с.107-114
4. Курский В.А., Лукьянова Е.Н. Управление развитием производственно-функционального потенциала подразделения предприятий (статья) //Эффективность реализации научного ресурсного и промышленного потенциала в современных условиях: материалы VII Международ. конф., 12-16 февраля 2007. Киев ,с.312-317
5. Дюран Б., Адолл П. Кластерный анализ. М.: Статистика, 1987.
240с.
Курский Виктор Алексеевич, д-р экон. наук, проф. кафедры, Россия, Тула, Тульский государственный университет,
Чачина Елена Борисовна, канд. экон. наук, доц. кафедры, Россия, Тула, Тульский государственный университет
EFFECTIVE MANAGEMENT OF THE DEVELOPMENT AND USE OF THE FUNCTIONAL POTENTIAL OF THE ENTERPRISE
V.A. Kurskiy, E.B. Chachina
Examines the problems of establishing a rational balance between efficiency of development and improve the functional capacity of the enterprise. Determined control parameter for potential of the participants of the reproductive cycle of the enterprise; performed tasks of the joint control parameters of the development and use of potential participants
Key words: functional capacity; phase of the reproductive cycle; components of building; managed the parameters of the potential; capacity building; using the potential.
Kurskiy Victor Alecseevich, doctor of economy scicence, professor of depatment, Russia, Tula State University,
Chachina Elena Borisovna, candidate of economy scicence, docent of depatment, Russia, Tula State University
