CC BY
148
ЭКОНОМИКА И ПРАВО
ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
УДК 339.56 Л.В. Голощапова
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ К ОЦЕНКЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Рассмотрены подходы к оценке организационно-управленческого потенциала предприятия, которые носят субъективный характер и отличаются слабой сопоставимостью различных показателей, что вызывает определенные трудности при расчете и сравнении как локальных, так и общего интегрального экономического потенциала предприятия. Для оценки влияния отдельных факторов на процессы формирования, использования и развития экономического потенциала предприятия, проведен анализ его взаимоотношений с экономическими потенциалами более высоких иерархических уровней и, в частности, с экономическим потенциалом региона.
Ключевые слова: экономический потенциал предприятия, экономический потенциал региона, уровень экономического развития, ресурсы, организационно-управленческий потенциал, оценка потенциала.
В условиях глобализации мировой экономики, монополизма крупных компаний и ужесточения конкурентной борьбы следует рассматривать и учитывать экономические потенциалы отдельных предприятий, регионов, государств и даже объединённых государственных союзов, континентов. С точки зрения иерархии экономических отношений можно выделить следующие взаимосвязанные и взаимообусловленные экономические потенциалы: предприятия и отрасли, региона, страны; глобальный (транснациональный) экономический потенциал.
В то же время нельзя рассматривать экономический потенциал более высокого уровня как сумму потенциалов нижестоящего уровня. Это связано со свойствами синергизма сложных систем. Эти свойства появляются вследствие взаимодействия элементов системы и не наблюдаются ни в одном из составляющих элементов в отдельности. Поэтому можно предположить, что экономический потенциал территории или отрасли превышает по своей величине сумму экономических потенциалов отдельных экономических субъектов.
Современное состояние регионов России определяется как объективными, так и субъективными факторами, в первую очередь, кадрами местных администраций и методами регионального управления. В сложных условиях выхода из социально-экономического кризиса преимущество имеют те регионы, в которых используются адекватные методы и инструменты управления их развитием. При этом необходимо сделать важное замечание о необходимости изначального построения общественноэкономических форм хозяйствования, соответствующих общемировым критериям и тенденциям развития с учетом современной концепции динамического равновесия во всех сферах существования человечества - социо-эколого-экономической устойчивости [5].
Региональное управление может осуществляться с помощью широкого спектра действий, посредством которых местная администрация стимулирует развитие экономики региона, создает новые рабочие места, увеличивает налоговую базу, расширяет возможности для тех видов деятельности, в которых заинтересовано местное сообщество.
Кроме этого, следует обратить внимание региональных и муниципальных (городских) администраций на такие управленческие инновации, как:
- инструменты региональной промышленной политики, создающей позитивный имидж региона и, в первую очередь, привлекательный инвестиционный климат [1];
- методы проведения жилищно-коммунальной реформы с учетом приватизационных процессов и соответственного изменения структуры собственности;
- приемы регионального социально-этичного маркетинга [4. С. 676-679], направленного на становление цивилизованных рыночных отношений, маркетингового подхода к территориальным ресурсам (включая экологический маркетинг), продукции и услугам;
- создание муниципальных лизинговых центров, выполняющих функцию стимулирования развития местного территориального производства и предпринимательства;
- новые формы финансовых технологий (например, создание муниципальных залоговых фондов), позволяющих привлечь не только внешние финансовые ресурсы, но и относительно дешевые внутренние.
2011. Вып. 4 ЭКОНОМИКА И ПРАВО
Коренные изменения в сфере формирования нового регионального мышления, овладения навыками эффективного управления территориальным развитием неизбежны. Для эффективного воздействия на эти процессы необходимо учитывать закономерности и факторы современного социальноэкономического развития и, в первую очередь, новые особенности воспроизводственных процессов.
Общие закономерности мирового экономического развития дают возможность определить направление и перспективу социально-экономического развития региона [7]. По доминирующей отрасли можно выделить регионы доиндустриальные, индустриальные и постиндустриальные. На стадии индустриального развития в регионе может возникнуть ситуация, когда действуют закономерности, определяемые ролью ведущих отраслей, создающих так называемый мультипликативный эффект и влияющих на развитие всего региона в целом. Таким примером для г. Старый Оскол может служить ОАО «Оскольский электрометаллургический комбинат». В этих условиях могут формироваться регионы с моноотраслевой структурой, когда одно или несколько предприятий определяют состояние экономики и социальной сферы всего региона. Такая ситуация представляется опасной с точки зрения конкурентоспособности региона в случае банкротства «лидера - кормильца».
Как уже отмечалось, по своему экономическому содержанию понятие «потенциал» близко соприкасается с такими экономическими категориями, как национальное богатство, производительные силы, материально-техническая база, ресурсы.
Под потенциалом территории (региона) понимают совокупность всех имеющихся в ее границах ресурсов (средств, запасов, источников) - материальных, духовных, природных и человеческих, как уже вовлеченных в процессы общественного производства и социального развития, так и тех, которые могут быть использованы для роста экономической мощи, установления и укрепления социально-политической стабильности, повышения уровня жизни населения данной территории [6].
В контексте вышесказанного предлагается провести определенные уточнения к существующим толкованиям рассматриваемых нами категорий. И, в первую очередь, это надо сделать с точки зрения составляющих потенциал элементов, то есть, собственно, его структуры.
Для использования общеметодологических принципов определения состава и структуры потенциала региона, конкретной территории необходимо применить комплексный анализ сложившейся ситуации в ее экономике, экологии, социальной и политической сфере, что позволит учесть все условия и факторы, влияющие на качество создания и оптимального использования потенциала региона.
В структуре потенциала региона, на наш взгляд, целесообразно выделить следующие основные составляющие: институционально-управленческий потенциал; трудовой потенциал; демографический потенциал; финансовый потенциал; производственный потенциал; инновационный потенциал; природный потенциал; потенциал социальной сферы региона; потенциал региональной социальноэкономической инфраструктуры.
Основополагающий структурообразующий элемент - институциональный потенциал территории, на котором целесообразно остановиться более подробно. С точки зрения региона следует выделить две составляющие институционального потенциала - государственную и муниципальную (местный уровень).
Если государство определяет общие нормы и правила хозяйствования (нормативнозаконодательная база), то муниципальные органы, обладающие правом принимать в рамках общих законов обязательные в пределах данного региона решения (вводить местные налоги и платежи, формировать и распределять местные бюджеты), призваны осуществлять конкретные социальные меры, направленные на поддержку жителей региона.
Государство является сложной открытой системой, обладающей свойствами целенаправленной адаптации к меняющимся условиям внешней и внутренней среды и способностью к самоуправлению, саморегуляции своего развития. Управляющее воздействие высшей иерархической структуры реализуется прямыми связями с управляемой системой; контроль выполнения, адекватность реакции на управляющее воздействие определяются информацией, поступающей по каналам обратной связи.
Для государственных систем управления стран бывшего СССР характерна разбалансирован-ность прямых и обратных связей. Обилие законов и их игнорирование исполнительными органами свидетельствует о растущей авторитарной бюрократизации высших управленческих уровней и о распаде управления всей системы в целом. Неуязвимость региональной системы управления, стремящейся к максимальной автономии и достижению только своих целей, основана на противоречивой, а иногда и заведомо ложной информации, поступающей по каналам обратной связи [3. С. 39, 40].
Государство находится в центре экономического и социального развития, но не в качестве непосредственного источника роста, а как партнер, катализатор и помощник. Поэтому эффективное государство жизненно необходимо для предоставления товаров и услуг, а также для создания правил и институтов. Без этого невозможно устойчивое экономическое и социальное развитие.
Экономическая политика должна более чутко реагировать на изменения параметров мировой экономики, приобретающей глобальный характер. Требования большей эффективности государства достигли критического накала во многих странах, где правительства не в состоянии обеспечивать даже такие фундаментальные общественные блага, как право собственности, дороги, элементарные услуги здравоохранения и образования. Возник порочный круг: граждане и компании в ответ на ухудшение социального обслуживания уклоняются от налогов, что вызывает дальнейшее падение качества услуг. Крах системы централизованного планирования создал новые проблемы. В образовавшемся вакууме власти граждане порой лишены таких основополагающих общественных благ, как законность и правопорядок.
Для повышения благосостояния людей нужно наращивать потенциал государства, определяемый как способность эффективно проводить и пропагандировать коллективные мероприятия. Эта базовая концепция трансформируется в двухступенчатую стратегию:
- приведение функций государства в соответствии с его потенциалом;
- укрепление потенциала государства путем активизации общественных институтов, то есть разработка эффективных норм и ограничений, которые позволили бы сдерживать произвол властей и бороться с засильем коррупции.
Государственные реформы, касающиеся системы регулирования, социальных услуг, финансовой сферы, инфраструктуры и общественных работ, не могут быть реализованы столь же быстро, они подразумевают изменения институциональных структур. Такие изменения, безусловно, необходимы для укрепления потенциала государства. Одновременное проведение продуманной политики и наличие государственных институтов, имеющих потенциал для ее воплощения, обеспечивают значительное ускорение экономического развития.
В территориальном разрезе экономический потенциал можно представить в виде четырех взаимосвязанных блоков: природа - трудовые ресурсы - производственные ресурсы - природа. Первый и последний блоки характеризуют природный потенциал территории, рассматривая природу как источник обеспечения производства минерально-сырьевыми и энергетическими ресурсами и как среду для размещения отходов производства.
В качестве методологической основы исследования воспроизводства экономического потенциала нами предлагается использовать системный подход, сущность которого, в данном случае, заключается в выделении единых и противоположных аспектов экономического потенциала региона и предприятия. Очевидно, что взаимосвязь воспроизводственных циклов общественного продукта и экономического потенциала определяется наличием между ними причинно-следственных связей. Воспроизводство экономического потенциала осуществляется посредством воспроизводства отдельных его подсистем: рабочей силы, капитала, возобновляемых природных ресурсов и информации. В этом отношении можно говорить о совпадении сущности воспроизводства экономического потенциала как региона так и отдельного предприятия. В то же время воспроизводство потенциала региона как системы в целом требует самостоятельного изучения [2. С. 19].
Таким образом, общественное производство необходимо рассматривать как сложную взаимосвязанную и замкнутую систему отдельных факторов, в которой они, участвуя в различных стадиях, фактически являются едиными подсистемами. Следует отметить, что экономический потенциал региона имеет определенную двойственную значимость. С одной стороны, он состоит из потенциалов предприятий, расположенных на его территории, а с другой - является интегральным элементом потенциала национальной экономики. С позиций микроэкономического подхода отрасль можно рассматривать как совокупность первичных элементов - предприятий и организаций, функционирующих в пределах макроэкономики и объединенных по продуктовому признаку. При этом совокупность первичных элементов следует рассматривать как более сложную систему, не ограничивая рамками исследований, применяемых к ее первичным звеньям. Внутри отраслевого комплекса формируются специфические взаимоотношения более сложной природы, чем сходство производственных характеристик составляющих элементов, и, кроме того, отраслевой комплекс как обособленная система, подвергается влиянию внешних факторов со стороны окружающего экономического контекста.
2011. Вып. 4 ЭКОНОМИКА И ПРАВО
Оценка экономического потенциала предприятия является отдельной теоретико-методологической задачей. Анализ существующих способов и методик оценки экономического потенциала предприятия и входящих в его состав элементов показал, что общераспространенной является оценка экономического потенциала предприятия (ЭПП) на базе фактически достигнутых значений показателей, тем или иным образом описывающих систему предприятия, что не вполне соответствует сущности данной экономической категории, отражающей потенциальные возможности предприятия.
При оценке экономического потенциала предприятия важно учитывать территориальный рынок труда и воспроизводство трудового потенциала региона (рождаемость, смертность, продолжительность жизни, образование, стаж, пол и др.). Кроме этого, на величину потенциала предприятия оказывают прямое действие географические и общественно-политические факторы, наличие природных ресурсов, деловая активность в регионе и т.п. Региональный и муниципальный менеджмент также влияет на уровень экономического потенциала региона и его предприятий.
Более подробно следует остановиться на таком региональном факторе, как имидж. Имидж региона, как и любой организационной структуры, формируется многими составляющими, среди которых в настоящее время целесообразно выделить:
1) инвестиционную привлекательность (получение дополнительного внешнего финансирования);
2) качество жизни - обеспеченность различных социальных групп жильем, социальными услугами, сооружениями для отдыха, уровень и доступность образования;
3)человеческие ресурсы - их профессиональная подготовленность, возможность повышения квалификации, адаптивность к новым условиям и требованиям;
4) инфраструктуру - состояние транспорта, связи, возможности средств передачи данных, гостиничный потенциал и т.п.;
5) способность территории развивать и поддерживать высокотехнологичные отрасли, обновлять существующую базу;
6) массу капитала, сконцентрированную на территории в виде собственных и привлеченных средств, включая объем услуг, оказываемых на условиях лизинга;
7) контролирующие органы - рациональность, мобильность, эффективность, честность, отсутствие бюрократизма;
8) инфраструктуру бизнеса - доступность и уровень услуг в области консалтинга, аудита, рекламы, права, информации, отношений с общественностью, институциональные условия осуществления сделок с титулами собственности;
9) власть - наличие команды личностей, компетентность членов команды, нестандартность идей, доминирующий стиль принятия решений, «прозрачность» законотворчества, отношение к социальным проблемам.
Очевидно, что все элементы представленной модели тесно взаимосвязаны, а подчас настолько глубоко интегрируются, что между ними стирается разделяющая их граница.
Все это свидетельствует в пользу комплексного изучения системы потенциалов разных иерархических уровней (предприятие, отрасль, регион, государство, мировая экономика), рассмотрения их взаимодействия с точки зрения влияния факторов как внутренней, так и внешней среды организации, формирования нового стратегического видения и развития.
К основным принципам оценки экономического потенциала предприятия можно отнести следующие: принцип системности, принцип согласованности, принцип вариантности, принцип оптимальности, принцип комплексности, принцип адекватности, принцип эффективности процесса оценки.
Основные подходы к оценке экономического потенциала предприятия ЭПП (в зависимости от базового критерия оценки) можно разделить на три группы:
- ресурсные (затратные) - определение величины ЭПП по сумме затрат на его создание и использование;
- относительные (сравнительные, результатно-затратные) - определение ЭПП на базе сравнения с аналогами или по эффективности затраченных на его формирование и использование;
- целевые (результатные) - определение величины ЭПП по величине чистого потока позитивных результатов от его использования.
Методы оценки предприятия - это способы, приемы, используемые в процессе оценки экономического потенциала предприятия и направленные на получение конкретного результата. Основными методами оценки ЭПП и входящих в его состав элементов являются экспертный, балльный, ана-
логий, моделирования, экономико-математические, а также рейтинговый сравнительный и факторный анализ.
Предлагаемые различными авторами методы оценки ЭПП можно разделить на два основных вида - косвенной и прямой оценки.
Косвенная оценка ЭПП проводится с использованием фактических значений показателей, которые тем или иным образом описывают систему предприятия и результаты ее работы.
Прямая оценка ЭПП - оценка возможностей предприятия.
Использование того или иного метода зависит от выбранного подхода к оценке, целей оценки, вида и полноты исходной информации, специфики оцениваемого элемента ЭПП и других факторов.
Под оценкой экономического потенциала предприятия понимается определение величины его экономических ресурсов и экономического результата их эффективного использования.
Оценке может подлежать или общая величина экономического потенциала, или его активная часть. При этом оценка экономического потенциала может быть интервальной величиной (например, годовой) или суммарной за период, равный среднему циклу воспроизводства экономического потенциала.
Оценка экономического потенциала предприятия может производиться в натуральном и стоимостном выражениях.
Оценка экономического потенциала предприятия в натуральном выражении предполагает определение количества экономических ресурсов, которыми владеет предприятие, и количества продукции, работ и услуг, которые могут быть произведены предприятием при наиболее полном и эффективном использовании этих ресурсов. При этом оценка потенциала предприятия производится с использованием натуральных измерителей.
Управление стоимостью предприятия для ее увеличения в долгосрочной перспективе позволяет предприятию в максимальной степени удовлетворить интересы собственников, определить оптимальные стратегические направления своего развития и выработать систему управленческих мер, способствующих достижению поставленных целей.
Оценка экономического потенциала предприятия в стоимостном выражении предполагает определение стоимости активов предприятия и величины экономических выгод, которые оно может получить в будущем. Оценка экономических ресурсов предприятия и экономических выгод производится с использованием стоимостных показателей и измерителей.
Трудовой потенциал формируется на различных уровнях совокупного работника. Он функционирует как взаимосвязанные трудовые потенциалы общества, производственного коллектива и отдельного работника. Взаимосвязь индивидуального трудового потенциала отдельного работника и кадрового потенциала производственного коллектива проявляется через свойства эмерджентности сложных систем. Поэтому кадровый потенциал трудового коллектива выше, чем сумма индивидуальных трудовых потенциалов отдельных работников.
Анализ стоимостных методов оценки кадрового (трудового) потенциала позволил выделить два принципиально отличающихся подхода к оценке - затратный и результатный. Теория воспроизводства трудового потенциала и теория воспроизводства общественного продукта позволяют использовать оба подхода.
Принцип равенства доходов и расходов на удовлетворение жизненных потребностей позволяет свести задачу экономической оценки трудового потенциала к определению всей совокупности расходов, связанных с воспроизводством индивидуальной и совокупной рабочей силы с учетом фактора времени. Эти расходы соответствуют величине человеческого капитала. Кроме того, помимо расходов на воспроизводство необходимо учитывать нормальную прибыль на вложенный человеческий капитал.
Экономическая оценка кадрового потенциала конкретного предприятия осуществляется в несколько этапов. Вначале производится оценка индивидуального трудового потенциала, затем кадрового потенциала предприятия и, наконец, осуществляется структуризация оценки кадрового потенциала по структурным подразделениям предприятия.
Методология расчета затрат на формирование индивидуального трудового потенциала основывается на стоимостной оценке определенного комплекса потребительских благ и услуг. Величина этих затрат по годам периода будет меняться в зависимости от трех факторов: индекса изменения потребительских цен на товары и услуги; индекса качественных сдвигов, отражающего процесс возрас-
2011. Вып. 4 ЭКОНОМИКА И ПРАВО
тания в «потребительской корзине» доли качественных и более дорогих товаров и услуг; индекса вынужденных сдвигов, учитывающего «вымывание» более дешевого ассортимента товаров и услуг в «потребительской корзине».
Производственный потенциал предприятия представляет собой совокупность ресурсов, предоставленных в его распоряжение для созидательной деятельности. Количественные и качественные параметры этих ресурсов, а также их интеграция определяют производственную способность предприятия как хозяйствующего субъекта. Производственный потенциал, определяя возможность выпуска материальных благ и услуг, не может служить мерой полезного эффекта.
К характерным чертам производственного потенциала предприятия с позиций системного подхода относятся: целостность; сложность; взаимозаменяемость, альтернативность его элементов; упорядоченность взаимосвязей и взаимодействия его элементов; способность к развитию; гибкость; мощность (количественная оценка производительной способности потенциала).
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Гапоненко А.Л. Управление экономическим развитием. М.: ИНФРА-М, 1997. 340 с.
2. Дорошенко Ю.А. Экономический потенциал территории. СПб.: Химия, 1997. 237 с.
3. Кнорринг В.И. Теория, практика и искусство управления: учебник. М.: Изд. группа «Норма-Инфра-М», 1999. 528 с.
4. Котлер Ф. Основы маркетинга: пер. с англ. / общ. ред. Е.М.Пеньковой. М.: Прогресс, 1990. 736 с.
5. Мельник Л.Г. Фундаментальные основы развития. СПб.: ИТД «Университетская книга», 2003. 288 с.
6. Социально-экономический потенциал региона: проблемы оценки, использования и управления / под ред. А.И. Татаркина. Екатеринбург: Уральское отд-е РАН, 1997. 379 с.
7. Тодаро М.П. Экономическое развитие. М.: ЮНИТИ, 1997. 115 с.
Поступила в редакцию 16.05.11
L.V. Goloshchapova
Improvement of theoretical and methodological approaches to estimation of the economic potential of industrial enterprises
The article deals with the estimation of the organizational-administrative potential of an industrial enterprise. The approaches under consideration have subjective character and weak comparability of various indicators, which causes certain difficulties at calculation and comparison for both local and general integral economic potentials of an enterprise. To estimate the influence of certain factors on processes of formation, application and development of the economic potential of an enterprise, we carried out the analysis of its interrelations with economic potentials of higher hierarchical levels and particularly with the economic potential of the region.
Keywords: economic potential of an enterprise, economic potential of the region, level of economic development, resources, organizational-administrative potential, potential estimation.
Голощапова Людмила Вячеславовна,
кандидат экономических наук
ГОУ ВПО «Курский государственный университет»
305000, Россия, г. Курск, ул. Радищева, 33
E-mail: goloshapova@r46.ru
Goloshchapova L.V.
PhD in Economics, Acc. Prof.
Kursk State University
305000, Russia, Kursk, Radishcheva st., 33
E-mail: goloshapova@r46.ru
